2012年最新文件-★★县两大倍增产业提升行动工作方案（★）

第一篇：2012年最新文件-县两大倍增产业提升行动工作方案

★★县人民政府办公室文件

★办发„2012‟号

★★县人民政府办公室

关于印发★★县2012年度实施“两大倍增”加快

产业提升行动工作方案的通知

各镇人民政府（街道办事处），县府各部门、直属各单位：《★★县2012年度实施“两大倍增”加快产业提升行动工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二○一二年四月日

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★★县2012年度实施“两大倍增”加快

产业提升行动工作方案

2012年是我县“科学发展示范点”建设全面部署之年，也是实施“十二五”新兴产业和大企业倍增行动计划（“两大倍增”）的关键之年，根据全县“百亿投入转型行动”的工作要求，为进一步明确工作目标，落实工作职责，加快推进我县新兴产业发展及大企业培育工作，特制定如下工作方案。

一、指导思想

紧紧围绕全面建设“科学发展示范点”建设这一核心任务，以建设“经济转型升级示范基地”为目标，以转变发展方式为核心，以推进产业结构调整优化为主线，以加强自主创新为动力，加快新兴产业和大企业培育，全力推进工业经济转型升级。

二、年度目标

全力开展新兴产业培育“3456”行动和大企业培育“1818”工程，争取到2012年末新兴产业规上企业总产值增长30%以上，新兴产业产值占全县规上企业总产值的比重达到40%以上，着力推进50个新兴产业项目，力争新兴产业工业投入占工业总投资比重达到60%以上；全年力争培育销售收入超100亿元企业1家、超10亿元企业8家、超亿元企业180家。

三、工作重点

（一）新兴产业倍增年度工作重点

1．推进实施一批重点项目。排出50个新兴产业年度重点项目，加快推进★★精迪敏、龙软等大项目建设。强化时间观念，做深做细项目推进的每一个环节，确保项目快速推进，确保项目开工率和竣工率分别达到90%和50%以上。（牵头单位：县经信局）

2．引进一批产业招商项目。以“三新一高”新兴产业为重心，树立“双零”招商理念，抢抓国际产业转移、浙商回归等有利时机，大力推进产业招商，力争合同利用外资5.4亿美元，实 —2—

际利用外资3.15亿美元，实到县外内资50亿元，注册资本22亿元，提升全县工业经济的发展后劲。（牵头单位：县商务局、县经信局）

3．建设一批创新型企业。进一步鼓励引导企业加大科技创新投入力度，抓好新产品技术开发、技术创新项目攻关等工作，力争新增国家级高新技术企业5家，企业研发机构20家；加快研发、设计等公共服务平台建设，抓好科创中心二期功能定位和招商工作，推进科技企业加速器和孵化产业园建设，加速科技成果在本地产业化；支持企业加大信息化改造力度，全面提升运营效率和管理水平，力争培育市级以上“两化融合”示范企业3家以上。（牵头单位：县科技局、县经信局）

4．培育一批产业示范集群。围绕“三新一高”新兴产业与行业龙头企业，促进产业关联性较高的企业集聚，实现新兴产业集聚发展、集群发展，重点抓好电子信息产业省级产业集群升级示范区（基地）建设和省光伏产业（★★）基地的后续建设工作。（牵头单位：县经信局）

5．汇聚一批创新型人才。大力实施“创新★★·精英引领”计划，为新兴产业发展提供人才保障和智力支持，力争引进10名创业创新留学归国人才和国内优秀人才；培育1-2名海外高层次人才入围省“千人计划”；加强创新人才载体建设，促进★★企业与高校、科研院所的深层次科技合作，着力建设一批高水平的产学研示范基地，联合共建院士工作站1家、博士后工作站2家、研究生实习基地10个；推进产业专门人才与企业、项目对接，年内分别组织一次新兴产业高峰论坛和企业专门人才对接活动，力争引进20名新兴产业紧缺的高层次人才和10名企业管理优秀人才。（牵头单位：县人力社保局、县科技局）

（二）大企业倍增年度工作重点

1．重点培育一批龙头企业。筛选确定一批行业龙头骨干企业作为2012年重点培育对象，每家企业安排一名县级领导、一名部门领导、一名镇（街道）分管领导、两名中层干部开展组团式服务，落实全程、全时、全效服务举措。建立重点培育企业运行监测及动态评价机制，及时掌握培育企业的生产经营、项目建 —3—

设等各项基本数据和指标进度，帮助企业协调解决发展中遇到的问题。通过开展领导联挂和组团式服务，培育一批大企业。（牵头单位：县经信局）

2．做强做大一批骨干企业。鼓励企业通过兼并、联合、重组、上市等形式，推进跨地区、跨行业、跨所有制的资产并购重组联合，实现资源和生产要素的优化配置，重点推动水泥建材行业的兼并重组；对上市培育对象加强分类指导和全过程跟踪服务，全力做好诚达药化、长盛轴承、双飞轴承、恒科电子、东菱电子等已完成股改企业的上市衔接服务，力争新增上市企业1家以上（牵头单位：县发改局、县经信局）

3．推动建设一批企业总部。鼓励企业将生产基地布局到具有比较优势的其他地区，推进低端制造环节向外转移，腾出要素资源向技术研发、品牌营销两端延伸，努力推进晋亿实业、昱辉阳光、裕华木业等龙头企业发展总部经济；支持浙商创业创新，进一步推动总部经济的招商步伐，鼓励引进具有一定规模企业的全国总部和国际国内500强企业的区域总部，让更多的企业总部落户★★，总部经济集聚初具规模（牵头单位：县发改局、县经信局、县商务局）

4．培训提升一批企业人才。构建“6+1”企业经营管理人才培训体系（“6”表示6项培训，包括3项长期培训：企业总裁高级研修班、企业网络学院和电视《前沿讲座》；3项短期培训：新生代企业家培训班、成长型企业赴台湾考察学习和企业直接融资培训班，“1”是开展管理咨询专家进企业诊断活动），优先组织大企业高级经营管理人员和技术人才参加。深入实施专家对接服务，以集中走访和日常工作相结合的形式，开展“工业诊断”、“专家进企业”等活动，帮助企业与相关专家进行科技、管理对接等。（牵头单位：县委组织部、县经信局、县人力社保局）

四、保障措施

（一）强化要素保障，优化发展环境。加大土地、人才等要素的支持，深化“五个一批”行动，年内力争实现退出落后低效产能企业100家，腾出土地空间1500亩以上，加强对“两大倍增”重大项目建设用地支撑，优先安排供地指标。认真贯彻落实 —4—

《★★县人民政府关于加快推进产业升级实现经济转型的若干意见（试行）》（★★★发„2011‟1号）文件精神，做好年度扶持资金申报兑现工作。通过组织评选“十大新兴产业发展示范企业”、“十大纳税大户”等典型企业，加大舆论宣传力度，努力营造推进新兴产业发展和大企业培育的良好社会氛围。

（二）强化统计分析，加强运行监测。加强新兴产业和大企业培育发展的专业统计工作，不断完善统计指标体系，及时调整“三新一高”企业及大企业培育目标统计名录库，逐步强化行业、企业统计调查和核算。进一步健全动态监测、预警、预测、形势分析和信息发布工作，建立完善企业监测网上直报系统，加强对龙头骨干企业生产经营状况的实时监测，定期召开运行分析会议，及时汇总分析和研究解决新兴产业和大企业培育过程中的问题。

（三）完善考核办法，健全工作机制。制订完善2012年全县新兴产业发展和大企业培育考核办法，强化新兴产业生产性投入、项目推进和大企业倍增措施落实及指标完成情况等考核，提高考核的科学性和指导性。定期召开“两大倍增”行动工作进展情况交流会，分析交流项目推进情况，明确下阶段工作重点。围绕重点企业和重大项目开展组团服务，助推企业加快建设、攻坚破难、转型发展。各镇（街道）、各相关部门要配足配强具体工作人员，进一步完善服务体系和工作机制，努力形成合力推进“两大倍增”的工作格局。

附件：1．★★县2012年度新兴产业倍增工作目标任务分

解表

2．★★县2012年度大企业倍增工作目标任务分解

表

主题词：工业两大倍增△方案通知

抄送：县委办，县人大办，县政协办，县纪委，县人武部，县法院，县检察院，县委各部门。

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★★县人民政府办公室2012年7月日印发—6—

第二篇：××工业园“××装备制造产业倍增工程”工作方案

××工业园“××装备制造产业倍增工程”工作方案

一、工作内容

根据市委“实施××经济开发区（××工业园）××产业倍增工程”的部署安排，主动对接××××科技城，积极融入“中国××××××制造基地”建设，通过提升质量、盘活存量、引进增量、做大变量，争取到2025年底全镇工业产值、固定资产投资、税收均在“十三五”基础上翻一番。

二、工作专班

组建由党委书记×××为组长，镇长××、分管工业领导××为副组长，工业办、财政所、自规所、城建办、派出所、市场监管所、供电所、人力资源中心等单位负责人为成员的工作专班，负责各项具体工作推进。

三、工作计划

为了实现倍增目标，我们将从以下几方面开展工作：

一是思想裂变。

思想有多远就能走多远。开展工业企业思想破冰引领发展突围——××产业倍增工程专题活动，通过“走出去”，到浙江、江西等××装备制造先进地区看工艺、学管理、找差距，到××科技城和××煤化工基地谋商机、谈合作、签订单；通过“引进来”，借助市科技经信局平台，聘请行业领军人物、专家、教授到园区企业，为工业专班、企业老板、企业骨干上门培训，用金融资本理念、现代企业制度武装老板头脑。利用头脑风暴，解放思想、更新观念，逐步实现企业负责人思想由“小变到巨变”、“由聚变到裂变”的升级。

二是存量盘活。

按照“亩产论英雄”理念，通过购买、租赁、重资产入股、订单加工合作等方式，使闲置资产和低效资产向龙头企业、骨干企业、优质企业集中。目前，××已租用振源石化生产车间在加工生产，××科技已与××、××谈合作意向，准备抱团发展。像××这样的僵尸企业，建议成立由市科技经信局、市法院、××投资公司等相关主管职能部门以及××镇组成的工作专班，帮助僵尸企业走“破产”、“收购”等相关程序，将“不动产”资产变为“投资入股”资本，既帮僵尸企业解困，又帮需求企业解难。

三是用工解难。

人才是企业发展的关键，利用三种方式解决当前“招工难、用工难、留人难”三大难题。一是引导鼓励企业成立协会，抱团发展，到艰苦边远地区组团招收能吃苦、有责任、向上进的专技人才，同时发挥协会作用，摸清现有技工底数，建立技工人才库，使技工在忙闲之间、企业之间有序流动；二是引导企业成立工会，通过工会强化工人日常管理、行业管理、集中管理，成立员工天使应急基金，关爱工人及其家属，解决工人家庭因突发困难导致家庭破败现象发生，用企业文化、用企业温暖感情留人；三是机器代人，引进新的智能生产线，减少用工数量，提高工作效率，提升产品竞争力和市场占有率。

四是转型升级。

充分利用大专院校、科研院所的优势，大力开展校企联盟，合力研发新技术，掌握专利新产品，牢牢把握产品市场话语权，提升产品行业竞争的高度；按照标准化、专业化、精细化、高效化的方向，引导现有企业生产再分工，打造曹市石化设备制造零部件超市和石化装备制造装配中心，拓展产品行业竞争的厚度；适时建设重装车间，制造重装设备，增加产品行业竞争的宽度。

五是服务优化。

主动作为，当好金牌“店小二”。学习宣传贯彻国家、省、××、××促进民营经济发展壮大的优惠政策，促使政策早落地，企业早享受。当好企业服务秘书，在服务代办、招商引资、项目落地、政策兑现、接待客商、环境优化等方面“有呼必应，无事不扰”，说到做到，服务周到。

六是招大引强。

围绕补链延链强链的思路，招引石化设备制造产业链的企业。①外引：××××××分公司，专项研究热泵精馏和隔板精馏，计划征地30亩，拟投资5000万元，用于建工业厂房9000平方米（其中特种厂房——××设备高端无尘车间6000平方米）。引进4条不落地自动塔盘生产线，5台机器人，5台单体重型铸造设备，10套填料全自动生产线。2025年达产后可上交税收1600万元；②内扩：一是××拟新征地50亩，进行第二期投资，二是××拟投资5000万建××××，三是××拟新征地30亩扩大生产规模。

第三篇：2018质量提升年行动工作方案

2018质量提升年行动工作方案

为落实《江苏省测绘地理信息局关于开展质量提升行动的实施方案》的文件精神，结合我公司实际，制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻省委十三届三次全会发出的“在新时代展现高质量发展新作为”动员令和《省政府关于加快质量发展的意见》（苏政发〔2016〕88号），落实《江苏省测绘地理信息局关于开展质量提升行动的实施方案》的精神，坚持质量第一、效益优先,把“质量强测”放在更加突出的位置,把提高供给体系质量作为主攻方向,认真开展质量提升行动,着力推动质量变革,加强全面质量监管,大力提升测绘地理信息产品、工程、服务的质量水平、质量层次和品牌影响力。

二、总体目标

通过共同努力，进一步强化我公司测绘质量监管水平，促进公司测绘质量体系更加完善，持续提升测绘成果质量, “质量强测”建设取得明显成效,质量总体水平显著提升,质量对事业发展和产业壮大的贡献进一步增强,进一步提升品牌影响力。

三、组织领导

（一）领导小组

为了确保和指导质量提升行动的有序开展，成立测绘质量提升行动领导小组（以下简称领导小组），负责全公司测绘地理信息质量提升行动的组织领导。名单如下：

组

长：刘仪峰

总经理 副组长：马文生

副经理 成员：纪

凯

办公室主任

樊

荣 办公室副主任

夏风丛 总

工

周猛 质量负责人

秦

岭

项目负责人

（二）领导小组办公室

领导小组办公室设在公司办公室。主要任务是：加强与市县测绘地理信息主管部门的沟通，及时传达和贯彻落实领导小组指示要求；具体指导测量队质量提升、监督检查及其它相关日常工作。

四、工作安排

（一）动员部署阶段（2018年1月1日至2018年1月31日）

以“质量提升年”活动为抓手，公司领导小组制定并发布本公司质量提升工作实施方案，对公司内各测量小队开展质量提升行动做全面动员和部署。

（二）行动实施阶段（2018年2月1日至2018年12月31日）1）开展质量主题教育。

在单位内组织开展以提高全员质量意识为主题的教育活动，深刻领会质量提升活动的意义，促进全员质量意识进一步的提高；全年开展不少于2次，各测量小队内部不少于4次。

2）完善公司质量管理体系。

狠抓质量管理体系建设，全面落实质量主体责任，进一步健全、更新、完善单位质量管理的规章制度；单位主要负责人、质量分管负责人、质量管理人员要按照分工切实履行好相应职责，促进公司质量管理的科学化；在5月底前修订完善公司质量管理办法并印发各测量小队。

3）开展成果质量自查。

按照省局和市局有关测绘生产质量管理规定要求及单位质量管理制度要求，在6月和12月份对本单位承担的测绘地理信息项目成果进行自查，深入查找质量生产和管理中的不足，提出有效的解决办法并及时改进。

4）开展测绘技术培训。

每周五下午利用半天时间组织开展单位内部的技术培训，加强业务人员专业知识的学习，提高员工业务技能。

5）开展竞赛活动。

10月份开展职业技能竞赛活动，围绕地籍测量和地形测量2个专业，开展岗位练兵，促进职工业务交流，提升自身业务能力，打造“万源测绘”品牌。

（三）总结阶段

12月份认真总结深入查找质量生产和管理中的不足，提出有效的解决办法并及时改进。

淮安市万源土地勘测有限公司

2018年1月8日

第四篇：党支部建设提升行动工作方案

党支部建设提升行动工作方案

为深入贯彻落实全面从严要求，切实加强组织建设，提升支部建设质量，进一步发挥支部战斗堡垒作用，按照提升行动工作安排，经研究提出如下意见：

一、指导思想

全面贯彻落实全会精神，以新时代思想为引领，牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，深化过硬支部建设，以更严的标准、更实的举措，持续用功发力，提升支部水平、整顿支部情况，着力实现“过硬支部”目标，逐步形成长效机制和创先争优、比学赶超的浓厚氛围，不断提升支部的功能和服务功能。

二、工作目标

经过“支部建设提升年”行动，着力扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部使每个支部功能更突出、理论武装抓到位、强基固本见实效、创新创先上水平、推动发展有作为，推动支部建设全面进步、全面过硬。

1、功能更突出。突出功能、强化引领，推动支部担负好直接教育成员、管理成员、监督成员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，切实做到把思想工作落到支部、把从严教育管理监督落到支部、把群众工作落到支部，使支部真正成为教育成员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

2.理论武装抓到位。坚持不忘初心、牢记使命，推动支部和成员深入学习贯彻规定，深入学习贯彻新时代思想，并把学习成果转化为树牢

“意识”、坚定“自信”坚决做到“维护”的自觉，转化为坚定理想信念、加强锻炼的思想自觉，转化为指导实践、推动工作的行动自觉。

3.强基固本见实效。深入贯彻全面从严要求，从严落实支部建设基本制度，扎实推进支部标准化规范化建设，推动支部组织设置科学合理、发展质量显著提高、教育管理服务规范有效、组织生活经常认真严肃、工作机制日益成熟完善。

4.创新创先上水平。扎实推进支部争先创优建设，充分激发全体支部和成员的创造活力，全面推进支部建设工作思想观念创新、工作载体创新、方式方法创新。

5.推动发展有作为。

三、重点任务

（一）建强基本队伍

通过加强队伍建设，着力夯实建设的基础，促使干部整体素质得到进一步提升、履职能力得到进一步增强。

不断强化教育。认真组织深入学习新时代思想、全会精神，巩固学习教育成果，教育引导牢固树立“意识”、坚定“自信”。

第五篇：旅游业服务质量提升行动工作方案

旅游业服务质量提升行动工作方案近年来，我市旅游业有了长足的进步和发展，但与此同时，旅游业快速发展与供应相对不足的矛盾、旅游产业规模迅速扩大与服务质量相对滞后的矛盾、旅游市场需求多元化与城市旅游功能不完善的矛盾日渐突出。为全面提升我市旅游业管理水平和服务质量，打造旅游业服务品牌，树立我市旅游业良好形象，促进我市旅游业持续、健康、快速发展，根据市政府主要领导的指示精神，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“统一领导、条块结合，多方联动、齐抓共管”原则，利用一至两年的时间，以标准化建设为基础，以细节化服务为切入点，以提高从业人员素质为重点，加强管理和服务的标准化、特色化、精细化建设，建立健全旅游服务质量长效监督机制，全面提升我市旅游业管理水平和服务质量，实现“让每位游客都得到尊重，让每位游客都受到感动，让每位游客都有满意的收获”的庄严承诺。

二、工作目标

旅游基础设施和接待设施档次明显提高，城市旅游功能进一步完善；市场环境、旅游秩序进一步优化；旅游要素协调发展，旅游接待弹性大大增强，能满足我市旅游业不同阶段需求；旅游业管理水平和服务质量明显提升，旅游服务品牌初步形成；市民文明素质明显提高，礼仪洛阳氛围浓厚。为创建中国最佳旅游城市奠定良好基础。

三、提升重点

（一）城市旅游功能。完善城市及旅游景区的中英文旅游交通标识系统；印制自助游地图，在城市出入口免费发放；高标准建设和改造旅游厕所；建立游客服务中心，完善旅游咨询、旅游预定、旅游集散功能。

（二）旅游景区。丰富景区文化内涵，提高景区品味；加强基础设施建设，完善景区服务功能；合理规划公交停车场；强化景区服务质量意识，认真做好服务质量培训工作；搞好景区环境卫生、安全防范、医疗救护、景区秩序、咨询服务等工作。

（三）旅游星级饭店。更新酒店经营管理理念；加强酒店品牌建设，积极引进国际知名酒店品牌入住洛阳，大力扶持和培育自主品牌；在完善酒店服务标准化、规范化、程序化的基础上，在服务的精细化、人性化、特色化上下功夫；着力研究如何提高接待弹性，应对牡丹花会、黄金周阶段性接待高峰。

(四)旅行社和导游员。加强旅行社诚信建设，规范门市部管理，规范组团合同使用，规范旅行社广告宣传。提高导游员综合素质，重点是市情基本知识培训，使导游员了解洛阳、宣传洛阳；探索临时导游员培训和使用机制，应对牡丹花会、黄金周等接待高峰。

(五)旅游车船、出租车、公交。规范旅游车船经营行为，重点提升服务质量和旅游安全标准。逐步更新出租车辆，提高出租车档次，加强出租车司机培训，特别是市情基本知识培训，使每位出租车司机了解洛阳，热爱洛阳，宣传洛阳。提升城市公共交通的国际化水平，通往主要景区的公交车辆使用中英双语报站，增加景区（点）介绍。研究如何提高交通承载能力，适应牡丹花会、黄金周等阶段性接待高峰的需求。

(六)旅游景区环境秩序。落实“属地管理”原则，健全县（市、区）旅游市场综合治理机构，完善旅游市场综合治理机制。做好孟津县小浪底景区，洛龙区白马寺、关林景区，西工区火车站三个重点地区的市场秩序治理。

四、任务区分

（一）旅游星级酒店和社会宾馆服务质量提升。市旅游局负责全市酒店业的服务质量提升行动的协调工作，重点做好三星级以上旅游星级饭店的质量提升工作；市商务局负责重点社会宾馆（酒店）的服务质量提升工作；各县（市、区）政府负责辖区内的一星、二星级饭店、社会宾馆及家庭宾馆的服务质量提升工作。市卫生局、市质量技术监督局、市接待办、市消防支队按照各自职能，做好行业监管工作。

（二）旅行社服务质量提升。市旅游局为主要责任单位，市工商局配合。

（三）旅游景区（点）服务质量提升。旅游景区（点）的行政主管部门为主要责任单位，市旅游局做好协调服务工作。

（四）旅游景区周边环境治理提升。依照市旅游发展委员会2006年3号、4号文件确定的“属地管理”原则，景区所在地人民政府为主要责任单位，负责旅游景区周边秩序和环境的治理，市旅游市场联合执法办公室负责协调督导。

（五）旅游车船、出租车、公交服务质量提升。市旅游局负责旅游汽车公司服务质量提升；市交通局（运管处）负责出租车、游船服务质量提升；市公用事业局负责公交车辆服务质量提升。

（六）城市旅游功能和市民文明素质。市建委、市交通局和市交警支队负责统一配置规范的中英文交通标识牌。市旅游局协调有关部门和旅游经营单位，印制自助游地图，在城市出入口免费发放；筹建旅游咨询服务中心，完善旅游集散中心。宣传部门继续开展“礼仪洛阳”活动，营造“人人都是洛阳形象，处处都是旅游环境”的文明氛围，在本市主要媒体开辟专栏（专题），及时报道全市提升行动开展情况，为提升行动营造良好的舆论氛围。

五、方法步骤

（一）动员发动阶段（2006 年4月6日至7月10日）。

主要工作：一是制定全市旅游业服务质量提升行动工作方案。二是成立全市旅游业服务质量提升行动领导小组和办事机构。三是召开全市旅游业服务质量提升行动动员大会，层层动员，提高认识，统一思想。四是各责任单位根据全市旅游业服务质量提升行动工作方案的总体要求，结合实际，制定专项提升方案；各旅游企事业单位要根据专项方案的具体要求，制定本单位的提升行动工作方案，并于7月20日前报全市旅游业服务质量提升行动领导小组办公室，由提升行动领导小组办公室组织专家学者、业内知名人士进行评估，对于敷衍应付的单位给予全市通报批评。五是宣传部门要利用各种舆论工具，开辟专栏（专题），加大宣传力度，为提升行动营造良好的舆论氛围。

（二）组织实施阶段（2006年7月11日至2007年2月28

日）。

主要工作：一是各单位要按照本方案和各专业提升方案确定的提升重点，结合单位实际, 按照本单位的提升方案规划，对照国标、行标和地方标准，认真进行自查自纠。二是加强培训工作。把全员培训、提升从业人员素质作为服务质量提升工作的抓手，坚持“统一领导，分级负责”的原则，采取“走出去，请进来”的方法掀起旅游行业培训的高潮。三是开展技能大比武。结合全行业培训活动，在全行业分类举办技能大赛，利用技能大赛这种有效形式，达到以赛促学，以赛促练，检验提升行动效果的目的。四是加强硬件建设。各单位要利用2006年底的旅游淡季，加大资金投入，对城市基础设施和旅游功能进行完善，对接待设施设备进行更新改造，不断提升我市旅游基础设施和旅游接待设施的档次，缩小与旅游发达城市的距离。五是加强监督检查。组织主管部门、业内专业人士和学者专家采取明查暗访、抽样调查等形式，对全市旅游行业服务质量提升工作进行监督检查；定期公布旅游服务质量公报；把2006旅游景区、星级饭店、旅行社、导游员的年审（年检）工作与服务质量提升行动工作效果结合起来，对于提升行动效果不明显，严重影响我市旅游形象的，坚决予以降（摘）星（A），或取消旅游业务经营资格，或取消导游员资格。六是选好示范点。分类确定提升行动的示范单位，充分发挥示范单位的样板作用，使大家学有榜样，比有标竿，超有目标。

（三）总结验收阶段（2007年3月1日至3月31日）。

主要工作：一是分类成立验收组，依据国标、行标和地方标准对旅游行业各单位的服务质量提升行动效果进行检查验收。二是隆重召开总结大会，表彰先进，树立典型，推广经验。三是对于不达标的单位，按照有关标准和规定进行严肃处理，并重新开展提升行动。通过总结验收，为第25届牡丹花会提供优质服务。

（四）巩固提高阶段（2007年4月1日至12月31日）。

主要工作：一是按照本方案确定的提升重点，继续深化提升行动，巩固提升行动效果。二是通过提升行动，进一步优化示范点，充分发挥榜样的辐射带动作用。三是积极探索服务质量提升的长效机制。建立健全人才培训和激励机制、管理创新机制、监督检查机制、绩效考核机制和奖惩机制，使我市旅游业服务质量进入良性循环轨道。

六、保障措施

（一）建立责任追究制度。建立旅游业服务质量提升行动责任追究制度。坚持“谁主管，谁负责，谁出问题追究谁”的原则。层层建立健全岗位责任制，规范岗位责任制度，建立工作档案。对于不能按时完成提升行动任务、提升效果不明显、推诿扯皮和敷衍应付的单位及其主要领导，要坚决追究其领导责任。

（二）建立健全监督机制。一是实施神秘客人访查制度。通过神秘客人的暗访，建立有效的质量检查监督机制，促进旅游业服务质量的提升。二是建立服务质量调查制度。以各专业协会为主体，建立全市旅游业质量抽样调查制度，采取旅游经营单位互查形式，每月进行一次抽样调查。三是建立服务质量公报制度。市旅游局、市旅游协会将通过洛阳旅游网等媒体，每季度公布一次全市旅游业服务质量状况，公开接受社会监督。

（三）落实市场退出机制。结合旅游景区、星级饭店、旅行社、车船公司、导游员年审（检）工作，对于达不到所在A(星)级标准要求的旅游景区和星级饭店，依据有关规定予以降A(星)或取消A（星）级。对于经营管理混乱、存在安全隐患的旅行社，暂缓通过年检或注销其旅行社业务经营许可证。对于素质差、服务质量低劣、严重损害洛阳旅游形象的导游员，坚决注消其导游资格。

（四）抓好示范点试点。相关部门、各专业协会要精心选择旅游服务质量示范单位，通过现场会、经验交流会等形式，发挥示范单位的榜样作用和带动作用，使全市旅游经营单位学有榜样，比有标竿，超有目标。

（五）加强案例教学。各旅游经营单位要紧紧抓住案例教学这个有效载体，组织人员，收集、编写典型服务案例，并通过例会、研讨会等形式对从业人员进行案例教育，培养从业人员的应变能力和处理突发事件能力与技巧。

七、组织领导