县烟草专卖局市场治理专项行动实施方案

第一篇：县烟草专卖局市场治理专项行动实施方案

县烟草专卖局市场治理专项行动实

施方案

县烟草专卖局市场治理专项行动实施方案

县烟草专卖局

“飓风一百”市场治理行动实施方案

为切实加大对卷烟市场的综合治理力度，提高卷烟市场占有率水平和市场控制力，提升卷烟市场的内外监管质量，全面完成各项工作任务目标，为实现首季开门红打下良好基础。按照县局统一部署和安排，针对实际，在四季度开展市场整治“飓风一百行动”，特制定本实施方案。

一、指导思想

进一步集中力量突出重点，切实体现卷烟市场治理和打击成效，“飓风一百行

动”与“道路交通稽查行动”齐头并进、相辅相成，深入打击藏匿在辖区内的贩售高、低档真假卷烟和“代购卷烟”行为，解决市场治理工作的根本问题，全面提升卷烟市场控制水平，为实现全县各项任务目标的完成提供良好的市场环境。

二、组织领导

为加强对活动的领导，成立集中整治活动领导小组。组长：张雪亭 副组长：徐贵成 成员：巩丽君、张建海、梁建兵、李克、张春光、许海山，活动主体为稽查大队、专卖管理所。

三、时间安排

8月13日至11月14日

四、主要措施 加强宣传 在报纸、电视台公布举报电话，电子邮箱 集中整治活动奖励办法，开展多种形式的座谈会，营造全民参与的良好氛围。找准焦点、对症下药。

1、梳理近年来货运站、配货站、无证户、前期违法户、宾馆、酒店、娱乐场所违法违规行为查处的案件，以及卷烟销量大户放入卷烟销售渠道、卷烟流向，分析经营活动及违法特点，确定出监管打击重点，列出详细名单。

2、城区、兴福镇、曹王镇、湖滨镇突出对高端市场的打击；县城东北部的乔庄、纯化、吕艺镇、陈户镇、店子镇、庞家镇突出对低端市场的打击。加强对城区及乡镇驻地“代购卷烟行为”、偏远乡镇贩售假冒、低档卷烟活动的打击，以提高市场控制力为前提，稳定和保持我县卷烟市场经营秩序的健康发展。根据不同区域，各辖区队所认真排查，共同确定出重点监管户名单。一所30个，二所30个，三所30个，每个重点户发展一个举报人，加大信息培育力度，建立信息情报网络，严盯死守，重在铲除。

3、各部门根据本实施方案的要求，纵观活动全局，根据自己辖区的特点详细列出“飓风一百”活动分阶段的实施计

划、步骤和措施，实施开展集中联合打击行动，集中优势兵力打歼灭战；对查获的案件认真分析、追根溯源，建立违法经营档案，力争在“打大户，破网络”工作上有所突破。争取地方政府支持，联合执法部门，扩大检查范围和力度。及时向县委、县府领导汇报，赢得支持，联合公安、工商、交通、邮政等部门对配货站、货运站、邮政所、重要路段、片区等进行有重点、有目的的检查，不间断夜查路堵，彻底堵住非法卷烟的流通渠道。特别利用公路检查站，发挥功能作用，切断非法运输主动脉。夯实基础，强化内部监管

1、狠抓内部监管，规范行业经营行为。规范行业内部经营行为，提高行业内全体人员的“自警、自省、自律”意识，全身心投入到“飓风一百”活动中去，防止堡垒从内部攻破。

2、以专卖管理人员作风整顿为契机，深入开展执法行为自查活动。提高专卖

管理人员市场监管水平、经营案件能力的同时，严厉查处专卖人员中存在的弄虚作假、有案不查、案件不实、执法犯法及违法违纪问题，对情节严重的当事者，清除出专卖队伍。

五、奖惩措施

1、对在活动期间完成任务突出、活动开展有力且案值完成数额排名第一名的奖励1000元，第二名奖励600元，完不成任务指标且排名倒数第一的，罚款1000元, 完不成任务指标且排名倒数第二的，罚款600元。

2、对活动开展做出较大贡献、查获案件案值较大、涉及网络案件和高档烟经营场所案件的队、所有功人员，给予“飓风一百行动”特殊贡献奖200元。

3、对有价值的案源信息，严格兑现举报奖励，活动期间涉及网络案件和高档卷烟经营场所案件的信息举报费，按照市局有关规定及时足额兑现。

六、工作要求

各部门要统一思想，提高认识，高度重

视“飓风一百行动”，切实加强领导，责任到人，确保实效。

加强对货运站、大中型超市、宾馆、酒店、娱乐场所的监督，稽查员、市管员、客户经理之间，加强联系，及时联系，及时沟通信息，关注其动销情况，共同分析，做到日常管理与重点打击相结合。要加大宣传力度，营造对高、低档卷烟市场重点治理的浓厚氛围，向社会广泛宣传举报电话和举报奖励办法，发动广大消费者及时发现和举报非法经营卷烟行为。

稽查大队负责协调好与县公安局、工商局的关系，各专卖管理所也要主动与各乡镇派出所、工商所协调好关系，取得大力配合，与公安、工商等职能部门建立定期或不定期的联席制度，特别是交通、邮政、卫生等部门，力争他们的积极配合，对洗浴中心、服务行业、配货站、客运站、邮寄这些以前检查中的薄弱环节，进行全面彻底清理。积极发展信息举报人员，拓展信息搜集

渠道。

县烟草专卖局 年八月十三日

第二篇：县烟草专卖局市场治理专项行动实施方案

县烟草专卖局

“飓风一百”市场治理行动实施方案

为切实加大对卷烟市场的综合治理力度，提高卷烟市场占有率水平和市场控制力，提升卷烟市场的内外监管质量，全面完成各项工作任务目标，为实现首季开门红打下良好基础。按照县局统一部署和安排，针对实际，在四季度开展市场整治“飓风一百行动”，特制定本实施方案。

一、指

导思想

进一步集中力量突出重点，切实体现卷烟市场治理和打击成效，“飓风一百行动”与“道路交通稽查行动”齐头并进、相辅相成，深入打击藏匿在辖区内的贩售高、低档真假卷烟和“代购卷烟”行为，解决市场治理工作的根本问题，全面提升卷烟市场控制水平，为实现全县各项任务目标的完成提供良好的市场环境。

二、组织领导

为加强对活动的领导，成立集中整治活动领导小组。

组长：张雪亭

副组长：徐贵成成员：巩丽君、张建海、梁建兵、李克、张春光、许海山，活动主体为稽查大队、专卖管理所。

三、时间安排

8月13日至11月14日

四、主要措施

（一）加强宣传

在报纸、电视台公布举报电话，电子邮箱 集中整治活动奖励办法，开展多种形式的座谈会，营造全民参与的良好氛围。

（二）找准焦点、对症下药。

1、梳理近年来货运站、配货站、无证户、前期违法户（包括流动户）、宾馆、酒店、娱乐场所违法违规行为查处的案件，以及卷烟销量大户放入卷烟销售渠道、卷烟流向，分析经营活动及违法特点，确定出监管打击重点，列出详细名单。

2、城区、兴福镇、曹王镇、湖滨镇突出对高端市场的打击；县城东北部的乔庄、纯化、吕艺镇、陈户镇、店子镇、庞家镇突出对低端市场的打击。加强对城区及乡镇驻地“代购卷烟行为”、偏远乡镇贩售假冒、低档卷烟活动的打击，以提高市场控制力为前提，稳定和保持我县卷烟市场经营秩序的健康发展。

根据不同区域，各辖区队所认真排查，共同确定出重点监管户名单。一所30个，二所30个，三所30个，每个重点户发展一个举报人，加大信息培育力度，建立信息情报网络，严盯死守，重在铲除。

3、各部门根据本实施方案的要求，纵观活动全局，根据自己辖区的特点详细列出“飓风一百”活动分阶段的实施计划、步骤和措施，实施开展集中联合打击行动，集中优势兵力打歼灭战；对查获的案件认真分析、追根溯源，建立违法经营档案，力争在“打大户，破网络”工作上有所突破。

（三）争取地方政府支持，联合执法部门，扩大检查范围和力度。

及时向县委、县府领导汇报，赢得支持，联合公安、工商、交通、邮政等部门对配货站、货运站、邮政所、重要路段、片区等进行有重点、有目的的检查，不间断夜查路堵，彻底堵住非法卷烟的流通渠道。特别利用公路检查站，发挥功能作用，切断非法运输主动脉。

（三）夯实基础，强化内部监管

1、狠抓内部监管，规范行业经营行为。规范行业内部经营行为，提高行业内全体人员的“自警、自省、自律”意识，全身心投入到“飓风一百”活动中去，防止堡垒从内部攻破。

2、以专卖管理人员作风整顿为契机，深入开展执法行为自查活动。提高专卖管理人员市场监管水平、经营案件能力的同时，严厉查处专卖人员中存在的弄虚作假、有案不查、案件不实、执法犯法及违法违纪问题，对情节严重的当事者，清除出专卖队伍。

五、奖惩措施

1、对在活动期间完成任务突出、活动开展有力且案值完成数额排名（队所同列）第一名的奖励1000元，第二名奖励600元，完不成任务指标且排名倒数第一的，罚款1000元, 完不成任务指标且排名倒数第二的，罚款600元。

2、对活动开展做出较大贡献、查获案件案值较大、涉及网络案件和高档烟经营场所案件的队、所有功人员，给予“飓风一百行动”特殊贡献奖200元。

3、对有价值的案源信息，严格兑现举报奖励，活动期间涉及网络案件和高档卷烟经营场所案件的信息举报费，按照市局有关规定及时足额兑现。

六、工作要求

（一）各部门要统一思想，提高认识，高度重视“飓风一百行动”，切实加强领导，责任到人，确保实效。

（二）加强对货运站、大中型超市、宾馆、酒店、娱乐场所的监督，稽查员、市管员、客户经理之间，加强联系，及时联系，及时沟通信息，关注其动销情况，共同分析，做到日常管理与重点打击相结合。

（三）要加大宣传力度，营造对高、低档卷烟市场重点治理的浓厚氛围，向社会广泛宣传举报电话和举报奖励办法，发动广大消费者及时发现和举报非法经营卷烟行为。

（四）稽查大队负责协调好与县公安局、工商局的关系，各专卖管理所也要主动与各乡镇派出所、工商所协调好关系，取得大力配合，与公安、工商等职能部门建立定期或不定期的联席制度，特别是交通、邮政、卫生等部门，力争他们的积极配合，对洗浴中心、服务行业、配货站、客运站、邮寄这些以前检查中的薄弱环节，进行全面彻底清理。

（五）积极发展信息举报人员，拓展信息搜集渠道。

县烟草专卖局

年八月十三日

第三篇：县烟草专卖局卷烟打假市场整顿专项行动实施方案

*县2009年第四次卷烟打假市场整顿

专项行动实施方案

根据全市统一部署，自本月25日8时起至29日18日止，全县集中开展第四次卷烟打假市场整顿专项行动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实上级相关精神，由政府牵头，部门配合，集中力量，严厉打击非法贩销“三烟”行为，进一步净化市场，整顿和规范卷烟市场秩序，维护国家和消费者的利益。

二、工作目标

此次专项行动以提高卷烟市场占有率为目标，采取路上堵、市场查等形式，加强对非法运输卷烟车辆的检查，加强对货物托运部的清查，加强对零售市场的整顿，加强对涉烟网络案件的经营。力争查处一批贩销非法“三烟”的大要案，打击一批涉烟违法犯罪人员，破获一批贩销非法“三烟”的网络案件，进一步净化全县卷烟市场，确保正规渠道卷烟市场占有率明显提高。

三、组织领导

在县卷烟市场管理工作领导小组领导下，成立*县2009年第四次卷烟打假市场整顿专项行动领导小组，县委常委、副县长*任组长，县政府办公室副主任*任副组长，县公安局、监察局、工商局、质监局、交通局和烟草局主要负责人任成员，负责卷烟打假市场整顿专项行动期间的日常工作。领导

1小组下设办公室，*兼任办公室主任，县烟草局副局长*任副主任，县公安局*、县工商局*、县烟草局*、*等同志为成员，办公地点设在县烟草局，办公电话：*，传真电话：*。

四、工作措施

1．明确重点。将城区和边沿乡镇作为专项行动的重点区域；公共复杂场所、托运部和重要交通路段作为专项行动的重点部位；地下贩烟团伙、非法夹带卷烟的司乘人员、违规经营户和无证经营户作为专项行动的重点对象。

2．加强检查。⑴设立流动检查站，由县交通局牵头，县交通、公安、工商、质监、烟草五部门抽调专人参加，重点检查*方向长途客车、城区杂货车、*渡口及*方向客、货车辆。⑵以*城区宾馆、酒楼、茶社、OK厅等特业场所为重点部位，由县公安局牵头，县烟草专卖局、县工商局和*镇政府派员参加，每日晚间组织清查。⑶由县烟草专卖局牵头，县工商局和各乡镇政府派员参加，对五个重点乡镇卷烟市场进行拉网式检查，日期安排为： 25日，*镇；26日，*镇；27日，*乡；28日，*镇；29日，*镇。

3．强化打击。加大对经营非法“三烟”网络、窝点和大要案查处和打击力度；对转入司法程序的涉烟案件，要加大督办力度，确保打击到位。

4．突出宣传。县烟草局要与县电视台紧密配合，采取领导专访、以案说法、跟踪报道等形式，广泛宣传烟草专卖法律法规，营造卷烟打假和市场整顿氛围。

五、工作要求

1．严格执行烟草专卖有关政策法规，依法行政，文明执法，不得超越执法范围。

2．专项行动期间，县卷烟市场管理工作领导小组办公室实行24小时值班制，值班电话：*。

3．县领导小组各成员单位要做到高度重视，认真对待，积极参与，从人力物力上给予支持，确保专项行动各项工作任务的完成。

4．专项行动统计数据一日一报，于当日下午5时前上传市卷烟市场管理工作领导小组办公室，涉烟大要案件及时上报。

二〇〇九年十二月二十三日

第四篇：XXX烟草专卖局“春雷”专项行动工作总结

XXX烟草专卖局

卷烟市场清理整顿“春雷”专项行动

工作总结

根据《湖南省烟草专卖局印发全省清理整顿元旦、春节期间卷烟市场“春雷”专项行动方案的通知》（X烟专„2010‟294号）文件精神和市局2010年12月24日会议精神，我局于2010年12月20日至2011年2月20日，开展了为期两个月的卷烟市场清理整顿“春雷”专项行动。现将情况汇报如下:

一、加强组织领导，做好思想动员。

1、党组重视，周密计划。

根据省局、市局会议精神要求，我局党组高度重视，积极向政府汇报，得到了政府的大力支持，及时召开了卷烟市场清理整顿领导小组工作会议，结合本辖区的实际情况，制定了“春雷行动”实施方案。由局长挂帅，分管领导具体指挥，落实人员，落实任务，落实责任，落实经费，确保了市场清理整顿工作的深入推进。

2、宣传到位，重点打击。

在行动之前，广泛向零售户宣传烟草专卖相关法律法规，正确引导零售户守法经营；针对市场情况进行分析研究，重点对各货运站、汽车站、集贸市场、十字街商业区、名烟名酒店进行整治。

3、注意方法，确保成效。

一是安排人员对重点区域进行盯守；二是变换清理整顿时间，增加清理整顿频率；三是与职能部门协调配合。有效地打击了不法经营者的嚣张气焰。

二、合理安排，措施到位。

对专卖人员进行合理调配，专卖业务尖子由领导配对组合，相互帮扶学习，保证了节假日复杂环境下专卖工作的稳定性；制定了专卖管理节日股室负责人轮流值班制度，确保突发事件能及时妥当处理；对重点区域和重点部位由专人轮流监管，各货运站、汽车站、集贸大市场等重要地域进行了不定期检查，同时坚持宣传与查处并重，对假冒卷烟、走私烟、无我局激光喷码标志卷烟等情况进行严厉打击；对信息网络进行了进一步的完善，再一次向社会公布了举报电话和邮箱，拓宽了信息收集渠道。

三、部门协调，联合执法。

过去与工商、公安等部门的良好合作关系为这次卷烟市场清理整顿行动提供了有力的支持。12月28日、1月4日联合公安、工商职能部门对xx、xx、xx、xx、xx开展打假、打私、打回流烟市场集中整治行动。加强对两节期间重点区域、重点市场、重点客户的整治打击力度，取得了良好的效果，确保良好的市场环境。

四、行动有力，成效显著。

“春雷”专项行动期间，我局共出动执法人员280人次，出动执法车辆75台次，检查卷烟零售户2250余户，取缔无证无照

从事卷烟经营的经营户23户；查处违法案件30起，查获卷烟 27.98件，其中假冒卷烟案件14起，查获假冒卷烟10.66件，罚没款9643元。市场得到了有效的维护，涉烟违法行为得到了较好的遏制，取得了良好的市场整治效果。

五、存在问题,下步打算。

在前段时间的卷烟市场清理整顿行动中，我们取得了较好的效果，但是并不意味着市场存在的问题就已全部解决。元旦、春节期间，卷烟市场销售进一步趋旺，涉烟犯罪活动日趋频繁。从目前市场清理整顿行动来看，市场上卷烟经营户相互之间串货的现象比较普遍。这一现象虽不会对市场产生大的冲击，但对卷烟违法行为会起到推波助澜的作用。基于此种情形，下步行动中将加大专卖法律法规和防假、拒假的宣传力度，普及卷烟经营者的专卖意识，提高消费者对假冒卷烟的防范意识；加强卷烟打假专项行动的力量，争取在涉烟犯罪分子的作案高峰期进行严厉查处，加强同工商、技监、公、检、法等相关部门的紧密配合，强化查处力度，巩固整治成果。

XXX烟草专卖局

2011年2月20日

第五篇：区烟草专卖局专项集中整治行动工作总结

文章标题：区烟草专卖局专项集中整治行动工作总结

根据市局2006年11月22日专卖工作会议精神，我局于2006年11月28日至2006年12月28日开展了为期一个月的旨在维护我区卷烟市场经营秩序，打击各种违法经营行为的“专项集中整治行动”工作，在此期间，共计出动专卖检查590人次，检查经营户1540户，公安交警、工商、质监部门与我局配合执法工作达95人次。取得了查获各种违法、违规卷烟案件39起（无证运输卷烟案件7起、涉假烟案20起），涉案卷烟总计105.18万支，涉案卷烟总金额25.4万元，实现罚没款计11万元的较好成绩。现就行动工作总结如下。

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一、领导重视，精心组织，力求实效

为确保“专项集中整治行动”工作的顺利开展，区局极为重视，精心组织，班子经过研究，制定出“专项集中整治行动”方案报市局批准，及时成立领导组，加强对此项工作的领导，集中专卖人员20人，专卖检查车辆4台，实行集中管理，统一行动，做到在时间、精力、人员、车辆上的“四集中”。

利用开展“专项集中整治行动”的有利时机，通过区广播、电视等新闻媒体，大力宣传烟草专卖法律法规政策，将宣传资料1000多份及时发至经营户手中，扩大烟草专卖法律法规的社会影响力。

二、“专项集中整治行动”采取的措施和办法

1、将集中的专卖人员分成4个行动小组，既：路查组、“重点户”检查组、XX片检查组和娱乐场所检查组，实行统一调配，统一指挥和行动，并落实工作责任制，各司其责。

2、“重点户”检查组、XX片检查组和娱乐场所检查组坚持做到了日常检查和“专项集中整治行动”相结合，在公安、工商和质监部门的支持配合下，对全区16个乡镇、城区３个片的夜市、茶楼进行了三次拉网式的清理和检查，经过对各片市场的分析，将XX、XX、XX、XX及城区市场作为重点检查整治对象，将“重点户”、“钉子户”作为重点查处对象。行动期间，三个小组共计查获案件32起，其中：“重点户”组查获案件11起；XX片检查组查获案件14起；娱乐场所检查组查获案件7起。

3、路查组加大了与公安交警、高交、路政等部门的协调和配合，采取各种联合办案的形式，将工作的重点放在辖区各主要公路干线的检查和各片区“重点户”违法行为的打击，与各行动小组保持信息上的相互勾通，做到了路检路查与“专项集中整治行动”检查相结合，在局（中心）领导和专卖科长的带领及专卖执法人员的共同努力下，到１2月２8日止，查获了５起非法运输和假冒卷烟案件，如：在2006年12月15日至16日的两天时间内，在公安的配合下，查获２起非法运输卷烟案件，查获无证运输卷烟共计５０１条，案值达１１万余元，其中：盖中华１００条、咀玉溪150条、熊猫（上海）10条、咀珍品云烟97条、小熊猫（云南）94条、紫云烟50条。

４、坚持做到了严格管理，依法行政和公开、公平、公正执法的原则，“专项集中止整治行动”以来，执法人员曾受到多次围攻和抗拒执法的事件，但专卖执法人员始终坚持做到了依法保护，冷静地处理好每次发生的暴力抗法事件，从而树立了烟草专卖执法为民的良好形象。

５、坚持在每天行动前用半小时召开工作例会，及时收集市场情况和动态，做到有争对性地进行检查和管理。

三、取得的效果和产生的意义

通过开展为期一个月的“专项集中整治行动”是我市专卖工作在新的形势下，专卖工作管理年的关键时期，由市局首次集中全体专卖执法人员对卷烟市场进行全面整治的一次重大行动，在市局的正确领导和区委、政府的大力支持下，公安、工商、技监等部门的配合及全体专卖人员的共同努力，集中整治行动在我区取得了显著的成果，并产生了积极的意义，主要体现在以下几个方面：

1、重打击了不法经营和有效地扼制了“重点大户”的违法经营行为，暗流烟大大减少，市场净化度得到了进一步的提高。

2、为区局1月份全面完成市局下达的各项指标任务的全面完成提供了坚实保障。

3、烟草专卖法律政策在社会上的影响力大大增强，经营户法律意识进一步得到提高。

4、锻炼了队伍，专卖执法人员的整体素质得到了进一步的提高，树立了烟草专卖行政执法为民的良好形象。

四、下一步工作打算

1、巩固集中整治行动取得的成果，总结和吸取“专项集中整治行动”的成功经验，定期或不定期地针对市场问题较大、暗流烟较多、卷烟销售不正常的网点或片区进行检查，注视“重点户”新的动向，适时采取措施加以整治。

2、与公安、工商、交警等部门加强

配合，切实搞好路检路查和发展线人情报网络，力争在大要案的查处上有新的突破。

3、加强对经营户的进货、经营情况的盘存，严格控制专卖零售许可证的办理和取缔无证经营户，搞好零售点的合理布局。

4、通过开展协会工作，发挥协会的职能作用，抓好重点品牌卷烟的销售。

5、做好对各管理所（中队）工作的管理检查和

对专卖人员的培训工作。

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