工作方案-文件-9

第一篇：工作方案-文件-9

施团发„2010‟38号

共青团施甸县委

关于印发《社会治安重点地区排查整治实施

方案》的通知

各乡（镇）、中学团委，县直及省市驻施单位团组织： 现将《社会治安重点地区排查整治实施方案》印发给你们，请结合单位实际，认真贯彻执行。

共青团施甸县委 二○一○年六月十日

共青团施甸县委

社会治安重点地区排查整治实施方案

根据县综治维稳委统一部署，团县委领导班子决定在全县各乡镇以及中学等范围内组织开展社会治安重点地区排查整治工作。现制定如下方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大、全国政法工作会议，按照中央综治委以及施甸县综治维稳委相关文件要求，在各级党组织和部门统一组织领导下，充分发挥党的政治优势，将改善重点地区社会治安作为大力推进基层基础建设的重要工作，作为改善民生、维护师生切身利益的重要内容，作为深入推进和谐平安建设的重要举措，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，迅速组织开展社会治安重点地区排查整治工作，尽快实现由乱到治、由治到安；同时跟上治本措施，完善长效工作机制，落实常态化管理制度，加强基层基础建设，从根本上解决突出治安问题，进一步增强广大青年群众的安全感，为实现共青团事业又好又快发展营造良好的社会环境。

二、基本原则

（一）坚持“条块联动”原则。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求，排查整治工作以属地为主，部门配合，实行条块联动。明确划分条块责任，凡属乡镇解决的问题，由乡镇解决；凡属部门解决的问题，由部门解决。

（二）坚持“因地制宜”原则。从本单位实际出发，针对性开展排查整治工作，哪里治安混乱就重点整治哪里，哪些治安问题突出就重点治理哪些治安问题，什么矛盾纠纷突出就重点化解什么矛盾纠纷。

（三）坚持“标本兼治”原则。着眼建设，因势利导，疏堵结合，以和谐平安创建为载体，进一步创新管理手段，夯实管理基础，提升服务水平，努力从源头上消除产生治安乱点和突出治安问题的土壤和条件。

（四）坚持“注重实效”原则。通过排查整治，及时发现和化解突出矛盾纠纷，找准整治治安乱点和突出治安问题，采取切实有效的措施，把影响社会和谐稳定的问题解决在基层，解决在单位内部，解决在萌芽状态。

（五）坚持“责任查究”原则。对排查工作不深入不细致、整治措施不到位，导致引发重大群体性事件、重大恶性案件和治安灾害事故的单位和部门，按照社会治安综合治理领导责任制的有关规定，严肃查究单位、部门领导责任。

三、工作重点

（一）重点区域：各个学校校园周边、案件高发区、黑恶势力称霸的地方、治安混乱的生活区、治安复杂的各乡镇学生宿舍区。

（二）重点行业：容易发生公共安全事故的交通运输和医疗、药品、饮食卫生、食品安全等。

（三）重点场所：校园周边的出租房屋、商业街、KTV、校内上网场所、重点实验室、贵重及易燃易爆物品仓库、计算机房等。

（四）重点人群：容易造成现实危害的刑释解教人员、监外执行人员、吸毒人员、肇事肇祸精神病人、携带艾滋病毒的违法犯罪人员等。

四、主要措施

（一）全面排查摸底。团县委深入实际，对重点学校、重点单位和重点群体的矛盾纠纷、安全隐患及治安问题开展全面排查。完善预警预测分析机制，及时发现矛盾纠纷、治安问题和安全隐患，尤其对可能引发重大治安问题和群众性事件的重大隐患要高度警惕，及时制定切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。

（二）强力排查整治。对排查出来的治安乱点和突出治安问题，要逐一制定整治方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确整治目标、措施和期限。要坚持边排查、边整治和滚动排查、滚动整治，切实做到哪里治安混乱 就重点排查哪里，哪些治安问题突出就重点整治哪些。要坚持多管齐下、标本兼治、限期改变面貌，堵塞漏洞，消除隐患。对情况复杂，经反复排查整治，问题仍得不到解决、效果仍不明显的，要查明原因，并组织有力的工作组驻点整治，坐镇领导，包点督办，问题不解决，人员不撤、工作不停，确保整治到位。

（三）注重解决问题。高度重视改善和保障民生，切实解决青年群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对排查出来的重大、复杂、疑难问题，要建档定责，实行领导包干，协调有关部门，集中力量落实整治，切实把问题解决在单位内部、解决在萌芽状态。对短期内难以整治的问题，要耐心疏导，教育和引导师生员工依法、合理表达诉求，同时逐一落实措施，防止矛盾积累，防止矛盾激化。

（四）着力完善机制。团县委以这次重点整治为契机，健全完善相应的工作制度和工作程序，形成各乡镇团委及时就地排查、紧密协调配合、联调联动的大排查工作格局，形成及时就地整治的长效工作机制。要充分发挥校园治安综合治理这个平台的作用，研究解决突出问题和重大情况，切实做到对治安重点和突出的治安问题早发现、早控制、早解决；要建立台帐管理机制，对社会治安乱点的各类重点人员、各类安全隐患、各类矛盾纠纷等，要分级分类，逐一进行登记造册；要建立排查整治情况报送制度，各综治责任单位每季 度向综治办上报排查整治工作情况，确保和推动整治工作的有序开展。

五、组织领导

（一）加强组织领导。团县委领导高度重视要成立社会治安重点地区排查整治工作领导小组，负责本单位排查整治工作的组织、指导、协调。组织专门人员，负责开展排查整治工作。建立起纵向到底、横向到边的工作网络，把排查整治作为一项常性工作，常抓不懈。

团县委领导亲自动员作出具体部署，认真研究制定本单位排查整治工作方案，明确整治工作任务、目标责任、完成时限和工作要求，并精心组织实施，深入一线督导，靠前指挥，解决工作中的困难和问题。充分发挥各自职能作用，确实把开展社会治安重点地区排查整治工作作为重点任务来抓，认真落实各项工作措施。

（二）加强宣传发动。团县委结合“综治维稳宣传月”活动，做好宣传工作，把宣传发动工作贯穿于排查整治工作的始终，向青年群众宣传排查整治的重要意义、主要目标、工作重点等，使之家喻户晓、深入人心；动员青年积极参与排查整治工作，配合各乡镇团委化解矛盾纠纷、消除治安隐患，堵塞防范漏洞。

（三）加强督察指导。团县委办公室将适时组织督导组对各乡镇团委排查整治工作进行指导、督查，协调解决问题。对排查工作不深入，该排查出的问题没有发现，或者发现了没有及时解决的单位，下发抄告督办单；对酿成重大群体性事件、重大刑事案件或重大治安灾害事故的，要严格实行责任倒查，对责任人实行责任追究，对责任单位实行一票否决；对弄虚作假、敷衍塞责的单位和部门，给予黄牌警告，问题严重的实行一票否决。团县委按照县综治委的要求将制定社会治安重点地区排查整治工作考核验收标准，将排查整治工作纳入社会治安综合治理年度考核范围，凡验收不合格的，取消综治评先资格。

主题词：团县委 社会治安 排查 工作方案 抄送：县综治维稳委。

共青团施甸县委办公室 2010年6月10日

（共印4份）

第二篇：62号文件党支部换届工作方案

屯路发（2017）62号

中共路村乡委员会

农村党支部换届选举的工作方案

根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定和省委组织部（晋组通字[2017]59号)、市委组织部(长组发(2017]6号)、屯留县委组织部(屯组发(2017]10号)文件精神，进一步提升全乡农村基层组织班子和基层党组织建设整体水平，结合我乡实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻落实党的十 九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 落实习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划、精心组织、有序推进，提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气，努力提高农村干部队伍的把握方向、致富带富、改革创新、依法办事、廉洁自律和群众工作等六种能力，按照坚持“四化推进”突出“四个着力”工作思路，为加快推进基层治理体系和治理能力现代化，全面完成脱贫攻坚工作，率先全面决胜建成小康路村提供坚强的组织保证。

二、基本原则

(一)坚持党的领导。落实推进全面从严治党向基层延伸 的要求，把加强党的领导贯穿于换届全过程，落实到选举工作的各个环节，发挥乡党委的领导核心作用和村党组织的战斗堡垒作用。

(二)坚持发扬民主。坚持民主集中制，扩大党员群众参与率，尊重和保障党员群众的民主权利，完善选举方式，改进和完善政治参与，让各方面的意愿和主张得到表达和体现。

(三)坚持依法办事。严格换届程序，严肃换届纪律，自觉维护党章和法律法规权威，依法依规开展换届选举工作，坚决防止和纠正违纪违法行为。

(四)坚持选好干部。按照德才兼备、以德为先的要求，扩大选人视野，严格标准条件，好中选优、优中选强，真正 把优秀人才选进村党组织班子。

(五)坚持稳步推进。综合考虑各村差异，区分类型，先易后难，稳妥推进。突出问题导向，聚焦薄弱环节，加强重点难点村换届工作指导，精准谋划，一村一策，保证换届选举工作有序平稳进行。

三、目标任务

通过换届，进一步优化村党组织班子的年龄和知识结构，村党组织班子精干高效、充满活力，班子的凝聚力、战斗力、创造力明显提高，政治功能和服务功能明显增强，村党组织班子团结协作、和谐共事、工作规范、协调运转，党组织班子对村内重大事务的领导和协调能力得到强化。

四、工作步骤和时间安排

这次村党组织换届选举工作，从2017年10月开始，到2017年12月15日结束。各村要总体把握时间节点，只能提前，不能推后。要坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，按照先村党组织、后村民委员会换届的顺序进行，统筹推进村“两委”换届，确保圆满完成换届各项任务。

换届工作具体分为三个阶段：

(一)前期准备阶段。具体做好以下4项工作：

1、综合研判。认真落实省、市、县委关于做好村“两委”换届前期准备工作的要求，排查现任村党组织班子情况，排 查农村干部专项经济责任审计情况，排查本乡本土人才回归情况，排查可能出现干扰选举的非法和非组织活动问题和隐患情况，排查重点难点村情况等，并分门别类建立工作台帐。在此基础上，各村进行分析研判，酝酿提出初步人选，为换届工作顺利开展奠定基础。

2、集中整顿。组织开展软弱涣散村党组织整顿工作“回头看”，对整顿效果不好、群众不满意的，要找准原因，补齐“短板”。对不胜任现职的村党组织书记，可以先调整后选举；对有回归意愿的本乡本土人才，可以提前安排其参与 村务工作；对可能存在问题的重点难点村，乡党委要安排驻村工作组，具体指导换届工作，制定工作预案，及早谋划介 入。要对农村干部专项经济责任审计结果进行公示。要坚持先整顿后换届，切实把问题和矛盾解决在换届之前。

3、开展培训。结合加强“三基建设”，按照分级负责的原则，11月8日前，乡党委要完成换届选举工作动员和业务培训。业务培训要务实有效，让参训人员听得懂、学得会、用得上。

4、注重引导。要充分利用标语、墙报、微信等媒体和平台，广泛宣传换届选举工作的重要意义、政策规定、纪律要求等，提高广大党员群众的知晓度、参与度，营造人人知晓、人人关心、人人参与换届工作的浓厚氛围。乡司法所会同县司法局组织法律工作者深入重点村、难点村开展法治宣传、法律咨询、矛盾调处等专业化法律服务，教育引导党员群众依法正确行使和运用民主权利；要大力挖掘宣传优秀现任村干部的先进事迹，营造群众支持的良好氛围；要对本乡本土回归人才、年轻干部、后备干部、妇女干部、优秀大学生村官等加强教育引导，鼓励其积极参选；要加大警示教育力度，组织党员群众认真学习党中央关于湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案的通报精神，汲取深刻教训，举一反

三、引以为戒。

(二)选举实施阶段(11月至12月中旬)。具体做好以下 5项工作：

5、民主测评。在前期开展“三个一”(开展一次述职评议、进行一次走访宣讲、组织一次普法宣传)活动基础上，11月10目前，完成民主测评工作。坚持公开、公正、公平的原则，采取召开测评会议的方式，组织党员和村民代表从德能勤绩廉各方面对各村现任“两委”班子履职情况进行民主测评，进一步掌握班子运行情况和干部群众思想动态。

6、民主推荐。11月13日前，完成推荐工作。村党组织班子成员换届选举采取“两推一选”办法，即：在乡党委的领导和指导下，根据党员和群众推荐、乡党委推荐情况，由村党组织按照不低于20％的差额比例，讨论确定候选人初步人选，报乡党委。在推荐前，要向党员和群众讲清候选人的任职条件和推选办法，讲清班子的结构要求，引导党员和群 众做好候选人的推荐工作，努力实现群众意愿与组织意图的有机统一。

7、严格考察。11月18日前，完成考察工作。乡党委组成考察组，根据推荐讨论情况，按照不低于20％的差额比例确定考察人选，对候选人初步人选进行考察。考察组要认真 听取村党员群众，特别是上届党组织班子成员意见，形成客观公正的评价意见。乡党委要把好村党组织班子成员候选人资格审查关，摸清候选人的真实情况，从源头上防止不符合条件的人进入村干部队伍。11月26日前，完成审查、公示和批复工作。乡党委要将村党组织班子成员候选人初步人选报县委组织部，由县委组织部统一征求县纪委监委、公安、法院、信访、综治、610办等部门意见。乡党委要将考察及有关部门征求意见情况反馈村党组织。各村党组织要按照不低于20％的差额比例，讨论确定候选人预备人选，报乡党委批准。村对确定的候选人预备人选，要在本村范围内进行不少于3天的公示。公示无异议的，乡党委应及时批复，并报县委组织部备案。

8、选前谈话。12月5日前，完成谈话工作，乡党委要与候选人进行“三谈话”，做到“三提醒”，切实倾听干部心声、疏导干部情绪、严肃换届纪律。即：乡党委书记要与各村党组织书记候选人逐一谈话；乡党委班子成员要与其他“两委”干部候选人进行逐一谈话；乡党委要组织候选人集体谈话并 签订遵守换届纪律承诺书。提醒督促候选人勿触碰换届纪律“红线”，自觉抵制违法违纪行为；提醒督促候选人正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排；提醒督促候选人换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。

9、大会选举。12月15日前，完成选举工作。村党组织要根据实际情况确定参加党员大会选举的应到党员人数，报乡党委批准，同时报县委组织部备案，并在村进行不少于3天的公示。以下五种情形可不列应到党员人数：患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；工作调动，外出锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上的，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。要注重做好流动党员参与选举工作，积极探索流动党员进行投票的有效方式。具体选举中，可采取间接选举的办法，由党员大会先选村党组织委员会委员，再在新选举产生的委员会议上选举产生书记、副书记；委员进行差额选举，书记、副书记等额或差额选举。也可采取直接选举的办法，书记、副书记和委员由党员大会选出。要改进村党组织委员候选人介绍办法，增进选举人对候选人的了解。党员大会由上届村党支部书记主持。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。党员参会人数达不到规定人数的不得进行选举。选举 一律采取无记名投票的方式进行，被选举人获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的，始得当选。

(三)建章立制阶段(2017年12月下旬至2018年2月)。具体做好以下3项工作：

10、工作交接。2018年1月10日前，完成交接。新一届村党组织班子选举产生后，要认真做好新老班子交接，保 证村事务正常运转。乡党委要及时派人同落选退职干部谈心谈话，做好思想工作。要组织新当选的村党组织班子和班子成员制定任期目标，并向党员群众作出承诺。

11、任职培训。按照分级负责的原则，2018年1月，在县委完成新任村“两委”主干培训的基础上，乡完成其他新任村“两委”干部轮训。

12、配套建设。2018年1月30日前，要健全完善村党组织设臵，理顺村党组织隶属关系，健全新一届团支部、妇联、村务监督委员会等村配套组织；鼓励村党组织班子成员兼任群团组织、服务机构负责人；全面落实“一定三有”、“三有一化”等要求，健全村干部管理办法，完善村干部为民服务全程代理、轮班值班等制度；建立农村党组织书记县级备案制度；实施“两创新一规范”，全面加强基层党组织规范化建设；大力推行“三步四循环”工作法，推进组织生活严肃化、规范化、科学化；注重发展壮大村级集体经济，增强村党组织服务群众功能；规范村级组织活动场所建设管理，推进达 标升级、完善功能、发挥作用。

五、选好配强村党组织班子

(一)控制班子职数。村党组织设立党支部的班子职数一般控制在3—5人。各村要根据实际情况，灵活掌握。

(二)优化班子结构。坚持“三注重一提倡”，即：注重提高村“两委”班子中女性正职的比例，通过“专职专选、定位产生”，使村“两委”班子成员中，至少要有一名妇女干部；注重选拔年轻干部，推动村团支部书记进“两委”班子；注重选拔使用本乡本土回归人才和符合条件的大学生村官进村“两委”班子。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，不搞“一刀切”。

(三)严格资格条件。坚持把政治标准放在首位，对选什么样的人、不选什么样的人列出“清单”，并在候选人酝酿提名阶段公开发布。明确“六有”标准：即选用“有理想信念、有带富本领、有奉献精神、有群众威望、有统筹能力、有廉洁意识”的优秀党员进入村党组织班子；要明确“八种情况的人”不能确定为村党组织班子成员候选人：①受到撤销党内职务及以上处分未满两年的；②正在被纪委监委立案审查的；③涉嫌“村霸”五种情形之一的(干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举，争当村干部或扶植代理人，插手基层公共事务；欺压村民百姓，强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事，甚至雇黑佣黑形成帮派势力；破坏经营秩 序，在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手；侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源；依仗农村宗族势力，恃强凌弱、横行霸道、危害一方)；④近三年内在民主评议党员中被评为不合格党员的；⑤信奉邪教、搞迷信活动或参与非正常上访被有关部门查处不满五年的；⑥长期外出不能正常履行职责的；⑦被人民法院确定为失信被执行人的；⑧选举前不按规定签订遵守换届纪律承诺书的等。

(四)扩大选人视野。在保持村党组织班子连续性和稳定性的同时，注重从本村致富能手、本地民营企业家、外出务工经商人员、专业合作组织带头人、农村经纪人、复转军人、乡村医生教师、大学生村官中的优秀党员推荐提名党组织班子成员。对于本村党员中没有合适党组织书记提名人选的，乡党委要从上级机关选派的帮扶干部、乡包村干部以及从本村走出去的省、市、县、乡机关“退二线”或者退休党员干部中推荐选拔。通过引导党员群众推选、鼓励动员回村参选、重点培养择优选，机关派任、优秀书记兼任、邻村干部跨任等“三选三任”方式，把各类优秀人才推选到村干部岗位上来。

(五)严格选举程序。坚持把严格程序贯穿换届选举全过程，按照民主测评、候选人初步人选推荐、组织考察、候选人预备人选确定、上级党组织批复、大会选举等程序进行，确保换届程序一个不少、环节一个不漏、步骤一个不减。实施过程中，要重点严把“四关”，即：严把人选推荐关，实现好中选优；严把组织考察关，准确识别干部；严把组织审查关，防止“带病提名”，严把大会选举关，确保选举规范有序、公开公正。各村要结合实际，进一步细化换届选举程序，规范换届工作流程，使每一环节、每一步骤都有规可依、有章可循。

(六)严肃换届纪律。坚持把纪律和规矩挺在前面，严明换届政治纪律、组织纪律和工作纪律，严禁传播和散布影响、干扰换届工作的言论；严禁发表与党的主张、决定相反的言论；严禁参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族势力等破坏、妨碍选举；严禁选举工作人员以职权和工作之便影响和干扰选举；严防敌对势力、黑恶势力干扰破坏选举，积极营造公开、公正、公平的换届环境。

六、加强组织领导

村党组织换届涉及面广，任务重、要求高、政策强，各村要以高度的政治责任感、扎实的作风、细致的工作，切实加强领导和工作指导。

(一)强化领导责任。要把村党组织换届工作列入重要议事日程，把村党组织换届工作作为一项重要政治任务，作为加强基层党组织建设的基础性工作，强化党组织的领导核心 作用，坚持严格、细致、务实、精准的工作标准和要求，建立健全换届工作责任制，层层压实责任，层层传导压力，形成齐抓共管、统筹协调的工作合力。党支部书记作为“直接责任人”，要自觉强化政治担当，提前谋划、精心指导、深入了解、掌握动态，乡党委要确定专门工作人员，认真落实换届选举各项工作任务；县级领导要联乡包村，加强指导；乡班子成员领导要分片包村，蹲点指导；包村干部要全程参加换届工作的组织实施和监督指导；帮扶工作队和农村第一书记要做好理顺情绪、化解矛盾、维护稳定工作。

(二)制定应急预案。要突出换届工作的前瞻性、计划性和周密性，认真研究制定换届工作突发事件应急处臵预案，及时摸排可能影响换届工作的不稳定因素，及时发现和掌握倾向性问题，并有针对性地采取防范和控制措施，妥善处臵换届工作中的突发事件，维护基层稳定，确保换届工作顺利推进。对存在问题隐患，由县级领导干部包联，及时解决问题、化解矛盾；对重点难点村，要在县级领导干部、乡主要领导包联的基础上，由纪检、组织、公安、民政等相关部门 组成工作组，驻村蹲点，逐一解决问题。

(三)严格监督检查。充分发挥组织监督作用，村“两委” 换届工作作为县委主题教育督导组督导内容。畅通群众监督 渠道，充分利用“12380”举报平台和微信公众等平台，设立专门举报信箱等，纪检、政法、信访部门要及时受理反映违 反换届纪律的问题。要加大问责追责力度，建立换届选举违法违纪问题专办制度，坚持“四必查”，即：署名举报的必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查，发现一起、查处一起，形成强大震摄。查处的典型案例要及时通报。对换届选举风气不正、监督查处不力，造成恶劣影响的，要按规定追究有关领导责任。

(四)强化工作保障。一要强化组织保障。各村要成立领导组和工作机构，负责村“两委”换届工作：要结合实际，研究制定换届工作实施方案，对换届工作进行安排部署。建立换届工作领导组工作例会制度，建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况及时报告制度，建立换届情况一日一报制度，全面及时掌握选举工作动态，发现存在问题，提出意见措施。二要强化舆论保障。乡党委要建立新闻报道审批报备制度，统一对外宣传口径，强化网络舆情监控和引导，做好换届舆情应对工作，营造良好的舆论氛围，对换届选举工作中出现的新情况、新问题要及时沟通上报。三要强化经费保障。落实换届工作的专项经费保障，确保换届工作顺利进行。

附：路村乡农村党组织换届选举工作流程图

中共路村乡委员会 2017年11月3日

第三篇：平顶山市调整划定基本农田工作方案文件

平顶山市国土资源局平顶山市农业局 关于开展永久基本农田划定工作的通知

各县（市、区）国土资源局、农业局：

根据省国土资源厅、农业厅《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发[2010]218号）要求，市国土资源局、农业局制定了《平顶山市基本农田划定工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一一年三月三十日

附件：

1、平顶山市基本农田划定工作方案

2、河南省国土资源厅 河南省农业厅关于开展永久基本农田划定工作的通知

社、图幅号、图斑号、基本农田保护区编号和土地利用现状、等级、利用状况、保护责任人，土地承包人等。

（二）依据1：10000土地利用现状图，按照永久性基本农田土地利用现状图斑地块为单元绘制基本农田保图，建立数据库。

（三）规范设立永久性基本农田标志牌。

（四）积极做好农村土地确权登记，将承包地块面积、空间位置和权属落实到户，划定的永久性基本农田在新一轮土地承包经营权登记证书上标注。

（五）永久性基本农田按照土地利用现状图斑为单位划定，按照农户承包合同或土地登记证书面积范围确定管护责任。

三、工作措施

（一）加强组织领导。为了切实抓好永久性基本农田划定工作，我市成立由市国土资源局长周其芳任组长，市国土资源局副局长王万京、市农业局副局长陈岱威为副组长，市国土局、农业局相关单位领导为成员的永久性基本农田划定工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局。各县（市、区）也要建立相应的组织机构，明确由行政主要领导人负总责，将辖区内的永久性基本农田划定工作抓紧抓好，确保该项工作顺利推进，按期完成。

（二）形成工作合力。永久性基本农田划定工作办公室要切实担当责任主体，积极协调相关部门，共同指导各县（市、区）开展永久性基本农田划定工作，并总结推广典型经验，建立工作档案，同时要定期向

划定方案、实施细则、技术项目招投标方案、技术要求和业务培训、宣传等前期准备工作。

第二阶段：2011年4月15日至5月1日。收集整理新一轮土地利用总体规划和第二次土地调查成果资料，完成内业数字化及建库工作，包括数据扫描、数据采集、绘制工作底图、建立基本农田数据库。

第三阶段：2011年5月1日至6月1日。以第二次土地调查成果作为工作底图，以新一轮土地利用总体规划为依据，将永久性基本农田逐一落实到土地利用现状图斑的地块和农户上，建立基本农田保护台账，完善相关图、表、册、数据，形成基本农田地块数据结构和属性信息，完成数据库优化完善工作。

第四阶段：2011年6月1日至7月1日。完成外业调查工作，包括制作外业工作底图、耕地质量调查、基本农田的承包情况调查、外业成果检查工作。

第五阶段：2011年7月1日至8月15日。组织完成县（市、区）级成果验收。

第六阶段：2011年8月15日至10月15日。落实保护措施，建立相应保护制度。签订保护责任书。设置界桩及保护标志。经验收合格的基本农田调整划定成果，由市、县两级国土资源部门逐级备案。

二〇一一年三月三十日

第四篇：规范性文件清理工作方案

为了维护法制统一，推进依法行政，切实加强对行政机关规范性文件的监督管理，落实《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》（省政府第 号令）的要求，特制定我县行政机关规范性文件清理工作方案如下：

一、清理范围

这次规范性文件清理的范围包括：年月日至年月日，以下主体发布的现行有效的规范性文件：

（一）县、乡镇政府发布的，以及经县政府批准以县政府办名义发布的规范性文件；

（二）经县政府批准以政府工作部门名义发布的规范性文件；

（三）县政府工作部门发布的规范性文件。

二、清理原则

纳入这次清理范围的规范性文件分为以下两类进行清理：

（一）年 月 日至 年 月 日发布的规范性文件，由负责清理的责任单位（指文件的起草或者执行单位，下同）在清理的基础上，提出需要保留的规范性文件目录，按程序报文件的批准机关审批后，予以公布，其他予以废止。

（二）年 月 日至 年 月 日发布的规范性文件，由负责清理的责任单位在清理的基础上，按程序报文件的批准机关审批后，公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。

三、清理标准

列入这次清理范围的规范性文件存在以下情形之一的，应当予以废止、宣布失效或者修改：

（一）已经明显不适应经济社会发展和海西建设要求的；

（二）与上位法的规定不一致，或者依据的上位法已修改或者废止的；

（三）规范性文件之间明显不协调的；

（四）与行政处罚法、行政许可法等规范政府共同行为的法律、法规、规章相抵触或者不一致的；

（五）含有加重企业负担、地方保护、行业保护等内容的；

（六）其他需要废止、宣布失效或者修改的。

四、职责分工

（一）县政府及县政府办发布的规范性文件的清理工作由县法制办牵头负责，县政府各工作部门（负责清理的责任单位）配合进行。

（二）各乡镇、经县政府批准以县政府工作部门名义发布的规范性文件以及县政府工作部门发布的规范性文件的清理工作由各乡镇和县政府各工作部门负责。

五、清理步骤

（一）县政府及县政府办发布的规范性文件的清理工作分为四个阶段进行：、梳理阶段（年 月底前完成）

县法制办结合历次清理规范性文件的结果，梳理形成《年 月 日至 年 月 日县政府及县政府办发布的规范性文件清理参考目录》（以下简称《参考目录》），发送县政府各工作部门及相关单位。、自查阶段（年 月底前完成）

县政府各工作部门及相关单位根据《参考目录》，按照清理标准进行自查清理，形成以下初步清理意见：

（）对 年 月 日至 年 月 日发布的规范性文件，认为确有必要保留的（含需要修改的），应填写《～ 年规范性文件清理报送审核目录（拟保留）》（见附件）。

（）对 年 月 日至 年 月 日发布的规范性文件，认为确有必要保留的（含需要修改的），应填写《～ 年规范性文件清理报送审核目录（拟保留）》（见附件）；认为需要废止或者宣布失效的，应填写《～ 年规范性文件清理报送审核目录（拟废止／失效）》（见附件）。

县政府各工作部门及相关单位的初步清理意见，应经局务会研究同意后，于 年 月底前报县法制办汇总。县政府各工作部门及相关单位在自查清理中发现未列入《参考目录》的县政府及县政府办发布的规范性文件，各清理责任单位认为有清理必要的也应当按照上述要求一并提出初步清理意见报县法制办。、审查形成清理意见阶段（年 月底前完成）

县法制办组织有关人员对县政府各工作部门及相关单位报送的初步清理意见进行汇总，形成清理意见（征求意见稿），发送县政府有关部门及相关单位征求意见。根据反馈的意见，认真对照清理标准，研究形成 ～ 年拟保留（含需要修改）的规范性文件目录和 ～ 年拟保留（含需要修改）、拟废止、拟失效的规范性文件目录，报送县政府常务会议审议。、审议公布阶段（年 月底前完成）

经县政府常务会议审议通过后，应将 ～ 年继续有效（含需要修改）的规范性文件目录和 ～ 年继续有效（含需要修改）、废止、失效的规范性文件目录向社会公布。

需要修改的规范性文件，可按照办文程序，列入工作日程适时进行修改。

（二）各乡镇、县政府各工作部门发布的规范性文件的清理工作步骤，按照本方案明确的职责分工，参照县政府及县政府办规范性文件的清理步骤，结合实际安排，清理工作应于 年 月底前完成，并按照下列要求报送清理情况：、县政府工作部门将本部门清理情况书面报送县法制办；、全县规范性文件清理结果由县法制办汇总报送。

六、工作要求

1、提高认识。规范性文件清理与其制定一样，都是政府立法工作的重要组成部分。由于一些法律法规出现前后不一致甚至相抵触或者被后法代替的情况，还有的适用期已过或者调整的对象已消失，也有的个别条款与上位法的规定不相一致。及时清理规范性文件，是维护法制统一、政令畅通的客观要求。《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》更明确规定，规范性文件有效期为五年，每隔两年组织对规范性文件进行清理。因此，清理规范性文件是适应完善社会主义市场经济体制、扩大对外开放和社会全面进步的重要举措。各级各部门要高度重视，适时对现行规范性文件进行修改或者废止，切实解决执法规范之间的矛盾和冲突，切实做好这次清理工作。

2、确保质量。为保证这次清理工作的顺利进行，各级各部门要落实三句话要求：“讲责任，集众智，精修改”。讲责任，即，该废止的要废止，该宣布失效的要宣布失效，该修改的要及时修改，努力做到没有疏漏。集众智，即，要发挥全社会的力量，开门清理，把清理工作做得更彻底。精修改，即，发现问题，就要解决问题，切勿“重权力、轻责任，重管理、轻保护”。认真制定工作方案，确保清理工作顺利进行。

3、沟通协调。各级各部门要各司其职，县法制办要加强综合协调和督促指导工作。部门之间对同一事项的规定不一致的，相关部门要协商解决；不能协商解决的，将处理建议报送县政府研究处理。部门联合制定的规范性文件，由主办部门征得协办部门同意后，研究处理。监督管理职责已调整的，由制定部门研究处理；制定部门被撤销的，由目前执行该规范性文件的部门研究处理。

第五篇：精简会议、精简文件、精简简报实施意见(工作方案)

关于精简会议、精简文件、精简简报的

实施意见

为改进机关作风、提高工作效率，切实解决会议频繁、文件过多、简报过滥的问题。根据中央八项规定和**《关于改进工作作风、密切联系群众的具体办法》，结合**“四风整治会战”工作部署。现就进一步精简***会议、文件和简报提出如下实施意见。

一、在精简会议上，将实行分类管理。

第一类是法律法规明确要求必须召开的会议，如***常务会、**办公会等例会。

第二类是以**政府名义召开的，主要领导参加的全**性会议。第三类是**政府领导提议召开的各类协调会、调度会等专项会议。

对于一、二类会议，年初作出全年会议计划，严格控制会议规模、时间。

对于第三类会议，总体采取6项措施进行精简。一是凡可由部门召开的全**专业性会议，不以**政府名义召开，确需提高规格，报两办，并经**委、**政府领导同意后，方可召开；二是对中央和省、市直接以视频形式召开的会议，不再另行开会；三是保证会议质量，严控会议时间、会议规模；四是不要求与会议无关或关联不大的领导陪会；五凡是以**政府名义召开的会议能合