顶板管理实施细则DOC

第一篇：顶板管理实施细则DOC

肥矿集团阳原百安矿业有限公司一矿

关于加强顶板管理的实施细则

各单位、部室：

为切实加强顶板管理，改善顶板管理状况，提高管理水平，根据《肥矿集团张家口能源有限公司关于加强顶板管理规定》中的有关要求，结合我矿实际情况，特制订《肥矿集团阳原百安矿业有限公司一矿顶板管理实施细则》。矿成立了以矿长为组长，副矿长、总工程师为副组长，各科室主要负责人、区队干部、区队技术员、专业管理人员为成员的顶板管理领导小组，确保实现安全生产。

一、成立顶板管理领导小组 组

长： 王长青 副组长： 杨滨、化香福

成员：郜宗刚、刘辉、刘洪旺、孙涛、范舟渊、吴龙运、胡昌富、杜守成、周冬

二、落实顶板管理责任制

㈠矿长对顶板管理工作负主要领导责任。1.负责建立健全本单位顶板管理责任制。

2.组织制定本单位顶板管理规章制度和操作规程。

3.保证本单位顶板管理安全技措费用计划的按时完成和有效实施。

4.督促、检查本单位顶板管理工作，及时消除顶板事故隐患。5.组织制定并实施本单位顶板安全事故应急救援预案。6.建立本单位顶板管理体系，配齐顶板管理人员。㈡生产矿长、安全矿长对顶板管理工作负直接领导责任。1.组织落实本单位顶板管理有关制度、规定、措施，不断改进完善顶板管理工作。

2.督促、检查、落实本单位顶板管理工作，及时消除顶板管理隐患。

3.按有关规定，组织顶板事故的分析与处理并提出防范措施。㈢总工程师对顶板管理工作负技术领导责任。1.配齐顶板管理技术力量，确定其岗位职责。2.组织编制年度顶板管理计划及技措资金计划。

3.组织制定顶板管理措施，对重大顶板管理技术问题提出方案和措施。当现场条件发生变化时，要及时安排编写顶板管理安全技术补充措施。

4.组织矿压观测，及时分析观测资料，作为改进顶板管理工作的依据。

5.每月组织一次顶板隐患分析排查，提出处理意见。

6.组织研究和推广顶板管理方面的新技术、新工艺、新材料、新设备，并组织制定安全技术措施。

㈣安全检查科长对顶板管理工作负安全监察责任。1.建立健全顶板管理安全监察责任制，并严格考核。

2.依据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》、《河北省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》、《肥城矿业集团公司顶板管理规定》及作业规程等，对顶板管理实施安全监察，及时发现、消除安全隐患，制止违章行为。㈤矿有关职能部门，对顶板管理工作负专业管理责任。1.生产技术科是顶板管理的主管部门。负责顶板技术管理工作，及时组织观测和分析采场顶板运动和压力显现规律，制定切实有效的顶板管理措施；定期进行顶板隐患进行排查，提出解决方案，研究制定针对性措施；积极研究、推广、应用顶板管理新技术、新工艺，提高顶板管理水平。及时查清采掘工作面地质构造变化，及时填图分析，为采掘施工提供详细可靠的地质资料。及时下达贯通、预透通知单。

2.生产调度室要按时调度汇报各类顶板隐患处理情况以及初采工作面和工作面撤除的顶板管理措施落实情况，并实行挂牌管理，责任到人。对存在的顶板管理问题要督促有关部门进行整改。

3.安全监察科要严格按规程措施规定，认真检查顶板管理措施的落实情况，严格把住安全检查关。对顶板隐患，要安排安监人员盯现场。要严格按照规程措施及安全质量标准化标准，组织对工程质量的检查验收，发现问题及时安排整改。

4.经管科负责向采掘工作面供给符合国家标准、行业标准、作业规程要求的支护材料、设备机具和监测仪器。

㈥区队干部对现场顶板管理工作负直接管理责任。

1.组织区队职工认真学习规程措施，按规定进行考试及补考。未参加学习考试者和考试不及格者不得下井作业。

2.无规程措施严禁施工。

3.对采掘工作面过断层、二合顶、老巷、冒落区、压力集中区、大倾角、超高、处理悬顶、受水威胁、巷道新开门、巷道扩修及回撤等，施工单位必须及时补充安全技术措施，区队干部要盯现场处理。

4.对采煤工作面初采和回撤、掘进巷道贯通等关键环节，区队干部要现场盯班作业。

5.严格按规程措施组织施工，严格执行工程质量验收制度，发现不合格的工程，要立即组织整改。

㈦施工人员对现场顶板管理负直接责任。

1.严格执行《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》、《肥城矿业集团公司顶板管理规定》及工作面作业规程和措施，正规操作，按章作业。

2.切实做好互保联保和自主保安。发现顶板管理隐患，应迅速向跟班干部、安全管理人员、工长（班、组长）提出建议，并及时消除事故隐患。

3.严禁无规程措施施工。

三、强化顶板隐患排查

1.矿井每月由矿长组织总工程师、生产班子、各生产安全管理部门负责人参加，对矿井顶板隐患严格按“四个百分之百”进行排查，即排查地点100%全覆盖、排查责任100%全落实、治理措施100%全到位、排查资料100%全准确要求必须留下痕迹，提出处理意见，具体要求执行《山东能源肥矿集团关于认真落实隐患排查治理“4个100%”要求的通知》。

2.每旬由总工程师组织一次顶板专业隐患分析排查，提出处理意见。

3.区队每天由区长组织一次顶板隐患排查、班组每班由班组长进行顶板隐患排查，提出处理意见。

4.对排查的隐患，必须制定措施，有排查记录，要严格按照“七落实”(项目、措施、资金、时间、人员、责任、督查)的要求加以整改，实现闭合管理。

四、严格落实采掘作业规程、措施编制前的会审制度

1.采掘作业规程、措施编制前必须由矿总工程师组织进行现场勘查会审，提出会审意见并在作业规程和措施中明确规定。

2.采煤工作面需要提前组织勘查会审并制定专门技术措施的应包括：工作面安装、初采、初次放顶、延面、缩面、过断层、老巷（空）、冒落区、压力集中区、顶板破碎带、超高、处理悬顶、撤面等。

3.掘进施工需要提前组织勘查会审并制定专门技术措施的应包括：巷道揭露断层或异常构造，动压影响和应力集中区、冒落带、淋水区、石门揭露煤层、煤层复合顶板或煤层异常区，巷道开门、贯通、预透、穿过、跨巷、托顶煤掘进及巷道岩性发生变化等。

五、强化现场跟班干部、班组长、安监员的顶板管理责任意识 1.现场跟班干部、班组长必须强化对复合顶板（包括二合顶）、断层、破碎带等顶板变化管理意识。加强针对现场顶板条件的检查和分析，发现问题必须立即采取安全措施，其管理轨迹应在现场写实记录中体现。

2.现场安监员必须强化顶板监督检查责任，提高顶板管理业务素质，把顶板管理作为安全监察重点环节，特殊地点施工安监员必须盯在现场，发现顶板隐患必须果断处置确保安全，严禁违规、违章作业。

六、采煤工作面顶板管理

㈠严格采煤工作面的支护设计，严格支护质量监测，保证支护强度。1.严格采煤工作面的支护设计，严格支护质量监测，保证支护强度。

2.工作面顶板支护设计应采用“顶板控制设计专家系统”或“类比法”。采用“顶板控制设计专家系统”，必须准确、合理选取各种参数；采用“类比法”，应根据本矿或邻矿同煤层的矿压观测资料和经验公式进行设计。不论采用上述何种方法，都必须充分考虑本工作面的特殊性，液压支柱、顶梁、长钢梁、背（护）顶材料等与工作面条件相适应，并由矿总工程师组织有关人员最终审定执行。

3.工作面严禁使用木支柱和金属摩擦支柱。工作面使用的支柱（均指缸径100㎜的外注式单体液压支柱），下井前必须逐棵进行压力试验，并有试压记录；紧固支柱三用阀和回柱必须使用专用工具，严禁用替代物。必须按作业规程的规定及时支护，坚持支护质量和顶板动态监测，有健全的分析和处理责任制，有记录资料，闭合管理。

4.工作面切眼掘进施工完毕后，应及时实测底板比压，其测试点沿切眼间距应为15～20m，取其中较小实测值作为计算依据。当柱鞋直径计算值大于105mm时，工作面支柱必须穿柱鞋，柱鞋直径必须大于计算值，并确保支柱钻底量＜100mm。支柱穿鞋后初撑力仍达不到要求或支柱钻底量≥100mm时，应采取在铁鞋下加垫物料等措施;对于软岩条件下初撑力确实难以达到作业规程要求的，在制定措施、保证安全前提下，经矿总工程师批准。

5.工作面支柱初撑力不得低于90kN,应用增压式测力计对工作面支柱初撑力进行检查，发现初撑力不足要立即进行二次注液。

6.乳化液泵压力≥18MPa，液压系统完好，无滴、漏、窜液和卸载现象，乳化液浓度2%～3%，正常使用过滤网（器），乳化液自动配比器使用正常，有现场检查手段及记录。

㈡强化面前顶板管理，严禁空顶作业。

1.严格执行“敲帮问顶”制度。每个工作人员必须随时认真检查工作地点顶板、煤壁及支架情况，进行敲帮问顶，发现不安全隐患要立即采取措施处理或撤离。

2.工作面煤壁要平直，伞檐超过规程规定要及时处理。靠煤壁要按作业规程规定及时进行临时支护，其支设要求要在作业规程中明确规定。必须配备处理片帮专用长柄工具，并制定防止片帮伤人的安全措施。

3.采煤机割煤时，必须及时停机跟进挂梁。正常情况下应拖后采煤机3～5m，当顶板破碎时，要采取预先控制及超前控制顶板措施，具体在作业规程中明确。

4.严禁空顶作业。挂梁、背顶、支柱、清理煤粉等，必须在有效支护掩护下操作，严禁在控顶区内提前或随意摘柱，碰倒、损坏及失效的支柱必须立即恢复或更换，因移动设备等原因需拆除、改动支架时，必须先支后回，先支设牢固的临时支护后方可回撤原支护。

5.机道梁端至煤壁距离（端面距）应根据有关设备选型及支护设计确定，并在作业规程中明确，作业规程中应有加强端面距范围内顶板管理的具体措施，机道范围内，必须加强顶板支护，严防冒落。

6.工作面顶板不应出现台阶下沉。顶板破碎、压力大，或过断层、遇二合顶、局部冒顶、片帮造成端面距超过规定等情况下应间套长钢梁或木板梁等加强支护，且一梁保持不少于两柱，具体操作方式应在作业规程中明确规定。

㈢加强面后支护质量、悬顶及回柱管理，严格落实回柱监护和远距离操作制度。

1.采用丛柱、切柱、戗柱等特殊（加强）支护时，必须在作业规程中明确规定其支设的形式、位置、参数、移设方法、顶帽材料、垫底材料及质量要求等，并附有丛柱支设平（剖）面图。

2.采用全部陷落法管理顶板的工作面，当采空区冒落高度普遍小于1.5倍采高、冒落矸石不接顶、局部出现悬顶（＜（2×5）m2,2m指垂直工作面悬顶距，5m指平行工作面悬顶距）时，必须采取丛柱、密集支柱等加强支护措施，超过时应进行强制放顶，特殊情况下不能强制放顶时，应有加强支护的可靠措施和矿压观测监测手段，具体支护参数、内容说明及示意图必须在作业规程中明确。

3.工作面采高较大，直接顶为坚硬、较厚岩层，易形成大面积悬顶隐患的，应采取深孔爆破断顶措施，开采前制定专项设计方案及安全技术措施。

4.采煤工作面必须及时回柱放顶，控顶距离超过作业规程规定时，禁止采煤。回柱方法和安全措施，必须在作业规程中明确规定。工作面回柱放顶应由下往上，由采空区向工作面按顺序进行回撤，严格落实回柱专人监护制度。

5.中厚煤层工作面回柱必须使用回柱专用长柄工具远距离操作卸载，长柄工具长度（含拴绳）不得小于工作面采高。薄煤层工作面回柱是否使用长柄工具，由矿总工程师根据现场条件确定并在作业规程中明确规定。

6.回柱过程中，当工作面顶板来压、大面积冒落、周围支架变形或遇到其它险情时，应立即停止回柱，撤至安全地点，待隐患排除确认安全后再继续回柱。

㈣加强上下端头及两巷管理，确保出口畅通。1.采煤工作面上、下端头支护，应采用四对八根长钢梁或不少于6架双楔顶梁等有效支护形式加强支护，端头范围顶板支护强度必须大于工作面其它地点支护强度，端头支护的范围、支设及回撤方法、质量要求、安全措施等，必须在作业规程中明确规定。

2.工作面必须保持至少2个畅通的安全出口，一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道，严禁独头开采。

3.采煤工作面所有安全出口与巷道连接处至少20m范围内，必须进行超前加强支护。其支护形式、支护强度应根据巷道支护断面、围岩性质、矿压显现、采动影响范围等确定，并在作业规程中明确，超前支护范围内巷道高度不低于1.6m，人行道宽度大于0.8m，超前支护支柱初撑力应大于50KN。

㈤高度重视初采工作面的管理。

1.要高度重视初采工作面的管理工作，并成立由生产矿长为组长的领导小组，负责初采工作面的安全生产技术管理，对初采工作面及时进行调度，掌握工作面的初采、初冒及顶板来压情况，及时制定安全技术措施，工作面初采期间，矿必须安排采煤专业分管人员盯现场，直至初压过后,工作面初次放顶要制定专门安全技术措施。

2.由分管生产副矿长或总工程师，组织矿生产班子、副总工程师及技术、机电、调度、安监、质量等部门和有关区队对初采工作面进行会审和验收（在工作面达到最大控顶距前），会审要形成会审意见并签字，同时对工作面支护、通风、运输、生产、排水、注浆、防灭火、供电、通讯、照明、应急救援等系统、设施、设备安装情况进行检查验收，验收合格后方可回采，必须有验收记录和验收人员签字。

3.要将初采工作面验收情况于验收后两日内报生产技术部、调度中心、安监分局备案。张能公司将不定期对工作面初采情况现场进行抽查，发现与验收材料不符、弄虚作假或现场存在重大安全隐患，根据情节进行停面并严格考核等处理，同时严厉追究有关人员的责任。

4.对于高档普采、炮采工作面，其初采工作面的控顶方式，要根据顶底板情况、矿压观测资料、初次来压步距、来压强度等确定。对顶板坚硬、初次来压步距较大、来压剧烈的工作面，一般采用“见五回一”的控顶方式并及时强制放顶。对于悬移支架工作面要严格支架选型，严格支护密度的计算，保证工作面的支护强度。

5.工作面开采前制定矿压观测方案，在作业规程中明确，新采区首采工作面观测至初压后第6次周期来压结束，其它工作面观测至初压后第2次周期来压结束。及时总结工作面矿压显现规律，1个月内完成工作面矿压观测报告，报告内容包括：工作面直接顶初跨步距、老顶初压步距、周压步距、初压期间和周压期间平均最大支护强度、工作面超前压力影响范围、初次来压和周期来压期间矿压显现情况描述、支（柱）架工作状态分析等，对发现的问题，要提出意见和建议，指导后续工作面安全生产。

6.初采时进行矿压观测，及时做好初压预测预报工作，矿生产技术部门根据矿压观测分析情况及时下达初垮、初压预报通知单，并有分管领导签字。

7.初采工作面顶板坚硬、采空区出现较大悬顶时，应及时设置顶板动态仪，配合矿压“三量”观测，对顶板动态进行跟踪监测，其监测方法、标准要求、注意事项要在作业规程中明确。

8.初采工作面解除初压，要由生产矿长组织矿总工程师、安全矿长及有关单位进行集体会审，确认是否解除初压管理，形成初压解除会审意见，并有签字记录。

㈥加强采煤工作面过断层、老巷、压力集中区、顶板破碎带、托顶煤、超高、处理悬顶、延面、缩面、安装、撤面等特殊时期的顶板管理。1.工作面过断层、老巷（空）、冒落区、压力集中区、顶板破碎带、托顶煤、超高、处理悬顶、延面、缩面、安装、撤面等要提前编制专项安全技术措施由总工程师组织审批，生产矿长组织安排专业人员分三班盯现场抓措施的落实。

2.要高度重视采煤工作面撤面的安全技术管理工作，并成立由分管生产副矿长为组长的领导小组，负责工作面撤面期间安全，对工作面回撤情况及时进行调度。

3.工作面回撤前，由生产矿长组织总工程师、安全矿长及有关人员到现场进行撤面会审，研究制定停采及回撤安全措施，提出会审意见，并填写会审单，施工单位必须编制专项撤面措施。

4.工作面回撤前，缩小至最小控顶距，支齐面前贴帮柱，软底工作面支柱穿铁鞋，全面检查，初撑力必须达标，对顶板离层或冒落处进行加固，回撤地点必须保持后退路线畅通。

5.工作面撤除一般应从下向上进行，若从中间分段向两端回撤时，必须在一组撤出15m且顶板冒严稳定后，另一组方可进入撤面地点。工作面倾角大于20°时，严禁分段回撤，必须自下而上进行。撤面作业地点一般应保持2～3人作业，回撤支架时应注意观察顶板及支架变化等情况。

㈦加强复合顶板（指煤层直接顶为较薄、易离层冒落的顶板，包括二合顶）工作面管理。

1.对复合顶板要查清地质条件，确切掌握顶板的岩性、结构、层理和裂隙面、分层厚度、构造等，在地质说明书中详细描述，并画出柱状图，为编制规程措施提供依据。

2.为增加支架稳定性，防止支架被推倒，要根据现场实际情况，在原有支架下支设正、反趄柱和倾斜戗棚等，趄柱及戗棚等支设方法和要求要在作业规程或措施中明确规定。

3.采煤机割煤或放炮后，要及时挂梁、挑棚、支设临时支柱，严禁空顶。挂梁、支柱与松机、移溜、支柱之间的距离，要尽量缩短，及时控制顶板，具体要求在作业规程中明确规定。

4.为防止较大范围的复合顶板滑动，可适当改变工作面推采方向，尽可能不仰采，伪倾斜开采要有防止顶板滑动、抽顶的针对性措施。

5.要加强对复合顶板裂隙、层理的观察、预测及分析，以便提前采取加强支护措施。

6.回撤复合顶板下尤其是压力集中的支柱，要提前加固周围支架，必须使用回柱专用长柄工具远距离操作卸载或者使用回柱绞车回柱，严禁人工近距离回柱。

七、掘进工作面顶板管理

㈠严格支护设计和工程质量管理，保证支护强度。

1.掘进巷道必须按作业规程的要求进行支护，任何人不得随意降低支护强度，改变支护方式。

2.当地质条件发生变化，遇到断层、破碎带等情况，需要改变支护方式时，施工单位必须及时编写补充措施，经矿总工程师批准后方可执行。

3.掘进工作面严禁空顶作业，严格执行敲帮问顶制度，迎头必须使用挡矸帘。靠近工作面10m内的支护，在爆破前必须加固，并且保证时时紧固有效，加固材料和加固方式必须在作业规程和施工措施中明确规定。架棚巷道支架间必须支设牢固的撑木或拉杆等防倒设施，爆破崩倒、崩坏的支架，必须按由外向里的顺序先行修复之后，方可进入工作面作业。在开始工作前及工作中，必须随时认真检查工作地点的顶帮和支架情况，发现隐患，必须及时处理。

4.倾斜巷道的支架，必须有保证支架稳定和防倒的措施，具体要求在作业规程中规定。

5.锚杆、锚喷及锚索等巷道支护，必须执行以下规定：①根据已审批的采区地质说明书和采区设计，在对巷道围岩进行充分调查的基础上，采用理论计算法、工程类比法和实测法相结合，确定锚杆支护的参数，并应在施工中不断观测巷道的围岩及支护变化情况，以便及时发现异常，采取应对措施，锚杆支护参数在作业规程中要具体叙述计算过程和选取的根据，其计算方法和参数选取见《锚杆支护技术规范》。②对于复合顶板、托顶煤、破碎顶板、易风化、潮解、遇水膨胀围岩在基本支护形式上增加锚索加固或注浆加固等措施。③巷道掘进遇断层且某盘较破碎或有复合顶板有淋水时，应暂停掘进，退出断层或破碎带以外至少0.5m开始加强原支护，采用锚索加强支护时，锚索直径不得小于17.8mm，合理设计锚索间排距，锚索长度须锚入稳定的基岩内不低于1.5m。④软岩使用锚杆支护时，必须全长锚固。⑤锚杆支护巷道必须配备锚杆拉力计和扭矩扳手两种检测工具，有锚索支护的还必须配备锚索张拉器，预紧力检测及锚固力抽检要有施工检验记录，作业规程中要明确施工检验标准、方法。⑥对锚杆支护巷道要预先存放备用不少于20架棚料，其具体规格、型号、数量和存放地点在作业规程中明确规定，如因特殊情况存放数量达不到20架棚料时，要编制专项补充措施，在措施中详细说明原因及采取的其它安全措施，并且存放数量不得少于5架棚料。

6.煤巷锚网支护巷道必须进行顶板离层监测，并用记录牌板显示。①顶板离层检测仪安设距离标准：巷道宽度≤3m时，不大于150m安装一组，巷道宽度3～5m时，不大于100m安装一组，巷道宽度≥5m 时，不大于50m安装一组，构造破碎带、复合顶板且有淋水、复合顶板异常区每30m安装一组，三岔口或四岔口要单独设一组，离层指示仪的安设要及时，其距离迎头不大于15m。②顶板离层指示仪的浅基点应固定在锚杆端部位置，深基点一般应固定在锚杆上方稳定岩层内300mm～500mm，若无稳定岩层，深基点在顶板中的深度应不小于巷道跨度的1.5倍。③离层指示仪应按照要求进行检测，每班对距迎头50m以内的监测一次，除非离层有明显增长，50m以外范围每周监测一次，顶板离层值超过设计顶板离层临界值时，应及时采取补强加固措施。

7.坚硬顶板巷道掘进过程中必须加强对“二合顶”探查和支护管理。掘进迎头必须配备长柄工具（L＞1.5m），保持每循环“敲帮问顶”，采用锚杆（索）支护时必须确保其长度穿过“二合顶”后至少0.6m锚固在完整岩石中。以初喷作临时支护的掘进工作面，发现顶板条件变化必须立即采取其它安全可靠支护措施，其具体措施应在规程措施中明确规定。

㈡加强临时支护管理，严禁空顶作业。

1.架棚巷道临时支护执行以下规定：①新开门巷道支齐3架棚前或巷道调向无法使用前探支架时，采用点柱作临时支护，点柱应选用不小于200mm的优质坚韧圆木或单体液压支柱，按由外向里的顺序、逐棵支设、均匀布置在空顶区内，点柱上端顶牢顶板并用木楔打紧，点柱下端要支在实底上并有不小于100mm的柱窝。②新开门巷道支齐3架棚后（不包括门棚）采用前探支架作临时支护，前探梁用不小于15Kg/m钢轨截制，每根前探梁不少于3个固定点，采用40T型溜子链条、联接环和螺丝固定在支设好的棚梁上，螺帽要满扣，用木楔打紧、严禁重楔。③每根前探梁长度不小于4m，前探控顶距离要根据循环进度在作业规程中具体规定，当棚梁净宽在2.8m及以下时用2根前探梁，棚梁净宽大于2.8m时用3根前探梁，且均匀布置。④前探梁上方用长度比巷道顶部宽度小0.4m的木板梁（宽×厚=150×60mm）或支护用棚梁，配合小杆、木楔接顶，控制前探部分顶板。

2.锚网索喷支护巷道采用前探支架作临时支护。前探梁用不小于15Kg/m钢轨或厚壁无缝钢管制作，当巷道荒宽在3.3m及以下时至少使用2根前探梁（巷道荒宽大于3.3m时用3根），前探梁上方用板梁、方木配合木楔背实顶板，前探梁间距不大于1.4m，用金属锚杆和吊环固定，每根前探梁不得少于2个吊环，吊环螺纹拧入长度不少于30mm，固定前探梁吊环的锚杆，其规格和锚固力不得小于巷道支护锚杆，吊环每移动一次，都要检查其结构有无裂纹、开焊或变形，不合格必须立即更换，前探临时支护形式必须在作业规程中明确规定。

㈢加强巷道新开门与交叉口的管理。

1.巷道交叉口开门必须编制专项措施，由总工程师签字审批，必须执行现场会审制度，有符合现场实际的开门口施工大样图，现场严格按照规程措施中施工大样图进行施工，区队技术员盯靠现场指导，严禁随意开门。

2.巷道开门口的位置，必须避开断层破碎带、构造异常区、淋水区、应力集中区等，并与其它巷道、峒室、三岔口、四岔口等保持安全距离，按由外向里、先顶后帮的顺序找掉开门口附近10m范围内的危岩活石（包括威胁安全的伪顶、二合顶等），同时对开门口附近10m范围内所有巷道支护进行检查加固，开门口前5m巷道施工时必须缩短循环进尺、加强巷道支护，巷道开门口及周边10m范围内严禁裸体支护。

3.架棚巷道新开门口必须使用临时抬棚，将开门口范围内及其两侧各不少于一架原棚梁托住，然后开宽巷道再使用永久抬棚，永久抬棚净宽小于2.5m时，可使用单抬棚，永久抬棚净宽大于2.5m时，要使用双抬棚，插梁端头要同时压住双抬棚棚梁，插梁与永久抬棚及棚腿接合处都要焊挡板，插梁与抬棚棚梁用木楔加紧，不得重楔，抬棚棚腿不得使用单体液压支柱和金属摩擦支柱及桦木等脆性材料。开门要浅打眼，放小炮，采取有效措施，减少对门口两侧岩体的破坏，抬棚与相邻支架必须用小杆背牢，打上撑杆，不准有四不靠的抬棚。开门口形式的小绞车窝，抬棚与抬棚以里第一架棚的棚距不大于0.3m，两棚必须互不关联，以防意外撞倒抬棚时，影响小绞车窝的安全。

4.巷道交岔点、开门口必须加强支护。锚网索喷交岔点应缩小锚杆株排距、配合锚索加强支护，在措施中应明确规定锚索的长度、数量和布置方式，架棚支护交岔点必须使用双抬棚，顶板允许时打锚索或锚杆吊挂抬棚梁，不具备条件时采用棚口卡子固定棚梁，抬棚及插梁必须专门制作，符合设计要求。

㈣要加强巷道贯通（预透）的顶板管理。

1.炮掘巷道（预透）前20m，测量部门必须下达贯通（预透）通知单，按通知单要求停止其中一个工作面掘进并编制贯通（预透）施工措施。

2.炮掘巷道贯通（预透）前20m，每次装药前和爆破后都必须按由外向里、先顶后帮的顺序逐排（逐架）找掉预透处以外的悬矸危岩，同时检查加固预透处以外的巷道支护。

3.预透前5m，必须缩短循环进尺,加强巷道支护，同时布置密集炮眼、预留光爆层分次爆破，尽量减小对围岩的破坏,保持围岩完整性。

4.两巷道立体交叉净岩帽小于6m时要制定专项措施，按贯通（预透）要求进行管理。

㈤要加强巷道维修的顶板管理。

1.巷道扩修、开宽，有关人员要先查看现场，根据顶板具体情况，制订专门措施，详细规定施工工序和顶板维护方法。

2.巷道扩修、维修、换棚，必须严格执行以下规定：①独头掘进巷道必须撤出迎头施工人员，严禁与迎头施工平行作业，施工前要将作业地点前后10m范围内的支架，全部进行加固。②整修换棚必须先支后回，要按由外向里的顺序，在前探支架掩护下逐架进行，其支设要求、标准、方法、安全注意事项要在作业规程中明确规定。③独头巷道维修时，必须由外向里依次进行，并严禁人员进入维修地点以里，严禁分段平行作业，在一架未完工之前，不得中止工作。

八、暂停生产除严格执行上述有关规定外，要严格执行以下规定： 1.暂停生产要编制专项加强顶板管理的安全技术措施，由矿总工程师进行审批。

2.加强对矿井采掘工作面、采区上下山、矿井轨道大巷、运输大巷、回风大巷、变电所、泵房、硐室等地点的顶板巡查力度，对采掘工作面每班要巡查一次，对采区上下山、矿井轨道、运输大巷、回风大巷、变电所、泵房、硐室等地点每天巡查一次，发现问题及时采取措施进行处理。

3.建立顶板巡查记录台账，详细记录顶板巡查情况，包括巡查人、巡查地点顶板状况、采取的措施等。

4.顶板巡查不得少于3人，一名矿级干部，一名安监员，一名瓦斯检查员。

九、其它

1.生产矿井每月28日前将下月的采掘地点上报张能公司生产技术部、调度中心、安监分局，并详细叙述采掘地点的基本情况，包括工作面基本情况、顶板隐患情况、采取措施等。生产矿井每季度的季度末月28日前将采掘工程平面图（交换图）上报张能公司生产技术部。

2.每月要对顶板管理工作进行总结，并对下月顶板管理工作提出具体措施，形成书面材料，于每月28日前上报张能公司生产技术部、安监分局。

3.其它未涉及部分按《肥城矿业集团技术标准、工作标准、管理标准》的有关规定和其它有关顶板管理的规定执行。

第二篇：顶板管理

顶板管理 • 第一节

概述

顶板灾害是煤矿五大灾害之一。顶板事故占全国煤矿事故总起数的比例和总死亡人数的比例最高，井下人员要特别注意避免工作场所顶板事故所造成的伤害。

一、顶板事故的类型及其特点

按一次冒落的顶板范围和伤亡人员

多少，常见的顶板事故可分为局部冒顶

事故和大面积切顶事故两大类。• 第一节

概述

1.局部冒顶事故

采煤工作面局部冒顶易发生地点是放顶线、煤壁线、工作面上下出口和有地质构造变化的区域。

掘进工作面局部冒顶事故，易发生在掘进工作面空顶作业地点、木棚子支护的巷道、倾斜巷道、岩石巷道、煤巷开口处、地质构造变化地带和掘进巷道工作面过旧巷等处。

局部冒顶事故主要是由于已破坏的顶板失去依托而造成的，其触发原因，一部分是采煤工作(包括破煤、装煤等)过程中未能及时支护已露出的破碎顶板；另一部分是回柱操作过程中发生局部冒顶事故。• 第一节

概述 • 第一节

概述

2.大面积切顶事故

大面积切顶事故(简称垮面)的特点是冒顶面积大、来势凶猛、后果严重，不仅严重影响生产，往往还会导致重大人身伤亡事故。事故原因是直接顶和基本顶大面积运动造成的。

由直接顶运动所造成的垮面事故，按其作用力性质和顶板运动时的始动方向又可分为以下两类：

（1）推垮型事故。•

（2）压垮型事故。

由基本顶运动所造成的垮面事故，按其作用力性质和顶板运动始动方向不同也可分为以下两类：

（1）冲击推垮型(即砸垮型)事故。•

（2）压垮型事故。• 第一节

概述

二、顶板冒落的预防与应急处置 • 1.顶板冒落的预兆

• 顶板事故隐患的表现为顶板冒落预兆：响声、掉碴、片帮、裂缝、脱层、漏顶等。

• 第一节

概述 • 第一节

概述 • 第一节

概述 • 第一节

概述 • 第一节

概述

• 第二节

矿山压力基础知识 •

一、矿山压力的概念

地下采煤的基本任务就是将地下煤炭开采出来，并通过运输、提升等工作，将煤炭运到地面。在采掘活动中必然要开挖一系列的井筒、巷道、硐室及采掘工作面等，这些地下空间的开凿破坏了原始岩体内的应力平衡状态，引起岩体内部应力重新分布，直至重新形成新的平衡状态为止，矿山压力正是由于地下采掘活动的影响而引起的岩层作用在井巷、硐室和采掘工作面周围煤岩体中以及支护物上的各种力的总称，简称矿压，也称地压。

一、矿山压力的概念

在矿压的作用下将引起一系列力学现象，如围岩变形、冒落、支架压坏等，这种由于矿压作用，使围岩、煤体和各种人工支撑物上产生的种种力学现象称矿压显现。

一、矿山压力的概念

矿压的存在会给生产带来有利和不利因素，如，压力可使煤壁硬度降低，使采煤机割煤容易，开天窗放顶煤就是利用矿压的作用，但多数会带来不利情况，必须采取技术措施加以控制，对巷道、采面空间进行支护，这种人为地调节、改变和利用矿压作用的各种措施称矿压控制。

二、矿山压力分布规律

• 由于采掘空间原被采物承受的载荷转移到周围支撑体上而形成的压力称为支承压力。• 支承压力的显现用支撑压力分布范围、峰值大小及应力集中系数表示。支撑压力分布范围是指支承压力连续分布的长度；支承压力的峰值是指支承压力显现区内应力的最大值；应力集中系数是支承压力峰值与原岩应力的比值。•

二、矿山压力分布规律

（一）采煤工作面周围支承压力分布

1、采煤工作面前后方支承压力

工作面前方是指工作面靠煤壁一方，也就是工作面推进的一方。工作面的后方是指工作面靠采空区一方。

采煤工作面前后方支承压力分布形态，可分为应力降低区（小于原岩应力的减压区）、应力增高区（大于原岩应力的增压区）和应力不变区（等于原岩应力的稳压区）。

二、矿山压力分布规律

对分布特点的解释是：

（1）因为直接顶的垮落已经使它失去了完整性，采煤工作空间上方裂隙带及其上覆岩层的大部分重量，几乎都由采煤工作面前方煤壁支撑着，就像是一个悬臂梁的支点。支承压力带的范围从工作面前的2～3米开始延伸到几十米，甚至上百米，最大的支承压力峰值一般出现在工作面煤壁前方的5～15米处。•

二、矿山压力分布规律 •（2）正式因为工作面的采煤活动打破了原来煤体中的应力平衡，引起了工作面周围应力的重新分配。•（3）工作面的开采活动引起应力重新分配的结果就是，断裂带内形成了以煤壁及采空区垮落带为前后支撑点的拱式平衡结构，采煤工作空间处于减压区范围内。•

二、矿山压力分布规律

采煤工作面支架上受到的力远远小于其上覆岩层的重量，只有接近煤层的一部分岩层的运动，才会对工作面附近的支承压力和工作面支架产生影响。采煤工作面矿山压力的控制，就是对这部分岩层的控制。这部分岩层大约相当于采高的6～8倍。

二、矿山压力分布规律

2、工作面两侧的支承压力分布

工作面两侧是指工作面采空区的上下侧。它的分布特点和工作面前后方的支承压力基本相同。

二、矿山压力分布规律

3、被开采煤层顶底板中的支承压力分布

回采工作面使煤层的顶、底板内产生应力升高区和应力降低区。离开采煤层不远的顶、底板岩层中，支承压力的集中程度较高，离被开采煤层越远，顶、底板内支承压力集中程度越底。支承压力的峰值位置和其影响范围也与开采煤层的距离不同而有所变化。

二、矿山压力分布规律

（二）采空区上覆岩层移动情况

一般从工作面到地表把上覆岩层根据移动的特征，分为垮落带、断裂带及弯曲带。

1、垮落带；是指由采矿引起的上覆岩层破坏并向采空区垮落的岩带，也称冒落带。岩块下小上大，高度一般为采高的2～4倍，该部分岩层在老塘已经垮落，在采场由支架暂时支撑。

二、矿山压力分布规律

2、断裂带：是指垮落带上方的岩层产生断裂或裂缝，但仍保持层状的岩层带，曾称裂隙带。

3、弯曲下沉带:是断裂带上方的岩层产生弯曲下沉的岩层带。

三、影响矿山压力显现的因素

（一）开采技术条件 •

1、工作面顶板岩层

若顶板坚硬，强度高，则来压显现剧烈，反之，则来压不明显，但顶底移近量大。

2、断层与褶区 •

3、挤压带与破碎带 •

4、节理和裂隙 •

5、煤层倾角

三、影响矿山压力显现的因素

近水平煤层矿压显现要比倾斜煤层和急倾斜煤层剧烈。倾角越大，顶板下沉量越小。由于倾角增加，采空区顶板冒落的矸石不一定在原地留住，很可能沿底板滑移，从而改变了上覆岩运动的规律。下部充填较好，而上部却形成冒空。

三、影响矿山压力显现的因素

（二）生产技术因素

1、开采深度

采深越深，工作面支承压力峰值和影响范围越大，矿压显现越明显，在顶板岩石稳定或坚硬、且煤层具有冲击倾向性的条件下，容易发生煤爆（冲击地压）在有煤与瓦斯突出的矿井，随着开采深度的增加，突出的次数和强度均会增加。

三、影响矿山压力显现的因素

2、工作面推进速度

工作面顶板下沉量与时间有关，是一个时间的过程，随着时间的增大，顶板下沉量也增大。国外测定资料证明，推进速度快，顶板下沉量小，一般来说，顶板压力也比较小，反之反是。

三、影响矿山压力显现的因素

3、上部煤层中遗留煤柱

开采煤层群的矿区，如果层间距较小，上部煤层开采时遗留的煤柱支承着上覆岩层，煤柱下压力出现集中现象。

三、影响矿山压力显现的因素

4、采高与控顶距

在一定的地质条件下，采高是形成覆盖层破坏性影响的最根本因素。采高越大，采出的空间越大，必然导致采煤工作面上覆岩层的破坏越严重。采高越高，在同样位置的老顶可能取得的平衡的机率越小，而且，在支承压力的作用下，工作面煤壁也越不稳定，易于片帮。因此，采高越大，矿压显现也越严重，工作面顶板下沉量也越大。

• 第三节

采煤工作面顶板控制 •

一、顶板分类

按照岩层稳定性不同，将直接分为四类：不稳定、中等稳定、稳定和坚硬顶板。

按来压强度不同，将老顶分为四级：

不明显、明显、强烈和极强烈。

二、采煤工作面顶板控制方法

一般地讲工作面支护包含“支”和“护”两个方面，“支”就是要求支柱或支架有一定的承载能力，能与工作面顶板压力相对平衡，并能防止来压时顶板沿煤壁切断。“护”则要求支架的架设能适应顶板破坏的特征，防止小岩块掉落，保证安全生产。所谓工作面顶板控制就是采煤工作面工作空间支护和采空区处理工作的总称，曾称顶板管理。

二、采煤工作面顶板控制方法

（一）工作面支架分类及布置方式

工作面支架是控制矿山压力的一种结构物。按支架的组合形式，采煤工作面支架分为单体支架和液压支架两大类。

工作面支架布置方式决定于直接顶的稳定程度、老顶来压强度及其对直接顶的破坏程度、底板的岩石性质以及采煤工艺的特点等。•

二、采煤工作面顶板控制方法

1、戴帽点柱

戴帽点柱是指用一根立柱和一个柱帽组成的工作面支护方式。立柱可用原木、钢管、钢轨等，柱帽多用厚度50～100mm，长为0。3～0。5m见方的木板或半原木制成，戴帽点柱受压后，具有较大的可缩性。适应于直接顶稳定的条件。•

戴帽点柱在工作面的排列方式有矩形排列与三角形排列。•

二、采煤工作面顶板控制方法

2、棚子支护

棚子支护是指工作面采用一梁两柱或一梁三柱组成的框式支架支护工作面的方式。

为保证直接顶不发生局部冒顶，在棚梁之间要背以木板、竹笆或荆条，棚子支护主要适应于直接顶不稳定，较破碎或者直接顶为中等稳定程度的工作面。

二、采煤工作面顶板控制方法

3、悬臂支架

悬臂支架使用一梁一柱组成，支柱可用摩擦支柱或单体液压支柱，梁用铰接顶梁。由于支柱一般打在靠梁某一端的三分之一处，所以支柱与梁组合后出现悬臂。

二、采煤工作面顶板控制方法

4、液压支架

液压支架曾称机械化支架、自移支架，它是以液压为动力，使支护顶板、移架、切顶、推移输送机等工序一起完成，进行顶板支护的设备。液压支架具有支护性能好、强度高、移设速度快、安全可靠等优点。它与可弯曲输送机和采煤机配合使用，实现了综合机械化采煤。

二、采煤工作面顶板控制方法

《规程》关于液压支架的支护要求：

工作面煤壁、刮板输送机和支架都必须保持直线。支架间的煤、矸必须清理干净。倾角大于15度时，液压支架必须采取防倒、防滑措施。倾角大于25度时，必须有防止煤（矸）窜出刮板输送机伤人的措施。

液压支架必须接顶。顶板破碎时必须超前支护。在处理液压支架上方冒顶时，必须制定安全措施。

二、采煤工作面顶板控制方法

采煤机采煤时必须及时移架。采煤与移架之间的悬顶距离，应根据顶板的具体情况在作业规程中明确规定；超过规定距离或发生冒顶片帮时，必须停止采煤。•

严格控制采高，严禁采高大于支架的最大支护高度。当煤层变薄时，采高不得小于支架的最小支护高度。当采高超过3米或片帮严重时，液压支架必须有护帮板，防止片帮伤人。

二、采煤工作面顶板控制方法

处理倒架、歪架、压架以及更换支架和拆修顶梁、支柱、座箱等大型部件时，必须有安全措施。

工作面爆破时，必须有保护液压支架和其它设备的安全措施。•

二、采煤工作面顶板控制方法

（二）采空区处理

采空区处理的方法有全部垮落法、充填法、缓慢下沉法及煤柱支撑法四种。

二、采煤工作面顶板控制方法

1、垮落法

使采空区悬露顶板垮落后充填采空区的采空区处理方法叫垮落法。

垮落法处理采空区的方法适用于顶板较易垮落的工作面，直接顶厚度大于采高的2~4倍时效果最好。•

二、采煤工作面顶板控制方法

2、充填法

用充填材料充填采空区的采空区处理方法叫充填法。根据充填采空区范围大小，分为全部充填法和局部充填法两种。全部充填法具体做法是把充填材料用水力或风力通过管道送入采空区，支撑顶板减少上部岩层移动不致垮落。在采空区通过垒矸石带的方法叫局部充填法。

二、采煤工作面顶板控制方法

3、缓慢下沉法

在采空区后方利用顶板下沉和底板隆起的特征任其自然合拢的采空区控制方法叫缓慢下沉法。适用于顶板岩层韧性较大的薄煤层工作面。

二、采煤工作面顶板控制方法

4、煤柱支撑法

在采空区中留适当宽度煤柱以支撑顶板的岩层处理采空区的方法叫煤柱支撑法。

煤柱支撑法适用于顶板岩石特别坚硬，人工强制放顶也很难垮落的顶板条件。

三、全部垮落法控制顶板时顶板垮落规律及安全措施

（一）采煤工作面直接顶初次垮落及安全措施

从开切眼煤壁到直接顶初次垮落时切顶线的距离，叫做直接顶初次垮落距。初次垮落以后，直接顶再垮落时，工作面压力显现就不太明显了。由于直接顶的初次垮落发生在工作面初采阶段，一般要采取的安全措施有：

三、全部垮落法控制顶板时顶板垮落规律及安全措施

（1）严格执行工作面作业规程的要求，在区（队）长、技术人员和矿安监员的现场监督指导下进行初次放顶。

（2）加强工作面的支护，增设抬棚戗柱，增强支柱的稳定性。

（3）炮采工作面应严格控制炮眼装药量，防止因装药量大而造成引发顶板事故。

（4）挂梁后要及时打好贴帮柱支护煤帮顶板，减少空顶时间。•

三、全部垮落法控制顶板时顶板垮落规律及安全措施

（二）采煤工作面老顶初次来压及安全措施

直接顶垮落后，老顶作为上覆岩层支承体，支承其上部岩层荷重，并将压力传递到两侧煤壁上，使两侧煤柱形成支承压区。这时，老顶则处于双支撑梁状态。以后，随着工作面的继续推进，当老顶达到极限跨距就会断裂。把由于老顶第一次失稳而产生的工作面顶板来压，称为老顶的初次来压。初次来压步距：由开切眼至初次来压时工作面推进的距离称为老顶的初次来压步距，一般为20～35米。

三、全部垮落法控制顶板时顶板垮落规律及安全措施

老顶初次来压过程大体经过以下三个阶段 •

第一阶段为稳定阶段。

第二阶段为老顶的活动阶段。•

第三阶段为老顶的来压阶段。

三、全部垮落法控制顶板时顶板垮落规律及安全措施

老顶初次来压的特点有：

（1）由于老顶的剧烈活动，使工作面顶板下沉量和下沉速度急剧增加。•

（2）老顶的活动和顶板下沉的急剧增加，使支架受力猛增，顶板破碎，并出现平行煤壁的裂缝，甚至出现工作面顶板台阶下沉。•

三、全部垮落法控制顶板时顶板垮落规律及安全措施

•（3）因老顶悬露跨度增大，煤壁内的压力过于集中，会使煤壁片帮破坏范围扩大，加上老顶断裂时顶板急剧下沉，煤壁被进一步压碎而发生片帮。

•（4）老顶由于折断而垮落时，在采空区深处先发出沉闷的雷鸣声，而后发生剧烈的响动，垮落时有的还伴有暴风并扬起大量煤尘。

三、全部垮落法控制顶板时顶板垮落规律及安全措施

回采工作面初次来压时应采取以下安全措施： •

（1）要掌握初次来压步距，及时采取预防措施。

（2）在确定了初次来压步距后，工作面初次来压前应加强支护，检查工作面支护质量，单体液压支柱要进行二次升压，沿放顶线增设1~2排密集支柱。•

（3）采取小进度多循环作业方式，加快工作面推进速度，保持煤壁的完整性，以具有良好的支撑作用。

三、全部垮落法控制顶板时顶板垮落规律及安全措施 •（4）采空区内支柱要回收干净，使直接顶充分冒落以缓和老顶冒落时对工作面的冲击。

•（5）落煤后要及时架设支架，并保证足够的支架数量和支设质量。

•（6）对大面积悬露的坚硬顶板，要提前采取人工强制放顶措施，以减轻老顶来压时对工作面的压力。•

三、全部垮落法控制顶板时顶板垮落规律及安全措施

（三）采煤工作面老顶的周期来压及安全措施

随着回采工作面的推进，在老顶初次来压之后，裂隙带岩层形成的结构将始终经历“稳定-失稳-再稳定”的变化。这种变化将呈现周而复始的过程。

周期来压：由于裂隙带岩层周期性失稳而引起的顶板来压现象。•

来压周期：两次来压的时间间隔称来压周期 •

三、全部垮落法控制顶板时顶板垮落规律及安全措施

• 来压周期步距：来压周期内工作面推进的距离称来压周期步距。• 周期来压的表现形式与初次来压时大致相同。

• 周期来压步距取决于老顶的岩性、厚度以及老顶上方岩层的组成情况等，周期来压步距要比初次来压布局小。

三、全部垮落法控制顶板时顶板垮落规律及安全措施

周期来压的矿压显现是：

顶板下沉速度急剧增长，顶板下沉量增大，并出现台阶下沉。工作面的支柱载荷普遍增加，使用液压支柱时并有安全阀开启泄载现象，使用摩擦支柱时支柱下缩明显，并伴有顶板突然松动的板炮声；煤壁片帮严重，木材背板被挤压劈裂等。•

不是所有工作面都有周期来压现象。有周期来压的工作面，其来压强度、周期来压步距差异很大。

三、全部垮落法控制顶板时顶板

垮落规律及安全措施

使用单体支架的工作面周期来压一般应采取以下措施：

（1）要掌握周期来压步距。

（2）工作面周期来压时要加强支护强度和密度。

（3）为了减少工作面支柱的载荷，周期来压时可适当减少控顶距离。

（4）周期来压步距与地质因素有关，而微小的地质因素往往又不易发现，因而接近周期来压时要认真观察来压象征，以便及时采取应急措施。•

三、全部垮落法控制顶板时顶板

垮落规律及安全措施

（四）坚硬顶板控制安全技术

坚硬顶板一般是指直接顶板岩层比较完整、坚硬或没有直接顶，煤层上直接覆盖厚度较大而坚硬的砂岩、砾岩及石灰岩等。

在坚硬顶板下采煤后，采空区常形成大面积悬顶，采用长壁采煤法开采时，悬顶面积可达近一万平方米，容易发生压垮型冒顶事故。•

三、全部垮落法控制顶板时顶板

垮落规律及安全措施

1、提前强制爆落采空区顶板

根据施工地点、适用条件，将强制爆落采空区顶板分为以下三种： •

（1）平行工作面长钻孔强制爆破放顶。•

（2）钻孔垂直工作面的强制放顶。•

（3）地面深孔爆破放顶。•

三、全部垮落法控制顶板时顶板

垮落规律及安全措施

2、预注高压水处理坚硬顶板 •

3、合理选择支架

4、明确规定允许悬顶面积

5、预测预报

四、简体支柱支护工作面时的顶板控制

（一）支柱类型与结构性能

1、木支架

木支架是由木材顶柱和顶梁组成。木材的力学特点是，当施加载荷与木材纤维平行或垂直时，所表现的强度和可缩性是不一样的。木支架的强度会因受潮而急剧降低，木支架的缺点还在于它工作性能差、不利于工作面得机械化，消耗量太大、利用率低，不能回收再用等。

四、简体支柱支护工作面时的顶板控制

2、摩擦时金属支柱

摩擦式金属支柱是指利用摩擦力产生支撑力的可缩性支柱。由活柱、柱体和柱锁三部分组成。缺点是：力学性能差、初撑力小，性能不稳定，容易失效。操作顺序是：挂梁－插扁楔子－背顶－清理和定柱位－立柱－升柱－退出扁楔子。

四、简体支柱支护工作面时的顶板控制

3、单体液压支柱

单体液压支柱是利用液体压力产生工作阻力，并实现升柱和卸载的单根可缩性支柱。分内注式和外注式，操作顺序是：挂梁－插调角楔－背顶－清理和定柱位－立柱－供液升柱。

四、简体支柱支护工作面时的顶板控制

（二）支架架设要求及回柱放顶安全措施 •

1、对支护材料选择使用规定

（1）采煤工作面必须经常存有一定数量的备用支护材料。•

（2）严禁使用折损的坑木、损坏的金属顶梁和支柱。

（3）同一工作面不得使用不同类型和不同性能的支柱。地质条件复杂必须使用时，必须制定安全措施。

四、简体支柱支护工作面时的顶板控制

（4）对摩擦式金属支柱和单体液压支柱入井前必须进行压力实验。

（5）对摩擦式金属支柱、金属顶梁和单体液压支柱，在回采结束后或使用时间超过8个月后，必须进行检修和压力实验，合格后方可使用。•

四、简体支柱支护工作面时的顶板控制

2、支架架设规定

（1）所有支架必须架设牢固，并有防倒柱措施。

（2）使用摩擦式金属支柱时，必须使用液压升柱器架设，初撑力不得小于50KN。

（3）单体液压支柱的初撑力，柱径为100mm不得小于90KN，柱径为80mm的不得小于60KN。

四、简体支柱支护工作面时的顶板控制

（4）严禁在控顶区内提前摘柱，碰倒或损坏、失效的支柱，必须立即恢复或更换。•

（5）移动输送机机头、机尾需要拆除附近的支架时，必须先架好临时支架。•

四、简体支柱支护工作面时的顶板控制

3、回柱放顶规定

（1）回柱放顶工要由熟悉工作面顶板管理及支护特性，并具有实际操作经验• • • • • • 的支护工担任。

（2）回柱放顶工要勤拴、勤拉、勤拣。

（3）回不动的木支柱可用斧子砍口后，拉断回收出来。•

四、简体支柱支护工作面时的顶板控制

（4）当采高大于顶梁长度时，先回柱后回梁，即回收完支柱后，再打掉扁销和梁的圆销，使顶梁落下并拖出，当采高小于顶梁长度时，同时回梁柱，应先退出顶梁圆销，后回柱，落柱时同时落下顶梁并一起拖出。

（5）若有柱子被压入底板，可用锹、镐将煤矸清理干净，并顺回收方向从柱脚挖沟取出或用绞车拉出。

四、简体支柱支护工作面时的顶板控制

（6）遇难回、难取的支柱和梁时，处理之前，首先要打好临时护身柱或替柱，最后将替柱回出。

（7）拴柱或拴梁前要详细检查顶板周围情况，判断安全后，方可近前拴柱梁，并迅速将小绳套挂在大钩上，严禁将绳子套拴在活柱上。•

四、简体支柱支护工作面时的顶板控制

（8）工作面有下列情况之一时，不准回柱放顶： •

（a）浮煤、矸没有清理干净，退路不通畅时。

（b）上分层工作面没有洒水而本层又无降尘措施时。•

（c）对于歪扭不合格的支架没有提前维护或整修时。•

（d）特种支架没有按规定距离提前移设时。•

（f）放顶分段距离小于规定距离时。•

四、简体支柱支护工作面时的顶板控制

（g）难回支柱或压死支柱没有处理时。•

（h）回孤柱没有架设临时支柱时。

（i）有窜矸可能，但没有挂好挡矸帘时。

（j）急倾斜工作面放顶的下方没有设挡板时。•

（k）工作面来压有冒顶预兆时。•

五、综采工作面顶板控制

液压支架一般由顶梁、底座、立柱、推移装置、操纵控制装置和其他辅助装置组成。按照支架与围岩相互作用关系及立柱布置方式，液压支架一般可分为三大类。

五、综采工作面顶板控制

（一）支撑式支架

有顶梁没有掩护梁的液压支架称为支撑式支架。支撑式支架对顶板的作用以支撑为主。

五、综采工作面顶板控制

（二）掩护式支架

掩护式支架是指有掩护梁的液压支架。掩护式支架通过掩护梁与短梁对顶板起支撑和掩护作用。

五、综采工作面顶板控制

（三）支撑掩护式支架

支撑掩护式液压支架是指具有顶梁和掩护梁，有两排立柱的液压支架。支撑掩护式支架是以支撑作用为主又具有良好的掩护性能的支架。

五、综采工作面顶板控制

（四）液压支架操作时应注意的事项 •

1、移架前必须做好准备工作。清除影响移架的障碍物，检查油管，油管不得被矸石挤卡和埋压。

2、能立即支护的支架必须立即支护。

3、移架时顶梁不宜下降太多，一般15－20cm即可。顶板易破碎时，可采用“擦顶移架”。

五、综采工作面顶板控制

4、如顶梁上有有大量矸石，移架后不能很好接顶，应先清除矸石。

5、移架时速度要快，要随时调整支架，不得歪斜，架间距要保持在规定范围内，移架后必须成一条直线。

6、移架时，要保护好管路和电缆，防止挤坏、拉断或折坏。•

五、综采工作面顶板控制

7、要经常观察顶板情况，支架与顶板要接触严密，升柱后要达到支架的初撑力。•

8、顶梁前端到煤壁的距离要符合规定，以防采煤机割顶梁和铲煤板。•

9、支架操作完成后，手把必须放在零位。

第三篇：清华大学博士后管理规定实施细

清华大学博士后管理规定实施细则

为了进一步规范学校博士后工作，根据《清华大学博士后管理规定》制定本细则。

一、博士后科研流动站的设立

（一）申请设立博士后科研流动站应具备的基本条件：

１．具有相应学科的博士学位授予权，并已培养出一届以上的博士毕业生；

２． 具有一定数量的博士生指导教师；

３．具有较强的科研实力和较高的学术水平，承担国家重大研究项目，科研工作处于国内前列，博士后研究项目具有理论或技术创新性；

4．具有必需的科研条件和科研经费，并能为博士后提供必要的生活条件。

具有博士学位一级学科授予权、建有国家重点实验室的学科和国家重点学科可优先设立流动站。

（二）设立流动站的工作由国家人事部博士后管理部门负责，一般每两年开展一次。

（三）流动站的设立，实行集中申请和审批。由拟设立流动站的院、系（所）提出申请，校博管办审核汇总后报国家人事部博士后管理部门，经专家评审委员会评审，由国家人事部和全国博士后管理委员会审核批准。

二、院、系（所）及合作导师招收博士后的条件

（一）院、系（所）招收博士后的条件：

学校已设立的流动站（一级学科）均可招收博士后。对承担国家重大科研项目的非设站学科，经国家人事部博士后管理部门批准可以依托国家重大科研项目，招收项目博士后。

（二）合作导师招收博士后的条件：

具备招收博士后研究条件（研究课题落实、经费充足）的在职在岗教授或研究员。学术水平高、有重大或前沿项目、研究经费充足的副教授或副研究员招收博士后，须经本单位博士后工作领导小组审批同意。

三、博士后的类型

（一）一般博士后：经学校和国家人事部博士后管理部门批准招收的博士后。具体包括：

1．留学回国博士后：指在国外获得博士学位的留学回国人员来校从事博士后研究工作。

2．企业博士后：学校流动站与已设立企业博士后科研工作站联合招收的博士后，博士后研究工作在企业开展。

3．在职博士后：指人事关系不转入学校并能够全时脱产来校从事博士后研究工作的人员。

4．除以上三种类型以外学校自筹经费招收的一般博士后。

学校鼓励招收世界著名大学毕业的、学术水平较高的外籍博士来校从事博士后研究工作。

（二）校内博士后：学校博士毕业生申请到学校相同一级学科流动站从事博士后研究工作，经学校批准招收的博士后。

四、申请博士后应具备的条件和需要递交的材料

（一）申请博士后应具备的基本条件：

1.具有博士学位、品学兼优、身体健康、年龄一般在40岁以下的人员；

2.申请者获得博士学位年限一般不能超过两年；

3.申请者能够保证在站期间全时从事博士后研究，在职人员必须全时脱产到学校从事博士后研究工作；

4.我校博士毕业生一般不能申请进入我校相同一级学科流动站作一般博士后（可申请作校内博士后）。

（二）申请者应向设立流动站的院、系（所）提供如下书面材料：

1.《申请清华大学博士后简况表》（网上申请报送）；

2.两位本领域专家推荐信（留学回国或外籍博士至少提供一封国外教授专家推荐信）

3.表明其研究能力和学术水平的成果证明（如：获奖、鉴定、专利证书、学术论文等）、学位论文等材料。

五、招收博士后的程序

（一）各院、系（所）公布招收博士后的信息，申请者网上申请。

（二）各院、系（所）将所收到的申请材料转送相关教研室或申请者选择的合作导师审阅，并提出意见。

（三）院、系（所）组织面试考核小组，统一对已确定的面试人员的科研能力、学术水平、综合素质进行考察（可参考《清华大学博士后申请人考核办法》），择优招收。

（四）院、系（所）为面试通过的待进站人员发放《给待进站人员的信》，院、系（所）根据待进站人员确认的进站时间，通知其准备进站审批材料。京外人员应到清华大学校医院进行体检。

（五）院、系（所）向校博管办报送申请材料如下：

1.《拟录用博士后登记表》

2.《申请清华大学博士后简况表》（网上申请和报送）

（六）院、系(所)招收不同身份申请人员的补充说明：

1.企业联合人员：与企业联合招收的人员主要由企业选拔，合作导师与院、系（所）有责任对其人选进行考查，并将商定的《联合培养博士后协议书》报校博管办审核。

2．在职人员：人事关系未转入学校的人员不能办理户口迁移。3.外籍及港澳台人员：院、系(所)必须到学校国际合作与交流处办理外籍及港澳台人员的入境等手续，并应为外籍博士后缴纳医疗保险。

六、博士后进站审批程序

（一）学校每月集中办理博士后进站报批手续（寒暑假除外），各院、系(所)应在每月最后1个星期一将进站审批材料交博管办，进站报到时间一般在次月上旬。留学回国、企业联合、二站、外籍及港澳台人员办理进站不受时间的限制。

（二）拟进站人员应提供的书面材料如下（详见《进站需递交申请材料一览表》）：

1.《博士后申请表》 2.《专家推荐信》 3.博士后进站审核表

4.身份证（或军官证、护照）复印件

5.博士学位证书复印件或学位办公室证明和博士学位论文答辩委员会决议书复印件

6.来校前单位对其本人的《全面鉴定意见》 7.《流动站单位学术部门考核意见表》 8.《流动站审批意见表》

9.《清华大学博士后研究人员协议书》

委托培养、定向培养、在职工作以及具有现役军人身份的人员，必须提交其委托单位、定向培养单位、工作单位人事部门或者所在部队政治部开具的《同意全时脱产从事博士后研究工作的函》。与企业联合招收人员的材料详见《企业联合人员进站需递交申请材料一览表》，外籍人员的材料详见《外籍及港澳台人员进站需递交的申请材料一览表》。

（三）各院、系（所）须认真审核进站审批材料，填写《博士后进站材料审核表》并与进站审批材料一起交到博管办。

（四）经博士后管理相关部门批准后，博管办为拟进站人员发放录用通知，拟进站人员按照通知要求及时来校办理进站手续。

七、博士后在站管理

（一）博士后的工作期限

1．博士后在站工作期限一般为两年，即来校报到日期当月算起满24个月。特别需要可以申请提前、延期出站或作二期博士后。

2．申请提前出站：若确因博士后提前完成了研究工作，经本人申请，合作导师同意，院、系（所）博士后工作领导小组审核，博管办批准，可以提前出站，但在站工作期限不应少于21个月。博士后须提前一个月将《提前出站申请报告》交博管办，对于批准提前出站的博士后，则从批准出站日期次月起，不能继续享受在站博士后待遇。博士后提前或延期限申请一次。

3．申请延期出站：若确因学校科研工作需要，经合作导师和博士后共同申请，院、系（所）博士后领导小组审核，博管办批准，博士后在站工作期限可适当延长，延长期限至多三个月。博士后须提前两个月将《延期出站申请报告》交博管办，延期期间博士后子女上学问题按照清华附属学校有关规定执行。延长期间博士后不能继续享受学校的工资、医疗等博士后待遇，博士后的工资、住房等待遇依据延期报告审批意见解决。

4．申请二期博士后：若确实因为学校研究工作需要，经合作导师和博士后共同申请，院、系（所）博士后领导小组审核，博管办批准，博士后可以在本流动站作二期博士后，博士后与合作导师须提前两个月将《二期博士后申请报告》交博管办，并重新签订《清华大学博士后研究人员协议书》，二期博士后工作期限为一年至两年。合作导师须按照学校招收博士后需交经费标准交纳日常经费，博士后待遇不变。

（二）博士后中期考核

1、各院、系（所）每年对进站一年左右博士后的工作进度、能力水平和综合素质进行中期考核（具体要求参考《清华大学博士后中期考核办法（试行）》），评出优、良、中、差四个等级。考核结束后，各院、系（所）将《清华大学博士后中期考核表》交博管办，并入个人档案，同时，将考核结果与评价告之博士后本人。

2、各院、系（所）考核结果为“优”的博士后人数不超过当次中期考核总人数的10%；对于中期考核结果为“中”的博士后各院、系（所）要与其谈话，了解情况和分析原因，以促使其进一步提高等；对考核结果为“差”者予以退站。

3、中期考核结果为“差”等次的则为考核不合格；中期考核结果为“中”及以上等次的则为考核合格。对考核合格者将增加一级薪级工资，并从次年的1月起执行。

（四）其它

1、博士后进站两个月之内应进行开题并签订科研合同（一式四份），院、系（所）保留一份用于博士后出站评审，交博管办一份备案，合作导师和博士后各一份。

2．进站前未发放博士学位证书的博士后，进站半年之内必须向博管办补交博士学位证书复印件，否则以未获得博士学位按退站处理，在境外获得博士学位的留学回国博士后应补交教育部留学服务中心开具的《国外学历学位认证书》。

八、博士后的待遇

（一）工资待遇 博士后的工资实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资和绩效工资三部分组成。其中岗位工资执行专业技术岗位第九级岗位工资标准，薪级工资在第一站进站起薪执行16级薪级工资。具体详见《清华大学关于博士后研究人员工资待遇问题的通知》（清校发[2006]64号）。

（二）住房

博士后住房配备基本家具、电器、电话等设备，具体事务由校房地产管理处按照《清华大学博士后租借周转房管理办法》执行。

（三）医疗待遇

在站博士后的医疗待遇按照学校事业编制教职工医疗的有关规定执行。

（四）配偶、子女的随流

1．在站期间博士后落短期常住户口。随博士后一起流动的博士后配偶和未成年子女（18岁以下的未就业子女）可办理暂住证，博士后持院、系（所）介绍信到街道办事处城管科换取介绍信，去中关村派出所办理。

2．根据国家文件规定，博士后可到博管办开具配偶随流证明，必要时可到中国博士后科学基金会评估与服务处开具《博士后研究人员配偶流动证明》，博士后配偶与其所在单位协商办理借调、停薪留职、调动等手续。学校人才交流中心可协助博士后配偶在校内寻找临时性工作。

3．根据国家文件规定，博士后配偶如以借调或停薪留职方式随博士后流动，在此期间其医疗、调资、职称等由其人事关系隶属单位按国家和当地有关规定执行。

4．博士后子女入学、入园按照学校事业编制教工子女入学、入园的规定以及附属学校、幼儿园的其它有关规定执行。博士后持博管办介绍信等材料办理入学、入园手续。博士后子女为北京市户口，附属学校不再接收其入学。

5．博士后办理出站时，可凭国家人事部介绍信等有效证明材料办理本人及配偶和未成年子女的户口迁移手续。

（五）在职博士后待遇

在职博士后不享受学校的住房补贴待遇，其医疗待遇由其人事关系隶属单位负责。对于工资关系不转入我校并且不提供工资停发证明的，学校将不为其发放工资。对于人事关系隶属单位在北京市的在职博士后，学校不负责解决其子女入学或入园问题。

（六）与企业联合招收的博士后和深圳研究生院招收的博士后的工资、住房、医疗以及子女入学、入园等待遇由企业和深圳研究生院负责。

九、博士后出国

博士后在站期间，若确因博士后研究工作需要出国，须按如下规定办理：

（一）办理短期出国（进站后两个月和出站前两个月内一般不能申请办理出国）：

1．根据研究工作需要，经合作导师同意，院、系（所）批准，博士后可以到国外开展合作研究、参加国际学术会议或进行短期学术交流，时间一般不超过三个月。

2．若确因合作研究项目需要，出国期限超过三个月的博士后，经合作导师同意，院、系（所）批准，需要签订《博士后在站短期出国合作研究协议》,并报博管办备案。

上述两种情况出国的相关手续同学校教职工，由院、系（所）审批后到国际合作与交流处办理。对于出国逾期30天以上不归并未办理延期手续者，由院、系（所）报博管办，按自动退站处理。博士后出国期间起、停薪由院、系（所）报人事处劳资科。

3．博士后在站期间出国探望配偶或旅游应尽量利用假期，相关手续办理与教职工相同。

（二）出站后出国：博士后出站后出国，必须将本人的人事关系和户口转出学校，到当地办理出国手续。博士后本人的人事关系应转到家庭所在地人才流动中心，户口迁至家庭所在地派出所。

十、科研资助

（一）国家设立中国博士后科学基金，为博士后开展科研工作提供资助。基金主要来源于中央财政拨款。博士后科学基金设面上资助和特别资助两种方式。面上资助是对博士后从事自主创新研究的科研启动或补充经费；特别资助是为鼓励博士后增强创新能力，对在站期间取得重大科研成果和研究能力突出的博士后的资助。

博管办根据中国博士后科学基金会的通知确定递交申请表时间（一般为每年3月和8月），博士后须按博管办通知的时间及时进行网上申请，并将书面申请表交院、系（所）。博士后科学基金资助按照《中国博士后科学基金资助规定》和配套办法执行。

（二）清华—中大博士后科学基金是江苏省中大集团资助的博士后科学基金，主要用于相关专业的博士后从事科学研究，具体办法见《清华－中大博士后科学基金资助条例》。按博管办通知时间申请。

（三）国家自然科学基金（博士后适合申请其中的小额度自然科学基金）、留学回国启动基金（适合留学回国博士后）、其它校内外基金均在院、系（所）和科研院办理。

（四）财务处对博士后所申请到的各种基金的使用，均应单独立帐，专款专用，但经费使用时应有博士后本人及其合作导师两人的签字，具体办法见《清华大学博士后研究人员经费管理办法》。

十一、博士后出站

（一）自博士后在人事处报到当月计起满24个月即为应出站时间。经申请并获批准提前出站、延期出站或作二期博士后的人员，其应出站时间为被批准出站时间。博士后应按规定时间及时办理出站手续。

（二）博管办在博士后应出站时间前两个月将《清华大学博士后研究人员离校通知单》发给院、系（所），由博士后合作导师转交博士后，以便博士后及其合作导师做好出站准备工作。

（三）博士后工作期满，须提交博士后研究报告和个人工作总结等书面材料，院、系（所）负责组织博士后期满科研工作的评审，评审须聘请3～5名校内外专家，一般有一名校外专家，一名院、系（所）博士后领导小组成员，评审专家对其学术水平、业务能力及科研成果等方面进行考核（参考《清华大学博士后出站科研工作评审试行办法》），并做出考评意见，考核结果记入其个人档案。

（四）博士后工作期满出站，除有协议的以外，其就业实行双向选择、自主择业。合作导师和院、系（所）应做好出站博士后的就业引荐等服务工作。

（五）可以双向选择工作的博士后，应出具接收单位（有独立人事权的单位）的接收函或者在《博士后研究人员工作期满审批表》中签署接收意见，分配到军队系统的，应出具师级以上干部管理部门的接收函或解放军总政治部的调令。人事关系隶属单位不同意双向选择的博士后, 如出站前博士后人事关系隶属单位人事部门出具了可以双向选择工作的证明，可自主择业。

（六）博士后完成出站报告后，按照《清华大学博士后办理出站程序》和《博士后办理出站需递交材料一览表》要求，办理出站手续。

（七）与人事关系隶属单位有“不同意出站后双向选择”协议的博士后，办理完期满出站手续后应及时回单位报到。

（八）博士后工作期满出站时，国家人事部和全国博士后管理委员会为可以双向选择工作的博士后开具分配工作介绍信，并为博士后及其配偶和未成年子女（18岁以下的未就业子女）开具迁落户口介绍信。

（九）博士后出站手续办理完毕，应将本人的《博士后研究人员离校通知单》交到博管办，对评审合格的博士后，由国家人事部和全国博士后管理委员会颁发博士后证书，校内博士后由学校颁发博士后证书。档案馆将博士后的档案材料转到博士后出站后的单位。

（十）对于无故拖延不及时办理出站手续超过规定时间三个月的博士后，按自动退站处理；对于批准提前或延期出站的博士后，`超过批准时间一个月，按自动退站处理。退站博士后不享受国家对期满出站博士后规定的相关政策，博管办将其人事档案转出学校。

十二、校内博士后

经学校批准，我校博士毕业生到我校相同一级学科流动站从事博士后研究工作，称为校内博士后，校内博士后不到人事部和全国博士后管理委员会注册。其本人及家属的户口按教工办理，在站期间按照一般博士后进行管理，但不享受国家关于博士后的相关政策，包括不能申请中国博士后科学基金等。出站时按教工调动办理出站手续。

十三、学校相关职能单位的职责

（一）人事处相关科室负责博士后的工作证、工资待遇等。

（二）档案馆人事档案部负责博士后档案的保管和转出。

（三）房管处负责博士后住房、配套家具、电器及电话的管理。

（四）财务处负责博士后经费的管理。

（五）校医院负责博士后的医疗。

（六）国际处负责外籍博士后有关涉外的工作，并负责在站博士后有关出国的事宜。

（七）科研院协调各院、系（所）博士后的科研工作，包括科研基金的申请、专利和成果奖的申报等。

（八）幼儿园、附小和附中负责在站博士后子女的入园和入学相关事宜，包括政策咨询、接收和转出手续的办理。

（九）保卫处户籍科负责办理博士后的落户和户口迁出等手续。

（十）图书馆负责接收博士论文、出站研究报告等事宜。

（十一）博士后其它有关事宜同事业编制教职工由相关部门按规定办理。

十四、本细则自公布之日起实施，由学校博士后管理办公室负责解释。

第四篇：国家环境保护总局政府采购管理实施细

国家环境保护总局政府采购管理实施细

第一章 总

则

第一条 为加强国家环境保护总局（以下简称“总局”）政府采购管理，规范政府采购工作，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中央单位政府采购管理实施办法》及有关规定，制定本细则。

第二条 本细则所称“政府采购”是指国家环境保护总局机关及其所属事业单位、社会团体（以下称“采购单位”）按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购国务院公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第三条 政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位自行采购。

政府集中采购，是指将属于政府集中采购目录中的政府采购项目委托集中采购代理机构代理的采购活动。

部门集中采购，是指主管部门统一组织实施部门集中采购项目的采购活动。

单位自行采购，也称分散采购，是指采购单位实施政府集中采购和部门集中采购范围以外，采购限额标准以上的政府采购项目的采购活动。

中央预算单位政府集中采购目录及标准由国务院颁布。

第四条 规划与财务司归口管理总局政府采购工作。主要职责如下：

（一）制定总局和各直属单位、派出机构（简称“本系统”）政府采购管理具体规章制度；

（二）汇总编制本系统政府采购预算和政府采购实施计划；

（三）协助政府集中采购部门实施政府集中采购；

（四）统一组织实施部门集中采购项目；

（五）对本系统的政府采购活动实施管理；

（六）汇总编报本系统政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购事项。

第五条 采购单位在政府采购中的职责是：

（一）编制本单位政府采购预算表（部门预算组成部分）；

（二）根据部门预算批复情况，编制政府采购的实施计划；

（三）依据批复的实施计划，协助实施政府集中采购和部门集中采购；

（四）组织实施单位自行采购工作；

（五）依法验收采购货物并签订和履行采购合同；

（六）编报本单位政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购的事项。

第六条 监察局全过程监督管理政府采购活动：

监察局在政府采购活动中，对采购单位、政府采购代理机构、供货商、专家依法实施监督检查。

第七条 采购单位达到公开招投标数额标准的采购项目，应当采用公开招标采购方式。因特殊情况需要采取公开招标以外的邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等方式的，应当在采购活动前报规划与财务司批准。

第八条 采购单位政府采购信息，包括招标公告、中标和成交结果都应当在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告。

第九条 政府采购评审专家的确定，应当按照《政府采购评审专家管理办法》规定，从财政部建立的中央单位政府采购评审专家库中抽取。

第二章 政府采购预算和计划管理

第十条 采购单位编制下一财政部门预算时，将该财政政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按预算管理关系逐级上报。

政府采购项目按国务院颁布的中央预算单位政府集中采购目录及采购限额标准执行。

第十一条 按照财政部批复的部门预算，规划与财务司汇总编制本系统政府集中采购、部门集中采购实施计划，各单位按要求编制本单位政府采购实施计划。

第十二条 各采购单位应当自下达部门预算20个工作日内，将本单位政府集中采购实施计划和部门集中采购实施计划报规划与财务司。

第十三条 按照预算管理程序调整或补报政府采购预算的，应当及时调整政府集中采购实施计划或部门集中采购实施计划。

未列入政府采购预算、未办理预算调整或补报手续的政府采购项目，不得实施采购。

第三章 政府采购管理

第十四条 属于政府集中采购目录范围的项目，委托集中采购机构组织实施。遵循以下工作程序：

（一）编制计划。规划与财务司在部门预算批复后，依据政府采购预算表，组织各采购单位编制政府集中采购实施计划。

（二）签订委托协议。各采购单位与集中采购机构签订委托代理采购协议，确定委托代理事项，约定双方的权利和义务。

（三）集中采购机构与采购单位制定实施方案。

（四）集中采购机构与采购单位共同组织采购，确定中标、成交结果。

（五）采购单位自中标、成交通知书发出30日内，签订采购合同。

第十五条 属于部门集中采购项目范围的，实行部门集中采购。

部门集中采购由规划与财务司根据项目特点自行组织或委托招标代理机构办理。

遵循以下工作程序：

（一）细化部门集中采购项目。规划与财务司根据财政部下达的部门预算，进一步明确本实行集中采购的项目，并下达各采购单位。

（二）编制计划。各采购单位根据要求，及时提交本单位部门集中采购实施计划。

（三）制定方案。规划与财务司根据各采购单位上报的部门集中采购实施计划，制定具体操作方案。

（四）实施采购，确定中标、成交供应商，向其发出中标或成交通知书，同时发布中标、成交公告。

（五）规划与财务司及有关采购单位要在中标通知书发出30日内，完成合同签订工作，并组织采购项目验收工作。

第十六条 单位分散采购可以由项目使用单位自行组织采购，也可以委托集中采购机构或其他采购代理机构代理采购。

单位分散采购，要做到决策公开、程序规范、有效竞争、采购合同等文件档案保存完整。其中，符合公开招标条件的采购活动，均应当实行公开招标采购方式。

第十七条 采购单位要加强政府采购基础管理工作，对日常开展的工作资料及情况及时纪录，并妥善保管好下列报告（含附件）和批准文件：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

第四章 政府采购备案和审批管理

第十八条 规划与财务司按照政府采购备案和审批管理权限，对采购单位的政府采购实施备案和审批管理。

第十九条 政府采购备案事项包括：

（一）政府采购项目的合同副本；

（二）经批准后采用公开招标以外采购方式的执行情况；

（三）法律、行政法规规定其他需要备案的事项；

除另有规定外，备案事项不需要回复意见。

第二十条 政府采购审批事项包括：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

审批事项应当经规划与财务司依法批准后才能组织实施。

第五章 招标投标管理

第二十一条 采购单位提出的招标项目按照国家有关规定履行项目审批手续，经规划与财务司批准后执行。

第二十二条 采购单位具有编制招标文件和组织能力的，可以自行办理招标事宜。不具备编制招标文件和组织评标能力，须委托招标代理机构办理招标事宜，招标代理机构应当具备国家有关法律规定的条件。招标文件及招标代理机构情况，报规划与财务司备案。

第二十三条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

开标过程应当纪录，并存档备查。

第二十四条 评标由招标人依法组建评标委员会负责。

评标委员会由采购单位的代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。中标结果经规划与财务司批准后公布。

第二十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

第二十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

第六章 监督检查和违规处理

第二十七条 对政府采购工作实施监督检查的主要内容是：

（一）政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；

（二）政府集中采购目录和部门集中采购项目的执行情况；

（三）政府采购备案或审批事项的落实情况；

（四）政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；

（五）法律、行政法规和制度规定的其他事项。

第二十八条 国家环保总局监察、审计部门依法履行对政府采购的实施情况进行监督，涉及有关违法违纪行为的，按照各自职责依法依纪予以处理。

第二十九条 任何单位和个人发现采购单位、招标采购代理机构、供应商、评审专家等违反政府采购法、招标投标法行为的，有权控告和检举，有关部门应当依据各自职责及时处理。

第七章 附

则

第三十条 地方各级环境保护行政主管部门及其所属事业单位使用国家环境保护总局安排的全部或部分资金，办理的政府采购的管理，可参考本办法。

第三十一条 本办法自发布之日起执行。

第五篇：仓储精细化管理实施细1

仓储精细化管理

为了贯彻粮库提出的开展仓储精细化管理的要求，同时为了

进一步提高仓储管理水平，并有效控制储存成本。结合我库实际

情况，制定如下细则。

一业务流程的管理

1收购入库环节

（1）搞好新粮调查。每年秋粮收购前，我库都要派经营部对辖

区内的粮食生产情况进行调查，填写《新粮自然质量情况调查记

录》，准确掌握收购范围内各乡镇的粮食产量、等级、水分等情

况，为做好粮食收购工作提供依据。

（2）做好粮食接收准备工作。空仓进行清仓消毒，地上衡进行

检测，各种检验设备作好校验和鉴定，输送、清理等设备做好检

修，铺设好通风地笼，布置好粮情检测设备，落实好收购资金，对参与收购的人员做好收购政策的宣传。

（3）做好粮食收购工作。严格执行门检制度，检斤室每台秤要

2人进行操作，一名检斤员，一名复核员，对入库的每一车粮食

进行认真的检斤。保管员要认真坚守收购现场，对每一车粮进行

数量的核对，同时和复检员密切配合，保证入库粮食的质量。

2装仓环节

（1）粮食装仓要做到“五分开”即不同品种、不同性质、不同

等级、不同水分、不同的粮食分开储存。

（2）粮食入仓前，要做好仓房的检查工作，对仓房的质量、气密性、防潮、仓顶隔热层都要做好检查。同时对与仓房配套的通风设备、电子检温设备、照明设备等进行检测，做到一切完好无损。

（3）对入仓的粮食要进行严格的检验。按照中央临储粮的有关政策的要求，确保入库的粮食在中等品以上。

（4）粮食入仓前要进行清杂处理。对入仓的粮食要过筛处理，减少杂质含量，同时在仓内派专人清扫粮堆表面的大型杂质。

（5）保管员要对当天装仓的粮食进行汇总。每天装仓结束后，保管员要根据收购数量或内部移库证的数量进行汇总，形成装仓日结报单，与仓储统计、检斤员核对无误后记载保管帐，并将原始凭证装订成册，存档备查。

（6）粮食装仓结束后，化验室要对入仓的粮食质量情况进行复检，同时做好品质分析。保管员根据检测结果，填写中央储备粮油专卡、中央储备粮实物台帐、粮情检查分析记录等。

（7）粮食装仓结束后，要对粮面表层30公分拌入保粮粉，铺设检温电缆，配备手动检温探子。平整粮面，铺上踏粮板，最后关闭门窗，进入常年保管阶段。

3日常保管环节

1粮食入仓后，保管员每天要对仓库实行电子检温，分析粮温变化规律，绘制储粮三温曲线图，详细记载《临储粮粮情检查分

析记录》，如发现粮温变化异常，要查明原因，及时处理。另外保管员每三天进仓检查一次粮情，进行手动检温，与电子检温相对照，避免出现意外，同时填写《临储备粮检查记录簿》。粮办仓储成员每七天进行一次小组检查，发现问题及时处理，并认真填写《小组检查记录》。每十五天进行一次有仓储主任参加的大组检查，认真填写《联合检查记录》。上级领导检查时，认真填写《领导检查工作记录》。如遇风雨天气，要进仓检查门窗是否密闭，仓壁、仓顶是否渗水漏雨，如发现问题及时处理。

2随着季节的变化，适时做好机械通风。进入11月份后，选择有利天气进行降温通风，通风前化验室要对通风仓库的水分进行测定。通风时必须监控粮温、外温、外湿变化情况，安排专人每隔4小时对粮情检查一次，作好记录，通风结束后，化验室要对仓库的水分进行测定，保管员要根据通风中记录的各种数据填写《中央储备粮机械通风记录》。夏季尤其是进入7月中旬以后，仓内积温普遍较高，这时可利用有利天气打开窗户或开启轴流风机降低仓温，延缓粮食表层粮温变化。如果粮食局部发热或通风时出现死角，可利用多管通风机，进行局部通风降温。

3发现虫粮，及时处理。如发现虫粮，首先要确定害虫的密度、种类、抗药性和在粮堆中的部位，再根据粮食品种、数量、水分、粮堆高度、粮温、气温、仓湿和大气湿度等到情况，制定完整的熏蒸方案进行熏蒸。

4出库环节

1临储粮出库时，必须凭华粮吉林分公司下达的轮换计划或中央储备粮油出库单才能出库。

2临储粮出库前，要做好设备、器材、检验、检斤等各项准备工作，以便临储粮能顺利的出库。

3粮油出库时要认真填写《临储粮内部移库》，做到数量真实。化验室要对出库的粮油进行检验，做到质量良好。粮油出库后，及时进行帐实对照，核算粮食溢余或损耗情况，按国家有关规定进行处理。统计员、保管员、会计员核对出库无误后，核减库存粮油数量，调整帐卡。

二安全管理

在安全生产和安全管理方面对危险性较大的设备和场所，如锅炉房、烘干车间、检验室、药品库，要配备2只以上灭火器，配电室要配备4只以上专用灭火器。

储粮仓房周边50米不能有易燃、易爆物品和污染源，储粮区要有消防设施、设备。

储粮区、资材区、仓内不准吸烟。

保管员、检验员及特殊工种的技术人员实行持证上岗。机械通风、谷物冷却、粮食出入库等生产作业现场要设立安全员，严格按操作规程进行，设备出现故障要及时停机，由技术人员排除，严禁机械带病作业。

三、仓储费用定额管理

1、加强预算管理，控制费用

仓储管理的收购、烘干、装仓、日常保管、出仓环节的费用支出进行测算和预算。对各业务环节的每个细节，综合各种因素，制定出科学、先进、合理的指标，在此基础上，编制仓储费用开支计划，纳入本企业财务预算，通过加大仓储费用管理力度，严格控制费用开支。

2、实行定额管理，减少费用

制定科学、合理的分环节的费用指标，要根据作业量、作业时间、强度，量化到用工、耗能、耗材、小修费，制定消耗定额、劳动定额和费用定额，促使仓储作业过程中厉行节约，减少费用。

3、加强核算管理，节约费用

要加强仓储业务环节的费用核算管理，在仓储保管费用形成过程中，依据核定的费用定额，对每一个仓储业务环节都应该分项进行单项、单人、单车核算或定额核算。通过严格的保管费用核算和管理，使每一项费用支出都控制在核定的范围之内。奖勤罚懒，节约费用。

4、加强环节管理，降低费用

收购费用（不包括仪器鉴定费）

收购检验费用。包括检验票证费用（新粮自然情况调查表、水分测定原始记录、原始检验结果单、粮油入库复查检验记录、粮油检验票证、其它用纸）、临时人员工资、耗电

检斤室费用（不包括衡器鉴定费）。包括收购进货凭证、结报单用纸、耗电、收购软件、其它办公费。

收购现场费用。包括收购期间每天卸粮用工工资、场地照明、输送机用电、其它零活用工工资、场地机械修理、零星工具和保管员、统计员办公用品等。

5、在工人作业用工上加强管理

保管员现场监督工人作业，做到活净底清，减少零活日工的用工量。

烘干上料时，尽可能把收购车辆直接卸到烘干塔里，以减少重复作业，减少攉粮入机的费用。

如大量用日工时，仓储部长和工人队长一起对所干工作分时分量进行预估用工量，并和工人直接包干，以防拖工，延工等现象发生。

6、加强和其它部门配合。

粮食水分的情况是储粮变化的必要条件，在同一环境条件下，总是水分高的粮食先发热霉变，而在同一粮堆内，又总是水分高的部位先霉变。因此入库的粮食水分是确保粮食安全的重要因素，设想粮食入库水分高，粮食自然发热，仓储必然对发热粮食进行处理，进行攉库，机械通风，势必费工费电。所以仓储必须和化验人员配合把好入库粮食水分关。确保储粮安全。

仓储部2013-11-20