日照市兽药饲料行业调研报告

第一篇：日照市兽药饲料行业调研报告

关于全市兽药饲料行业运行情况的

调研报告

兽药饲料是养殖业的主要投入品，规范的生产、经营、使用关系着养殖业的健康发展，关系着畜产品质量安全和人民群众的身体健康。为了解全市兽药饲料行业运行情况，近期组织对全市兽药饲料生产、经营和使用情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下。

一、现状及问题

（一）兽药生产环节

1、基本情况：

全市已通过农业部GMP办公室批准设立兽药生产企业7家。根据生产产品类型分，生产兽用化学药品生产企业6家，中兽药生产企业1家。在地域分布上，东港区4家，莒县3家。东港区今年新建兽药生产企业1家，已通过农业部GMP办公室现场检查验收。7家兽药企业中，能正常生产的企业有山东博泰生物制药有限公司、山东易和天生物科技有限公司、日照锦诚兽药厂、日照健龙兽药有限公司4家。停产或基本停产3家，日照三德科技药业有限公司由于受当地政府进行整体规划改造的影响，于2014年10月份停产，搬迁重建；山东金太阳制药有限公司已于2015年2月份提出延期换证申请，现已停产选址搬迁；日照康祥生药业有限公司由于涉及到经济案件，土地厂区已被法院查封，已无法正常组织生产。

2、存在的问题：

（1）兽药企业基础差、规模小，产能利用率和利润率低。2015年全市兽药生产企业年产值1800余万元，年产值500万元以上的2家，分别是山东金太阳制药有限公司和日照锦诚兽药厂；200万元以上的有1家，是日照三德科技药业有限公司；100万元以上的有1家，是山东易和天生物科技有限公司。由此可见，目前我市兽药产业规模结构效率水平并不高。加之，低水平重复建设现象严重，整个产业总体产能利用率极低，全市兽药生产企业平均产能利用率只占生产能力38.2%左右。2014年以来，受下游养殖行业不景气等因素的影响，兽药生产企业发展受阻，平均利润率仅在20%左右。

（2）缺乏研发能力，产品严重同质化，产品结构不合理。首先，从科技研发来看，我市的兽药生产企业大都缺乏研发能力，特别是缺少对动物原料药的开发，即便是制剂研发工作也因缺乏较好的复配技术，或受高技术人才、实验环境等的条件限制，难以独立开展。大部分兽药厂基本上以生产仿制药为主，兽药产品的一个主要特点就是品种单一，剂型主要有粉剂、散剂、口服液、预混剂和水针注射剂，药物剂型和品种都比较少，新产品很少。其次，从产品类型来看，有的企业仅通过粉剂、散剂、预混剂中的一条生产线，大量重复生产同品种产品，不仅导致产能浪费和产品同质化，而且造成生产成本严重浪费。这当中的主要原因是我市兽药企业大多规模较小，分散剂的生产技术含量低，生产设备投入小，所以成为了这些企业的首选。再次，从产品结构来看，我市兽药生产依旧以治疗用化学药为主，如家禽、家畜抗感染的— 2 —

常规类药物，这类化学药品具有先天的价格优势，且研发成本低，极易被仿制。但这与兽药使用“以防为主，防治结合”的发展是相悖的。

（3）缺乏长远规划，管理不规范，人员流动大。目前，我市绝大多数兽药企业缺乏长远规划，管理较粗放，绝大多数企业重生产、轻工艺、轻制剂、重销售、轻服务、轻管理的思想普遍存在，文化建设、战略规划、制度建设等方面严重滞后，致使企业发展后劲不足。兽药生产企业在通过GMP认证后，陆续扩大生产，这些企业少则申报几十个产品，多则上百个产品，企业的生产线虽然能满足生产需要，但检验仪器设备不能满足检测需求，且不能及时培训检验人员，从而使生产用原料，兽药半成品和兽药产品质量失控，生产原料、产品大进大出，不能按规定实施产品出厂批批检验，有些产品未经检验就出厂销售。企业人员平均年流动频繁，其中尤以销售、技术人员的流动最为突出，原因在于企业只追求短期结果，不肯真正从人力资源培育的角度去开发、培育、使用人才，甚至个别企业在监督检查时看不到化验人员。

（4）经营成本较高，法律和品牌意识淡薄。剥去了产品雷同的面纱。对于生产企业而言，随着GMP认证、地标升国标和标签说明书规范、“二维码”实施等工作的陆续开展，生产品种锐减，大量售后服务人员的强力推销导致销售成本增加，使企业经营成本相对整体走高，很多企业运营困难，负重难行，抗风险能力极差，有的企业收缩了原本就不够的管理投入，从而使生产、质量等一些必要的基础管理落空。有的企业缺少诚信自律，在生

产环节未严格按照GMP规则运行，产品出厂质量控制缺失，从而导致不合格产品进入市场的可能性增大；有的企业重市场、轻质检，企业内部检验检测能力达不到GMP生产要求，或检验检测过程不完全依照GMP规范要求，原料进货检验程序不合格，留样产品无法正确评估其药效及稳定性。甚至个别兽药企业存在非GMP的环境下生产情况，导致产品质量不能保证。在品牌建设方面，大多数企业在竞争日益激烈、生存日益艰难的兽药市场大环境下，只求不被肃清出行列，品牌硬件、软件建设十分薄弱，在知识产权和产品创新方面的重视程度更是远远不够。

（二）饲料生产环节

1、基本情况：

全市现有获证饲料生产企业50家，生产许可证61个，分布在东港区8家，岚山区4家，莒县23家，五莲县1家，开发区9家，山海天4家，海洋城1家。其中，新希望六和、中慧饲料、万事兴集团、华有、丰沃新农、九瑞集团6家大型集团饲料企业均在我市独资或合作建厂，占我市饲料生产企业的12%。东港区今年新建饲料生产企业1家，验收申请已报送省局，等待验收。日照经济开发区招引全国知名饲料龙头企业双胞胎集团投资2.5亿元，建设年产36万吨饲料的加工企业，预计2016年12月投产。全市饲料生产企业中饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业13家，生产配合饲料、浓缩饲料、精料补充料生产企业27家，单一饲料生产企业10家。2014年总产量367.2万吨，其中：配合饲料127.4万吨，浓缩饲料0.7万吨，饲料添加剂、添加剂预混合饲料0.3万吨，单一饲料238.8万吨，单一饲料占到全市饲

料总产量的65%。中粮黄海粮油工业（山东）有限公司2014年产量为105万吨,为全省第一，全国第三；山东海能生物科技有限公司为纳米维生素生产企业，其去年研发的产品羟基25-D3粉，为全国领先水平。截止到2014年底，全市饲料产值96.5亿元，其中单一饲料产值57.3亿元，占饲料总产值的59.1%。

2、存在问题：

（1）产能过剩。近年来，大量企业投资于饲料业导致我市饲料产能迅速增加，出现了开工不足、生产设备闲臵的现象。以2014年为例，新增饲料生产企业4家，总产能达到760万吨，但实际产量仅367.2万吨，产能利用率48.3%。

（2）低水平、同质化现象严重。饲料生产企业数量快速增长，但与之匹配的相关产业和技术薄弱，企业研发能力弱，新产品少，产品附加值低。在一个区县，同一类型、同一营养水平的产品遍地皆是，同质化现象严重。许多企业的产品标准都是一样的，很多饲料配方一成不变，各种动物通用现象普遍。

（3）饲料生产成本上升，产业进入微利时代。从近15年饲料行业发展看，饲料加工行业利润率是逐年下降的过程。从2001年开始，加工利润率由16%左右，下降至8-12%，2013-2014年养殖市场大亏损，饲料需求量下降，去年饲料原料价格暴涨，饲料加工行业利用率进一步下降，整个饲料行业利用率水平维持在1%左右，甚至倒挂。

（4）受资源限制，继续快速发展的难度越来越大。一是受土地资源限制，我市养殖用地指标越来越少。随着城镇化的快速发展，开发区、山海天、海洋城已近基本没有养殖用地指标。畜

牧养殖发展空间有限，直接影响对饲料的刚性需求。二是受养殖布局规划和环保等因素限制，禁养区、限养区和控养区逐渐扩大，各区县已经接近或超出了环境的承载能力，也制约了饲料行业的发展。2013年，《日照市养殖布局规划》出台，随后五莲、岚山、莒县陆续出台各自的《规划》，东港区已经区政府常务会议研究，即将发布。2014年东港区对日照水库饮用水源地周边1公里内和城区崮河流域的513家畜禽养殖场户进行搬迁；莒县对全县3312处养鸭大棚改造成发酵床，验收合格发证2309家，减少1003家；五莲县搬迁学庄水库、潮白河等饮用水源地周边养殖场户54家；岚山区对巨峰水库水源地8个村270家养殖场的关停搬迁工作正在推进中；山海天已关停村内养殖户58家，限期整改55家。据统计，2014年全市规模养殖场比2013年减少5%左右。随着各级畜禽养殖布局规划的实施和全社会对环境保护的不断重视，这种趋势还会继续，由此饲料市场竞争还会继续加剧。

（三）兽药饲料企业经营环节

1、基本情况：

截止到2014年底，全市兽药经营企业212家，新增23家。按照省局要求2015年底全部换证结束，已经完成换证76家，尚未换证113家。2014年兽药经营营业收入为1.01亿。饲料经营企业的行政许可在2007年已经取消，目前尚没有准确的统计数据，根据工商部门提供数字，约有500余家。

2、存在问题：

（1）在兽药经营环节上，一是兽药企业对实施兽药GSP认识不到位。不少兽药经销商认为兽药GSP是一道关口，简单的认

为拿到GSP证书就“过关了”，在利益的驱动下，如果按照要求管理，成本高，GSP一旦认证通过，管理就放松，管理目标也随即降低。各项制度如同虚设，兽药不按验收时分类，分区域摆放，陈列场所及仓库内兽药乱堆乱放。未按要求定期对员工进行培训，大多数GSP兽药店没有制定培训员工的计划。购进、销售档案等记录不填写，出现断档或空缺。二是缺乏相关的知识和能力。兽药GSP人员相关的法律、法规知识缺乏，对兽药GSP的相关知识掌握的不够系统、全面，缺乏辨析假劣兽药的能力。个别GSP兽药店雇佣的销售人员，分不清兽用处方药与非处方药。采购人员，质量管理人员不能根据包装、标签内容识别真假兽药。自我保护意识差，大部分GSP兽药店购进兽药时，从来不向厂家索要营业执照、生产许可证等材料。一旦出现假劣兽药，给广大的养殖户造成损失或纠纷，只能自己承担，找厂家赔偿没有法律依据。三是质量管理人员缺位。部分兽药（GSP）企业依然是“夫妻店”、“父子店”，当时为了达到验证要求，临时聘请管理人员应付过关，有些管理人员在职不在岗，不能认真履行质量管理职能。四是违法经营、超出范围经营现象依然存在。部分经营企业为了扩大销路、降低成本、谋取不当利益，而违反规定，将明知的假劣兽药销售出去，如：销售无生产许可证、无产品批准文号的产品；质量不合格(含量和装量不够，甚至不含有效成分)和过期失效的产品等，甚至个别经营者仍在经营禁用兽药和人用药等。还有个别兽药经营企业在违规经营各种兽药生物制品，其中包括了各种疫苗和特许兽药的经营，有的甚至违反国家法律规定，私自购进未经国家批准生产的生物制品，并将这些制品推销

给养殖大户，给当地畜牧业造成安全隐患。这些经营企业行为上存在主观故意，从业人员道德素质差，唯利是图，是经营环节的害群之马，应当重点打击。

（2）在饲料经营环节，市场秩序混乱，对饲料产品缺乏准入门槛。在我市，有大量外地的饲料生产企业和经销商纷纷进入并抢占市场份额，造成饲料市场竞争加剧，除了本地企业生产的饲料外，大大小小的经销商发展到了近500家。国务院颁发的《饲料和饲料添加剂管理条例》，主要是针对饲料的生产环节作出的强制性规定。按照现行政策，从事饲料经营的个体经营户，按照规定办理工商登记，就可以进行饲料的经营活动，监管难度非常大。目前，饲料经营企业也都不同程度的存在没有严格按照《饲料和饲料添加剂管理条例》要求经营的现象。一是大多数经营者对国家有关饲料方面的法律法规知之甚少，有的根本不知道《饲料和饲料添加剂管理条例》，认为只要有厂家生产，任何人都可以卖。二是有的经营户经营环境和场地都达不到要求，有的兽药、饲料兼营，场地狭窄，堆放混乱，个别经营店湿度大，极易造成饲料的霉变给养殖户带来不必要的损失。三是有的经营业户购进、销售档案等记录不填写，出现断档或空缺，导致不同批次、不同规格的饲料产品混放，造成过期饲料销售的现象时有发生。

（3）零售型兽药、饲料经营企业基础条件差，经营管理水平低。部分兽药饲料经营场所设施简陋，无专门的存放库房，未能按产品种类、购入日期分类管理、顺序销售，随意堆放现象普遍存在，容易人为造成过期产品数量的增加，有的甚至将兽药、饲料混放在一起经营。特别是兽药产品，如不能按贮藏要求存放，— 8 —

产品稳定性受到不同程度的影响，导致产品质量下降。经营单位拆零、违规销售兽药、饲料现象普遍存在。经营人员文化水平普遍不高，管理水平低，经营台帐不规范甚至无购销台帐，缺乏产品质量可追溯性。部分从业人员缺乏畜牧兽药专业知识，技术咨询服务能力低，往往做不到对症售药，易造成兽药资源浪费和养殖场（户）的经济损失。

（4）一些兽药、饲料生产企业业务员流动销售产品，监管难度大。特别是无证药贩从事流动性兽药经营活动，这类药贩子常打着某某兽药生产企业营销代表直销员等身份到处兜售各类兽药产品，销售的产品以原料药、生物制品为主，其中不乏禁用药品。产品销售对象主要是养殖场（户）、乡镇兽药经营单位，一手交钱一手交货，不留销售凭证。有些饲料生产企业为争夺市场，吸引养殖户购买自己的产品，无证向经营者提供低价兽药，更有的直接提供原料药或违禁药物，让经营者低价或者免费提供给养殖户。以上情况在监管过程中，由于缺少必要证据，往往只能对养殖户进行处罚教育，治标但不治本。这些行为不仅扰乱正常的兽药、饲料经营秩序，还给畜产品质量安全带来重大风险隐患。

（四）使用环节

1、基本情况：

据统计，截止到2014年底，全市50头以上的生猪规模养殖场14432个，2000只以上的肉禽养殖场1883个，500只以上的蛋鸡养殖场1781个，50头以上的奶牛养殖户140个，10头以上的肉牛养殖户465户，30只以上的肉羊养殖户2125个。理论测

算，蛋鸡年需药费5元/只，饲料60kg/只，年共需兽药5540万元，饲料68.5万吨；肉禽需饲料6kg/只，需药费1元/只，年需饲料29.1万吨，兽药871.5万元；母猪年需药费30元/头，饲料1000kg/头，年需兽药871.5万元，饲料29.1万吨；育肥猪需药费20元/头，饲料300kg/头，年需兽药5871万元，饲料88.1万吨；；奶牛需需药费10元/头，饲料1000kg/头，年需兽药12.8万元，饲料1.28万吨；肉羊需药费2元/只，饲料45kg/只，兽药196.7万元，年需饲料4.4万吨；全市年需要约760万吨畜禽饲料和2.2亿元的畜禽用药。目前，我市的畜禽用药、用料主要依靠兽药饲料的经营以及兽药饲料企业的直销来满足养殖户需要。

2、养殖场兽药使用方面存在的问题：

（1）部分养殖户对兽药使用台账不够重视。建立兽药台账是为理顺兽药市场秩序，保障动物产品安全而设立的。但部分养殖户对台账的作用认识不到位，认为台账的建立给他们增添了麻烦，有的则认为台账的建立不必过于认真，糊弄即可。这些想法造成了部分养殖户的台账记录不全，为兽药的安全使用埋下了隐患。

（2）兽药产品的购货渠道混乱，有的从网上订购，有的是从兽药生产企业直接购货，有的是厂家直接上门销售，兽药产品的采购存在着随意选择，哪家推荐就用哪家，哪家便宜就用哪家等问题，产品质量无法保证。同时，多数养殖场户采购兽药饲料产品时均未签订含有保证产品质量条款的采购合同，一旦发生质量安全事故，养殖户的合法权益没有保障。

（3）存在使用过期兽药、禁用兽药、人用药、无GMP标识

兽药的现象，有的规模养殖场的兽医室建设很不规范，多数规模场无专门的兽医治疗室，药品堆放不整齐，乱堆乱放现象严重。

（4）用药不科学、不正确，随意性较大。表现在:一是不对症用药。有的养殖户在畜禽发病后，不论什么病，大剂量地使用抗生素、抗菌药物或速效特效药物。二是剂量不准。药物剂量是预防治疗疾病的关键，要根据病情和日龄、体重来确定使用。有的养殖户认为剂量越大越好，总想通过加大剂量来达到快速治病的目的。三是疗程不足。有的养殖户为了省钱，只要看到症状消失，就停止用药，结果是因疗程不足治疗不彻底，复发现象十分普遍。四是用药禁忌。有的养殖户认为药物品种越多越好，不管药物能否混合使用，同时使用多种药物。五是不能严格遵守国家兽药使用准则，没有执行休药期的规定。

（5）大部分养殖户文化程度偏低，科学养殖用药技术知识掌握不够全面，不能及时掌握国家规定的禁用的、非法企业的兽药产品信息。养殖场在墙上虽然张贴基层畜牧兽医部门印制的禁用药物名录、休药期规定、告知书等，但多数养殖场户自从贴上去就没在看过，有的不认识字，光知道墙上贴着是不允许使用的，但具体内容是什么根本不知道。

3、养殖场饲料使用方面的问题

(1)随意搭配饲料。随意添加饲料添加剂、药物饲料添加剂的现象较为突出，部分规模养殖场使用浓缩饲料、预混合饲料时没有按规定比例添加，凭经验自配使用，存在一定的盲目性。

（2)对饲料产品或原料进货把关不严，保存不当，导致饲料产品霉变、过期。

二、建议

（一）发挥政府职能，强化行业监督管理和行政指导。

1、严格行政许可，落实属地管理责任。市县畜牧兽医行政主管部门要按照兽药GMP、GPS和饲料质量安全管理规范的要求，进一步提高准入门槛，大力培育创新型规模企业，促进其发挥在创新过程中的主体作用，帮助其建立长效机制，引导其通过技术进步节约资源，提升产能利用水平，提高生产经营效率。对于资源有限的小规模生产经营企业，则应鼓励其针对专一领域、专一品牌做出特色。

2、在日常监管过程中严格督促生产经营企业按照GMP、GSP和饲料质量安全管理规范运行，扎实推进兽药二维码实施工作，建立健全内部质量管理制度和体系。同时，对监管发现许可条件丧失的企业，应当限期整改，未能整改或整改后仍不能符合条件的，应及时上报予以吊销许可证。

3、严把产品准入关，实行兽药、饲料市场准入登记备案制度，依法对进入本辖区流通的兽药、饲料生产企业进行资质审查，杜绝假劣违禁兽药、饲料产品流入我市。同时，加强兽药、饲料质量抽检，在完成上级兽药饲料质量安全监督检测工作的基础上，组织制定并实施全市兽药饲料质量安全监测计划，增加抽检频次和覆盖面。

4、建立健全兽药饲料生产经营企业质量安全信用档案制度，进一步落实兽药饲料质量安全承诺制，促进行业自律，增强企业的法律意识、诚信意识，强化企业主体责任。在全市兽药饲料生产经营户中开展兽药饲料“经营告知”“质量安全承诺”活动，促进

依法经营，诚信经营。继续严格落实“黑名单”制度，对违法违规的兽药饲料生产经营企业实施重点监管。

（二）加强养殖环节投入品的监督检查力度。

强化养殖企业为安全生产第一责任人的意识，积极引导养殖企业正确选药选料、规范用药用料。严厉查处在养殖过程中使用“瘦肉精”等违禁化学品和假劣兽药、饲料的行为，督促养殖场严格执行休药期规定，保证养殖投入品的安全有效和畜产品质量安全。

（三）强化执法监督，加大对违法违规行为的查处力度。一要对屡禁不止、屡教不改、行为恶劣、情节严重的违法违规行为，要会同公安、食药监等部门联合行动，营造高压严打的氛围。二要增加区县之间交叉执法检查的次数和检查面，消除执法难点、监管死角，消除地方保护主义和人情网，促进建立公平公正的社会主义市场经济秩序。三要利用新闻媒介进行典型案件曝光。公开销毁假劣兽药，并及时通过新闻单位向社会公开曝光，发挥社会舆论的监督作用，使制售假劣兽药者的行为受到全社会的打击。四要建立健全违法行为投诉举报制度，在兽药饲料经营场所、重点养殖地区、乡镇街道村居公布投拆举报电话，接受群众举报。

（四）建立健全行政管理责任追究制度。

切实加强对行政许可与行政执法的监督管理，建立健全监督管理与问责制度，发现行政管理部门及其工作人员有行政不作为、以权谋利、滥用职权、不履行监管职责或发现违法行为不予查处等违法违规行为的，应当依法追究部门主管领导及违法行为

责任人的行政责任，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）加强宣传力度，普及法律知识和兽药基础知识。通过多渠道加大法律、法规的宣传力度，努力提高广大人民群众的法律意识和自我保护能力，充分利用广播、电视等新闻媒体进行宣传，向社会宣传兽药和兽用生物制品的制售和使用规定，宣传假劣兽药、饲料对畜产品安全和人民群众健康的危害，提高畜牧从业人员和消费者的法律意识和食品安全意识，让全社会都行动起来，形成自觉抵制和打击制假售假行为的社会环境。

第二篇：日照市农机维修管理工作调研报告

日照市农机维修管理工作调研报告

根据局办公会的统一安排部署，结合上半年组织开展的农机生产、经营、维修企业调查摸底情况，积极组织开展农机维修管理、农机职业技能鉴定、农机质量监督投诉管理等工作调查研究，并在分管局长的带领下，深入到莒县和日照经济开发区，在进行全市农机化及农机工业发展情况调研的同时，既掌握了解全面工作情况，也针对部分比较有代表性的农机生产企业、经营企业、维修企业以及县、乡（镇）农机管理机构进行调查走访，详细记录大量的基层基本情况，发现了许多存在问题，同时广泛征求各级管理机构和从业人员的意见和建议，从中提炼精髓，现将调研具体实际情况汇报如下：

一、全市农机维修管理、农机职业技能鉴定、农机质量监督投诉管理工作发展现状

1、加强农机维修行业管理，是落实实施《农业机械维修管理规定》、《农业机械维修、更换、退货管理规定》等相关法律法规的主要手段之一，也是维修行业准入制度的行政许可审批项目，可以行之有效的提高农机三包服务维修质量、提高农机维修技术水平、杜绝和打击假冒伪劣农机产品及零配件的流通，规范农机市场的正常经营秩序。经过调查摸底了解情况来看，全市各区县共有从事农机维修管理、农机职业技能鉴定、质量监督投诉专兼职管理人员6人，农机经营、维修企业（网点）总计546家，其中农机销售企业50家，农机维修（网点）企业496家，办理维修技术合格证并上传至全国农机维修信息管理系统的经营、维修（网点）企业202家。

2、农机职业技能资格是农机维修行业执业资格准入制度的基本条件，凡是从事农机制造工业三包服务、经营、维修等方面的专业技术人才和从业人员,必须具备初级以上职业技能资格的条件，才能具备相应的技术操作和维修服务，确保维修质量和服务水平达到相关规定要求。全市近年来共考核鉴定农机职业技能资格人才4277人，其中2011年1至8月份考核鉴定1056人，所办理得国家职业资格证书有农机修理工、电焊工、拖拉机驾驶员、联合收割机驾驶员、车工、钳工、挖掘机装载机驾驶员、农业机械操作工、农机轮胎修理工等十几个工种资格，目前正在开发的还有农机合作社经理人、农机技术指导员职业资格等项工种。

3、农机质量监督投诉管理是以保护广大消费者权益为根本，全面加强农机产品质量监督、农机作业质量监督的主要职能职责。我市自成立农机质量监督投诉管理机构以来，各级农机质量监督投诉管理人员，积极认真学习相关业务知识，及时受理投诉，按时调解处理，共受理农机产品质量投诉100多起，调查调解处理96起，移交法院和仲裁机构4起，为农民和机手挽回损失80多万元，极大维护了消费者的合法权益，切实做到为农机购置补贴、农机作业补贴等强农惠农政策保驾护航；与此同时，我们还积极与本市已纳入管理，计划申

请产品推广鉴定、申报进入国家、省级购置补贴目录的生产企业联系沟通，帮助企业改善生产技术条件、不断研发农机新产品、努力提高产品性能质量、整理完善技术资料，协调联络上级业务部门进行产品推广鉴定，协助配合鉴定专家组进行试验鉴定，积极指导企业申报国家、省级购置补贴目录，全面支持农机工业的壮大发展。

到目前为止，全市已纳入农机部门管理的农机生产企业18家，其中所生产农机产品已通过农机产品推广鉴定并进入国家、省级补贴目录的有8家，进入国家、省级农机购置补贴目录的农机产品共6大类59项，这8家生产企业三包维修服务组织健全，产品质量性能比较稳定，深受广大农户的欢迎，产品销往国内多个省市地区。

二、全市农机维修管理、农机职业技能鉴定、农机质量监督投诉管理工作中存在的问题及意见

1、农机维修经营企业、维修（网点）企业管理方面，一是缺乏同工商、质监等相关执法部门配合，行政管理职能弱化；执行力度不大，二是是小型、个体户等经营、维修网点服从管理的理念淡薄，监管难度增大；三是维修行业质量监督管理无专项经费支持，设备设施陈旧，交通工具缺乏，管理人员配备较少，且大多数都是兼职，造成监管手段与措施不强，难以实现有效的正常管理，从而不能全面细致的掌握基层经营、维修（网点）企业准确数据，规范管理更是无从谈起。

2、农机行业职业资格技能鉴定（开发）组织宣传发动力度不足，机手和从业人员主动申请报名参加职业技能鉴定考核较少，主动报名参加培训鉴定的人员中，大多数都是受周边地区影响或迫于无奈的情况下被动申请报名的，而且技能鉴定工种过于集中，在农业机械试验工、农产品加工机械操作工、农机营销员、农机服务经纪人、内燃机维修工等工种考核鉴定仍是空白，与先进省市、地市差距较大；鉴定考核程序和档案管理有待进一步加强规范。

3、农机质量监督投诉管理方面，普遍存在无机构编制及专职人员，缺乏受理投诉、调查调解处理所必需的车辆、摄录取证设备、微机、打印机、传真机等设备设施投入资金来源，日常业务处理经费紧张，设施设备硬件的不足，既达不到上级业务部门的要求，也满足不了日常开展农机产品质量监督、产品质量跟踪调查、农机作业质量监督等工作的需要，大多数业务只能靠电话联系沟通处理，既不方便现场调查取证也不符合办案程序，农机打假护农等专项治理行动基本处于应付，流于形式状态，并且兼职管理人员素质不一致，业务水平参差不齐，工作主动能力差，等靠应付心理严重，这些现象及原因的存在，直接导致各项农机质量监督投诉管理业务全面展开受到限制。

4、中小型农机生产企业发展不平衡。生产设备齐全、技术力量雄厚的企业较少，大多数都是以小作坊的形式存在，且小作坊之间无序竞争较为激烈，这些小作坊生产的农机产品

大都是“三无”产品，一般以来料加工制作、贴牌制作、套用进入补贴目录企业品牌型号来实现产值效益，这些无序竞争力量的存在，给较有规模的中小型农机生产企业造成压力很大，迫切需要农机部门扶持较有规模农机企业，规范行业标准，加强行政执法检查力度，淘汰小作坊，净化农机生产加工市场。

5、农机工业、销售企业、维修(网店)企业缺乏政府在政策、资金、技术方面的大力扶持，并且生产加工企业、经营企业资金压力较大，其资金主要是用于基础设施建设、产品研发、先进适用设备投入、人才引进培训、流动资金等方面，以前一小部分靠从银行贷款，其余不足部分依靠职工筹借、社会融资机构借贷、其他渠道筹措等多种方式解决资金困难问题，一方面牵扯精力较大，另一方面利息支出也相应增加产品制造成本，存在一定风险，对企业壮大发展、专业化发展、集团化发展影响较大，成为提高农机工业制造水平和产品质量、建设现代农机流通体系的瓶颈。

三、全市农机维修管理、农机职业技能鉴定、农机质量监督投诉管理工作发展计划和建议措施

1、完善健全农机维修管理、质量监督投诉管理机构体系。各级政府应将农机维修管理、职业技能鉴定、质量监督投诉管理等职能，纳入农机质量监督管理机构体系独立编制范围，配备相对应的办公设备设施、交通工具及专业人才，并将日常监管经费纳入财政预算，确保各项业务的全面开展，同时明确农机、工商、质监等部门职能职责，严格实行行业准入制度，组织协调开展联合执法检查，进一步加大行政处罚力度，净化规范农机生产加工、经营、维修市场，对较有规模、信誉较好、维修服务较高的农机工业、经营、维修企业，给予税收、资金、金融服务支持，帮助更新添置设备设施，并鼓励开展网络化、连锁经营，从而提高经营、维修质量和服务水平。

2、全方位的引导、支持、扶持农机经销企业发展。应该对推广先进性、实用性、可靠性农机产品的农机经销企业在税收、资金、融资政策、奖励扶持政策方面给与扶持，帮助解决企业发展资金及流动资金缺口问题，对于建立补贴产品展销厅、形象店、三包服务站及为推广政府补贴产品提供一站式服务平台的农机流通经销企业，给与相应的奖励扶持政策，有利于企业的壮大发展。

3、发挥政府综合协调能力，帮助农机工业壮大发展。各级政府、发改、科技、财政、商务、银行等部门应给予农机工业帮助支持，帮助解决企业急需低息或无息扶持资金，有效缓解研发投入、设备投入和流动资金方面压力，帮助生产企业改进生产设备和加工工艺，引进高级人才，切实提高产品性能和质量，改进操控性能，重点支持高、精、尖农机产品研发、制造，助推农机工业快速发展壮大。

4、严格农机行业就业准入制度，促进农机从业人员基础素质和服务质量的提高。各级政府、农机管理部门应大力支持农机职业技能鉴定（开发）工作，加大组织宣传发动力度，积极创造条件，争取在一段时间内，将从事农机工业、经销、维修、农机合作组织、农机大户、农机作业、农机操作的从业人员进行全面覆盖式培训、鉴定，稳步提高农机行业从业人员的技术能力和服务水平，为农机各业全面可持续较快发展奠定良好基础，逐步在农业机械试验工、农产品加工机械操作工、农机营销员、农机服务经纪人、内燃机维修工等多工种开展培训鉴定，农机管理部门内部各科室、站、所应相互配合，共同组织开展培训及鉴定业务，促进农机生产、加工、经销、维修、作业、租赁市场稳定有序的快速发展。同时财政部门应给予安排相应的培训资金补助。

5、严格加强农机产品、农机作业质量监管，不断提高农机产品、农机作业质量。定期开展农机产品质量跟踪调查、农机作业质量跟踪调查、打击假冒伪劣产品活动等质量监督管理工作，进一步明确办事机构和人员，逐步完善基层农机质量监督网络，拨付专项经费，配备专用设备和车辆，加大对私自改装农业机械行为的查处力度，严厉打击制售假冒伪劣农机产品的行为，建立健全农机报废更新制度，规范和整顿农机市场，全面细致的开展农业机械质量监督管理，切实做到为农机购置补贴、农机作业补贴等强农惠农政策保驾护航。

第三篇：日照市建筑行业调研总结

日照市建筑行业调研总结

2013年12月5、6、9号三天时间，山东水利职业学院建筑工程系一行三人到日照市建设局、日照山海天安装工程公司、日照天泰建筑安装公司、日照锦华建设集团第二工程公司、日照天力安装工程公司等四家单位开展了调研活动，基本把握了日照市建设发展情况和人才需求情况，现总结如下：

一、建筑业发展势头仍然迅猛。

2010年全市资质等级三级及三级以上的建筑业企业实现建筑业总产值144.27亿元，增长13.8％，其中，建筑工程产值133.97亿元，增长14.1％；实现工程结算收入110.86亿元，增长17%；实现利润总额3.99亿元，税金总额5.14亿元，增长16%。实现建筑业竣工产值48.33亿元，增长30.6%，房屋建筑施工面积834.12万平方米，增长18.9%。

2011年全市资质等级三级及三级以上的建筑业企业实现建筑业总产值177.08亿元，增长19.8%，其中，建筑工程产值153.93亿元，增长13.7%；实现工程结算收入147.12亿元，增长14.5%；实现利润总额5.99亿元，增长12.2%。实现建筑业竣工产值55.83亿元，增长15.5%，房屋建筑施工面积919.74万平方米，增长30.6%。

2012年全市资质等级三级及三级以上的建筑业企业实

现建筑业总产值185.45亿元，增长8.4%，其中，建筑工程产值159.79亿元，增长5%；实现建筑业竣工产值80.1亿元，增长1.7%，房屋建筑施工面积1196.92万平方米，增长31.8%。全年推进的投资额在5000万元以上的重点建设项目524个。年末已投产146个，在建260个，实际到账资金297.8亿元。

2013年1-4月份，全市累计完成固定资产投资204.65亿元，增长20.7%。其中城镇固定资产投资完成154.61亿元，增长21.3%；在城镇固定资产投资中，房地产开发投资完成18.48亿元，增长45.3%。

二、房地产开发投资平稳发展。

2010年完成房地产开发投资63.33亿元，比上年增长

3.6%。其中住宅投资51.59亿元，增长7.7%。全年商品房施工面积402.49万平方米，比上年增长6.3%；房屋竣工面积31.06万平方米，下降2.9%；房屋销售面积112.34万平方米，与上年持平，其中住宅占商品房销售面积的90.6%；实现商品房屋销售额41.38亿元，增长19.9%。

2011年完成房地产开发投资62.91亿元，与上年基本持平。其中住宅投资54.6亿元，增长5.8%。全年商品房施工面积527.46万平方米，增长31.1%；房屋竣工面积104.02万平方米，增长42.2%；房屋销售面积147.74万平方米，其中住宅占商品房销售面积的90.9%。

2012年完成房地产开发投资65.99亿元，增长8.1%。其中住宅投资50.39亿元，下降2.9%。全年商品房施工面积611.17万平方米，增长8.3%；屋竣工面积125.24万平方米，增长20.5%；房屋销售面积118.51万平方米，实现销售额50.74亿元。

2013年前三季度房地产开发投资48.49亿元，增长

1.2%，较上半年回落34.8个百分点。从建设性质看，改建和技术改造投资172.05亿元，增长23.8%；亿元以上投资项目达309个，亿元以上投资项目投资完成333.52亿元，增长21.7%。

三、保障性安居工程建设全面推进

2012年全年安排资金2.67亿元，新开工保障性住房14236套，竣工11366套；全市发放廉租补贴2317户，实现应补尽补；有662户住房困难户被确定为2011经济适用住房货币补贴的发放对象，每户补贴标准为7.09万元。加快农村住房建设与危房改造，共完工及在建农村住房26512户，危房改造9393户，分别占任务量的120.5%、110.5%。城中村改造扎实推进，新启动18个村居改造，拆迁房屋3058处、40万平方米，建设安置楼30.4万平方米。

2013年年末城市居民家庭人均住房建筑面积36.14平方米，农村居民人均住房使用面积36.63平方米。保障性安居工程建设稳步推进。全年新开工保障性住房16778套，竣

工8675 套（含往年结转项目），完成投资26.1亿元。

四、企业用人缺口明显

日照市共有各级别建筑企业343家，预计工程技术人员（包括现场管理人员）年需求量750人、企业管理人员（施工管理方面）60人。其中，2014年日照山海天安装工程公司需求55人（包括办公室人员2人）、日照天泰建筑安装公司需求20人（包括办公室人员5人）、日照锦华建设集团第二工程公司需求35人（包括办公室人员0人）、日照天力安装工程公司需求15人（包括办公室人员1人）。日照市共有两家建工类高职院校，年毕业生约800人，按20%留日照计160人，显然供不应求。

第四篇：日照市气象系统人才工作调研报告

日照市气象系统人才工作调研报告

日照市气象局 王树同 牟玲

为深入了解日照市气象系统人才工作的现状以及存在的问题，2010年5月，日照市气象局通过走访、座谈等方式，先后到下辖莒县、五莲县气象局及市局人事教育、业务、财务、科技服务等有关局属单位进行了气象人才体系方面的调研，听取了受调单位对基层气象部门人才工作的意见和建议，并对今后全市气象系统人才工作情况进行了分析和思考。现将有关情况报告如下：

一、基本情况和主要作法

（一）基本情况

近年来，日照市气象局党组坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领人才工作，全面贯彻全国气象部门人才工作会议和全省气象部门人才工作的指示精神，牢固树立和落实科学发展观和人才观，坚持党管干部和人才的原则，面向气象事业发展的新需求，紧紧抓住培养、引进和使用人才三个环节，全面加强三支队伍建设，保证了各项工作的顺利进展，为全市气象事业的发展提供了亟需的人才保证和智力支持。

日照市气象局及所辖莒县、五莲两个县气象局，现有在职职工79人，其中市局58人，县局21人。从学历构成上简析：高层次技术人才仍较少，目前已取得硕士学位的有5人，全部为在职后取得，占在职人员总量的6%，仍有4人在读。1

目前已取得大学本科学历的38人，占在职人员总量的49%，其中，第一学历为气象相关专业本科毕业的仅有10人，占13 %左右，而且县气象局没有第一学历为本科的气象相关专业人员。全市第一学历为大专毕业的28人，占在职人员总量的35%，第一学历为气象中专相关专业的人员共有 31 人，占39%，包括其他专业在内，第一学历为中专的人员共占70%。从技术职称上简析：全市专业技术职称人员共71人，其中，高级工程师6人，工程师37人，中级及以上职称占专业技术人员的60%。从年龄结构上看，50周岁以上人员有11人，占在职人员14%；40-50周岁人员18人，占25%；30-40周岁人员46人，占58%，是目前的高峰年龄段；30周岁以下年轻人员4人，仅占5%。从性别上看，男职工50人，占63%，女职工29人，占37%。此外，因工作需要，另有局聘人员4人，已报省局人事处备案。

此外，日照市气象局为1996年新升格的市地局，建局时间在全省市级局中最晚。就日照市局本级而言，人员编制包括两种，其中，省编人员32人，多数为气象相关专业，市编人员27人，多数为非气象专业。两种编制人事管理复杂，全局参照公务员管理15人，其中，省编管理9人，市编管理6人。一个单位，面对两类人员编制政策，干部的教育、培养、使用、保险、养老、财税等多头对接，事务繁杂，疲于应付。

（二）对人才工作的主要作法

1.加大政策保障，加强非气象专业人员在职学习教育。日照市气象局针对全市气象系统人才的知识结构、年龄结构 2

等现状，对全市非气象专业人员首先提出相关要求，并制定了鼓励在职人员参加成人教育的相关激励配套政策，将非气象专业人才队伍建设纳入了人才培训政策范围，先后通过成人教育取得气象相关专业大学本科学历的有16人，约占20 %左右，仍在读成人本科教育的还有6人。同时，对非气象专业的人员的开发、培养、服务锻炼等提出了更高要求。

2.将市县两级统盘考虑，树立整体人才管理理念。逐步树立了整体人才观，对优秀人才的选拔、培养，打破编制性质（省编、地编、局聘）、专业分类、市县差别等因素统一进行安排。一是加强了重点领域气象相关专业的人才教育，按计划分批安排市、县局关键技术岗位和非气象专业的地方编制人员赴南京信息工程大学等单位学习气象相关知识；二是加强了对高层次人才教育培训力度，加大了对在职研究生进修的培训力度；三是对紧缺和急需的非气象业务如财会等专业，也责成有关人员加强学习和考试；四是加大了对管理人才的教育和培训。

3.加强人才使用，积极为新晋级人员提供更多的机会。一是在岗位设臵中的级别，每年根据新晋升情况进行相应调整，以提高这部分同志的工作积极性。二是创新工作平台，让他们更多地参与事业发展中的技术服务、技术开发，提高其解决技术难题的能力。三是选派一部分技术骨干到上级业务主管部门和业务技术部门进行新技术的实习培训教育。

二、基层人才工作存在的主要问题

虽然日照市局党组高度重视人才教育和培养问题，甚至 3

为提高基层气象台站人才队伍整体素质，还结合人力资源现状，出台了鼓励在职职工参加成人教育的种种政策，但受各种条件制约，特别是因在职职工中第一学历为气象相关专业的高层次人才相对较少，我局又是超编单位，人才引进难，教育培训后的人才使用没有及时进行岗位调整，仍存在亟需人才缺少、专业与岗位不能有效匹配等问题，此外，在对管理人才队伍的培养上还做得远远不够。主要表现在以下几个方面：

（一）人才基础差，人才培训政策的实施相对较晚

由于日照市是个新升格的市，1993年才完成目前的建制，由于前期发展的基础薄弱，经济发展水平相对滞后。日照市气象局于更晚的1996年才设立地市局，人才队伍的基础差。就加强非气象专业人才工作而言，前些年工作的针对性不强，教育的匹配度不好，缺少符合非气象人才工作特点的相关政策或规定，与我市气象事业的要求相比，人才培养与事业发展需求不能有效同步。

（二）人才教育培训后的跟踪培养和使用机制不活，没有发挥出教育培训的最大效益

由于基层气象部门机构改革机制相对滞后，在人才后期参加成人教育后，往往多数是仍回原单位工作，市局没有统盘考虑人才教育培训后的工作岗位调整和设臵问题，人才资源的使用仍延用分散于各个科室单位，没有从整体上来统筹安排和合理搭配人力资源，没有更好地发挥出教育培训后的相应效益。从人才工作岗位来看，有的新近学习专业人员不 4

能在现有的岗位上发挥其应有的作用，如学习防雷专业的并不在防雷岗位，而长期于某一岗位工作的人员，又参加了非本岗位所需专业技术强化的学历教育等等。这些学历教育与岗位和部门业务联系还不够紧密的现象，不同程度地存在，需做进一步的人员调整。

（三）对人才工作的意识不够强，工作理念不够新

虽然从中国气象局到基层气象台站，各个层面对人才的重视程度在不断提高，但与经济社会发展的进程对气象服务的需求相比尚不能同步。一方面，气象事业特别是市局下属的实体、企业在人才工作中的主体作用发挥不够，缺乏对人才使用的自主权，市局本身也综合考虑到编制性质、养老等各方面因素，对人才培养和使用的长远科学规划不够，在用人理念上往往急功近利，存在“只用不养”或“重用轻养”的现象。另一方面，部门本位主义思想较重，对非气象专业人才在职称评聘等各方面没有更加平衡制约的政策，于实际工作中对非气象专业人才，如财会、经济、法律等方面的宣传引导、认识和重视不够，存在虽有规划但并不深入细致，或者虽有了政策但并不能服务到位等现象。

（四）对管理人才队伍教育意识不强，有重业务轻管理的倾向

多年来，无论是市局还是县局，往往过多地关注业务与技术方面的人才培养，对管理方面人才队伍的培养和锻炼安排得不多。特别是有意识地对年轻中层管理干部的培养和锻炼安排得较少，且不够科学，使其难以快速掌握行政管理的 5

基本内容。

（五）市县人才教育不平衡，县局人才匮乏突出

县级气象台站，因工作任务重，人员编制少，财力状况差，往往更难以实施在职人员教育，也致使县级气象局成人在职教育发展缓慢。如目前莒县气象局在职职工14人、五莲县局在职职工7人中，都没有第一学历为气象相关专业的本科生，参加在职学历教育的本科毕业生比例仍不高。

综上，日照市局党组虽然加大了人才在职培养工作的力度，但是由于对县局实施有计划的外出教育培训更加滞后，而且目前全市气象系统在职人员已经超编，因为编制的限制，短期内难以引进所急需的专业人才。内部培养，虽然取得了一定成绩，但是，从长远来看，在职人员的再学习、再培训和实施人才转型的难度仍然较大，仅仅依靠内部培养很难造就高层次、专业化和岗位适应性更强的业务人员。当前基层台站业务服务任务都较重，人才问题也已经成为今后适应现代气象业务发展亟需解决的重要问题。

三、对今后基层气象人才工作的几点建议

从自身所具备的发展能力和发展条件上分析，在今后一个时期，市县两级基层气象部门仍需要以“育人才，增实力，强基础，促发展”为重点，从加大对自身业务服务能力的再提升上下功夫。尽管由于人才布局不合理，日照市气象部门科研能力相对其他先进单位有较大差距，但日照市有以莒县国家基准站为测报业务核心的优质测报人员队伍，在全国全省都曾多次获得业务和竞赛奖励；市局预报人员虽然整体学 6

历水平不高，但也曾先后两次取得全国重大气象服务先进集体称号；五莲县局的气象服务近年来也一直为地方党委、政府所称赞。所以，将传统的、扎实的工作作风得以不断地传承，也是人才教育工作的另一重要方面，需要在未来的人才教育工作中坚持。

根据中国气象局和省气象局人才工作的实施意见，拟对日照市今后市县两级气象人才工作进行专项规划，坚持“立足需求、重在使用、着眼发展”的原则，着力加强高层次学科带头人、业务服务骨干和领导管理人才队伍素质的建设，重点加强适应基层气象业务、服务和科技创新的能力建设，全面提升人才的创新能力。同时，进一步创新人才工作的机制，营造有利于人才工作科学发展的环境和氛围，充分利用各类培训资源，全面实施 “人才强基工程”，提升基层气象队伍的整体素质，适应气象服务需求。结合基层气象部门人才工作的特点，提出以下几点建议：

（一）树立整体意识，落实基层政策，营造良好环境

一是要加大对基层人才工作的宣传和引导。通过对人才工作的理念、扶持政策、发展环境、成功经验的宣传，扩大基层人才工作政策的知晓度和影响面，引导更多的优秀青年赴基层工作和锻炼；通过对优秀人才及其典型事迹的宣传，形成积极的工作效应，缩小基层台站与省级气象局人力资源构成的巨大差距。

二是要加强对现有人才工作的指导和评估。将有关人才工作的相关文件政策汇编成册，指导基层人才工作。组织市 7

级气象局人事科定期对基层气象部门人力资源状况进行评估，并汇总到省局。同时，广泛宣传，主动服务，促进政策落地，使每位人才都能充分、及时、平等地享受到政策的优惠。

三是积极开展对优秀人才的表彰和奖励。通过开展针对预报预测、科技服务、综合管理等各类人才所进行的“技能评比”、“贡献评比”、“创新评比”等活动，召开人才工作表彰奖励大会，进一步营造“尊重人才、尊重创新”的良好氛围，发挥优秀人才的示范作用。

（二）理顺体制机制，整合人力资源，强化工作氛围

一是要加强对基层气象人才工作的组织领导和统筹协调，积极完善市级局在基层牵头抓总的工作机制。结合实际，认真贯彻中国气象局、省级气象局关于人才工作的意见，拟定行动计划，细化目标任务，建立人才指标评价机制，提高工作效率。坚持需求牵引，以满足气象业务服务拓展需要为目标，优化各类人才布局。立足于服务地方经济社会建设的需要，着手于合理引进与培养相关人才，逐步使各类人才在专业结构、学历层次和年龄布局上更加适于本地气象事业发展的需求，力争能短期内实现市级局有4-5名、县级局有1-2名以上相关专业技术骨干人员达到省级先进水平的配备标准。

二是要不断完善和建立基层各类编制人才统一管理的服务平台。建立和完善人才考核评价机制、激励机制和交流机制。通过观念创新和机制创新，营造人才发展的良好环境和 8

氛围，确保各类亟需人才引得来、留得住、用得好。以县级局为试点，积极探索对编制外优秀人才同工同酬的使用机制和人才储备缓冲机制，根据事业需要，以事业留人、感情留人、待遇留人，一旦有空缺编制，可及时通过招考等方式引入后备人才。同时，积极探索人才流动和管理的信息化工作机制；对人才需求状况及时动态分析和预测，及时发布人才需求信息，并根据人才现状，及时拟定紧缺人才培养引进计划。

三是要对实际需求和使用中的编制外人才，继续实施好人才代理制度，并了解他们的困难和需求，帮助其解决医疗保险、养老保险等相关问题。

四是要坚持“德才兼备、以德为先”的选拔标准和正确的用人导向，着力培养和选拔高素质的领导和管理人才队伍。逐步扩大采取公开招聘、竞争择岗、按岗聘用的用人方式，扩大用人视野，合理明确和匹配气象业务和管理干部的上岗使用范围，实现人才的合理流动和由身份管理向岗位管理的转变。

（三）把握工作重点，积极稳妥推进，创新基层局面

一是要加大投入，在保障人才政策实施上要有重点和突破。每年从科技服务收入中自筹一部分人才发展资金，确保人才政策通过资金保障得以顺利实施，确保教育培训、人才引进工作扎实有效开展。

二是要继续加强调研，不断分析制约基层气象事业发展的人才工作难题。从找寻人才工作与气象事业大发展需求的 9

结合点出发，加强调研力度，围绕“十二五”期间重点业务、重点项目，来推进人才与事业互动、人才与项目对接，明确需重点引进或培育的人才专业的类别、岗位要求、基层导向和配套政策，吸引更多的优秀人才为基层气象事业发展服务。

三是要充分利用气象系统内外各类教育培训资源，大力开展人才教育培训，全面提升气象人才队伍的整体素质。建立局校（院、所）合作机制，开展各类高层次的人才培训和赴校（院、所）的专业进修；选送部分优秀人才到上级业务单位或科研院所跟班培训和上挂交流；继续加大岗位技能细化、强化培训力度，力争使每个人都能及时接受必要的培训。

四是要坚持“立足需求、着眼发展、重在使用”的原则，强化建设基层气象业务科技创新团队，提升气象核心与关键技术人才的创新能力。结合日照市地方气象服务需求，特别是港口物流、钢铁化工、海洋渔业、水上运动、旅游观光、绿茶林果等特色工农业生产活动，建设一个以公共气象服务为主、兼具特色服务的新型气象服务和管理创新团队。

五是市局党组要切实加强对基层人才工作的领导，不断探索基层气象部门人才工作的长效机制。在实施的过程中，定时听取用人单位和服务对象的意见和建议，及时总结工作经验，以此带动人才工作的不断创新和人才工作政策的不断修订和完善。

第五篇：中国饲料行业产品质量现状及其管理调研报告（2009）提纲

报告在大量周密的市场调研基础上，依据国家统计局、国家商务部、国务院发展研究中心等公布和提供的大量资料，组织课题组编辑而成。本报告是高层次、权威性，深度研究与实际应用的有机结合，具有一定参考价值。

〖 目 录 〗

1.导言

1.1本报告研究的动机

1.2相关研究综述

1.3数据来源

1.4相关指标/术语解释

1.5研究方法

2.国内外饲料行业发展分析

2.1国外饲料行业发展分析

2.1.1相关数据分析

2.1.2发展现状分析

2.1.3发展趋势分析

2.2国内饲料行业发展分析

2.2.1相关数据分析

2.2.2发展现状分析

2.2.3发展趋势分析

2.3中国饲料行业产品质量现状

2.3.1质量现状分析

2.3.2质量管理动态分析

2.3.3质量标准分析

3.被调研企业的现状

3.1被调研企业的基本情况

3.2生产车间现状

3.2.1人员情况

3.2.2设备情况

3.2.3生产工艺流程

3.3被调研企业的饲料存在的质量问题

4.HACCp 质量管理体系的建立

4.1HACCp 的基本原则

4.1.1实施危害分析

4.1.2确定关键控制点

4.1.3确定关键控制点的界限

4.1.4建立监控程序和方法

4.1.5制定纠偏措施

4.1.6建立资料记录并保存文件

4.1.7建立审核/验证程序

4.2建立HACCp 体系的前期工作

4.2.1建立并推行基础管理体系

4.2.2制定企业的管理目标和管理承诺

4.2.3教育和培训

4.2.4制定HACCp 计划

4.2.5被调研企业饲料产品及其销售范围

4.2.6被调研企业饲料产品的用途和适用动物

4.2.7被调研企业饲料加工的流程图

4.2.8验证饲料加工流程图

5.HACCp 在被调研企业的应用研究

5.1饲料厂的安全性危害分析

5.2饲料生产中关键控制点的确定

5.3制订关键点的控制限（要求或标准）

5.4建立关键控制点的监测程序

5.4.1原料接收点监测程序

5.4.2原料储存点监测程序

5.4.3输送环节的监测程序

5.4.4清理设备效率监控程序

5.4.5粉碎系统的监测程序

5.4.6配料系统配料误差的监测程序

5.4.7混合作业的监测程序

5.4.8液体添加点的监控程序

5.4.9制粒工况的监测程序

5.4.10干燥冷却工段的监测程序

5.4.11成品发放的监测程序

5.4.12配方设计质量的监测程序

5.4.13检化验工作的监测程序

5.5建立纠偏措施

5.5.1原料接收纠偏措施

5.5.2原料储存纠偏措施

5.5.3中间输送环节的纠偏措施

5.5.4原料清理纠偏措施

5.5.5粉碎系统的纠偏措施

5.5.6配料误差的纠偏措施

5.5.7混合料变异系数超标纠偏措施

5.5.8液体添加的纠偏措施

5.5.9制粒工段的纠偏措施

5.5.10干燥冷却工段的纠偏措施

5.5.11成品发放的纠偏措施

5.5.12配方设计纠偏措施

5.5.13检化验工作的纠偏措施

5.5.14原料投料点纠偏措施

5.6建立记录和文件保存制度

5.7建立验证/审核程序

6.结论