云南省人民政府办公厅关于清理整顿涉及固定资产投资项目的行政事

第一篇：云南省人民政府办公厅关于清理整顿涉及固定资产投资项目的行政事

【发布单位】82302

【发布文号】云政办发[2000]247号 【发布日期】2000-11-17 【生效日期】2000-11-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

云南省人民政府办公厅关于清理整顿涉及固定

资产投资项目的行政事业性收费有关政策措施的通知

（云政办发〔2000〕247号）

各州、市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：

按照省政府第43次常务会议纪要和全省固定资产投资工作会议有关清理整顿不合理收费精神，现将清理整顿我省涉及固定资产投资项目行政事业性收费的政策措施通知如下，请遵照执行。

一、一、省级有关部门和省以下人民政府及其各部门近期内要组织开展一次清理整顿涉及固定资产投资项目的行政事业性收费专项治理工作。清理整顿的范围是：固定资产投资项目从立项到竣工全过程涉及的所有行政事业性收费。按照谁出台谁清理、谁主管谁负责的原则，凡涉及上述收费的部门和地、州、市必须对本部门、本地区涉及固定资产投资项目的行政事业性收费进行自查自纠，2001年1月15日前必须取消一切违反规定越权审批的行政事业性收费。对越权审批的行政事业性收费，属于省级部门出台的由省级部门负责清理；属于地、州、市（区）人民政府（行署）及其各部门出台的由当地人民政府（行署）负责清理；清理后以正式文件统一公布取消，报省人民政府同时抄送省计委、财政厅。属于省以上有权机关批准、且目前仍在收取涉及固定资产投资项目的行政事业性收费项目和标准，应在清理整顿的基础上，按照合理的保留、重复的合并、标准过高的降低、不合理的取消的原则，提出处理意见，于2001年1月底以前书面上报省计委、财政厅。由省计委、财政厅按照有关规定，逐项进行认真审核，区别不同情况分别提出处理意见，报省人民政府。

清理整顿涉及固定资产投资项目的行政事业性收费按以下政策进行处理：

（一）坚决制止越权自定的收费项目、擅自提高收费标准乱收费的行为。重申除法律、法规、国务院及财政部、国家计委、省人民政府、省财政厅及省计委外，其他省级各部门和省以下人民政府及其各部门一律无权审批出台行政事业性收费。所有未按规定审批管理权限和程序设置的收费，越权自定的收费项目和收费标准，必须坚决取消。由省计委、财政厅统一汇总后，报省人民政府公布，接受社会监督。

（二）中央和省已明令取消的收费，个别地方和部门仍在收取的，必须坚决取消。

（三）属于按规定审批管理权限和程序设置的合法收费，有下列情况的，报省计委、财政厅区别不同情况，提出处理意见，报省人民政府审批，并向社会公布。处理的原则是： 1．与现行政策、现实情况不相符合，已失去合理性的收费项目和标准，原则上予以取消。

2．收费部门和收费项目、标准重复的收费，进行必要的合并。能够由一个收费部门收费，原则上应取消其他部门的收费。

（四）属于按规定审批管理权限和程序设置的合法收费，有下列情况的，按以下政策规定执行。

1．收费缺乏定量标准和相应细则，执行起来确有难度的收费，可收可不收的先停止收费，待有关收费部门提出明确的定量标准和实施细则，经省计委、财政厅审核提出意见，报省政府批准后再恢复收费。

2．收费标准过高的予以降低。对重点建设项目的收费，收费标准有幅度范围的，一律按收费标准幅度的下限收取。

3．省以上重点建设项目收费如省级主管部门与地方政府意见不一致的，暂缓征收。待省级有关部门与地方政府协商取得一致意见，经省计委、财政厅审核提出意见，报省政府批准后再恢复收费。

（五）严格按规定的收费范围和收费对象实施收费。属于个人缴纳的收费，一律不得纳入项目建设费用开支，不得向项目建设单位收费。

省计委要会同省财政等部门每年对涉及固定资产投资项目的行政事业性收费进行一次清理，各地每年也要进行一次清理。坚决制止乱收费，保护合法收费。

二、二、建立健全乱收费责任追究和处罚制度。任何部门、任何地区，若不以大局为重，自行其是，导致乱收费问题再度发生的，对有关领导、责任人要按照《 违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，给予相应的纪律处分。对顶风违纪、明知故犯乱收费的单位和个人，依法从重处理。其违法收取的费用一律没收，上缴省财政，任何人不得隐瞒、转移或截留。情节严重的，将停止该地区、该部门新建项目的审批和在建项目资金的拨付，直至认真整改，并经省政府检查合格后为止。

三、三、严格行政事业性收费管理。

（一）要认真学习贯彻国家和省有关行政事业性收费管理的法规、规章和政策，提高依法行政的自觉性。各地、各部门在近期要认真组织有关领导和收费人员学习《 违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》、《云南省行政事业性收费管理条例》、《云南省预算外资金管理条例》、《云南省行政事业性收费许可证管理规定》、《云南省行政事业性收费票据管理规定》等收费管理的规定，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于治理乱收费、乱罚款和各种摊派的规定，充分认识“三乱”的严重危害性，提高执行收费政策的自觉性。

（二）严格行政事业性收费审批，规范收费行为。坚持除法律、法规及省政府批准外，不再审批新的涉及固定资产投资项目的行政事业性收费项目和收费标准。

（三）严格行政事业性收费许可证管理、收费年度审验、收支两条线管理和收费票据稽查制度。经有权机关批准的行政事业性收费，收费单位必须到价格主管部门办理收费许可证，严格按照收费许可证核准的收费项目、收费标准和收费范围亮证收费，按时参加行政事业性收费许可证年度审验。各级计划（价格）部门要严格执行行政事业性收费许可证年度审验管理规定。各级财政部门要加强收费票据的稽查，严格执行验旧领新的规定，全面推行收缴分离，所有行政事业性收费收入必须纳入财政专户实行收支两条线管理。计划（价格）、财政部门要加强对行政事业性收费的监督管理，及时发现和查处各种乱收费行为。

凡违反行政事业性收费管理规定，无收费许可证、使用未经年度审验的收费许可证、不按收费许可证核准的收费项目、收费标准和收费范围亮证收费的；不使用财政部门统一制发的行政事业性收费票据（依法征税的使用税务部门统一印制的发票）向项目建设单位收费的，项目建设单位应拒绝交费并向计划（价格）、财政部门举报，由计划（价格）、财政部门依法查处。

四、四、加强对涉及固定资产投资项目收费的监督检查，严格执法执纪。省、地两级计划（价格）、监察、财政、审计、纠风等执法或监督部门，要密切配合，认真履行职责，组织力量开展对涉及固定资产投资项目特别是重点建设项目收费的专项检查，严肃查处各种乱收费行为。

五、五、各地、各部门要切实加强对清理整顿工作的领导，认真治理乱收费。地方和部门利益必须服从全省经济发展的利益。要强化大局观念，讲政治、讲全局、加强教育，严肃纪律。认真开展清理整顿涉及固定资产投资项目收费的专项治理工作，并切实抓出成效。为切实减轻固定资产投资项目特别是重点建设项目的收费负担，降低建设成本，改善固定资产投资项目建设环境，加快项目建设进度，拉动我省经济增长作出应用的贡献。

云南省人民政府办公厅

二000年十一月十七日

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第二篇：广东省人民政府办公厅关于做好我省清理固定资产投资项目后续处理

【发布单位】广东省

【发布文号】粤府办〔2004〕78号 【发布日期】2004-08-07 【生效日期】2004-08-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省

广东省人民政府办公厅关于做好我省清理固定资产投资项目后续处理工作的通知

(粤府办〔2004〕78号)

各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：?

根据《国务院办公厅关于清理固定资产投资项目的通知》（国办发〔2004〕38号）要求，我省对固定资产投资项目进行了全面清理。为进一步做好我省清理固定资产投资项目的后续处理工作，根据省人民政府意见，现就有关问题通知如下：

一、清理结果

此次清理固定资产投资项目，我省共清理在建、拟建项目9755项，总投资11996亿元，其中在建项目6264项、总投资7149亿元；拟建项目3491项，总投资4847亿元。省有关部门按照国办发〔2004〕38号文及有关规定的要求，进行了审查，经省清理固定资产投资项目领导小组全体成员会议审核，报省政府常务会议讨论，确定符合要求项目9430项，不符合要求项目325项。省政府已将全省清理固定资产投资项目的有关情况及处理意见上报国家发展改革委。

二、对不符合要求项目的后续处理工作意见

（一）各地、各部门要认真贯彻落实国家清理固定资产投资项目的各项政策，切实做好不符合要求项目的后续处理工作。省属项目由省直有关单位负责处置整改，市属项目由有关地级以上市人民政府负责处置整改。?

（二）对作“停止建设”和“取消立项”处理的项目，要立即停止建设和有关前期工作，各地、各有关部门不得为其办理建设手续。?

（三）对作“暂停建设、限期整改”处理的项目，暂时停止建设，并重新论证、审查是否符合国家有关政策和国土、环保等报批手续。对确实不符合国家有关政策要求的项目，应尽快作出“停止建设”或“取消立项”的处理决定；对符合国家政策、确需建设的项目，应尽快按有关规定完善有关手续，落实各项整改措施。?

（四）各地、各有关部门要督促并积极配合项目单位落实各项整改措施，做好相关善后工作。各地、各有关部门对不符合要求项目的处理情况，请于8月25日前报省清理固定资产投资项目领导小组办公室（设在省发展改革委）。

附件：1．全省处理项目汇总情况表?

2．固定资产投资项目清理结果及处理意见汇总表?

3．固定资产投资项目清理结果及处理意见分行业情况表

广东省人民政府办公厅 二○○四年八月七日

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第三篇：天津市人民政府办公厅关于开展固定资产投资项目清理工作的通知(

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2004〕033号 【发布日期】2004-05-11 【生效日期】2004-05-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】天津市

天津市人民政府办公厅关于开展固定资产投资项目清理工作的通知

(津政办发〔2004〕033号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

根据 《国务院办公厅关于清理固定资产投资项目的通知》（国办发〔2004〕38号）和国家发展改革委电视电话会议精神，按照市领导要求，现就开展固定资产投资项目清理工作通知如下：

一、进一步统一思想，切实加强固定资产投资项目清理工作的组织领导

当前，我国经济持续较快发展，经济效益进一步提高，经济形势总体上是好的。但是，经济发展中存在的一些突出矛盾和问题没有得到有效缓解，集中表现在固定资产投资增长过快，同时煤、电、油、运和重要原材料供求紧张的矛盾突出。国务院决定开展投资项目清理工作，就是要采取果断措施，着力解决投资膨胀问题，促进经济平稳较快发展，防止出现大起大落现象。

近一时期以来，全市各方面积极树立科学发展观，瞄准国内领先、世界一流，高标准、高水平地组织项目建设，坚决防止低水平扩张。但是，我们也不能忽视前进中的问题。各区县、各部门要把思想和行动切实统一到党中央对当前经济形势的判断上来，统一到党中央、国务院的决策和部署上来，统一到树立和落实科学的发展观和正确的政绩观上来，从政治和全局的高度认识清理固定资产投资项目的重大意义，坚决贯彻执行国家的各项宏观调控措施。通过这次清理，把工作的着力点真正转到提高经济增长的质量和效益上来。

这次清理工作时间紧、任务重、情况复杂，需要全市各方面从大局出发，统一思想，协同作战，以实事求是的态度，扎实苦干的作风，按时保质地完成好这次任务。市人民政府决定成立天津市清理固定资产投资项目工作领导小组，由市人民政府领导同志任组长，市计委、监察局、经委、建委、农委、规划和国土资源局、环保局、审计局、统计局、人行天津分行、天津银监局等部门主要负责同志为成员，统一领导全市项目清理工作。领导小组下设天津市清理固定资产投资项目工作办公室（以下简称市项目清理办），办公室设在市计委，办公室主任由市计委郝晓远同志但任，上述部门分管领导任副主任，具体负责组织和督促落实清理工作。各委办局、各区县主要领导同志要对本部门、本地区的清查工作负总责，明确一名分管行政领导具体负责这项工作，抽调人员组成临时机构，制定周密的工作方案，迅速开展工作，确保清理工作的顺利完成。

二、清理的范围

各委办局、各区县要对所有在建、拟建项目进行一次全面清理、审核。在建项目是指已开工建设的项目；拟建项目是指项目单位已提出申请，政府部门正在受理且尚未开工的项目。

清理的重点是：钢铁、电解铝、水泥以及党政机关办公楼和培训中心、城市快速轨道交通、高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目；2004年以来新开工的所有项目。

农林水利（含农村“六小”工程）、生态建设、教育（不含大学城）、卫生、科学（不含科技园区）项目不在清理范围内。

各委办局、各区县要按照上述范围，在对所属项目进行全面清理的基础上，对重点清理项目中总投资1000万元及以上的项目，以及清理其他项目中总投资3000万元及以上的项目，按照国家统一下发表格的内容要求，逐个项目上报清理情况，提出项目停止建设、暂停建设限期整改、取消立项或符合要求的处理意见。

三、清理的标准

清理中要对在建、拟建项目逐个进行审核。清理的内容是：

（一）是否符合国家产业政策和行业规划。

（二）是否符合土地利用总体规划并纳入土地利用计划。

（三）是否符合国家环境保护的有关规定并通过环境影响评价。

（四）是否符合城市总体规划。

（五）是否符合项目审批等各项建设程序。

（六）是否符合信贷政策和固定资产贷款的有关规定。

（七）是否符合《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》（国办发〔2003〕103号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知》（中办发〔2003〕3号）、《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（国办发〔2003〕81号）、《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》（国办发〔2004〕1号）的要求。

（八）是否属于《国务院办公厅关于严格禁止违规建设13．5万千瓦及以下火电机组的通知》（国办发明电〔2002〕6号）、原国家经贸委《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一、二、三批）》（国家经贸委令第6号、16号、32号）规定范围内的项目。

（九）是否符合与项目建设有关的其他法律、法规和国家政策。

四、清理后的处理

（一）对国家明令禁止建设的、违反土地管理法等有关法律、法规和国家政策的在建项目，要停止建设。

（二）对不符合环保规定、城市规划、项目审批等建设程序以及信贷政策等要求的在建项目，要暂停建设，限期整改。

（三）对符合法律、法规和国家政策要求的在建项目，要在落实好项目建设条件的基础上，合理安排建设进度。

（四）对不符合法律、法规和国家政策要求的拟建项目，一律取消立项，严禁擅自开工建设。

（五）对钢铁、电解铝、水泥项目，年内原则上不再开工新项目。个别调整优化结构的重大项目，确需今年开工的，须报国家批准。

五、工作步骤

这次清理工作分三个阶段进行：

（一）第一阶段为自查阶段。按照投资目标管理的范围和分工，由各市级投资目标管理单位负责对所属项目进行一次全面清理。具体分工是：

1．市计委负责对市属能源项目、公检法及党政群项目进行清理。

2．市经委负责对经委系统市属各集团、总公司固定资产投资项目进行清理。

3．市建委负责对城建系统市属各单位固定资产投资项目以及全市房地产项目进行清理。

4．市交委负责对交通系统市属各局、公司固定资产投资项目进行清理。

5．市商委负责对商业系统市属各集团、公司固定资产投资项目进行清理。

6．市教委负责对教育系统市属各单位固定资产投资项目进行清理。

7．市农委负责对农业系统市属各局固定资产投资项目进行清理。

8．市卫生局、文化局、出版局、体育局分别负责本局系统固定资产投资项目的清理。

9．市开发区管委会、市高新区管委会、保税区管委会分别负责本区域内固定资产投资项目的清理。

10．各区县人民政府分别负责本区县所属国有单位固定资产投资项目以及区域内城乡集体、民营经济、上述9项范围之外投资项目的清理。

（二）第二阶段为复核阶段。市项目清理办各有关成员单位按照各自分工，对各系统、各区县上报项目进行复核，提出处理意见。具体分工是：

1．市经委负责对全市工业项目进行复核，重点对钢铁、电解铝、水泥以及清理标准中第八条范围内的项目提出复核和处理意见。

2．市建委负责对全市城建项目及房地产项目进行复核，重点对轨道交通、宽马路、大广场项目提出复核和处理意见。

3．市计委负责对其他项目进行复核，重点对党政机关办公楼和培训中心、高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目提出复核和处理意见。

4．市规划和国土资源局从土地管理和城市规划角度对各系统、各区县上报项目进行复核，提出复核和处理意见。

5．市环保局从环境保护方面对各系统、各区县上报项目进行复核，提出复核和处理意见。

6．天津银监局从信贷政策和固定资产贷款规定方面对各系统、各区县上报项目进行复核，提出复核和处理意见。

（三）第三阶段为汇总上报阶段。市项目清理办在汇总审核各系统、各区县上报意见以及清理办各有关成员单位上报复核和处理意见的基础上，形成清理报告，报市人民政府审核后上报国家发展改革委。

六、工作要求

（一）时间安排。按照国务院办公厅通知要求，全部清理工作要确保在6月底之前完成。具体时间要求是：

1．5月30日之前，各市级投资目标管理单位将本系统、本地区项目清理结果和处理意见一式6份分送市计委、市经委、市建委、市规划和国土资源局、市环保局、天津银监局，并附电子版。所报清理结果和处理意见内容包括：本系统、本区县的清理报告以及填报国家统一下发的表格。

2．6月10日之前，承担复核任务的各有关单位将各自复核和处理意见报市项目清理办。

3．6月20日之前，市项目清理办形成全市项目清理报告，上报市人民政府审核。

4．6月底之前，市人民政府审定全市项目清理报告，上报国家发展改革委。

（二）项目抽查。各系统、各区县自查工作结束后，市项目清理办将对各单位自查情况进行抽查，具体安排另行通知。

（三）各系统、各地区一定要从大局出发，切实做好清理工作，如实上报清理结果，对弄虚作假、故意隐瞒不报的，要追究有关领导的责任。

（四）市项目清理办各成员单位以及各系统、各区县要认真履行职责，密切配合，加强沟通，及时发现和协调解决清理工作中的突出问题，重大问题要向市人民政府报告。

（五）在组织好项目清理工作的同时，各系统、各区县要积极调整投资结构，促进投资合理增长，确保全年投资目标的完成。按照国家要求，这次清理不搞一刀切，对技术含量高、符合结构调整要求的项目，需要加强的农林水利、生态建设、环境基础设施、社会事业等薄弱领域的项目，要继续加快建设。

二ＯＯ四年五月十一日

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第四篇：垦利县人民政府关于固定资产投资项目清理情况的报告（本站推荐）

垦政发〔2004〕29 号 签发人：陈泽浦

垦利县人民政府

关于固定资产投资项目清理情况的报告

市政府：

根据《国务院办公厅关于清理固定资产投资项目的通知》（国办发〔2004〕38号）和鲁政办发〔2004〕41号、鲁计投资〔2004〕425号文件要求，我县认真开展了固定资产投资项目清理工作，成立了以常务副县长为组长，有关职能部门主要负责同志为成员的清理工作领导小组，制定了《垦利县清理固定资产投资项目工作方案》，召开专题会议进行了研究部署。整个清理工作分三个阶段进行，一是乡镇、部门、企业自查清理；二是按照国办发〔2004〕38号通知确定的9条清理内容，计划、经贸、外经贸、国土、环保、建设、人行等部门对清理范围内的项目逐一进行审查；三是

—1— 县清理工作领导小组进行全面审核。经审查，我县45个在建、拟建项目全部符合标准和要求。现将清理情况报告如下：

一、建设项目总体情况

经清查，我县在建和拟建项目45个，总投资284084万元，截止目前累计完成投资85956万元。

（一）按开工情况划分：2004年以前开工在建项目22个，总投资136043万元，累计完成投资39038万元；2004年开工在建项目20个，总投资112441万元，累计完成投资46918万元，分别比上年同期增长118%和126%；拟建项目3个，计划投资35600万元。总体上看,我县今年在建和拟建的大项目多(其中总投资过亿元的项目9个,总投资195611万元,占全部在建和拟建项目总投资的68.9%)、科技含量高的项目多,投资规模增长符合垦利实际,投资结构日趋优化,不涉及《当前部分行业制止低水平重复建设目录》限制类和禁止类项目，不存在低水平重复建设盲目投资问题。

（二）按投资行业划分：农副产品加工业项目4个，总投资8201万元，累计完成投资2030万元；食品制造项目2个，总投资26500万元，累计完成投资1080万元；纺织项目1个，总投资4900万元，累计完成投资500万元；木材加工及木、竹、藤、草制品项目4个，总投资7600万元，累计完成投资1460万元；造纸及纸制品业项目1个，总投资380万元，累计完成投资360万元；石油加工、炼焦及核燃料加工业项目4个，总投资17000万元，累计完成投资9212万元；化学原料及化学制品制造业项目8个，总投资19632万元，累计完成投资3063万元；橡胶制品项目1个，—2 — 总投资22561万元，累计完成投资2889万元；非金属矿物制品项目3个，总投资5260万元，累计完成投资900万元；金属制品项目3个，总投资33550万元，累计完成投资31500万元；通用设备制造项目2个，总投资2400万元，累计完成投资1500万元；专用设备制造项目1个，总投资1400万元，累计完成投资800万元；电气机械及器材制造项目2个，总投资54000万元，累计完成投资1131万元；电力、热力的生产和供应项目2个，总投资19200万元，累计完成投资3628万元；水的生产和供应项目2个，总投资8600万元，累计完成投资2000万元；城市公共交通项目2个，总投资900万元，累计完成投资400万元；批发业项目2个，总投资24000万元，累计完成投资16800万元；房地产项目2个，总投资28000万元，累计完成投资6703万元。

二、2004年总投资1000万元以上的项目和2004年以前总投资3000万元以上的项目情况

我县2004年总投资1000万元以上的项目和2004年以前总投资3000万元以上的项目共29个，总投资271301万元，累计完成投资80296万元，分别占总量的95.5%和93.4%。

（一）按开工情况划分：2004年以前开工在建项目12个，总投资127200万元，累计完成投资35178万元；2004年开工在建项目14个，总投资108501万元，累计完成投资45118万元；拟建项目3个，计划总投资35600万元。

（二）按投资行业划分：农副产品加工业项目3个，总投资7151万元，累计完成投资2030万元，分别是郝家镇台商投资建设

—3— 的10000吨/年蔬菜加工项目、万得福公司5000吨/年大豆分离蛋白项目和200吨/年大豆蛋白素项目；食品制造项目2个，总投资26500万元，累计完成投资1080万元，分别是董集乡艾乃奇公司300吨/年食品（中西面点、食品辅料）加工项目、开发区18万吨/年凯银乳制品加工项目；纺织项目1个，总投资4900万元，累计完成投资500万元，为开发区信威公司11300吨/年无纺布项目；木材加工及木、竹、藤、草制品项目1个，总投资4000万元，累计完成投资700万元，为永安镇5000吨/日木片加工项目；石油加工、炼焦及核燃料加工项目3个，总投资15500万元，累计完成投资8312万元，分别是石化公司40万吨/年渣油延迟焦化技改和10000立方米/年制氢技改项目、董集乡庆祥公司1600吨/年煤焦油项目；化学原料及化学制品制造项目5个，总投资17839万元，累计完成投资2323万元，分别是东辰集团国家高技术产业化示范工程项目-------5000吨/年高性能新型重金属离子废水处理剂项目、化肥厂2万吨/年联醇配套技改和3万吨/年天然气连续转化技改项目、董集乡金三角公司2000吨/年洗涤用品项目、郝家镇金正公司3300吨/年粗孔微球硅酸凝胶催化剂项目；橡胶制品项目1个，总投资22561万元，累计完成投资2889万元，为万达集团30万套全钢载重子午轮胎项目；非金属矿物制品业项目1个，总投资4200万元，累计完成投资350万元，为董集乡龙翔公司18万平方米/年花岗岩、大理石二次加工项目；金属制品项目2个，总投资33050万元，累计完成投资31200万元，分别是胜通天轮公司10000吨/年钢帘线项目、胜通集团10万只/年工字轮项目；—4 — 通用设备制造项目1个，总投资1800万元，累计完成投资1300万元，为董集乡一帆机械厂5700套/年阀门项目；电气机械及器材制造项目2个，总投资54000万元，累计完成投资1131万元，分别是东辰集团中韩合资12万台/年BLDC电机项目、开发区中外合资丰江公司18万KVAH/年高容量全封闭免维护铅酸蓄电池项目；电力、热力的生产和供应项目2个，总投资19200万元，累计完成投资3628万元，分别是总投资6200万元的城市电网改选建设项目和位于胜坨镇的24MW万全热电联产项目；水生产和供应项目2个，总投资8600万元，累计完成投资2000万元，分别是6万立方米/日县城第二水厂项目和4万立方米/日污水处理厂项目；批发项目2个，总投资24000万元，累计完成投资16800万元，分别是建筑面积93400平方米的经纬商贸城（建材、农副产品批发）项目和建筑面积96188平方米的黄河口汽车配件城项目；房地产项目1个，总投资28000万元，累计完成投资6703万元，为建筑面积191510平方米的胜兴花园项目。

三、2004年总投资1000万元以下的项目和2004年以前总投资3000万元以下的项目情况

我县2004年总投资1000万元以下的项目和2004年以前总投资3000万元以下的项目共16个，总投资12783万元，截止目前累计完成投资5660万元，分别占清理项目总量的4.2%和6.1%。其中，农副产品加工项目1个，总投资1050万元；木材加工及木、竹、藤、草制品项目3个，总投资3600万元；造纸及纸制品（包装纸箱板加工）项目1个，总投资380万元，累计完成投资360

—5— 万元；石油加工、炼焦及核燃料加工项目1个，总投资1500万元；化学原料及化学制品制造项目3个，总投资1793万元；非金属矿物制品项目2个，总投资1060万元；金属制品项目1个，总投资500万元；通用设备制造项目1个，总投资600万元；专用设备制造项目1个，总投资1400万元；城市公共交通（县城道路建设）项目2个，总投资900万元。

经清查，我县45个在建、拟建项目全部符合有关标准和要求。存在的问题是个别项目未按时办理环评手续，目前，我县已责成有关项目单位全部补办了环评手续。

特此报告。

附件：1.垦利县固定资产投资项目清理结果及处理意见分行

业情况表

2.垦利县固定资产投资项目清理结果及处理意见汇总 表

二ＯＯ四年五月二十二日

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主题词：投资

清理

报告

抄送：市计委，市经贸委，市外经贸局，市国土资源局，市建

委，市环保局，市统计局，市人行。

垦利县人民政府办公室 2004年5月22日印发

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第五篇：县××年固定资产投资项目清理情况总结

县××年固定资产投资项目清理情况

总结

县××年固定资产投资项目清理情况总结2007-02-01 11:13:1

4县××年固定资产投资项目清理情况总结

一、基本情况

全县清理固定资产投资项目工作会后，从月日至月日，县固定资产投资项目清理工作领导小组办公室组织各成员单位的人员对全县××年在建固定资产投资项目和拟建项目（不含农林水和农村“六小工程”及教育、卫生项目）进行了一次全面清理，共清理项目个，其中：属省市管项目个，它们是嘉宝模具制造中心、齐祥食品分割肉生产线技改、南渠路段、金溪电站、县污水处理厂、工

业园区、县检察院技侦及职工住宅工程，航星公司技改、宏成公司技改、金坛电化技改、徐家至诸家油路、新园至天成油路、金周公路、城东大道、全膺公司技改、兴华药业技改、白玉至石孔油路、营高一级路段；属县管的项目个。在建项目个，拟建项目个。计划总投资万元，其中：××年计划投资万元。总投资中，生产性投资万元，非生产性投资万元。按投资性质分：基建投资个，计划投资万元，××年计划完成投资万元；技术改造项目个，总投资万元，××年计划完成投资万元；按开工时段分，续建项目个，总投资万元，××年计划完成投资万元；新建项目个，总投资万元，××年计划完成投资万元。生产及基础的项目总投资占全部项目总投资的，投资结构趋予合理。

二、存在问题

（一）县上的一些在限额以上的基础设施项目和技改项目大部分未按规定办理批建手续。一是交通项目中的乡通

工程如金周公路、徐家至诸家、新园至天成的油路改造未报批；二是市政设施建设如城东大道、滨江大道建设工程未报批；三是今年进行技改工程的除嘉宝公司外其余均为招商引资企业，其上马进行技改的生产线除齐祥食品的分割肉车间及生产线经省批准外，其余均未报批，这些项目有金坛公司电化炉改造工程，宏成钢铁轧机生产线、精炼炉和链铸机项目，航星钢铁新增电炉及催化工艺项目，属目前国家已限制投资的项目。

（二）清理的这些项目，普遍存在批小建大和个别存在擅自改变建设内容的情况，批小建大突破规模一般情况在左右，严重的达到—倍，使全县投资的真实情况不易掌握。如徐家镇伙食团批建，计划投资万元，而建成的是镇招待所，建筑面积达多，实际投资高达万元。

（三）还存在计划外“黑工程”现象，甚至还存在有个别的建筑开发商，伪造计划局批文到有关部门骗办手续的恶劣行径。具体表现为：一是县城土地统征

后一部分农民还房户未办理批建手续，而是自请个体施工人员挂靠施工企业修建甚至自建，质量安全设施不齐备。这些建房户所建的住户除少数自用外，大部分进入市场销售，扰乱了市场准入法则，同时也不利于有关税费的征收；如钢南路的刘永宽修建商住房⒉胡孝琼修建商住房，城东路驾校侧边的文成敏、祝波各修建商住房，嘉陵路的余新良均未办批建手续，龙角山公园内的龙泉山庄约，未办批建手续，且不符合新制作的公园建设总体规划。这些房屋有的主体工程已竣工，正进行装修，大部分在建层至层。二是个别房地产公司伪造批文，蒙骗规划、建设管理机关，搞“黑工程”，如相如房产公司伪造计划局号文修建抚琴楼，建筑面积。三是个别招商引资的建商住楼的项目未报批建。如相如大道的王春蓉，以县鑫泰建司名义修建，在建规模，总投资达万元，目前层已盖板。

（四）小集镇建设管理亟待加强和

规范。目前小集镇建设普遍存在问题，一是总体规划的管理未适应当前发展的需要。二是建设的绝大部分项目未办批建手续，属于计划外“黑工程”。三是建设过程中无设计施工图纸，无专业施工队伍进行施工，绝大部分属于自建，无质量安全监理的“三无”现象相当严重。四是施工过程中的质量安全无保证措施，如材料无质监合格证书，试块无质监报告，安全缺少较强较硬的具体措施和必要的设施。五是自发进入房地产市场，不仅扰乱了市场秩序，还造成了很大的税费流失。因此，许多乡镇的总体规划差，建筑工程存在很大的质量安全隐患，一旦出事，将会造成严重的生命财产损失，其后果是不言而喻的。

（五）已纳入市上考核的工业园区项目和滨江路建设两个项目，由于为了完成市上目标考核，实际完成投资和形象进度相差太大。

三、措施建议

（一）对××年在建和拟建的工程 的处理建议：

⒈省市管项目

①清理中符合国家产业政策，且报建手续较齐全，也按规定程序办理了土地、规划、建管、环保等部门手续，资金落实且来源正规的项目，需加快建设进度，确保质量和工程。它们是嘉宝公司的模具制造中心工程、齐祥公司的分割肉生产线改造工程、南渠路段改造工程、金溪电站工程、县污水处理厂、县工业园区、检察院技侦办公大楼工程。

②清理中发现有报批手续不齐备，或未办理土地、规划、环保、建管等相关手续的，予以停工补办手续的项目有：徐家至诸家油路工程、新园至天成油路工程、金周公路工程、城东大道。

③金坛电化技改工程、宏成钢铁技改工程和航星钢铁技改工程由县经贸局负责处理。

④××年拟建项目：全膺公司的内燃机生产线、兴华药业的达标项目、白玉至石孔油路工程和营高一级油路段工

程按规定上报审批。

⒉县管项目

①清理中符合国家产业政策，报建手续较齐备，土地规划、环保、建管等手续已完善，建设资金已落实，加快建设进度的项目有：川剧团房产开发项目、周口食品公司房产开发项目、金山公园房产项目、紫月楼项目、审计局办公、住宅项目、环保局办公住宅项目、大深南海旅游设施项目。

②停工补办手续的项目：抚琴楼，龙泉山庄，还房户刘永宽、胡孝琼房产工程，相如大道王春蓉商住楼工程，城东路文成敏房产项目及祝波房产项目，嘉陵路余新良房产项目，徐家至黄坪、金马至金甲、高庙子至高庙乡公路改建工程。

③调整计划的项目：县就业局培训中心，总投资万元，调整为再就业服务中心，总投资万元，改建及购置微机等设备。

④对县地税局、药监局、相如办、万和乡等党政机关办公用房计划收回作废，待清理结束后按上级要求办理。

⑤对当代运业新星公司建房项目、县纪委住宅项目、新迪木业、化工厂项目应督促其加快前期工作进度，尽快开工。

（二）加强对投资工作的领导和管理，建议县上领导近期召集投资管理的相关部门开一次协调会，研究加强和完善投资管理工作，并在县政府号文的基础上，出文进一步规范投资的办事程序和方法步骤，明确相关部门的职能职责和协调配合。

（三）严肃查处计划外“黑工程”和伪造公文的人和事。在通知其工程停工补办手续后，视其配合调查处理的态度，一是通过纪检监察机关对计划外“黑工程”办理相关部门的批文中是否有违纪违法情况，二是必要时可报经公安经侦大队以伪造公文进行诈骗立案侦察。

（四）加强对小集镇建设管理，一是由乡镇成立集镇统建开发公司（办公

室）为独立法人，由统建公司按集镇统一规划出面办理批建、规划、建管、质监、安全和产权等手续，实行一费制办法，将过去由乡镇政府统建统管但又未管住管好的负累中解脱出来，第一有利于按市场法规来运作和管理，第二有利于减轻乡镇政府的负累，腾出手来抓大事，乡镇政府只负责引导和监督，第三更重要的是有利于乡镇政府摆脱不必要肩负的无形的和不可轻视的质量安全责任。