镇信访稳定综合整治月活动实施方案

第一篇：镇信访稳定综合整治月活动实施方案

**镇信访稳定综合整治月活动

实 施 方 案

为确保全镇社会稳定，努力开创聚精会神搞建设，一心一意谋发展的新局面，根据区委指示精神，结合**实际情况，决定利用一个月的时间在全镇范围内开展一次信访问题综合整治活动。为把活动切实搞好，富有成效，特制定如下实施方案。

一、指导思想及目的要求

这次综合整治活动，以“三个代表”重要思想和各级信访工作会议精神为指导，对全镇信访稳定情况进行集中排查和处理。集中领导、时间和精力，突出解决信访积案，重点整治无序和违法信访行为。通过集中综合整治，达到案件得以处结，信访人息诉罢访之目的。为全镇改革发展和稳定创造良好的环境。

二、方法步骤

整个活动，计划从3月16日开始到4月19日结束，大体分为四个阶段进行：

一是准备发动阶段（3月16日—18日）。镇里成立了由党委书记任组长的综合整治活动领导小组；召开全镇干部大会，专题进行安排部署。努力使全镇上下形成开展综合整治活动的浓厚氛围。

二是集中排查、制定处理方案阶段（3月18日—23日）。主要对全镇85个村进行集中排查，发现苗头专人靠上处理，与重点村签订责任书。落实了首办人和首办负责人责任制。

三是集中处理阶段（3月23日—4月12日）。对排查的问题，按照处理方案要求，按照各自分工，认真开展工作。

四是巩固提高阶段（4月12日—16日）。各村、各单位以及包村干部对信访案件处理情况，及时进行总结汇报，镇信访稳定综合整治领导小组定期进行检查。对工作认真，不出问题，成绩突出的给予通报表扬，对不负责任造成影响的给予责任追究处理。

三、切实加强组织领导

各村、各单位、各包村机关干部要切实引起高度重视，成立相应班子，实行责任到人，发现苗头及时解决，保证小事不出村、不出单位；大事不出镇，坚决杜绝越级上访，以高度负责的态度，求真务实的作风，保证全镇信访稳定综合整治月活动健康开展，扎实有效。

第二篇：X镇信访稳定工作实施方案

X镇信访稳定工作实施方案

为深入持久地开展我镇信访稳定工作，全面提高信访稳定工作质量和服务能力，根据县委、县政府的工作要求，结合我镇实际，特制定X镇2011年信访稳定工作实施方案如下：

一、总体目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大及五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，进一步落实信访稳定工作责任制，畅通信访渠道，加大督查督办力度，不断提高信访工作水平，提高各村就地化解信访矛盾的能力，实现我镇社会大局稳定，切实维护人民群众的合法权益，确保不发生赴省以上集访、重访和非访，不发生对我镇有较大影响的事件，为打造“平安XX”营造良好社会环境。

二、工作机制

1、坚持信访工作例会制度。

镇党政领导定期分析、研究信访工作，每月至少召开一次联席会，专题听取信访工作汇报，讨论和决定重大信访事项；镇信访办要坚持日碰头、周研判制度，收取各村信访重点人员动态与矛盾排查情况。

2、建立健全信访工作领导责任机制。

按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确包案领导、责任单位、解决时限和具体措施，逐人见面，逐案落实，逐一化解，直接参与案件的研究、处理、落实并深入群众做好疏导工作，直到问题彻底解决。13、坚持定期排查不安定因素制度。

各村每周要全面排查一次不安定因素，并将排查情况于周五下午报镇信访办。排查的重点要放在可能引发群体性事件和影响社会稳定的重大问题上，放在群众关注、反映强烈的热点、难点问题上，及时掌握信访工作动态。

4、实行零报告和周报告制度。

各村每周五下午5：00点前将本周本村矛盾因素和不安定因素排查的情况要以书面形式上报到镇信访办，没有信访隐患的实行零报告，做到信访问题早发现、早控制，早化解。

5、坚持信访案件交办及按时办结制度。

坚持信访交办制度。受交办的部门，应按要求积极办理，不得延误；特殊情况不能按时办结的，应及时报送进度，并抓紧办理，直至案件办结，落实信访事件限时办结制度。信访办公室负责受理、交办、转送信访人提出的信访事项，承办上级交办处理的信访事项，督促检查信访事项的处理，要做到限时办结。

6、坚持党政领导干部接访制度。

继续落实镇党政领导每日安排一人坐阵接访制度，按照规定的时间、地点、要求、公开接待。对群众反映的问题，事实清楚，政策明确的，要明确解决时限；对事实不清，无政策法律依据，或专业性较强，不能当场决定的，要提出指导性意见，批转有关部门限期解决，并耐心做好群众的思想安抚和稳定教育工作。

7、实行责任追究制。

各村（社区）书扣、主任是信访工作第一责任人，分管副职为直接责任人，对本村（社区）的信访工作负责，对本

村（社区）信访问题，必须亲自协调、亲自解决、亲自督办，确保不出现影响全镇社会稳定信访事件。对因不负责而引发重大信访事件的，实行严格的责任追究。

8、坚持完善信访信息网络。

各村要明确一名副职主抓信访工作，一村设1-3名信访信息员，具体负责本村（社区）信访稳定不安定因素排查工作，及时化解各种矛盾和纠纷，并按时上报信访信息。

三、考评办法

1、成立组织领导机构。

镇党委、政府成立信访工作领导小组，对各村（社区）信访工作情况组织考评，考评结果每月进行通报。

2、信访工作评分办法。

为严格落实信访工作责任制，经镇党委、政府研究，制定如下信访工作办法：

（1）严格落实信访工作例会制度。镇信访工作领导小组组织召开各村（社区）信访工作例会，无故不参加的一次扣5分，请假的第一次，第二次起每次扣2分。

（2）严格落实信访工作周排查报告制度。各行政村要在每周五下午5:00前将各村（社区）《矛盾纠纷及不稳定因素排查登扣表》上报镇信访办，没有信访隐患的村要实行零报告，没有落实周报告和零报告的村一次扣5分。

（3）各村（社区）群众到镇上访的不扣分；发生赴县上访，个访一次扣1分，集访一次扣3分，非访一次扣5分；发生赴市上访，个访一次扣3分，集访一次扣10分；发生赴省上访，个访一次扣10分，非访一次扣20分。发生赴省集访、重访、非访和赴京个访、集访、重访和非访的，实行全

年信访工作一票否决。

3、信访工作考评细则。

群众有上访趋势的，各村（社区）信访责任人能够及时发现并提前报送信访有关信息的，能够及时采取稳控措施的，按信访扣分标准减半处理。

对发生上访后能够按规定时间到位接访，采取果断有效措施劝离信访群众并做好维稳工作。不再上访的，扣分情况按信访记分标准减半处理。

对于镇交办的信访案件，逾期不能及时查清上报的，按信访记分标准加倍执行；受到上级催办通报处理的，给予警告处理一次；导致事态扩大、越级上访、影响恶劣的，全年信访工作实行一票否决。

四、奖惩办法

镇信访工作领导小组根据每年各村信访工作开展情况进行考评奖惩，奖惩办法如下：

1、为做好当前信访稳定工作，提高各村就地化解矛盾的能力，保持我镇大局稳定。为有效减少群众上访次数，提高信访工作的质量和水平，各行政村要高度重视信访接访工作，要优先保障信访工作经费，信访工作经费从村级经费中列支。

2、记分标准奖惩。根据全年信访工作考评情况进行奖惩。名列全镇信访工作第一名的给予该村10000元奖励。

二、三分别给予该村8000元、6000元的奖励。对在信访工作中排名末位的村，要在年终信访工作总结会上上台发言，当众作出检查，说明情况。

3、对全年没有发生县级以上信访的村信访工作领导小组给予10000元奖励。

4、对全年没有发生市级以上信访的村信访工作领导小组给予2000元奖励。

5、凡因村内事务处理不公，引发群众赴市集访的村，实行黄牌警告；因同一信访问题引发群众赴市集访后重访三次以上（含三次）的村，实行重点管理，重点管理的时间最低不低于3个月。

6、一票否决。因发生赴省集访、重访、非访和赴京个访、集访、重访和非访的，对全镇信访工作造成重大不良影响的，给予一票否决处理。

7、对信访工作一票否决的村，扣除该村两委会成员一年村级补助工资和星级评定工资；对信访工作重点管理的村，取消重点管理期间的该村两委会成员村级补助工资；对信访工作给予黄牌警告的村，扣除该村两委会成员两个月的村级补助工资。

8、对信访工作一票否决的村，取消该村包村领导及包村干部全年精神文明奖；对信访工作重点管理的村，取消该村包村领导及包村干部重点管理期间的精神文明奖，年终绩效考核列为三等奖；对信访工作给予黄牌警告的村，扣除该村包村领导及包村干部两个月的精神文明奖。

第三篇：信访稳定实施方案

招远市国税局信访稳定工作方案

为做好系统内信访稳定工作，维护好全局的和谐稳定局面，为国税事业的发展营造良好的内外环境，局党组统一思想，强化措施，落实责任，坚持把“信访问题化解在基层，信访矛盾解决在萌芽状态”的原则，严格落实上级要求，结合本局实际情况，特制定信访稳定工作方案。具体如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，从改革、发展、稳定的大局出发，坚持稳定压倒一切的方针，立足基层，落实责任，强化措施，完善机制，齐抓共管，切实提高化解不稳定因素的能力和水平，从源头上控制系统内各类矛盾和问题，最大限度地化解不稳定因素，为经济发展创造良好的社会环境。

二、目标要求

以构建和谐国税为总目标，健全和完善不稳定因素排查化解工作机制，全力化解各类不稳定因素。对各类影响稳定的问题要发现得早、控制得住、处置得好，确保全系统不出现一起信访稳定事件。

三、工作措施

（一）加强领导，明确责任。为确保全系统的和谐稳定，成立招远市国税系统信访稳定工作领导小组，各单位也成立相应组织，把信访稳定工作摆上重要议事日程，作为长期的中心工作来抓。主要领导要亲临一线，及时研究，分管领导具体负责，分包到人，一包到底。建立严格的工作责任和责任追究制度，真正把维护稳定工作的责任落实到每个工作人员的肩上。

（二）健全机制，强化落实。要进一步完善市局、分局、科室三级矛盾纠纷和不安定因素排查调处网络，对不安定因素进行全面深入排查。对排查出的各类矛盾和问题，充分发挥调解的作用，实行班子成员包帮制，明确分包领导和责任人，认真妥善解决，真正把问题解决在当地，解决在萌芽阶段。严防因解决不及时或解决不当而引起上访事件。

（三）以人为本，抓好服务。目前，国税系统大局稳定。但是，要牢固树立群众利益无小事的观念，认真贯彻落实各项利民政策和惠民政策，最大限度地维护群众及干部职工的合法权益，取得群众的理解和支持。依照新的信访条例，完善信访工作责任制，高度重视和依法解决人民群众来信来访，并组织干部深入基层，倾听群众呼声，体察民情，真正变“上访”为“下访”，面对面地做群众工作，解决群众提出的实际问题，切实维护好人民群众的切身利益。

（四）积极稳妥，科学处置。市局要建立和完善处置信访稳定事件工作预案。一旦发生紧急信访事件和网络舆情，立即启动工作预案，相关单位各司其职、忙而不乱、迅速处置，严防事态扩大，积极消除影响。要坚持依法办事，按政策办事；坚持教育疏导，防止激化。力争做到对群体事件及苗头发现的早，化解得了，控制得住，处置的好。

四、责任追究

（一）组织处理。视情给予通报批评、责令作出检查、取消个人或单位评先资格、调离岗位、诫勉、责令引咎辞职、免职等。

（二）纪律处分。依据有关法律法规和制度规定，视情给予党纪政纪处分。

（三）其他处理。涉嫌违反有关治安管理规定或违法犯罪的，依法移交公安、司法机关处理。

附1：招远市国税系统信访稳定工作领导小组

附2：招远市国税局信访工作制度

附2：招远国税局领导干部接待日制度

附3：招远市国税局重大信访突发事件应急工作预案 附4：招远国税局信访稳定工作责任追究制度

招远市国家税务局

二〇一二年三月二十日

招远市国税系统信访稳定工作领导小组

组长：傅骏招远市国税局局长

副组长：张泉招远市国税局副局长

李学生招远市国税局副局长

成员：王锡联

杨建国张心志王洪亭王进文徐尧松王鹏飞李学恩邵祥李学贵王涛于立平王希彬刘毅波苑玉振孙瑞海秦峰温建刚王莉霞付绍丽李桂芸招远市国税局纪检组长 稽查局局长 开发区分局局长 城区分局局长 辛庄分局局长 齐山分局局长 玲珑分局局长 蚕庄分局局长 张星分局局长 纳税服务科科长 办公室主任 人事教育科科长 监察室主任 机关党委办公室主任 税政科科长 税源一科科长 税源二科科长 信息中心主任 政策法规科科长 征管科科长 收入核算科科长

第四篇：信访稳定实施方案

出水村民委员会

关于做好信访稳定工作妥善处理信访突出问题和群体性事件实施方案

为维护全村社会政治稳定，确保不发生一起越级访，不发生任何重大治安事故和安全生产事故，对治安问题、信访稳定问题做到“发现得了，控制得住，解决得好”，根据上级的安排部署，结合我村的实际，研究制定以下方案：

一、对各类隐患问题进行认真彻底的排查

全村各村民小组要迅速行动起来，组织强干力量，对各类治安隐患、信访突出问题、信访苗头、群体性事件苗头、民间纠纷、安全生产隐患、“法轮功”问题、信教群众情况，进行认真、细致、彻底地排查，做到纵向到底，横向到边，不留死角死面，不漏一人一事，要对排查出来的问题进行梳理归纳、分类排队、造表登记，各社要将排查出来的问题，区分不同情况，及时上报。

二、在解决问题上下功夫，实行包案责任制

对排查出来的问题，我村将明确专人包案，包案人员要切实负起责任，着力做好问题的解决，上访者思想疏导和监控工作，在解决问题上下功夫，包案人员要千方百计、想方设法积极解决问题。本着先易后难，合情合理，依法办事的原则，对要求合理，又合法的要迅速给予解决。对要求合理，但一时没有法律依据和要求过高，暂时解决不了的，要做好疏导工作，制定防范措施，做好稳控工作。对初访问题要本着“宜快不宜慢”的原则，迅速给予解决。对重访问题，本着“宜粗不宜细”、“宜宽不宜严”的原则，从宽处理。我村社干部落实“一岗双责”，增强事业心和责任感，对群众反映的问题不推不搡，依据政策和法律给予解决和解释，绝不允许不负责任上推下搡，态度生硬粗暴，激化矛盾的现象发生。对无理访、组织煽动闹事者，要及时搜集有关证据，报请有关部门依法处理。对存在安全生产隐患的单位、企业、摊点，要依法予以关、停、整改，对重大治安隐患问题要及时与公安部门联系，共同采取有效的防范措施；要随时掌握“法轮功”练习者的动态，一有问题，立即报“610”办公室。

三、切实落实乡领导接访制度

与三项制度结合，每天办公室要有轮流值班人员，对来访群众接待，接待人员要认真听取和答复群众反映的问题，要做好接待记录。

四、搞好依法治访宣传工作，继续坚持日汇报和信息反馈制度

各村民小组要经常利用喇叭、走访等早晚宣传。工作人员对涉及信访稳定的问题一旦发现，立即上报，以便采取应对措施。

五、严格实行责任追究制

对工作不负责任、失职、渎职发生问题的要进行组织处理，并向上级部门报道。

六、加强领导，周密安排，确保稳定

切实高度重视信访稳定工作，把它当作当前头等大事来抓，担负起村书记是第一责任人的责任，健全完善组织机构，充实得力干部，采取一切措施，精心组织，周密安排，切实把信访稳定工作做好。

第五篇：信访稳定及环境综合整治工作汇报

按照路南区委区政府及学院南路街道党工委办事处的安排部署，我社区及时召开了两委班子会议，对环境综合整治及信访稳定工作进行了安排布置，确保“六十年大庆”及曹妃甸论谈期间，社区安全稳定，无非法上访事件及恶性事件发生。

一、加强对环境的综合整治，确保小区环境整洁

按着市委、市政府的城乡三年大变样的要求，对社区环境进行了全面综合整治，进一步净化了小区的环境。

1、配合绿化攻坚工作对社区内花坛进行全面清理，境内共有9个花坛，由于原来的草坪干枯死亡，花坛内树叶、枯草堆积，社区工作人员与职业技术学院派来的学生共计15人，进行了全面清理，共计清理面积2500平方米，杂物4车。确保了开滦唐山矿绿化队的及时绿化。

2、清理私搭乱建、乱堆乱放、乱围乱种

为了更好地清理小区内的私搭乱建、乱围乱种，社区首先摸清了底数，进行宣传，在每个楼门口都张贴了通知，并将通知送到了有乱围乱种、私搭乱建居民的家中，要求自行拆除，经过宣传有14户自行拆除，清理私搭乱建14处。仍有一些居民户观望，没有自行拆除，办事处领导及执法人员与社区工作人员对小区进行了综合整理，加大了综合整治的力度，使剩余的私搭乱建、乱围乱种得到了基本治理，共拆除私搭乱建18处，清理乱堆乱放25处。上周日又对境内乱围乱种钉子户进行了彻底清理，共清理乱围乱种4处，面积达200平方米。

3、净化楼道环境，达到楼道畅通。一是社区组织低保户由工作人员带领对楼道内墙体小广告进行了全面的清理，张贴的小广告用小铲铲掉，书写的小广告用涂料清理，将楼道内外小广告全部清理，并保持至今，楼道内外基本上没有了小广告。二是对楼道内的乱堆乱放进行了全面清理，社区工作人员对41个楼门进行了全面清理，共计清理杂物6车12吨，使楼道内的环境得到了进一步的净化。

二、加强综合治理工作，确保社区和谐稳定

为了做好综合治理百日攻坚工作，社区及时召开了两委班子会议，对社区内的各类人员进行了分析，并制定了具体的工作方案。

1、广泛宣传，制作并悬挂了宣传条幅，利用板扳进行宣传，老年大学上课，对居民进行居家安全、安全防范等方面的安全教育。通过宣传提高了居民的安全防范意识，如今年7月份的一天101楼4门3室的董银花，中午来到社区说有两个小伙子到他家以检查煤气，更换零件为名骗钱，老俩口没有上当，并告诉社区通知居民不要上当，社区通过老年大学通知大家，并在楼道口贴了通知。

2、对境内的租房户进行了全面的排查、登记，首先通过楼门小组长进行调查，掌握每个楼门出租户的状况，并对租住户进行入户走访，发现不安全隐患及时处理，如在入户过程中发现101-6-1的租住人员关系复杂，说不清楚，并有一怀孕妇女，社区结合管段民警，将其清走，避免一些不必要事件的发生。

3、对境内上访隐患进行全面排查。全境共有曾进京上访人员3名，其中张玉香不在我境居住，我们经常与其电话联系，进行稳控。对境内居住的安立夫、刘顺亭2人与社区民警共同对其进行了询问，并告知在国庆重大事件时期不能进京上访，并安排人员进行监控，监控由社区工作人员、楼门组长组成，楼门组长负责日常的监控，发现不在家有出远门的迹象及时向社区汇报。

4、对境内的两劳回归，flg及时掌握其动态，做好安全稳控，境内共有两劳回归人员7名，flg人员2名，对这些人安排了帮教人员随时进行帮教，境内7名两劳回归人员中没有重复犯罪记录。两名flg人员都已民70多岁，其中刘秀英已基本转化，张凤英虽思想比较顽固，并没有了出去活动的能力。我们在重大节日对其进行走访，平时经常与其女儿联系掌握其动态，目前社区两劳回归人员及flg人员比较稳定。

5、做好企业军转干及退伍义务兵的稳控工作。我社区共有企业军转干2名，参加对越自卫反击战的人员4名，退伍未安置人员4名，对这些人员做到了底数清，及时了解其情况，同时利用“八一”建军节召开座谈会，请老军人讲我国军队发展史，座谈党的丰功伟绩，今天的生活来之不易，激发他们热爱祖国、热爱党的热情。这些人员思想较为稳定，未发现有上访的苗头。

建议：请领导尽量不要从社区抽人，因为社区所承担的工作太多，虽然我社区较小，但也承担了与各社区同样的工作任务，上面十几个科室都对着社区这几个人。比如，我社区每个人都分管好几项工作，如管综合治理的人员还要管信访和城管、卫生几项工作，管计划生育的还要管妇联，社保人员还要担着组织活动记录、转入转出等，如果抽走一人，她的工作就要落到其他人头上。社区工作压力特别大，其实现在各科室所要的报表、数字只是汇总，工作量相对不是太大。又如各科室所要填写的选票等，分给各社区后，科室人员一张都不用填，社区要填几百张，还要正常工作，所以社区人员真是挣钱不多管事不少。诚望领导体谅社区的困难。