湖南省人民政府办公厅关于加强和改进全省城乡规划工作加快城镇化

第一篇：湖南省人民政府办公厅关于加强和改进全省城乡规划工作加快城镇化

【发布单位】湖南省

【发布文号】湘政办发［2002］3号 【发布日期】2002-01-08 【生效日期】2002-01-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖南省人民政府办公厅关于加强和改进全省城乡规划工作加快城镇化进程的通知

(湘政办发［2002］3号)

各市、州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

为了科学合理地制定城乡规划和进行城乡建设，提高城乡规划工作水平，促进全省城乡经济、社会和环境协调发展，根据国务院办公厅国办发［2000］25号文件精神，经省人民政府同意，现就加强和改进我省城乡规划工作，加快城镇化进程的有关问题通知如下：

一、进一步提高对城乡规划工作的认识，明确城乡规划工作的指导思想和城乡发展目标

（一）城乡规划是政府推动城镇化进程，指导和调控城乡建设和发展的基本手段，是城乡建设的“蓝图”和管理依据，关系到城乡经济、社会和环境协调发展的大局。改革开放以来，我省城乡规划工作不断加强，城乡建设取得显著成效。但是，目前城乡规划工作中仍然存在一些不容忽视的问题：有的地方城乡规划不科学、不完善，不能发挥规划对建设应有的指导和引导作用；有的不按规划办事，随意变动，盲目建设，导致区域布局不合理、城乡建设失控和土地资源严重浪费；规划管理薄弱，规划实施缺乏监督机制，违法建设屡禁不止。当前，我省正处于经济结构战略性调整和城镇化进程日益加快的关键时期，各级各部门要充分认识城乡规划工作的重要性，采取积极有效的措施，进一步加强和改进全省城乡规划工作。

（二）城乡规划工作要坚持以人为本、环境第一、统一规划、区域协调发展、为经济建设服务的原则，突出规划的前瞻性、科学性、宏观性，充分体现地方特色和时代特征，走大、中、小城市和小城镇协调发展的多样化的城镇化道路，努力提高全省城市化水平。着力培育长株潭特大网状城镇群，积极加快市、州区域中心城市的“扩容提质”，择优发展小城市和小城镇。逐步建立起网络体系完善、空间布局合理、职能分工明确、基础设施发达、生态环境优美、各具风貌特色的城镇体系。

（三）城乡发展目标。

1、近期目标：到2005年，全省城镇人口达到2500万人，城市化水平达到36％。全省设市城市34个，其中100万人口以上特大城市1个（长沙），大城市5个（株洲、湘潭、衡阳、岳阳、常德），中等城市12个，小城市16个。小城镇总数控制在1200个左右。长株潭城市化水平达到50％，初步实现三市经济一体化。

2、远期目标：到2010年，全省城镇人口达到4250万人，城市化水平达到50％左右。全省设市城市44个，其中200万人以上特大城市1个（长沙），100-200万人口特大城市4个（株洲、湘潭、衡阳、岳阳），大城市7个（常德、郴州、邵阳、益阳、永州、怀化、娄底），中等城市12个，小城市20个。小城镇数量控制在1000个左右。长株潭城市化水平达到60％，初步形成现代化的都市连绵区。把长沙市建成全国中部地区重要的区域性中心城市。

二、切实加强城乡规划编制工作，努力提高城乡规划工作水平

（一）重视城镇体系规划的编制工作。编制城镇体系规划，要从区域整体出发，强化对区域发展的协调控制，解决好发展的战略性、区域性。综合性问题；妥善处理区域发展和城镇建设的关系，合理确定城镇数量和布局，引导基础设施合理布局，实现设施共建、资源共享、环境共保，限制不符合区域整体利益和长远发展的开发活动。各市州、县市要在省城城镇体系规划的指导下抓紧本地的城镇体系规划编制工作。市州、县市域城镇体系规划报省建设厅审查后，报省人民政府审批。全省所有市外；、县市域城镇体系规划编制工作于2002年底以前完成。

（二）抓紧城市总体规划的修编和详细规划的编制工作。要根据经济社会发展水平、资源配置及环境的承载能力，合理确定城镇功能定位和发展规模。城市规划区内的各类开发区、城乡结合部要纳入各级城市总体规划。城镇建设总体规划要与土地利用总体规划相衔接，既要确保城镇建设用地，又要明确城乡规划对城镇土地利用的管制作用。根据地方、民族、历史和文化的特点，挖掘城市内在本质特色，塑造城市形象，提高城市品位。要按照批准的总体规划，抓紧制定详细规划，特别是要加强控制性详细规划、小区规划和城市重点标志性地段的形象研究，积极推行法定图则制度。到2002年底，要基本完成本轮设市城市和县级人民政府所在地镇的总体规划修编工作，全省详细规划覆盖率达到70％以上。

（三）加大专业规划的编制力度。要科学编制城市道路交通、能源、电信、环境治理、园林绿化、给排水、综合防灾等专业规划和历史文化名城保护规划以及风景名胜区规划，并纳入城市总体规划，协调好各项规划之间的关系。凡申报省和国家历史文化名城和风景名胜区的，应先编制历史文化名城保护规划和风景名胜区规划。编制各项规划必须正确处理近期建设与长远发展、局部利益与整体利益、经济建设与环境保护、现代化建设与历史文化保护的关系，要有利于加强生态建设、保护自然资源、保护历史文化名城和风景名胜区的自然风貌。

（四）搞好村镇规划编制工作。小城镇和集镇村庄的规划要在县域城镇体系规划指导下，科学确定规模和发展目标，统筹配置基础设施和公共建筑，集中规划乡镇企业建设用地。根据农民进城后的农村发展状况，做好农业产业结构调整的规划。村镇规划要注意同当地经济发展和居民生活水平相适应，因地制宜，集中布局，保护环境。县人民政府所在地以外的小城镇和集镇村庄的规划须报县（市）人民政府批准。

三、坚持依法规划，加强城乡规划的监督管理

（一）坚持把城乡规划作为城乡建设和管理的基本依据。城市规划区、村庄和集镇规划区内的任何建设用地和建设活动必须遵守批准的规划。各部门、各行业的专业规划必须与城乡总体规划相衔接。凡建设项目所在地段没有编制详细规划或者建设项目不符合详细规划的，不得办理规划许可证和开工建设。城市规划区内的各项建设。国家审批的大中型项目、省计划部门批准立项的项目和总投资概算超过5000万元的建设项目，要依法办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。未按程序经规划管理部门核发“一书两证”的，有关部门不得审批建设项目可行性研究报告或项目建议书，不得核发土地使用证和办理土地征用、出让、转让手续，不得办理施工许可手续和核发房屋产权证。

（二）统一管理和组织实施城乡规划。严格按照国家法律法规编制和实施城乡规划，建立合法的规划决策体制和管理体制。市、县域城乡规划必须由市、县人民政府统一管理和组织实施。规划管理权不得层层下放，擅自下放的要立即纠正。各类开发区和开发小区，由市、县城乡规划行政主管部门纳入统一规划管理。规划一经批准不得随意更改，在执行中确需调整的，必须严格按照审批程序进行。建立城乡规划变更的认定制度、备案制度和专家审查制度。今后各地拟对经过批准的城乡建设总体规划进行重大变更或进行重新修编时，应向总体规划的原审批机关提出书面申请，由原审批机关组织专家论证作出是否变更或修编的认定。未经认定，不得修改规划。

（三）加强建设工程实施过程的规划管理。城乡规划行政主管部门要加强对规划实施的经常性管理，对建设工程性质变更和新建、改建、扩建中违反规划要求的，应及时查处、限期纠正。推行建设工程规划许可证正、副本制度，工程竣工验收后核发建设工程规划许可证正本。城乡规划行政主管部门未参加竣工验收和出具认可文件的，有关部门不得发给房屋产权证明等有关文件。加强对已建房屋使用性质改变的管理，变更已建房屋的使用性质必须重新办理规划审批手续。

（四）建立健全城乡规划的监督检查制度。进一步加强对城乡规划编制、审批和实施管理的监督检查力度，建立健全年度规划检查制度和报告备案制度。各级人民政府每年必须将城乡规划的实施情况向同级人民代表大会常务委员会作出报告，并报上级城乡规划行政主管部门备案。同时应注意及时将城乡规划的重大变更以及重要规划方案提交同级人民代表大会常务委员会审议。建立规划公示制度，城乡规划方案、项目报建和违法建设查处情况都应定期向社会公示，重大规划决策应举行听证会，形成公众对重大规划决策的参与和实施的监督机制。进一步强化城乡规划综合执法制度和强制拆除制度，严肃查处违法用地和违法建设行为。对规划管理中的越权审批和不按规划审批的行为，上级规划行政主管部门应当及时责令改正。违法用地、违法建设的建设单位、设计单位、施工单位和违法审批部门的有关负责人，要依法追究责任。

（五）强化城乡规划设计管理，规范规划设计行为。城乡规划设计项目必须由具有相应资格的规划设计单位承担，严禁无证规划、越级规划和以咨询、科研、教学或以城市设计等形式变相承担规划设计任务。加快推行规划设计单位的体制改革，认真落实注册城市规划师执业制度，积极培育和规范健康有序的规划设计市场，逐步实行规划设计招标投标制度。

四、加强对城乡规划建设工作的领导

（一）要把城乡规划建设工作摆上重要位置。抓好城乡规划建设是各级人民政府的重要职责。各级人民政府要把城乡规划纳入国民经济和会发展规划，把城乡规划工作列入政府的重要议事日程，及时协调解决城乡规划工作中的矛盾和问题。城市人民政府的主要职责是抓好城市的规划、建设和管理，要对城市规划的重大问题实行集体决策。各级人民政府的主要领导，特别是市长、县长，要对城乡规划工作负总责。对城乡规划工作领导或者监管不力、影响和干扰城乡规划正常实施造成重大失误的，要追究主要领导和有关责任人的责任。

城乡规划工作涉及方方面面，各有关部门要大力支持，通力合作，积极参与城乡规划的编制和审查，自觉遵守城乡规划。各级领导要以身作则，带头执行规划，维护规划的权威。

（二）理顺管理体制，加强队伍建设。各级人民政府要稳定和加强城乡规划管理队伍和专业队伍，建立健全规划管理体系，根据规划编制和研究工作需要，配备专业技术人员。结合推行城市规划师执业资格注册制度，逐步提高规划管理、设计、科研、教学工作岗位的专业技术人员的比重，努力提高规划人员素质。要将城乡规划机构工作经费、城乡规划编制和科研经费纳人年度财政预算统筹安排，予以保证。加强规划罚款收支两条线管理，建立规划罚没款专用帐户，全部罚没款上交财政。城乡规划行政主管部门要切实履行自己的职责，担负起法律法规赋予的责任。加强自身队伍建设，不断提高工作人员的政治素质和业务素质。积极开展理论研究与政策研究，充分利用现代化手段，提高城乡规划水平。坚持做到政务公开，依法行政，自觉接受社会和公众的监督。

（三）加强宣传教育，大力普及城乡规划知识。市长、县长、乡镇长要自觉加强城乡规划建设知识的学习，掌握城乡建设的基本规律。省行政学院要将城乡规划列为国家公务员培训的必修课。要加强对市长、县长和分管副市长、副县长的培训，并对掌握城乡规划知识的情况进行严格考核。省建设厅应会同有关部门举办城乡规划知识培训班，对城乡规划管理部门的领导干部和管理人员进行业务知识和法律知识培训，不断提高规划队伍的整体素质和执法水平。同时，要通过电视、报刊等新闻媒介向社会各界广泛宣传城乡规划知识，提高全民的规划意识。

省人民政府责成省建设厅会同省监察厅督促检查本意见的贯彻执行情况，每年向省人民政府作出书面报告。

湖南省人民政府办公厅

二00二年一月八日

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第二篇：安徽省人民政府办公厅关于进一步加强和改进城乡规划工作的通知

【发布单位】81202

【发布文号】皖政办[2001]29号 【发布日期】2001-04-20 【生效日期】2001-04-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

安徽省人民政府办公厅关于进一步加强和

改进城乡规划工作的通知

（皖政办〔2001〕29号）

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为全面实施城镇化战略，进一步提高城乡规划水平，促进城乡经济、社会和环境协调发展，根据《 国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发〔2000〕25号已翻印下发）要求，经省政府同意，现就进一步加强和改进我省城乡规划工作有关问题通知如下，请一并认真贯彻执行。

一、一、切实做好城镇体系规划编制工作

编制市、县域城镇体系规划要在省域城镇体系规划指导下进行，并与当地国民经济和社会发展计划以及土地利用总体规划相衔接。市域城镇体系规划要以实现全省城镇化发展目标为重点，合理确定本区域城镇化发展目标、城镇等级规模结构和城镇空间布局，明确发展重点和规划实施措施。县域城镇体系规划要提出城镇化发展目标，确定城镇等级规模结构，围绕中心建制镇建设和发展重点提出发展要求；要结合小城镇和村庄规划的编制工作，明确城乡居民点的布局。重点地区的城镇体系规划要以强化区域中心城市集聚辐射功能和协调区域城乡发展为主要任务，统筹安排区域性基础设施和社会服务设施，切实解决跨行政区域基础设施共建、资源共享、环境共保等问题。市、县域城镇体系规划经省建设厅组织专家评审后，逐级上报审查和审批。各市、县要于2002年6月30日前全面完成本区域城镇体系规划的编审和报批工作。

二、二、抓紧做好城镇总体规划编审工作

城镇总体规划是指导城镇合理发展、建设和管理的主要依据。各地要根据经济社会和城镇化发展的需要，抓紧做好城镇总体规划编审工作。对须报省政府审批的城镇总体规划，省建设厅要组织专家进行科学评审，认真实行城市总体规划审查联席会议制度，确保总体规划质量。地改市的城市要抓紧进行城市总体规划编制工作。城镇总体规划需要进行修编的，规划期限应调整到2020年，并依法报批。1995年底以前批准的总体规划，要根据省域及所在地市、县域城镇体系规划，抓紧进行总体规划修编和调整；1995年底后批准的总体规划，确实需要进行局部调整的，要报原批准机关确认和备案。总体规划调整和修编工作，地级市原则上要在2002年6月30日前完成，县级市和县城原则上要在2002年底前完成。

三、三、努力改进城镇详细规划编制工作

各地要根据批准的总体规划，按照法定程序，抓紧编制或修订城镇详细规划，明确控制区域、控制地段和道路红线、生态“绿线”等控制指标和界线。省级以上各类开发区和历史文化保护区、规划建筑面积2万平方米以上的住宅小区以及城市行政、商贸、体育、文化、交通中心、商业街等修建性详细规划的编制，要实行招投标，组织进行多方案比较，择优选取。在编制详细规划过程中，要广泛征求公众意见，必要时可举行听证会，上一级规划行政主管部门要组织专家评审。详细规划要经市、县人民政府审批，报城市总体规划批准机关备案。城镇总体规划用地的控制性详细规划，2001年底前地级市要完成80％以上，县级市和县城要完成70％以上，2002年底前全面完成。

四、四、认真做好专业规划编制工作

抓紧编制城镇道路交通、给排水、防洪排涝、供电、通信、有线电视、园林绿化、环卫、燃气、地下空间利用、人防、消防、环保、市场、文化设施和历史文化名城保护等专业规划，并经上一级规划、建设行政主管部门组织专家评审后，按程序报批。专业规划的编制和报批工作，地级市城市要于2002年6月30日前全面完成，县级市和县城要于2002年底前完成。

五、五、坚持建设项目选址意见书审查制度

国家审批的大中型建设项目的选址，由项目所在地的市、县人民政府规划行政主管部门提出审查意见，省建设厅会同有关部门审查后核发建设项目选址意见书，并报建设部备案。省级审批的大中型建设项目的选址，报省建设厅会同有关部门审查同意后，由市、县人民政府规划行政主管部门核发选址意见书。

六、六、加强历史文化保护区规划管理

在历史文化名城保护规划指导下，正确处理城镇建设和历史文化名城保护的关系。对省级以上历史文化名城，要划定历史文化保护区、重点文物保护范围和建设控制地带。对编制的省级以上历史文化名城重点保护地段、历史文化保护区详细规划、各项建设选址和初步设计，需经省建设厅审查同意，由项目所在地规划行政主管部门核发“一书两证”。

七、七、加强城镇规划的法制建设

省建设厅要会同有关部门抓紧制定《安徽省县域城镇体系规划编制审批办法》、《安徽省县城规划管理办法》和《历史文化名城和保护区规划管理办法》，认真做好《安徽省实施〈 城市规划法〉办法》修改的前期工作，各级政府要加强城乡规划的法制建设，努力把城乡规划逐步纳入标准化、规范化和法制化轨道。要认真贯彻执行城乡规划的法律法规和各种规定，努力做到有法必依、执法必严，违法必究。要坚持把城乡规划作为城镇建设和管理的基本依据，认真组织实施，不得擅自更改；要认真执行规划许可制度，严格“一书两证”的集中统一核发和管理，逐步建立健全建设工程规划验收制度。各级政府及其规划行政主管部门要建立健全城镇规划执行情况的监督检查制度，切实依法行政，严格查处各类违法违章建设，并及时逐级上报。

八、八、加强对城镇规划工作的领导

各级政府要把城镇规划、建设和管理工作列入重要议事日程，切实加强领导，主要负责同志是城市规划工作的第一责任人，对规划工作负总责。要健全管理机构，加强规划队伍建设，不断提高规划人员的政治素质和业务素质；根据工作需要，配备相应专业技术人员，稳定专业技术队伍，有条件的市、县可聘请规划督察员；要把城市规划工作经费列入地方财政预算，切实予以保证。要加强教育、培训和宣传工作，大力普及城镇规划知识；省建设厅要组织各级政府主要负责人、分管负责人及其规划主管部门负责人进行分期分批培训，提高他们规划、建设和管理现代化城镇的水平。

省建设厅要认真履行职责，切实做好对全省城乡规划的指导、审报、监督和检查等各项工作，不断提高全省城乡规划工作水平；要会同省监察厅对各地贯彻执行本通知情况进行督查，每年向省政府作出书面报告。

安徽省人民政府办公厅

二00一年四月二十日

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第三篇：湖南省人民政府办公厅文件

湖南省人民政府办公厅文件

湘政办发〔2009〕24号

湖南省人民政府办公厅关于加强普通高等学校

毕业生就业工作的通知

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发„2009‟3号）精神，结合我省实际，经省人民政府同意，现就加强普通高等学校毕业生就业工作有关问题通知如下：

一、充分认识做好高校毕业生就业工作的重要性。普通高等学校毕业生是富民强省的宝贵人力资源。当前，受国际金融危机影响，高校毕业生就业压力加大，就业形势十分严峻。各级各有关部门要从讲政治、讲大局的高度，把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路，千方百计促进高校毕业生充分、顺利就业。

二、积极引导高校毕业生到基层就业。继续组织实施“选派大学生到村任职”、“选调生”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）等项目。从2009年起，“三支一扶”期间大学生的各项生活与交通补助所需经费由省、市、县三级财政按照4：3：3的比例分担，人身意外伤害保险和住院医疗保险、体检、培训等项经费，由省财政解决。组织、人事、民政等部门牵头每年招聘一批高校毕业生充实农村乡镇、村和部分街道、社区等基层单位，争取用3-5年时间，做到每个村、每个社区至少有一名高校毕业生；人事、卫生等部门牵头每年选派适量医卫类高校毕业生到乡镇村、社区卫生院（室）就业。各地也要因地制宜地开展其他项目，鼓励和引导高校毕业生报名参加。

凡毕业后自愿到湘西地区各县市区和国家、省扶贫开发工作重点县所辖乡镇、村就业并服务满5年的，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，其在校期间的国家助学贷款本金全部由国家代为偿还，其学费按规定代偿。

县乡党政机关、社会团体、企事业单位新增专业技术人员和管理人员，应主要从高校毕业生中公开招考或招聘。录用为艰苦边远地区或国家、省扶贫开发重点县公务员的高校毕业生，试用期工资可直接按试用期满后工资确定。试用期满合格后，级别工资可适当高定，其中县市区以下乡镇的可高定2档，县市区本级的可高定1档。到艰苦边远地区或国家、省扶贫开发重点县事业单位工作的高校毕业生，可提前转正定级，转正定级时薪级工资可适当高定，其中县市区以下乡镇的可高定2级，县市区本级的可高定1级。

鼓励高校毕业生在项目结束后留在原地就业，乡镇事业单位有人员编制空缺的，对服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，可按规定的程序免试聘用；服务期满考核合格的“三支一扶”大学生报考乡镇机关公务员的，考试成绩总分加7分；报考县以上机关公务员的，总分加5分。对选派到湘西地区各县市区和国家、省扶贫开发工作重点县所辖乡镇、村工作2年以上、服务期满后3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。

三、鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业。进一步清理影响高校毕业生就业的制度性障碍和限制，免费为到中小企业和非公有制企业就业的高校毕业生提供社会保险办理和接续、职称初任以及权益保障服务。对到西部县以下基层单位和艰苦边远地区就业和见习期的高校毕业生，以及对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，免费提供人事代理等方面的服务。对企业招用非本地户籍的普通高校毕业生，取消落户限制。公安部门要放宽企业建立集体户口的审批条件，及时、便捷地办理落户手续。企业招用符合条件的高校毕业生，按规定享受税费减免、社会保险补贴、小额担保贷款等相关就业扶持政策，其中社会保险补贴按“4050”以下人员的标准执行，补贴期限最长不超过3年。进一步畅通中小型私有企业专业技术人员职称申报渠道，在职称评审中，对在基层一线工作的高校毕业生予以适当倾斜。

鼓励银行对符合小额担保贷款条件的劳动密集型小企业，新招用登记失业高校毕业生等城镇登记失业人数达到企业现有职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，根据实际招用人数，合理确定小额担保贷款额度，给予最高不超过人民币200万元的贷款。

四、发挥骨干企业和科研项目单位在高校毕业生就业工作中的重要作用。

充分发挥高新技术开发区、经济技术开发区和高科技企业集中吸纳高校毕业生就业的作用，加强人才培养使用和储备。鼓励国有大中型企业特别是创新型企业创造条件，更多地吸纳有技术专长的高校毕业生就业。对吸纳高校毕业生就业较多的高科技企业，在申报省级科技计划项目时，同等条件下优先支持；对吸纳登记失业的高校毕业生人数达到在册员工10%以上的单位，给予税收优惠政策，并对所安置大学生按“4050”以下人员的标准给予社会保险补贴，补贴期限最长不超过3年。

规范企业裁员行为，引导企业不裁员或少裁员，更多地保留高校毕业生技术骨干，对符合条件的困难企业可按规定在2009年内给予6个月以内的社会保险补贴或岗位补贴，由失业保险基金支付；困难企业开展在岗培训的，按规定给予资金补助。

承担国家和省重大科研项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与项目研究，其劳务性费用和有关社会保险补助按规定从项目经费中列支，具体办法由省科技厅、省教育厅、省财政厅另行制定。高校毕业生参与项目研究期间，凭毕业证、报到证、项目单位证明、户口迁移证在项目单位所在地办理落户手续，也可将户口迁回原籍或入学前家庭所在地人才服务机构。高校毕业生聘用期满，根据工作需要可续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。

五、鼓励和支持高校毕业生自主创业。高校毕业生在毕业后两年内在本省范围内创办科技型中小企业或在本省科技型中小企业从事高新技术研发的，其创新项目可适当放宽条件申请省人民政府专项创新资助，取得技术成果获得专利的可提出专利补助申请。省科技计划增设大学生创新创业专项资金，支持高校毕业生在本省范围内进行科技创新和创业。对高校毕业生申请登记个体经营的，开辟绿色通道，上门办照。对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收登记类和证照类等各项行政事业性收费，月营业额未达到5000元或经商办企业所得的技术开发、技术转让以及与之相关的技术咨询、技术服务收入，免征营业税；经商兴办符合税法规定的小型微利企业，按20%税率征收企业所得税。高校毕业生同时又是残疾人，或者从事中小企业、高新技术企业创业的，分别享受残疾人就业、中小企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政

策。

在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可向户籍所在地劳动部门申请不超过5万元的小额担保贷款。对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款规模。从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。金融机构在有效防范小额担保贷款风险的前提下，要将小额担保贷款业务向高校毕业生自主创业项目倾斜，尽量简化贷款发放手续，缩短贷款审批时间。要认真组织好“挑战杯”大学生科技作品竞赛、大学生创业计划大赛、大学生电子商务创业大赛、职业技能大赛等一系列促进青年就业创业的活动。从2009年起，省人民政府每年设立5000万元大学生创业专项扶持资金，专项扶持大学生创新创业，并视情况逐年增加。各级政府也要设立专项资金，扶持大学生创新创业。

六、强化对困难高校毕业生的就业援助。对困难家庭的高校毕业生，高校要根据实际情况给予适当的求职补贴。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，各地要免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务，并优先安排参加就业见习、职业技能培训等活动。对登记失业的高校毕业生，要纳入当地失业人员扶持政策体系。对就业困难的高校毕业生和零就业家庭的高校毕业生，采取一对一就业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施帮助就业，并按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。民政部门要按照有关政策和规定，对符合条件的困难家庭高校毕业生给予最低生活保障和临时救助。

七、加强对高校毕业生就业服务和就业指导。完善以各级人力资源服务机构、人才服务机构和大学生就业指导中心为主体的公共就业服务体系，建设高校毕业生就业信息网络，支持中南大学等大学生创业示范基地建设。优先安排有项目、带技术并得到资金支持的高校毕业生进入高新区和创业园创业。有创业意愿和能力的高校毕业生开展创业培训的，按规定给予创业培训补贴，所需经费由就业专项资金负担。各有关部门要免费为高校毕业生提供就业信息、就业推荐等各类就业服务，对未就业高校毕业生免费提供档案户籍托管服务，并采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园招聘等方式，帮助大学生就业。

各高校要调整和优化学科专业结构，加强实践教学环节，加强就业指导，帮助学生了解就业政策，调整就业预期，提高创业和创新能力。加强校园招聘管理，打击以虚假信息、骗取钱财为目的的各类非法中介，净化人力资源市场和人才市场。进一步完善毕业生失业登记制度，对登记失业的高校毕业生，人事、劳动保障部门要建立专门台帐，免费提供政策咨询、职业指导和职业介绍服务。对户档关系已转回生源地、择业期（2年）内在生源地以外地区落实了就业单位的高校毕业生，就业主管部门免费办理《全国普通高等学校毕业生就业报到证》，户档关系随迁。

完善离校未就业高校毕业生见习制度，鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生，见习期间由见习单位和各级政府提供基本生活补助。见习基地审查合格后，人才服务机构、就业指导中心要免费提供见习期间的档案托管和人事代理服务。在现有9个高校毕业生见习基地的基础上，拓展一批社会责任感强、管理规范的用人单位作为实习见习基地，进一步扩大就业规模。加强高等职业院校学生技能培训，实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，使符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定获得相应职业资格证书。人事、劳动保障部门要根据高校毕业生需要，提供专场或其他形式的职业技能鉴定服务，教育部门及高校要给予积极配合。对符合就业困难人员条件的高校毕业生，按规定及与鉴定补贴。

八、切实加强对高校毕业生就业工作的领导。各级政府要将高校毕业生就业纳入当地就业总体规划，统筹安排，实行目标责任制，加强工作考核和督查。人事、劳动保障部门要牵头制定和实施高校毕业生就业政策，做好高校毕业生离校后的就业指导和就业服务工作，教育部门要指导高校加强在校生的就业指导和服务工作，高校要切实落实毕业生就业工作“一把手工程”。财政部门要积极筹措高校毕业生就业资金。物价部门要进一步清理规范涉及高等学校毕业生就业的行政事业性收费，取消或降低收费标准，减轻高校毕业生的就业负担。新闻媒体要加大对高校毕业生就业工作的宣传力度，形成全社会共同促进高校毕业生多渠道就业的良好舆论氛围。其他有关部门要认真履行职责，加强协调配合，共同推动高校毕业生就业工作。各地要按照本通知要求，结合本地实际，制定切实有效的政策措施，创造性地开展工作，千方百计促进高校毕业生就业。

二○○九年四月二十日

第四篇：湖南省人民政府办公厅转发省工商局关于改进市场准入制度促进企业

【发布单位】81702

【发布文号】湘政办发[2001]26号 【发布日期】2001-07-31 【生效日期】2001-07-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖南省人民政府办公厅转发省工商局关于

改进市场准入制度促进企业改革和发展若干意见的通知

（湘政办发〔2001〕26号）

各市、州、县人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

省工商局《关于改进市场准入制度促进企业改革和发展的若干意见》已经省人民政府批准，现转发给你们，请各地、各部门密切配合，相互协调，认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅

二00一年七月三十一日

关于改进市场准入制度促进企业改革和发展的若干意见

（省工商局 二00一年七月十七日）

为了促进我省经济发展，现就改进市场准入制度，促进企业改革和发展提出如下意见：

一、一、简化企业前置审批手续。对国家法律、行政法规规定的前置审批项目，逐步推行并联审批制度，实行“工商受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的审批登记程序。各有关部门应积极配合，简化办事程序，提高办事效率。有关并联审批的实施方案另行制定。

二、二、简化企业登记注册手续。工商行政管理部门要进一步提高工作效率，缩短企业办理登记注册时间。企业名称预先登记和设立登记，从受理之日起，分别在5天和15天内作出核准与不予核准的决定。

三、三、放宽企业经营范围限制。对省人民政府湘政发〔1992〕11号文件未放开经营的19种重要工业品生产资料商品，除国家有专项管理规定的外，全部放开经营。

凡国家没有禁止或限制性规定的，允许企业自主选择经营范围。核定企业经营范围，除需经审批的项目单独核定外，其它可按行业大类或中类核定。

四、四、允许公司制小企业注册资本分期到位。设立公司制小企业，注册资本在50万元以下，一次性到位有困难的，可分期到位，但首期出资额须达到注册资本的10％以上，且最低不少于3万元；1年内实缴注册资本须追加至50％以上，3年内全部到位。注册资本到位前，企业按认缴的注册资本总额承担责任，企业股东按照出资比例对企业债务承担连带责任。

五、五、放宽企业名称的登记条件。除在省工商局登记的企业可冠省名外，其他企业不论投资人的经济性质、企业类型和隶属关系，投资设立注册资本在500万元以上的科技型企业、800万元以上的生产型企业、1000万元以上的商贸型企业、资质在二级以上（含二级）的建筑企业和房地产企业，其名称可以冠省名。外商投资企业、拥有驰名商标或湖南省著名商标的企业、经省以上科技行政管理部门认定的高新技术企业，可不受注册资本的限制，允许其名称冠省名。

外省投资者在我省投资，其投资额在500万元以上的，其所办企业的名称可冠省名。

六、六、放宽企业集团设立登记的条件。冠省名的企业集团，其基本登记条件为：

（一）母公司注册资本在5000万元以上；

（二）具有3个以上控股子公司；

（三）母子公司注册资本总和达到10000万元以上。

冠市、州、县（市）名的企业集团，其基本登记条件为：

（一）母公司注册资本在2000万元以上；

（二）具有3个以上控股子公司；

（三）母子公司注册资本总和达到5000万元以上。

文化、旅游、农业开发机构和科技型企业集团，其基本登记条件为：

（一）母公司注册资本在1000万元以上；

（二）具有3个以上控股子公司；

（三）母子公司注册资本总和达到3000万元以上。

七、七、简化企业改制登记程序。企业依照《 公司法》改制为公司的，除法律、行政法规规定应按设立登记程序办理登记的外，可按变更登记程序办理改制登记。

八、八、鼓励多种经济成份的市场主体参与企业改制。凡具备法人资格的社会团体、事业单位、民办非企业单位，以及不具备法人资格的个人独资企业、合伙企业、自然人均可成为公司股东或股份合作制企业的出资人。国家另有规定的除外。

九、九、企业内部职工可以自愿投资入股。对职工入股人数超过股东法定人数的，允许以职工持股会的名义投资。职工持股会可依托工会设立，并以工会社团法人名义办理工商登记手续。

十、十、支持企业债权转股权。改制企业的债权人与企业协商一致，同意将债权转为股权的，可依法办理债权转股权手续，债权人转为股东。金融债权转为股权的，按国家有关规定办理。十一、十一、允许国有企业以股权形式投资入股。国有企业以其投资设立的全资企业的权益或在其他公司的股权，经评估后出资入股，可经其投资主体同意后，办理相关登记注册手续。十二、十二、支持改制企业明晰产权关系。企业在改制中按产权界定部门出具的产权界定意见书办理改制登记。对挂靠企业解除挂靠关系的，可由实际出资人出证，经原挂靠单位及其主管部门确认，原注册为全民所有制的企业应经同级国有资产产权管理部门确认，重新认定所有权人，并办理相应的工商登记手续。十三、十三、企业在改制前经营范围中已取得的专项审批项目，除国家法律、法规规定的外，有效期内申请办理改制登记可不再重新办理审批手续。十四、十四、对经省人民政府批准设立并授权经营的国有投资公司、国有资产经营公司、企业集团的母公司，其对外累计投资额超过本企业净资产50％的，允许其逐步进行规范。十五、十五、支持各类科研机构和事业单位进行企业化转制。对转为企业的科研机构和事业单位，由其自主选择转制方式，可申请登记为股份有限公司、有限责任公司、股份合作制企业、合伙企业、个人独资企业。对转为非公司企业法人的，可以原有机构的名称办理企业法人登记，但不得冠用行政机关名称。十六、十六、允许改制企业延用原企业名称。企业整体体制为公司的，允许延用原企业名称并加“有限责任公司”或“股份有限公司”字样。对于改制后另起名称，而原企业名称又因特殊原因仍需保留的，可在使用新名称的同时保留原企业名称，保留期限为3年。十七、十七、鼓励大专院校、科研单位和科技人员以技术出资兴办企业。设立合伙企业、个人独资企业的，具有必要的生产经营条件，技术出资比例可不受限制。设立公司制或非公司制企业法人的，经省以上科技行政管理部门认定，属高新技术成果的，技术出资可占注册资本的35％；属达到国际领先水平，且具有较好的市场前景的高新技术成果，技术出资可超过35％。十八、十八、支持企业和个人以经评估的商标权等工业产权和技术管理、信息等要素出资兴办各类企业。驰名商标、湖南省著名商标持有企业可多次以商标使用权出资参股申办企业。十九、十九、支持企业发展连锁经营。连锁店总部与门店可以投资关系或合同关系作为连锁纽带。门店可持加盖原登记机关印章的连锁店总部营业执照复印件申办营业登记，免予办理核转手续。其它企业设立分支机构，也可免予办理核转手续，直接持加盖登记机关印章的企业营业执照复印件，向分支机构所在地登记机关申请办理登记注册手续，登记注册后，由分支机构的登记机关将营业执照复印件报隶属企业的登记机关备案。二十、二十、社会中介机构与原主办单位脱钩，实行企业化经营的，均应依法登记。工商行政管理机关应予支持。

二十一、二

十一、鼓励和支持有条件的企业适应城市化建设需要，其总部住所向中心城市集聚。所在地工商行政管理机关应予以支持，及时办理相关登记手续，并相应做好企业档案移送工作。

二十二、二

十二、积极支持符合条件的企业申请股票发行上市。做好企业的股份制改造、上市公司的资产购并、优化组合的咨询服务工作，及时办理工商登记手续。

二十三、二

十三、支持兴办为农业和农民服务的经济实体。凡兴办为农民提供产前、产中、产后服务，有利于发展农村经济，促进农业产业结构调整的农业技术开发、技术服务以及农产品加工、储存、运输、销售企业，应给予积极支持，及时办理登记注册手续。

二十四、二

十四、支持乡村兴办股份合作制企业。根据国家产业政策，鼓励和支持农民投资入股共同组建股份合作制企业，充分利用当地原材料开办生产、加工、销售企业。

二十五、二

十五、支持和鼓励省外企业来我省投资兴办企业，其所办企业与本省企业一视同仁，享受本省企业在工商登记注册方面的优惠政策。省外企业兼并、购买我省企业的，被兼并、购买企业经营范围中的专项审批项目在有效期内继续予以保留。

二十六、二

十六、鼓励出国留学人员以个人名义或合作兴办各类科技型企业，其登记注册可参照国家有关华侨和港、澳、台胞投资的法律、法规、政策办理登记注册。

二十七、二

十七、允许个人独资企业、合伙企业、自然人出资兴办中外合资、合作经营企业。中、外双方认缴的注册资本按汇率折算成人民币后，达到《公司法》规定的最低限额，就可以依法设立，并按国家有关规定，分期出资。

二十八、二

十八、对外商投资额占注册资本25％以下的企业，允许按内资企业登记。

二十九、二

十九、支持外商投资企业在境内投资。在境内的外商投资企业投资设立的公司，可依照国家有关内资企业的规定办理工商登记手续，其外资比例达到25％以上的，可享受外商投资企业待遇。

三十、三

十、部分企业检验试行免检制度。对长期遵纪守法、连续3年以上无违法违规行为，未受到工商行政管理处罚，且经营情况良好、商事信誉较高的企业，经企业申请和工商行政管理机关批准，检验时可免予审查程序，只需在每年的年检截止日期前向工商行政管理机关送交填写好的年检报告书和营业执照正、副本，工商行政管理机关直接在其营业执照的正、副本上加盖年检戳记和加贴年检标识。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：湖南省人民政府办公厅关于进一步加强和改进政府采购管理工作的实施意见

湖南省人民政府办公厅

关于进一步加强和改进政府采购管理工作的实施意见

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

近年来，全省各地各部门认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），不断加强制度建设、规范采购行为，政府采购在提高资金使用效益，维护国家利益和社会公共利益，以及预防腐败、支持节能环保和促进自主创新等方面发挥了积极作用。但是，政府采购中还存在一些问题，个别单位规避政府采购，操作执行环节不规范，运行机制不完善，监督处罚不到位，部分政府采购行为效率低、采购价格高等问题仍然比较突出；一些违法违纪、贪污腐败的现象时有发生。为切实解决这些问题，全面深化政府采购制度改革，根据《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发[2009]35号）精神，结合我省实际，现就进一步加强和改进政府采购管理工作提出如下意见：

一、进一步扩大政府采购范围和规模

（一）乡（镇）以上国家机关、事业单位和团体组织（以下简称各单位）全部或者部分使用财政性资金采购货物、工程和服务的，要全部依法实行政府采购。

（二）要继续加大以财政性资金作为还款来源的借（贷）款（包括世行贷款和外国政府贷款等）、中央和省级补助专款、国债资金、农业开发资金以及其他部门专项资金实施政府采购的力度。各级政府支持和补助给企业用于采购的资金，以及各单位先由供应商垫资供货或建造后用财政性资金回购或支付的采购项目，均应纳入政府采购范围。

（三）要加强公共工程项目的政府采购管理，不断提高工程项目占政府采购规模的比重。工程项目概算金额未达到招标限额标准，不实行招标投标的，必须按照政府采购管理规定执行；工程项目概算金额达到招标限额标准，实行招标投标的，财政部门要明确除招标投标环节外执行政府采购的有关具体规定。

（四）由省财政厅制定并公布全省集中采购目录及政府采购限额标准和公开招标数额标准。进一步优化集中采购品目结构，逐步将体现国家政策功能的项目和关系民生的项目纳入集中采购范围，进一步扩大集中采购的规模，发挥集中采购的优势。

（五）各单位要严格执行政府采购法律制度规定的工作程序和操作标准，合理确定采购需求，及时签订合同、履约验收和支付资金，不得以任何方式干预或者规避政府采购。严禁以任何理由规避或简化政府采购程序。

二、进一步完善政府采购监管和运行机制

（一）按照依法行政的要求，实行管采分离，财政部门必须彻底退出政府采购操作职能，切实依法履行监督管理职责。

（二）设区的市州人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。集中采购机构根据采购人的委托办理采购事宜。采购人采购纳入集中采购目录属于通用政府采购项目的，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录和纳入集中采购目录属于非通用政府采购项目的，可以委托社会中介代理机构或者集中采购机构在委托的范围内代理采购。

（三）未设立集中采购机构的地区，要充分发挥社会中介代理机构在政府采购活动的积极作用，建立政府采购代理机构竞争机制，引导社会中介代理机构参与政府采购项目竞争。纳入集中采购目录属于通用政府采购项目的，可以在全省范围内择优选择集中采购机构代理采购，也可以引入竞争机制，择优选择有资质的社会中介代理机构承办本级政府采购操作事务。

（四）在集中采购业务代理活动中要适当引入竞争机制，打破现有集中采购机构完全按行政隶属关系接受委托业务的格局，允许采购单位在所在区域内择优选择集中采购机构，实现集中采购活动的良性竞争。

三、进一步提高政府采购效率和质量

（一）进一步加强政府采购制度改革与部门预算和国库集中支付改革的协调和配套，将政府采购项目全部纳入预算管理，强化采购项目预算的刚性编制，并做好政府采购预算与采购计划编报的相互衔接，从源头上实现政府采购的规范化管理。

（二）大力推进电子化政府采购平台建设。要积极推进政府采购信息化建设，利用现代电子信息技术，实现政府采购管理和操作执行各个环节之间，以及省市县区域之间的协调联动。省财政厅要切实加强对全省政府采购信息化建设工作的统一领导和组织，科学制订发展建设规划，加快政府采购信息化进程，建立健全全省统一的电子化政府采购平台，逐步实现政府采购业务交易信息共享和全流程电子化操作。

（三）财政部门要进一步规范采购文件编制、信息公告、采购评审、采购合同格式、产品验收、投诉处理、档案管理等重要环节的具体标准和程序，组织制定全省统一的政府采购文本格式；规范政府采购招标评标场所管理；建立统一的评审专家库、供应商库和商品信息库，逐步实现全省资源共享和动态管理；完善协议供货和服务定点制度，切实加强对协议供货价格、定点服务质量、合同履行等后续环节的管理。

（四）各单位要制定政府采购内部管理制度，进一步明确相关部门和机构的职责，建立规范的内部工作流程，形成相互制衡的约束机制，项目需求、项目评审和项目验收等重要环节的工作不得由同一岗位单独完成；要编实编细政府采购预算，及时申报采购项目计划，预算金额较大且技术较复杂的项目，必须请专家做好需求论证，防止功能闲置和浪费。

（五）集中采购机构要严格按照《政府采购法》规定组织采购活动，规范集中采购操作行为，增强集中采购目录执行的严肃性、科学性和有效性。在组织实施中不得违反国家规定收取采购代理费用和其他费用，也不得将采购单位委托的集中采购项目再委托给社会代理机构组织实施采购。

（六）集中采购机构和社会中介代理机构要建立健全内部监督管理制度，实现采购活动不同环节之间权责明确、岗位分离。要重视和加强专业化建设，建立学习和培训上岗制度，提高专业技能和专业化水平，优化内部操作程序，科学制定技术参数和评价标准，实现采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好。

四、进一步发挥好政府采购政策功能

（一）要发挥政府采购政策功能，支持扩大内需和调整结构，严格落实进口产品审批制度，凡国内产品能够满足需要的都要采购国内产品。

（二）加大强制采购节能产品和优先购买环保产品、自主创新产品的力度，凡采购产品涉及节能环保和自主创新产品的，必须执行国家和我省发布的节能环保和自主创新产品清单（目录）。省财政厅要会同科技等部门尽快制定我省自主创新企业产品认定办法。

（三）进一步扩大政府采购政策功能范围，积极研究促进中小企业和民营企业发展的政府采购政策，着力研究支持本省汽车、中央空调、工程机械、锅炉、服装、家具、印刷等企业发展的具体措施。

（四）财政部门要加强对政府采购政策功能实施的监督，跟踪政策实施情况，建立政府采购绩效评价体系，保障政策规定落到实处。

五、进一步加大监督检查和依法处罚力度

各级财政、监察、审计等部门要充分发挥各自的职能作用，切实加强对政府采购的监督管理。在建立健全相关制度的同时，要严格执法检查，对违法违规行为要依法追究责任并以适当方式向社会公布，对情节严重的要依法予以处罚。

（一）建立健全动态监控体系，及时发现、纠正和处理采购单位规避政府采购和其他违反政府采购制度规定的行为。对采购单位建立定期或不定期抽查制度，要重点加强对采购预算和计划编报、项目需求确定、项目委托、采购过程、采购合同签订、采购项目验收等容易发生问题的关键环节的监督检查，严肃查处协议供货和服务定点制度执行中的违法违规行为。检查和处理结果要在政府采购网等媒体上公布。

（二）完善集中采购机构监督考核办法，严格对集中采购机构的监督考核。考核结果要向同级人民政府和上级政府采购监督管理部门报告，并抄送同级监察部门。同时，在省级政府采购网上集中公示。要加强对集中采购机构整改情况的跟踪监管，对集中采购机构及其从业人员在采购活动中的违法违规行为，要严格依法依规予以处理。

（三）完善社会中介代理机构责任追究办法，对社会中介代理机构违反政府采购制度规定、非法承揽业务、违规制作标书、暗箱操作采购过程、篡改评审结果、违规收取代理费等行为，要坚决查处，并依法追究法律责任。要充分发挥政府采购协会的自律作用。

（四）完善评审专家责任处罚办法，对评审专家违反政府采购制度规定、评审程序和评审标准，以及在评审工作中敷衍塞责或者故意影响评标结果等行为，要依法严肃查处。

（五）加快政府采购诚信体系建设，引入公开评议和社会监督机制，加快建立对采购单位、评审专家、供应商、集中采购机构和社会中介代理机构及其从业人员的考核评价和不良行为公告制度。

六、进一步加大政府采购教育和培训力度

（一）各地要建立系统的教育培训制度，继续加强对政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训，特别是加大对市县政府采购从业人员、社会中介代理机构新增从业人员、评审专家的培训力度，增强服务意识、廉政意识、风险意识和法制观念，提高政府采购从业人员依法行政和依法采购的能力。

（二）要发挥政府采购协会的服务功能，组织专门力量编写相关培训教材，逐步建立政府采购从业人员职业技术水平考核评价体系。

（三）集中采购机构要建立岗位标准和考核办法，形成优胜劣汰的良性机制，不断提高集中采购机构专业化操作水平。

七、进一步加强政府采购宣传和调研

（一）各地要加强对深化政府采购制度改革重大问题的调研，深入研究战略性、前瞻性问题，并针对改革中存在的具体问题，特别是当前应当着重解决的突出问题，提出具体解决措施。围绕如何发挥政府采购政策功能服务经济和社会发展大局，积极开展相关调研，着重研究支持我省高新技术产业发展的政策措施，扶持自主创新、节能环保企业发展。积极探索垂直管理部门以及省管在长沙市区以外单位的政府采购管理问题。

（二）切实加大宣传力度，利用政府采购网站、报纸、杂志等宣传媒介，加强对政府采购改革中的亮点、焦点、难点等情况进行正面宣传和报道，让全社会了解政府采购、支持政府采购，为政府采购制度改革深入发展创造和谐的社会环境。

各地各部门要全面把握新时期、新形势下完善政府采购制度的新要求，进一步提高对深化政府采购制度改革重要性的认识，切实加大推进政府采购管理工作的力度，加强对政府采购工作的组织领导，着力协调解决政府采购监督管理中存在的突出问题，推进政府采购工作持续健康发展。

湖南省人民政府办公厅

二〇一〇年一月二十二日