食品安全保障机制[5篇材料]

第一篇：食品安全保障机制

潜山县青楼中心小学学生营养改善计划

食品安全保障机制和食品安全事故应急预案

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实学生营养改善计划的意见，进一步加强和规范我校学生营养改善计划（以下简称“计划”）实施过程中的食品安全管理，保障学生饮食安全，特制定本办法。

第二条 本办法依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《突发公共卫生事件应急条例》《国家食品安全事故应急预案》等法律法规和潜山县食品药品监督局的相关要求制定。

第二章 组织领导和职责分工

第三条 “计划”实施过程中的食品安全管理按照“学校负责、分级管理、以校为主”的原则，建立各负其责、密切配合、齐抓共管的工作机制。

（一）加强食品安全工作的组织领导，建立权责一致、全程监管的食品安全保障机制。学校负责制定食品安全保障实施方案，确定供餐模式，并与单位或个人签订安全责任书。指定专门人员负责食品安全工作。

（二）学校领导小组要履行职责，确保食品采购、加工、供应、贮存等关键环节安全可控。加强对食品原料、采购、加工、贮存、餐用具消毒、设备清洁等环节的监督管理。组织开展食品安全检查。负责制定食品安全培训方案，对从业人员进行培训。协助查处食品安全事故。建立健全食品安全管理制度，落实食品安全保障措施，开展食品安全宣传教育。组织开展学校食堂食品安全自查。

第四条 学校实行食品安全校长负责制。学校制定食品安全事故应急预案，定期开展演练。在确定供餐模式、供餐单位、配餐食谱和日常监督管理等方面，要充分发挥由学生、家长、教师等代表组成的膳食委员会的作用。

第五条 供餐企业（单位或个人）必须严格自律，依法生产经营，建立健全食品安全管理制度，做好食品采购、贮存、供应、加工等环节的安全管理，接受社会监督。

第六条 鼓励社会参与。鼓励村民委员会等有关基层组织，以及企业、基金会、慈善机构，在学区统筹下，积极参与农村义务教育学生营养改善工作，在食品安全知识宣传、改善就餐条件、加强社会监督等方面发挥积极作用。

第三章 食品安全事故应急预案

为了有效应急处置学校内可能发生的食品安全卫生事故，确保事故处理工作高效，有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，切实保障师生的生命安全，维护学校社会稳定促进学校教育的健康发展，特制定本应急预案。

一、领导机构与职责

1、成立学校食品安全保障机制和食品安全事故应急工作领导小组：

组 长：储志斌（校长）

副组长：徐华魁（安全副校长）徐寿明（总务主任）组 员：徐华良、徐礼金、夏效君

2、机构职责

领导小组负责学校食品安全卫生工作，根据上级文件精神及学校实际，研究制定工作意见，并对预防检查工作提出指导性意见。

统一指挥食品安全卫生事故处理，协调各方力量进行应急救援，控制事态发展。

统一组织事故善后处理工作，落实整改措施，尽快恢复学校正常教育、教学秩序。定期组织学校食品安全卫生工作总结、研讨。

3、办公室职责

下发上级有关文件和学校制订的各项文件、通知，指导各完小校长实施应急处理预案，接到事故报告，立即向领导小组(组长)报告，随时掌握应急处理进展情况，协调各方关系，具体负责人员调度，组织后勤保障，保障应急处理工作有序进行。根据工作计划和领导小组的指示，在学校有计划有组织的开展食品安全卫生的宣传预防工作，并组织有关人员对开展工作的情况进行定期和不定期的检查，及时向领导小组反馈检查情况，提出阶段性工作建议。

二、日常工作开展

1、完善制度。对本校食品安全卫生制度进行全面修订完善。

2、强化督查。在领导小组的具体指导下，以各项食品卫生制度落实为重点，结合学校其他安全工作进行定期和不定期的督查，督查结果以通报的形式反馈到学校。

3、落实职责。校长为学校食品卫生安全第一责任人，安全监督员为直接责任人，食堂管理人员和从业人员分别在自己的岗位职责内负责，校长考核实行学校食品安全事故责任追究制。

4、加强教育。加强对广大师生和食堂从业人员的食品卫生知识宣传教育，通过举办专题知识培训班来丰富卫生知识，增强卫生意识，提高自觉性和责任感。

5、添置设备。学校要对照配备标准，逐步完善和提高食品卫生设施的配备。

三、事故应急处理

1、报告制度。食品卫生安全事故发生后必须及时上报。具体为师生发现轻度症状（如呕吐、腹泻）或较严重食品卫生事故（指出现严重食物中毒症状者或相同症状的群体发病情况）应立即向领导小组（组长）报告。由领导小组向上级教育部门及当地政府报告，同时立即启动学校食品安全卫生安全应急预。在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度。

2、救援措施。一旦发生较严重的学校食品卫生安全事故，由校长负责援救指挥，校长应当机立断，立即启动学校应急预案，按照预备方案，各就各位，组织救援行动。初步摸清症状，群体发病的还应彻查事故原因，排查发病人员，并建立动态性名册，防止遗漏。

3、医疗援救。学校发生较严重的食品卫生安全事故，应立即向就近医疗机构和卫生防疫部门发出医疗求援，并拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将发病人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。

4、联系家长。学校发生较严重的食品卫生安全事故，应及时与发病学生家长取得联系，如实说明发病情况，不盲目猜测。做好学生家长思想安抚，防止过激行为发生。设立家长联络处，及时解答家长提出的问题，力所能及地为家长做好服务工作。

5、病源保护。学校发生较严重的食品卫生安全事故后，应立即封存食堂菜肴样品、可疑食品，以便及时查找致病原因。

6、人员调度。事故应急处理人员由领导小组组长统一调度，办公室具体安排，必要时可向卫生防疫部门抽调人员支援事故处理。明确分工，落实职责，听从指挥，确保到位。

7、信息公开。保证广大师生和家长在事故发生和处理过程中的知情权，及时、准确的做好信息公开，并如实向上级部门汇报，不瞒报、谎报。对一些谣传也要及时澄清，避免不必要的误解。

四、事故责任追究

1、对导致事故起因的相关责任人进行严肃追究。

2、对事故瞒报、谎报和不及时上报的行为进行严肃追究。

3、对事故处理中的玩忽职守，推诿扯皮等影响应急方案顺利实施的行为进行严肃追究。

青楼中心小学

第二篇：食品安全保障机制

贾川乡学区学生营养改善计划食品安全保障管理办法（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实学生营养改善计划的意见（国办发〔2011〕54 号）要求，进一步加强和规范我学区学生营养改善计划（以下简称“计划”）实施过程中的食品安全管理，保障学生饮食安全，特制定本办法。

第二条 本办法依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《突发公共卫生事件应急条例》《国家食品安全事故应急预案》等相关法律法规制定。

第三条 本办法适用于实施“计划”的学校。

第二章 组织领导和职责分工

第四条 “计划”实施过程中的食品安全管理按照“学校负责、部门协同，分级管理、以校为主”的原则，建立各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的工作机制。

（一）各学校要加强食品安全工作的组织领导，建立权责一致、全程监管的食品安全保障机制。学区负责制定食品安全保障实施方案，确定不同类型学校的供餐模式，制定企业（单位）供餐、家庭（个人）托餐等校外供餐招投标办法并组织招标工作。指定专门机构、落实专门人员负责食品安全工作。

（二）学校领导小组要履行职责，确保食品原料生产、采购、加工、供应、贮存等关键环节安全可控。学校要与供餐企业(单位)和托餐（家庭）个人签订食品安全责任书。安排专人负责，加强对食品原料 采购、加工、贮存、餐用具消毒、设备清洁等环节的监督管理。组织开展食品安全检查。负责制定食品安全培训方案，对从业人员进行培训。协助查处食品安全事故。学校要建立健全食品安全管理制度，落实食品安全保障措施，开展食品安全宣传教育。组织开展学校食堂食品安全自查。

第五条

学校实行食品安全校长负责制。学校制定食品安全事故应急预案，定期开展演练。在确定供餐模式、供餐单位、配餐食谱和日常监督管理等方面，要充分发挥由学生、家长、教师等代表组成的膳食委员会的作用。

第六条

供餐企业（单位）、托餐家庭（个人）必须严格自律，依法生产经营，建立健全食品安全管理制度，做好食品采购、贮存、供应、加工等环节的安全管理，接受社会监督。

第七条 鼓励社会参与。鼓励村民委员会等有关基层组织，以及企业、基金会、慈善机构，在学区统筹下，积极参与农村义务教育学生营养改善工作，在食品安全知识宣传、改善就餐条件、创新供餐方式、加强社会监督等方面发挥积极作用。

第三章 供餐准入及退出管理

第八条 实行供餐准入机制

（一）学校食堂准入管理 1.学校食堂（伙房）要办理餐饮服务许可证后方可为学生供餐。学校食堂建设与设施设备配备基本要求如下：学校食堂应距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源 25 米以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。应配备有足够的照明、通风、排烟装置和有效的防蝇、防尘、防鼠、污水排放和符合卫生要求的存放废弃物的设施和设备。食品处理区应设置在室内，按照原料进入、原料加工、半成品加工、成品供应的流程合理布局，并应能防止在存放、操作中产生交叉污染。配备与供餐量相适应的冷藏设施，库房应设置货架，主、副食分开存放并隔墙离地，学生食堂的不同区域应设置专用墩布池。粗加工场所内应至少分别设置动物性食品和植物性食品的清洗水池，水产品的清洗水池应独立设置，水池数量或容量应与 加工食品的数量相适应。餐用具清洗消毒水池应专用，水池应使用不透水材料制成，不易积垢并易于清洗。学生食堂应设分餐间(售饭间)并设有洗手池。食堂供水应符合生活饮用水卫生标准要求。食堂用餐场所应 设置足够的自来水装置，供用餐者洗手。2.学校食堂建设要本着节俭、安全、卫生、实用的原则，严禁超标准建设。规模较小学校，可以根据实际，利用现有闲置校舍改造食堂（伙房）、配备相关设施设备，为学生在校就餐提供基本条件。

（二）供餐企业（单位）准入管理 1.供餐企业（单位）必须办理餐饮服务许可证并经准入后方可为学生供餐。供餐企业（单位）食堂建设与设施设备配备基本要求同学校食堂。2.供餐企业（单位）必须具有送餐资质和条件。送餐车辆及工用具必须保持清洁卫生。每次运输食品前应进行清洗消毒，在运输装卸过程中也应注意保持清洁，运输后进行清洗，防止食品在运输过程中受到污染。送餐车辆应配备符合条件的加热或保温设备，使运输过程中食品的中心温度保持在 60℃以上。食品烧熟后应在 2 小时内食用。3.供餐企业（单位）供餐人数必须与其供餐能力相适应。

（三）托餐家庭（个人）准入管理 1.托餐家庭（个人）必须符合准入要求并经相关部门审核后方可供餐。2.托餐家庭（个人）供餐人数必须与其供餐能力相适应。3.托餐家庭（个人）不得提供送餐服务。

（四）学校要将食品安全作为供餐模式的首选条件，不得选择未纳入“计划”的供餐企业（单位）、托餐家庭（个人）提供餐饮服务。

第九条 实行供餐退出机制对企业（单位）供餐、家庭（个人）托餐等校外供餐实行退出机制。出现下列情况之一者，学校要及时上报“计划”主管部门，由学区停止其供餐资格。1.供餐企业违反食品安全法律法规被食品药品监督管理部门吊销或注销餐饮服务许可证。2.供餐期间发生食品安全事故者，包括已供餐或已纳入“计 划”但尚未实施供餐的供餐企业（单位）、托餐家庭（个人）。3.食品药品监管部门日常监督检查中发现存在严重食品安全问题，经整改仍达不到要求的。4.出现其他违反法律法规或合同（协议）的行为，如采购加工《食品安全法》禁止的食品、使用非食用物质及滥用食品添加剂行为。降低食品安全保障条件、降低供餐质量标准、随意变更供餐食谱、擅自更换签约人等。5.供餐期间对就餐学生进行克扣、延时、减量、拒绝供餐或服务态度恶劣、有打骂（体罚）学生等行为，情节较为严重者。6.在学校膳食委员会组织的测评中两次不合格的。

第四章 食品安全管理

第十条 制度建设与管理

（一）学校、供餐企业（单位）、托餐家庭（个人）应当建立健全食品安全管理制度，配备专职或者兼职食品安全管理人员。食品安全管理制度主要包括：从业人员健康管理和培训管理制度，加工经营场所及设施设备清洁、消毒和维修保养制度，食品（原料）、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验和台账记录制度，食品贮存、加工、配送（分餐）管理制度，食品安全事故应急预案以及食品药品监管部门规定的其他制度。

（二）学校食堂由学校自主经营，统一管理，封闭运营，不得对外承包。已承包的，合同期满，立即收回；合同期未满，给予一定的过渡期，由学校收回管理。

第十一条 食品采购

从食品生产单位、批发市场等采购的，应当查验、索取并留存供货者的相关许可证和产品合格证明等文件；从固定供货商或者供货基地采购的，应当查验、索取并留存供货商或者供货基地的资质证明、每笔供货清单等；从超市、农贸市场、个体经营商户等采购的，应当索取并留存采购清单。

第十二条 食品贮存 食品贮存场所要符合卫生安全标准。食品和非食品库房应分开设置，配置良好的通风、防潮、防鼠等设施，配备必要的食品储藏保鲜设施。建立健全食品出入库管理制度和收发登记制度。遵循先进先出的原则，及时清理销毁变质和过期的食品。食品贮存应当分类、分架，安全管理。采购的食品以及待加工的食品应按照食品标签要求进行保存，需要冷藏的要及时进行冷藏贮存；熟制品、半成品与食品原料应分开存放，防止交叉污 染；食品不得接触有毒物、不洁物。

第十三条 食品加工 需要熟制加工的食品应烧熟煮透，其加工时食品中心温度应不低于 70℃。不得向学生提供腐败变质或者感官性状异常，可能影响学生健康的食物；不得制售冷荤凉菜、四季豆（扁豆）。食品在烹饪后至学生食用前间隔时间不得超过 2 小时。严格按照规定使用食品添加剂。严禁超范围、超剂量滥用食品添加剂，不得采购、贮存、使用甲硝酸盐。

第十四条 食品留样 每餐次的食品成品必须留样，并按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，放置于专用冷藏设施中冷藏24小时。每个品种留样量应满足检验需要，不少于 100g，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员、审核人员等。

第十五条 餐用具清洗与消毒 按照要求对食品容器、餐饮具进行清洗、消毒，并存放在专用保洁设施内备用。提倡采用热力方法进行消毒。采用化学方法消毒的必须冲洗干净。不得使用未经清洗和消毒的餐饮具。

第十六条 从业人员卫生管理要求

（一）餐饮服务从业人员（包括临时工作人员）每年必须进行健康检查，取得有效的健康合格证明后方可从事餐饮服务。凡患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍 食品安全疾病的，不得从事接触直接入口食品的工作。

（二）从业人员必须定期参加有关部门和单位组织的食品安全培训，增强食品安全意识，提高食品安全操作技能。

（三）实行每日晨检制度。发现有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品安全病症的人员，应立即离开工作岗位，待查明原因并将有碍食品安全的病症治愈后，方可重新上岗。

（四）从业人员要有良好的个人卫生习惯。必须做到：工作前、处理食品原料后、便后用肥皂及流动清水洗手；接触直接入口食品之前应洗手消毒；穿戴清洁的工作衣、帽，并把头发置于帽内；不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在食品 加工和销售场所内吸烟。

第五章 食品安全事故应急处理

第十七条 发生学生食物中毒等食品安全事故后，学校应立即采取下列措施：立即停止供餐活动；协助医疗服务机构救治病人；立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场，并按照相关监管部门的要求采取控制措施；积极配合相关部门进行食品安全事故调查处理，按照要求提供相关资料和样品；配合有关部门对共同进餐的学生进行排查；与中毒学生家长联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；根据相关部门要求，采取必要措施，把事态控制在最小范围。学校应在 2 小时之内，向当地卫生及教育行政部门报告。不得擅自发布食品安全事故信息。

第十八条 卫生行政部门发现食品安全事故或接到食品安全事故报告或举报，应当立即通报同级食品药品监督管理部门和其他有关部门。

第十九条 卫生行政部门依法组织对事故进行分析评估核定事故级别。

第二十条 卫生行政部门及时组织疾病预防控制机构开展流行病学调查与检测，对事故现场进行卫生处理，及时组织检验机构开展抽样检验，尽快查找食品安全事故发生的原因；组织医疗机构对中毒（患病）人员进行及时救治。

第二十一条 食品安全监管部门应当依法强制性就地或异地封存事故相关食品及原料和被污染的食品工用具等，待卫生行政部门查明导致食品安全事故的原因后，责令食品生产经营者彻底清洗消毒被污染的食品工用具，消除污染。

第二十二条 对确认受到有毒有害物质污染的相关食品及 原料，农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监管等有关监管部门应当依法责令生产经营者召回、停止经营及进出口并销毁。检验后确认未被污染的应当予以解封。

第六章 监督检查

第二十三条 各学校要按照职责分工，经常自查，定期巡查，层层落实。

第二十四条 学校要配合食品药品监管等部门对供餐企业(单位)和托餐家庭（个人）进行食品安全检查。

第二十五条 解

释。本办法由贾川乡学区学生营养计划领导小组负责解释

第二十六条

本办法自发布之日起施行。

农村义务教育学生营养改善计划 食品安全保障管理办法（征求意见稿）

清水县贾川乡学区 二〇一二年五月

第三篇：后勤保障机制

株洲市中医伤科医院信息科协调机制

医院信息科是全院工作的重中之重，信息工作的共同的工作目标，医务科、药剂科、设备科、消毒供应中心、后勤办公室、检验科等职能部门，树立为临床一线服务的意识，按照岗位职责做好服务，尽可能减少病房护士从事非护理工作，为患者提供直接护理服务。确保“优质护理服务示范工程”顺利开展。

一、职责及分工

1.优质护理服务支持小组：负责全院各病区的服务支持工作。

2．后勤科：负责水、电、暖、被服的及时供应和维修，并将物品、常用办公室用品送至病房。增添相应的基础护理用具，为护士顺利开展生活护理提供便利和保障。

3.设备科：负责试点病区需要添置设备，并定期检修。如：治疗车、护理车等。

4.药剂科：负责示范病房的药品领取及配送。

5．消毒供应中心：负责示范病房的无菌物品供应，并负责下收下送。

6.检验科、输血科、医学影像：负责各种化验、检查报告单及交叉配血单等应在规定时间内出具，并有专人及时送到病房。

7.膳食科：负责病房的膳食，保证供应，提供送饭到病房。

8.医务科：加强对医生和医技科室的管理，争取临床医生支持配合。开展临床路径，规范分级护理标准并准确下达医嘱。

9.财务科：保证示范病房购买各种设备、物质资金到位。

10.人事科：负责示范病房的护理人员配备，规范人员管理，保障工作人员待遇。

11.信息部：负责示范病房所需各种公示牌及温馨提示牌的制作；病房的新闻宣传及报道。

二、工作措施

（一）优质护理服务支持小组

1.负责病人入院、出院的护送工作。

2.负责病人检查的护送。

3.负责对本病区来访者的热情接待。

4.负责本病区急测标本的送检。

5.负责本病区每天中药的领取。

6.协助维护本病区正常工作秩序。

7.宣传医院特色科室、特色治疗及专家情况，宣传科室特色服务项目。

（二）后勤科

1．实行24小时值班，保持电话通畅，随叫随到。

2．建立巡视机制，定时巡视病房，发现问题及时处理，并做好记录。

3．保证水、电、暖的及时供应和维修。

4．根据医院计划增加和更新相关的护理用具设备，做好临床科室的物资配备，保证病区临床工作需求。

5．常用办公用品满足病房工作要求送至病房。

6．加强保洁工的管理，保持病区临床工作需求。

7．做到“三下”（下送、下收、下修），为临床提供及时、便捷、高效服务；保证“三通”（水通、电通、气通），及时处理“三漏”（漏水、漏电、漏气）做到定期巡查，处理及时，保证安全使用，记录完善。

8．医疗废物暂存处工作满足临床病区需求，医疗废物初步分类、收集、暂存规范管理。

（三）设备科

1．认真执行医疗设备管理各项规章制度，根据科室需要采购合格的医疗用品，保障医疗安全。

2．建立全院应急调配机制，重点部门抢救设备运转良好随时待用。

3．接到维修电话，30分钟内到达现场维修，接到急修电话，15分钟内到达现场维修，有记录。

4．做好物品的下送工作。

（四）药剂科

1．建立健全各项规章制度，保证配发药品质量合格安全有效。

2．严格执行处方调剂操作规程，发出药品准确无误。

3．每日下午按时将各病区次日所需大液体送至病区。

4．落实基本药物使用制度，临床药师定期查房，指导抗菌药物的合理应用。

（五）消毒供应室

1．严把质量关，保证消毒灭菌用品合格使用。

2．及时下收下送，满足临床物质的需要。

3．加强与科室的协调沟通，每月1次下临床争取科室意见，改进工作方法。

4．保证夜间急诊外来器械的灭菌工作，满足临床一线科室工作需求。

5.遵守消毒隔离制度，认真执行下收下送的各项操作流程。

6．在全院范围内进行下收下送。

（六）医技部门（检验、输血科）

1.为临床各病区提供各种采集标本用物。

2.全天候接收标本，必要时提供床旁采血服务，以免延误病人的手术和治疗。

3．急症化验、医技检查，接到电话或报告单位应立即到床边采集标本和实施检查（如床边B超、床边X光、床边心电图等）

4．各种化验、检验报告应在规定时间内出具，设立危急值报告制度，并有专人及时送至病房。

（七）膳食科

1．制定并落实基本膳食服务制定，开展订餐，提供营养配餐、基本膳食，满足临床治疗护理工作需要。

2．提供送饭菜到病房服务

3．定期下病房征求病人的意见并及时改进。

（八）医务科

1.加强临床医生和医技科室的管理，规范医嘱行为。

2.加强医师培训，严格落实《综合医院分级护理指导原则》和陪护制度，根据患者病情和生活能力开具护理级别医嘱。

3.加强医护协作和有效沟通，特殊情况下保证医嘱正确执行。

（九）人事科

1.贯彻落实国务院《护士条例》及湖南省《中医医院护理工作规范》，结合医院实际情况，保证临床一线护理人员的配备。

2.执行国家有关工资、福利待遇等规定，保证护士岗位同工同酬。

3.建立护理人员绩效考核制度，调动广大护理人员的积极性。

（十）医学影像科室

1.开辟绿色通道，实行24小时值班制，及时有效地为患者提供就诊服务。

2.急诊和病危病人优先检查，检查结果立即电话通知临床医生。

3.住院患者检查诊断报告单及时送回病区。

4.为受检患者提供便民服务，注意保护患者隐私。

5.加强科室与临床科室之间的联系，树立“医技围着临床转”的中心服务思想，根据临床需求更好地改进科室工作。

（十一）财务科

1．认真执行物价部门公布的医疗收费项目、标准，不分解收费、不自立项目收费、不超标准收费。

2．主动为患者提供每日收费清单和出院总清单。对患者由于不理解所提出的问题，给予耐心解释;若发现收错费用，应及时给予办理退费手续。

3．节假日照常办理出入院手续。

4.保证示范病房购买物品的资金供应。

（十二）信息部

负责示范病房所需各种公示牌及温馨提示牌的制作。

下病房采集新闻并及时报道。

株洲市中医伤科医院2011-03-16

第四篇：志愿者保障机制

志愿者保障制度

第一章

总

则

为保证我院志愿者工作的有序开展，进一步规范志愿者的行为，提高志愿服务质量，根据上级的相关指示，我院志愿者工作委员会特制定志愿者奖惩及保障制度。坚持做到权利与义务统一，奖罚分明，进一步完善志愿者激励机制。

第二章

第一条

权利

（一）参加志愿服务活动。

（二）接受相关的志愿服务培训。

（三）要求获得从事志愿服务的必需条件和必要保障。

（四）对志愿服务工作提出意见和建议。

（五）在岗位确定之前表达工作岗位的意愿。

（六）参加志愿者评比表彰。

第二条

义

务

（一）遵守志愿者章程和规则和规章制度及我院有关志愿者的相关规定，传播志愿服务理念。

（二）根据志愿者服务工作领导小组的要求，依时提交相关的资料。

（三）履行经本人签署的志愿服务承诺书，传播志愿服务理念。

（四）完成相应的培训和考核。

（五）服志愿者服务工作领导小组的指挥和调配，认真完成志愿服务工作任务。

权利和义务

（六）服从志愿服务期间所在团队的管理。

（七）自觉抵制任何以志愿者身份从事的赢利活动或其他违背社会公德的活动（行为）。

第三章

激励与处罚

第三条

激励措施

（一）对自愿参与志愿者服务并完成最低服务时间的个人给予操行分。

（二）对自愿参与志愿者培训，做到不旷课，不迟到，不早退，并通过考核的个人，颁发相应的志愿者培训证书。

（三）对服从上级指示，并表现出色的个人，给予一定奖励。

（四）对能起到积极带头作用的志愿者，给予一定的奖励。

（五）颁发志愿服务证书和证章。

（六）高度重视志愿者服务工作，除基本保障以外，以“志愿时”为参考依据，给予优秀志愿者评优。

（七）根据奉献“志愿时”多少和服务效果，志愿者可以获得纪念品。

（八）未尽奖励措施，根据实际情况进行增补。

（九）本办法解释权归韶关学院医学院志愿者工作领导小组所有。

第四条

处罚措施

（一）对不遵守志愿者各项规定和上级指示的志愿者，给予警告。

（二）对培训过程中无正当原因请假3节以上或无故旷课1学时的志愿者，根据实际情况，取消其志愿者资格。

（三）对无正当原因退出志愿服务的个人，对给志愿服务工作带来不良影响个人，取消其志愿者资格。

第五篇：基层组织建设保障机制

建立健全基层党组织建设保障机制 村级组织是我国最基层的组织机构，是党在农村中的重要堡垒。村级组织运转健康、正常与否，直接关系到农村社会的稳定与发展。近年来，大埠桥办事处党委根据形势的变化，把基层组织建设摆上重要议事日程，采取一系列有效措施，基层组织建设出现了新的气象，为办事处经济社会各项事业的发展奠定了坚实的基础。但我们也应清醒地看到，我处基层组织建设还存在一些问题，运转经费、活动场所建设、党务工作者待遇等问题都急需完善。

一、基层党组织建设基本情况

1、村级组织运转经费支出及保障情况。村级公用经费的内容主要包括报刊费、电话费、水电费、办公费等组成，随着农村税费改革，农业税、“三提五统”等的取消，村级组织集体经济来源急剧减少，村组正常运转经费基本上靠财政拨款，大部分村组正常运转困难。为此，我处按照每年每村3万元的标准进行拨款。

2、村级组织活动场所建设情况。村级组织活动场所是农村党员干部和群众活动的重要阵地。针对部分村级组织办公场所现状，办事处党委政府在思想上高度重视，立足于巩固党在农村的组织基础，坚持上下联动，有的放矢，切实有效改善村级办公场所。根据娄经开委办［2006］27号文件精神，我处加快推进了村级组织活动场所建设步伐。2010年至

2011年共计完成南阳等11个村（居）级活动场所建设。其中：南阳、宋家、和家、大埠、白露、石口、泉丰、星明等8个村于2010年已建成使用，华实、高桥、石花3个村（居）的村级活动场所于2011年建成竣工。

3、基层党务工作者工作在最前沿，是党的方针政策在基层的具体组织者和实践者，是推动经济社会发展的骨干和中坚力量，其作用发挥如何直接影响着党的执政之基。但是，长期以来，由于基层党务工作者特别是农村基层党务工作者经济待遇偏低、政治待遇缺乏、后顾之忧困扰，使其感觉到“政治上没奔头、经济上没干头、老了没靠头”，在很大程度上挫伤了基层党务工作者的工作热情。建立健全基层党务工作者激励保障机制，其中很重要的一个方面就是从机制和制度上保障和落实基层党务工作者合理的经济待遇，激励广大基层党务工作者发扬无私奉献精神，不断推进经济社会又好又快发展。

二、基层党组织建设中的问题

1、村级经费运转明显不足。村级工作千头万绪，繁多复杂，临时性、突发性、阶段性工作应有尽有，会议多、成本高，会议费居高不下。乡镇财政十分困难，各类大小会议经费难于得到保障，村委会的办公经费仅来源于财政转移支付，而财政转移支付资金只能勉强维持村委会的机构运转，除部分会议由主管业务部门承办外，其他会议费均无资金来

源，造成党支部及党小组活动难、活动少，部分村民小组出现“会荒”现象。因绝大多数村（居）民委员会无集体资金来源，历史遗留债务无法偿还，加之要保障工作正常运转，还会发生新的债务。农村税费改革后，农村兴办公益事业按要求实行“一事一议”，但“一事一议”在现阶段操作难度大、标准比较低的情况下，许多地方没有真正开展起来，往往流于“有事不议、有事难议、议而不决、决而不行”的现状，导致农村基础建设停滞不前，一些群众“急、难、盼、怨”的突出问题难以解决。

2、党务工作者报酬明显偏低、保障机制缺乏。近年来，村“三职”干部报酬虽有了一定增加，但与目前公务员工资和物价上涨速度相比还有较大差距，而村委会“几大员”和村民小组干部报酬一直未增加。严重挫伤了村干部的工作积极性。

三、对基层党组织建设的意见和建议

1、建立健全基层党务工作者待遇保障机制。保障基层党务工作者待遇可以分为政治待遇和经济待遇两个方面。在政治待遇方面，制定科学的选用标准，在优秀的人才中选拔任用基层党务工作者，优化基层党务工作队伍。同时，重视行政和党务工作者的交流任职，有计划地安排党务工作人员与行政管理人员轮岗交流，把党务工作岗位作为培养人才的重要平台，对优秀的基层党务工作者及时予以提拔重用，使

党务工作队伍“活”起来。在经济待遇方面，对基层党务工作者特别是农村党务工作者的工资补贴优先发放到位，同时，根据区域经济发展水平和财力状况，适当提高基层党务工作者工资补贴标准，并形成与经济发展相适应的逐年递增机制。此外，针对村级党务工作者，要特别保障其养老、医疗保险以及退休待遇，解决其后顾之忧。

2、完善村组织运转经费投入保障机制。完善公用经费投入保障机制，继续坚持把村级组织公用经费纳入财政预算，并适当提高预算标准。建立集体经济项目周转金,每年筹措一定数额的周转金,扶持具有发展潜力的集体经济项目,增加集体经济收入,弥补村级办公支出。建立重大项目、重要事项、突发性公共事件工作经费补助机制。对涉及重大项目建设、重要工作试点的村（社区），以及受突发性公共事件严重影响的村，根据情况适当配套工作经费，保证其正常运转。