突出三个重点大力抓好涉法信访工作[精选5篇]

第一篇：突出三个重点大力抓好涉法信访工作

＊＊市政法系统突出三个重点大力抓好涉

法信访工作

近年来，＊＊市政法系统围绕维护信访安全、构建和谐社会的目标，坚持以人为本、执法为民，群策群力，综合施治，大力加强涉法信访工作，从“抓苗头、抓疏导、抓处理”三个重点方面用力，畅通群众诉求渠道，及时化解社会矛盾，有力地维护了社会的和谐稳定。

一、抓苗头，及时发现化解矛盾隐患

大量信访案件的发生有着明显的苗头，只要及早排查发现，及时妥善处理，就能够防患于未然，减少工作难度，把问题解决在萌芽状态。为此，＊＊市政法系统注重从源头上抓起，及时发现、化解各类信访苗头，具体做法：一是定期排查。坚持信访重心下沉、关口前移，明确职责，磕兑责任，形成“全方位、无缝隙”的大信访工作格局。政法各部门定期排查信访情况，对全市涉法信访案件、进京到省上访老户及一些不稳定因素，统一制作台帐，做到“日排查、周汇总、月综合分析，季度通报情况”，实行动态监控管理。结合全市涉法信访工作的新情况、新特点，制定了《全市涉法信访案件排查化解责任制考核办法》，要求政法各部门每月填报《涉法信访案件及信访隐患摸排情况统计表》，由市委政法委进行备案。市委政法委对各部门排查出的信访隐患进行分 类梳理，登记造册，建立台帐，并长期跟踪督查催办。政法部门分别针对排查出的信访隐患，指定信访工作责任科室会同办案单位和承办人共同承担化解隐患的任务，在指定办案期限内，共同研究对策，拿出解决问题的方案，及时将处理结果答复来信来访群众，对因客观条件限制一时难以解决的，也要及时向群众说明情况，给出一个明确的说法，消除信访人的疑虑，有效杜绝重复访、缠访闹访和越级访。今年7月份，市法院通过排查发现，郭某某的儿子在我市务工期间遭雷击死亡，案件判决后因被执行人无履行能力，导致案件未能执行，出现了越级上访的苗头，面对这一情况，法院在进一步加大执行工作力度同时，考虑到郭某某家庭生活十分困难的实际，在办案经费非常紧张的情况下拿出2万元帮助其度过难关，郭某某当即表示决不越级上访。二是带案下访。实行带案下访制度，通过定期走访、电话沟通、与信访人所在单位和村（居）委会保持联系等方式，主动出击，及时掌握信访动向，把握倾向性、苗头性问题，靠上做好稳控工作。对重点信访案件，变上访为下访，安排政法部门领导干部带案下访，定期带领相关人员到上访人家中走访，耐心倾听当事人提出的问题，详细解释有关法律规定，在进行感情联络的同时掌握信访动向。另外，政法各部门信访工作人员经常深入到村庄社区、营业摊点、企事业单位进行巡访，切实了解群众反映强烈的问题和存在的矛盾隐患，做到底数 清，情况明，将涉法信访重点案件、重点人员和非正常进京到省上访隐患全部纳入工作视线，及时把问题解决在萌芽状态。今年春节前，市公安局领导到一名长期进京缠访的信访人家中进行下访，当面答复有关问题，并给生活困难的信访人送去了慰问品，这名信访人很感动，表示今后再也不进京上访。三是及时沟通协调。涉法信访案件中，往往有不少案件同时与几个部门相关联，如不及时沟通协调，很可能导致矛盾激化，小纠纷演变为“老大难”信访案件。因此，＊＊市政法系统在涉法信访工作中，注重加强政法部门之间、政法部门与信访局等相关单位之间的沟通联系，把信访苗头及时解决在萌芽之中。对一些群众多头投诉、多处投寄的信访件在接案后及时沟通，互通有无，摸清实情，及时全面掌握情况，研究制定解决问题的方案，做到各有关单位处理信访问题协调一致，对外答复口径一致，避免互相推诿、“踢皮球”现象，杜绝因接访过程中答复互相矛盾而导致新的上访问题。去年年底，该市一中学生来信反映其父亲在交通事故中死亡，要求尽快抓获逃逸的肇事者，并希望得到医疗救助和死者原工作单位某镇政府的抚恤金，市委政法委接到来信后，及时召集有关部门、镇政府进行研究，制定工作方案，并组成联合工作组到信访人家中，逐项答复，释疑解惑，帮助解决生活困难，使信访人豁然开朗，表示今后不再上访。

二、抓疏导，畅通群众合理诉求 及时疏通上访人的思想，理顺上访人的情绪，畅通上访人的信访渠道，对于解决涉法信访问题具有重要作用。为此，＊＊市一是坚持分流督办。市委政法委按照“谁办案，谁接手，谁处理”的原则，将信访案件及时分流给公、检、法、司或其他有关责任单位，区别不同情况，提出相应的办理要求。为确保信访人反映的问题能够切实得到调查和解决，市委政法委对所有涉法信访案件实行挂销号制度，定期采取不同方式跟踪督办，如：听取案件查处进展情况汇报、电话回访信访人等，及时掌握情况，加大督办力度。实行每季度信访工作通报制度，对前期发生的信访案件总体情况进行综合分析，分析特点，总结规律，查找原因，对未按照要求完成结处任务的单位点名批评，并将此情况记入责任干警的执法档案，将信访工作与个人奖惩、晋职挂钩。二是坚持文明接访。在涉法信访工作中，要求每一位工作人员带着对群众的深厚感情去倾听诉求，本着“群众利益无小事”的原则，按照“四讲”、“四民”要求办事，即：对信访人讲感情、讲法律、讲策略、讲效率，亲民、爱民、便民、利民，通过为群众办实事，赢得人民群众的信任。今年2月份，七十多岁的信访人闫某某来到＊＊市委政法委上访，哭诉其子四年前在一起交通事故中丧生，法院判令肇事方赔偿其经济损失3万元，然而作为唯一可供执行财产的肇事车辆在拍卖中数次流拍，得不到执行。工作人员了解情况后，立即向办案部门发 出督办函，办案部门想方设法评估、处置了车辆，及时将款项交到信访人手中，最大程度地保障了信访人的合法权益，使这起信访案件得到了妥善处置。三是讲求方法。在涉法信访工作中，积极探索方便群众、增进理解的工作方法，主动约见当事人谈心、沟通，取得当事人的理解。对一些缠诉缠访案件实行公开答询，组织由相关部门人员参加的公开答询会，采用举例子、打比喻等方法，向来访人详细解答有关法律政策，告知案件事实、处理程序、处理结果和处理依据，并建议信访人通过法律途径依法解决有关问题，防止越级访、进京到省非正常上访。此外，坚持“部门领导接访日”制度，每周确定1-2天时间作为集中接访日，使群众有理有处说、有冤有处诉，引导群众通过合法途径维护和实现自己的合理诉求，促进涉法信访工作依法有序进行。

三、抓处理，切实维护稳定大局

处理好各类有关信访稳定的问题，是最终解决矛盾、化解纠纷、维护稳定大局的关键。在事关信访问题的处理上，＊＊市主要把握好三点：一是处理好群众的合法合理诉求。开通涉法信访案件处理的“绿色通道”，及时受理，及时分流，及时查处，及时结案。出现涉法信访案件时，立即查找上访原因和症结，抓紧研究措施有针对性地加以解决。做到既按法律程序办理，又耐心细致地加以疏导，切实做好善后工作，防止重复访、反复访。这样以来，既使群众的合法合 理诉求能够及时得到满足，又有力地维护了信访安全和社会稳定。＊＊市某机关长期拖欠一建筑商工程款项，进入执行程序后，法院因客观原因无法执行结案，导致建筑商多次上访，并扬言采取过激措施。市委政法委受理此案后，经认真调查研究，确认信访人的诉求是合法合理的，应予支持。于是，在做好信访人情绪稳定工作的同时，政法委领导亲自出面，在政府、法院、当事人之间做了大量工作，最终使信访人顺利得到了工程欠款，圆满执结此案，取得了良好的社会效果和法律效果。二是处置好突发事件。制定了涉法信访案件处置预案，成立了处置涉法信访案件领导小组，对涉法信访突发性事件或其他紧急情况，提早洞察，快速反应，及时处置，不留尾巴，把各种稳控措施灵活运用，扎实做好稳控和息诉罢访工作。工作中，及时了解有关案情，研究工作措施，积极与有关单位、部门协调沟通，及时通报重点涉法信访案件的处理情况，把防线建在最前沿，把问题解决在萌芽状态，把影响控制在最小限度。2005年年底，＊＊市某镇驻地的一家韩资企业的老板携巨资潜逃，几个大的债权人短时间内申请法院保全了主要生产设备，300多名工人总额达110万元的劳动报酬一时没有了着落，工人们情绪激动，酝酿到上级党委政府上访，并备好了横幅、标语随时准备出发。市委政法委得知情况后，迅速启动应急处置预案，组织法院、公安局、信访局和镇政府的有关领导第一时间赶赴现场，召 开现场办公会，与工人代表面对面地交谈，最终达成一致意见，由镇政府先期垫付工人工资，工人保证不再上访。三是处理好特殊时期、特殊人员的信访工作。每逢各级“两会”、重要节假日、重要活动等敏感时期，实行重点盯防、个案预警制度。按照“有理上访，依法解决；无理上访，妥善疏导”的工作方针，将排查出的重点人员纳入个案预警系统，针对不同情况采取“四定一包”处理办法，实施24小时监控，严格责任追究，防止出现纰漏。今年两会前后，该市一名中年妇女进京上访，反映在其离婚诉讼案中，法院未支持其青春补偿费的要求，她认为法院的判决不合法，请求上级支持其请求。此起案件，上访人的请求没有法律依据，属于无理上访，且该妇女在离婚后精神已经失常。针对这一特殊时期的特殊人员，政法委召集有关部门人员研究对策，果断将其接回并送往精神康复机构进行治疗，保证了两会期间信访秩序的稳定。

第二篇：浅谈涉法涉诉信访工作

浅谈涉法涉诉信访工作

随着全面深化改革的不断深入，利益格局的调整，各种深层次社会矛盾正在不断释放，新的冲突亦在日渐显现，新旧矛盾相互交织、相互作用，使得当前涉法涉诉问题凸显。所谓涉法涉诉信访，是指当事人对刑事执法、行政执法等权力部门在案件或问题处理上不满，认为受到了不法侵害或不公平的待遇，从而引发上访告状的案件。

近两年来，我镇涉法涉诉信访案件数量虽然不多，但处理好涉法涉诉信访案件，建立处理涉法涉诉上访案件的长效机制，有效预防和减少涉法访，已成为党委、政府当前乃至今后一个时期面临的重要任务。结合近两年来法涉诉信访的总体情况，就如何认识和解决涉法涉诉信访问题谈一些看法。

一、当前我镇涉法涉诉信访的基本情况及存在的问题 至今，全镇共发生统计在案的涉法涉诉信访 起，其中赴京非正常访 起，到市访 起，到县上访 起。在全部案件中，法院系统 起，占 %；公安系统 起，占 %，其他 起，占 %。从整体看，我镇涉法涉诉上访呈现如下特点：

1、涉法涉诉信访在缠访闹访中占较大比例。提起缠访闹访，感触最深的就是那些涉法涉诉类的缠访闹访行为，这些信访人因经历了司法程序的重重判决和裁定，到了行政机关却又因属于涉法涉诉信访问题而无法进行干预，原先充满希望的诉求一次次变成了失望，有的甚至产生了仇视心理，觉得受到了天大的不公和冤屈，便决定倾家荡产也要讨回公道；有的觉得讲理讲不通了，就采取蛮横不讲理的方式骗骗赖赖、装疯耍泼，企图引起领导和上级的重视和关注；有的觉得基层解决不了，就告到上级

那里去。最为典型的是我镇信访人黄某某，因涉法涉诉问题得不到自己“满意”的解决，遂带领家人堵住镇政府大门，围堵领导办公室，严重影响正常办公，在社会上造成了恶劣的影响。

2、涉法涉诉信访多数属于重复访、越级访和个体访。涉法涉诉信访问题因多数属于个案判决和裁定，上访者人数一般不会太多，但也有个别案例因当事人亲友为其鸣不平，集体陪同到各级上访。信访人在基层申诉无果的情况下只好到上级机关和部门反映，从而造成越级访较为突出。此外，涉法涉诉信访问题因政策和法律的区别，多数在司法部门宣判或者裁决不满意的情况下，到行政机关反映又因已经司法途径判决而不再受理，信访人长期奔走于各级部门之间，重复访现象比较突出。

3、少数涉法涉诉信访存在既不合法、又不合理 3 的情况。司法部门在判决、裁定涉法涉诉信访问题时，多数都能以事实为依据，以法律为准绳，一般判处比较符合真实情况，多数当事人也能接受，但也有个别当事人固执己见，认为就是自己占理、别人都是无理，或存有过高无理要求，认为不达到自己的目的不罢休，法院判决不满意，就去找别的领导反映。但不管是面对法律还是政策，都要立足事实、讲求证据，没有新的证据，就只能“有理走遍天下，无理寸步难行”，到哪里反映都只能是一个结论。

4、涉法涉诉信访牵扯了各级大量的人力、物力和精力。涉法涉诉信访问题往往是基层信访工作中的“骨头案”、“钉子案”，有的甚至是“无头案”，信访部门有很大的精力都花在涉法涉诉信访问题的协调和处置上。

二、涉法涉诉信访问题产生的原因

1、基层司法部门办案存在不严谨不细致的情况。多数因为基层司法部门办案疏漏不严谨不细致导致信访人有可诉之由、可访之隙，从而为后期的办案埋下了病根，产生了无穷的后患。

2、个别涉法涉诉信访人为达到个人目的提出过高无理要求。一些上访人在上访中得到一些甜头之后，更是变本加厉继续上访，甚至教唆其他信访人缠访闹访、越级上访，在群众中产生了恶劣影响。

3、少数信访人“信访不信法”、“信官不信法”、“信上不信下”。由于诉讼成本相对信访成本来说高出很多，一些信访人对判决不满意不上诉反而开始信访；一些信访人有的病急乱投医，又打官司又上访，企图走通一条是一条；有的法院终审判决了仍然去上访，觉得官比法大。这些群众由于诉求得不到满 5

足，便多头上访、重复上访，有的一访就是多年，既扰乱了自己的正常生活，同时也严重影响了机关的正常办公秩序。

4、信访工作机制存在一些需要改进的方面。对涉法涉诉及法院已判决的信访问题，《信访条例》规定信访部门可以不予受理，并要求信访人向法院、检察院等部门提出，对于正在受理中的涉法涉诉信访问题信访部门也可以不予受理。但现实工作中，因信访部门同时承担处理信访突出问题职能，有协调和处理涉法涉诉信访问题的职责，更有稳控重点信访对象、减少不和谐因素的要求，信访部门处于受理也可、不受理也可的两难境地，这些规定让信访部门无所适从。

5、各级信访部门对涉法涉诉信访问题缺乏行之有效的处置机制。涉法涉诉信访人往往采取一些极端的上 6

访行为，有的长期滞留在机关，或拉横幅堵大门企图给党委政府施压；有的在机关大吵大闹、纠缠不休；有的将生活不能自理人员或者老人遗弃在机关，企图以此给工作人员制造麻烦；有的则以自杀相威胁等形式制造混乱。对于这些非正常上访行为，在处置中因缺乏行之有效的工作机制，从而失之以软、失之以缓、失之以宽，没有进行严肃的处理，更没有从根本上解决问题。

三、如何做好新形势下涉法涉诉信访工作的建议 涉法涉诉信访问题有着多方面的原因，探求解决涉法涉诉信访问题的对策,要从根本上解决涉法涉诉信访问题，离不开深层次的司法改革，应以五个方面为着力点：

（一）以规范司法工作办案程序为着力点，从源头上减少涉法涉诉信访问题。加强调查取证，严格办案程序，“公正、公平、公开”的执法，让每一个案件都办成“铁案”，让当事人心服口服，胜诉也高

兴，败诉也服气，从而真正从源头上减少涉法涉诉信访问题的产生。

（二）以依法办理设法涉诉案件为着力点，让涉法涉诉信访通过司法渠道得到妥善解决。因其性质和办理渠道的特殊性，涉法涉诉信访问题只能通过法律渠道才能够得到彻底解决，为此，将涉法涉诉信访问题引入司法渠道，加大涉法涉诉信访问题的集中化解力度，用法律武器维护好信访人的合法权益。

（三）以增强人民群众法制观念为着力点，依法规范信访行为。要坚持严格执法与热情服务相统一，既要依法保护信访群众的法定权利，主动、热心地为信访群众解难释疑，又要教育和引导群众依法信访，自觉规范信访行为。对无理缠访、组织串联集体访人员和借机滋事者，有关部门要视情节分别给予批评教育或训诫；违反治 8

安管理规定的，要依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任，以维护正常的信访秩序。

（四）以加强对信访人教育宣传为着力点，来引导信访人理性反映和对待诉求。通过“阳光司法进万家”、“巡回法庭”等活动的开展，法院的判决和裁定既是对事件的处置意见和评判结果，同时也就发挥其教育宣传功能，在判决裁定之后也应开展必要的法律法规宣传解释工作，让当事人和群众明白赢在哪里、输在何处，从而理性地对待诉求。

（五）以拓宽创新信访处置机制为着力点，用群众工作统揽涉法涉诉信访工作。充分发挥各个平台作用，以“两代表一委员联系群众”、“干部接访下访”、“法律诊所”为纽带，把群众的事情当做自己的事情来办,全力解民困、化民怨,努力实现司法公 9

正和群众满意的统一。把群众工作的触角延伸到村、社区,楼宇、塆院,把大多数矛盾纠纷化解在基层,有效破解涉法涉诉信访难题。

第三篇：涉法涉诉信访工作经验交流

涉法涉诉信访工作经验交流

尊敬的各位领导：

随着改革开发放的不断深入和市场经济体制的不断完善以及经济、文化、地域等因素的影响，人们的思想观念发生了巨大的变化，信访问题逐渐凸显，特别是涉法涉诉案件呈逐年增多的趋势。我镇党委、政府十分重视涉法涉诉信访工作，紧紧抓住信访稳定工作不放松，坚持“三个加大，一个健全”的原则，坚持把解决问题放在首位，坚持把问题解决在源头，把问题消化在基层，坚持依法解决问题。在谋划上体现了“重力”，推动上注重了“合力”，措施上突出了“强力”，方法上凸显了“活力”，有力地促进了全镇社会大局的稳定。

一、提高重视，落实责任

1、统一思想。做涉法涉诉信访工作，领导重视是关键，党委、政府始终坚持稳定压倒一切的思想，时刻绷紧社会安定这根弦，特别是坚持发展是第一要素，稳定是第一责任的共识。多次召开党委扩大会议，每周召开一次由全体镇领导、大部门负责人，各办事处书记参加的调度会。党政一班人形成了思想共识，把信访稳定作为全镇工作的三条主线之一，牢牢抓在手上。

2、健全班子。成立了由党委书记任组长，分管书记为副组长，各有关部门负责人为成员的处置涉法涉诉信访案件工作领导小组。强化责任和协调配合，整合了工作资源，各部门树立了“大信访”观念，加强了联系，并认真学习了上级文件，熟知有关的法律条文，提高了思想认识，增强了做好处置涉法涉诉案件的自觉性，形成了齐抓共进的工作局面。

3、加大领导公开接访力度。近几年来，每周由党委书记，镇长轮流在信访办值班接访，其它镇领导按值班表轮流在信访办接访。确保了来访群众有人接，问有人回答，事有人处理。

4、一岗双责制，每一名镇领导包一个办事处，对所包的办事处的所有信访问题按照“一包到底，一案一结”的原则。切实做到“六包”，即：包接待、包劝导、包协调、包管办、包落实、包稳定。镇领导对所包办事处的信访情况定期向党委、政府汇报，初步形成了层层抓稳定的大好局面。

二、深入摸排，加大整治力度

我们认为，要做好涉法涉诉信访工作，就必须深入加大整治力度。在实际工作中，我们坚持做到“两个深入”，即：深入排查，深入调查研究。我们从六个方面加强排查：一是从各办事处上报的不安定因素中排查；二是从法制部门案件卷宗中排查；三是从信访案件登记中排查；四是从群众来信来访登记中排查；五是从上级下转的涉法涉诉案件中排查；六是从市民热线电话中排查。对排查出来的涉法涉诉信访案件，我们还要甄别，从基本案情，处理结果，目前上访人反映和要求等方面深入调查研究，按上访性质和案件性质分类整理，因案制宜，逐案制定处理方案，能及时解决的及时解决，力争把问题解决在基层，稳定在当地。

三、积极配合上级有关部门，选准切入点，对症整治 信访工作是一项庞大复杂的系统工程，其中涉法涉诉工作更是这个工程中的重点和难点，解决这个难点，只有选准工作的切入点，对症整治，才有助于问题的迅速解决。为此，我们认真分析，潜心研究，采取化繁为简，逐个破解的方法。以“三个步骤”为切入点，以“六种工作方法”为突破口，拟定开展涉法涉诉信访工作处置方案。“三个步骤”即对所有的涉法涉诉案件，按照案件复杂程度分为三个层次的分类：一是案情不复杂，经做工作可以结案的；二是案情比较复杂，需要做很多工作，有时单依靠党委、政府不能做的，需上级有关部门共同办理才能处置的；三是案情比较清楚，处理结果也合理合法，只是由于上访人不懂法或客观上的原因才上访的。按照上述标准将案件分类排队，采用六种不同的方法，对症下药逐个破解。一是“单刀直入法”，即：对那些案件不复杂，经做工作可以结案的，责令办案单位和办案人员限期结案。在政策允许的范围内，通过法律渠道还当事人一个公正，返当事人个明白。二是“联合办公法”，即：对比较复杂的案件，积极配合上级有关部门，由分管书记总牵头，由信访、政法、司法、公安、法庭等部门参加，一起分析案情，共同协调处理，让当事人口服心服，反映当事人要求，适当举行上访案件听证会或联席会，让上访人的反映的问题在近期内有处理、有人管、有人办。三是“说服教育法”，即：对那些案情清楚，处理结果合法的案件，静下心来，耐心细致做好群众的说服教育工作。四是“社会救助法”，即：对那些通过上访途径解决实际困难的群众，充分发挥社会制度的优势，用好社会保障制度，通过民政部门给予救助，帮助人民群众克服生产生活中遇到的各种困难。五是“案情活动法”，即：对那些上访老户，在说服教育不起作用的情况下，办案人员和工作人员要轻装上阵，放下架子，以人民公仆的角色融入到群众中去，以真情感动群众，使之放弃上访。六是“严厉打击法”，即对特别钻政策和法律孔子的无理上访、缠访，违反信访条例等法律法规的，在上述方法均告无效的情况下，通过法律程序严加处理，绝不手软。总之，涉法涉诉信访工作以科学发展观统领全局，以深化服务为中心，以维护社会稳定为首位，牢固树立大局意识、中心意识、服务意识，强化稳定是第一责任的意识，上下联动，齐抓共管，确保全镇的社会稳定。

以上汇报，不当之处，请领导和同志们批评指正。

第四篇：涉法涉诉信访工作情况汇报

2011年，省法院认真贯彻落实中央和省委关于涉法涉诉信访工作的一系列文件精神，在省委政法委的领导下，结合全省法院工作实际，不断深化思想认识，改进工作机制，创新工作方法，全力做好涉法涉诉信访工作，妥善处理矛盾纠纷，为保障改革发展和促进社会稳定发挥了积极作用。我们的主要做法是：

一、深化认识，加强领导，进一步强化领导办信访的责任

一是提高信访工作的大局意识。省法院党组对涉诉信访工作高度重视，多次召开党组会、院长办公会专题研究、部署。年初，下发《湖北省高级人民法院关于进一步加强涉诉信访工作的意见》，对全省法院今后一个时期的涉诉信访工作做了全面系统的部署和安排。中办发XX3号、22号文件下发后，专门召开党组会议，统一思想认识，研究具体措施，并及时召开了全省法院第二次立案审判工作会议。要求全省法院充分认识解决涉诉信访问题的重要性、长期性和复杂性，思想上高度重视，切实把涉诉信访问题作为一项法定职责和长期任务全力抓好。教育广大法官在工作中要注意防止埋怨、畏难、松懈、厌战情绪，努力克服急于求成、方法简单的倾向，立足当前，着眼长远，真正把解决涉诉信访问题作为当前一项十分紧要的工作来抓。

二是建立健全涉诉信访领导机构。为进一步加强领导，促进全院办信访大格局的形成，成立了以党组副书记、常务副院长任组长，分管副院长、政治部主任、纪检组长任副组长，审判业务部门和有关综合部门主要负责人为成员的涉诉信访工作领导小组。领导小组下设办公室，立案一庭庭长兼办公室主任。还明确要求每个部门确定一名副职分管信访工作，确定一名信访联络员负责信访联络工作。

三是深化领导接访和院长批阅人民来信制度。4月，省法院全面完善了院长亲自批阅人民来信制度，安排专人负责批阅信件的办理落实。郑少三院长对一些重大信访件亲自阅批，亲自督办，过问办理结果。全年共办理733件院长批阅信件。7月，还启动了院、庭领导每周二定期轮流接访制度，并专门制定了《关于院、庭领导和信访窗口接待来访当事人制度实施办法》，就参与接访的领导、接访方式和时间安排、工作职责等提出具体要求。除开展专项活动接待来访人外，院、庭领导全年日常共接待14个案件22人次的当事人。

二、以信访文明窗口建设为依托，提升涉诉信访工作的服务水平

7月，投资300余万元建筑面积1700多平方米的立案信访接待中心正式投入运行，标志着省法院立案信访文明窗口建设取得重大突破。新的立案信访接待中心既是群众表达诉求、参与诉讼、解决矛盾纠纷的重要窗口，也是法院掌握社情民意、服务涉诉群众、联系社会各界的桥梁纽带，功能重要，作用重大。为充分发挥这一平台的作用，我们从制度建设、功能设置、设施保障、管理服务等方面入手，深入开展了“立案信访窗口”的标准化建设，提升信访工作的服务水平。

一是科学设定窗口功能。将窗口划分为三个功能区，即信访功能区、立案功能区、诉讼服务功能区。设置了民事再审申请，刑事、行政、执行申诉，立案，诉讼服务等窗口，还借助武汉大学、中南财经政法大学等高校的力量设立了专家咨询及法律援助窗口。实现了诉讼引导，立案审查，立案调解，救助服务，查询咨询，材料收转，判后答疑，信访接待八大功能。

二是突出便民设施建设。为体现司法的人文关怀，我们细化了便民设施。在大厅内放置了休息桌椅、笔墨纸张、饮水器具、医药用品、雨伞花镜等便民设施，增添了电子屏幕、触摸式查询机、传呼系统、书报栏、液晶电视、音响等服务设备，设置了“和谐”等三个深层接谈室，通过温馨舒适的室内布置，轻松和缓的背景，平静心理，舒缓情绪，化解对立，促进矛盾的解决。

三是引导群众理性上访。设置了专业的诉讼引导员，根据来访人的目的安排到相应的窗口办理申诉手续、递交材料、约见法官、法律咨询等；通过在大厅内设置电子显示屏、触摸式查询机、宣传展板、免费提供的诉讼指南等向涉诉群众宣传和普及法律知识；通过告知上访风险、分析上访成本，宣讲法律知识，促使涉诉群众正确理解自己的行为性质，对上访的负面作用有足够的认识。

四是加强岗位规范建设。为使信访岗位之间做到分工明确、责任清晰，我们按照每个岗位有流程，有规范，有办法，管理有思路，有针对性地制定了规范性文件。针对信访接待工作，制定《立案信访接待中心管理办法》、《立案一庭来访接待办法》，针对立案工作制订《立案工作办法》，针对交督办工作制定了《交督办工作办法》，针对案件办理工作制定《审判工作管理规定》，针对院长信件处理制订《院长信件办理流程规定》。建立健全了首问负责制度、服务公开制度、文明接待制度、岗位责任制度，重大事项报告制度等多项制度。

三、畅通信访渠道，努力建立涉诉信访工作的长效机制

一是完善信访接处机制。我院对信访接处工作提出了“有访必接，有信必办，接处有效”的

第五篇：涉法涉诉信访工作讲话

加强联合接访中心建设 做好涉法涉诉信访工作

今年以来，市委政法委按照保定市委政法委的部署，以“解决问题、案结事了、降低赴省进京上访量”为目标，采取领导包案、重点督办、加强救助、信访代办、各部门联合协作等多项措施，狠抓涉法涉诉信访工作，取得显著成效，集中化解重复访案件56件次，承办上级交转办案件46件，结案速度和案件承办质量排位进入全省前列，涉法涉诉信访工作得到市委及上级政法委的充分肯定。在下步工作中，要将重点加强涉法涉诉接访中心建设，完善领导接访、信访代办等制度，精细管理，最大限度解决问题，将信访人吸附在当地，实现赴省进京访总量再降低的目标。具体在以下六个方面下功夫、求突破：

一、提高思想认识。做好各项工作，坚持党的领导是根本保证。今年市委政法委组织开展的三次集中化解涉法涉诉重复访案件攻坚活动，都是第一时间向市委做了汇报，争得市委的支持，进而形成工作合力，取得显著成效。经验表明，只有在思想上高度重视，把处置好涉法涉诉信访案件提到维护全市稳定的高度来看待，及时报告情况，争得市委支持，才能促进问题解决，有效化解矛盾。同时，坚持党的领导，争得领导支持，对于政法部门全力以赴，进一步提高执法公信力也有积极意义。今年市委书记杨宝东同志对开展集中攻坚行动作出重要批示，极大鼓舞了政法干警的工作干劲，确保了行动效果。

二、深化机制创新。制度和机制也是生产力。解决涉法涉诉信访案件中的各种矛盾和问题，关键是要创新体制机制，激发工作活力。一是要推行信访代理制。着眼拓宽化解信访案件渠道，规范信访秩序，减轻信访人访累，维护其合法权益，提高接访中心解决问题的能力和公信力，最大限度减少非正常访，对上级中心交转办的涉法涉诉信访案件，要全部实行中心信访代理工作制度。要明确工作职责，政法机关主管副职为代理督办人，分管部门负责人为代理承办人。工作中要变换角度，加强沟通，促成化解。二是要落实领导接访制。接访中心每天要有一名政法委或公、检、法、司部门领导接访，以约访为主，上级分流的案件都要由原办案单位主管领导接访，接访的领导负责亲自组织案件查处、亲自负责解决问题。接访中心要督促包案领导和办案人员主动与当事人沟通联系，及时了解情况，通报案情。三是要探索联合办公制。对复杂疑难或社会影响力大的案件，要由市委政法委牵头，公、检、法、司“四长”参加，一起分析案情，共同协调处理。为确保案件处理的公正性，使当事人心服口服，还要适时举行信访案件听证会，让上访人反映的问题有处说、有人管、有人办。是哪个部门的任务就由哪个部门完成，属于谁的责任就追究谁的责任。通过机制创新，进一步拓展中心职能，把接访中心建设成为融接访、交办、督办、代理、评查、问责于一体的综合性信访平台。

三、注重解决问题。大量涉法涉诉信访问题之所以长期难以息诉罢访，是因为一些部门没有真正在解决问题上下功夫，信访群众

有一些合理合法的诉求未得到满足。因此，解决涉法涉诉信访问题，感情是基础，方法是关键。要联络感情、讲究方法，真正解决问题，树立威望和声誉，增强接访中心吸附力。一要拉近感情。只有带着感情做工作，才能拉近距离，才能安抚上访人不满情绪，有利于问题解决。在处理涉法涉诉信访案件中，接访干部和上访群众直接正面接触，有话说在当面，有诉求答复在当时，有问题解决在当场，与上访人员交心、交谈、交底，带着感情做好信访工作，接待好每一位信访人，办理好每一起信访案，赢得上访人信任，取得上访人理解，变抵触的信访为舒心的沟通，从而形成有利于问题解决的条件。二要灵活方法。一把钥匙开一把锁，案件承办人要认真分析研究案情，不能只讲大道理，要积极借鉴集中攻坚会战的成功经验做法，与上访人交心、结对子，真正解决实际问题。有些信访案件的解决，仅靠法律原则是案结事不能了的，要在坚持法律原则的基础上，充分尊重民情风俗和社会现实，坚持合乎道理与合乎情理统筹，法律效果与社会效果并重，采用灵活的办法加以解决，促进疑难复杂案件尽快“案结事了”。三要善用救助。对部分“法度之外、情理之中”的涉法涉诉上访老户及家庭困难的刑事被害人，要认真研究，反复论证，在各方面条件具备的情况下，落实涉法涉诉信访救助资金，彻底化解因无力赔偿而久拖不决的疑难案件。对部分社会弱势信访群体，要用足用好社会保障制度，多渠道协调民政部门、当地辖区等多渠道给予救助帮扶，帮助群众克服生产、生活中遇到的困难，促进历史遗留问题彻底解决，促进社会和谐。

四、化解稳控联合。今年从集中会战中总结出的一大工作经验，是采取化解稳控联合的方法，有效加强了对当事人的稳控。对已经解决到位和强制终结、做到“三不欠、四到位”的案件，在依法律政策处理的基础上，紧紧依靠党委、政府，实施教育疏导、释法明理、帮扶救助，同时办案单位要协助进一步做好化解息诉和教育稳控工作，化解部门和稳控辖区共同打好组合拳，唱好连台戏。一是做好结案与稳控的对接。健全化解、稳控协调机制，明确信访不同阶段的稳控责任主体，做到首尾衔接，环环相扣。二是做好结案和息诉的理顺。包案领导联合当地辖区与上访群众结多沟通，结对子，在感情交流中解心结，适时移情引导，回归正常生活。三是做好民生和政策的帮扶。对弱势群体，要制定相关政策，协调基层政府，为其提供基本公共服务，如就业、教育、医疗、社会保障等，促其融入社会。同时，对以访牟利、告洋状、串联闹访屡教不改的极少数不法分子，予以坚决打击，维护法律尊严和政法机关权威。联合联控使地方政府和办案单位因共同稳控当事人而加强沟通联络，形成工作合力，防止了“两张皮”，有效减少了重复访。事实证明，实行联合稳控固然是加大了办案单位的工作量，但促进了化解单位与稳控辖区之间责任的无缝隙连接，能够有效把当事人稳控在当地。

五、高度重视初访。要紧紧抓住初访这个“次源头”，在“控增量、减存量、提质量”上下功夫，进一步规范信访秩序，廉洁执法、公正司法，力争把矛盾化解在初访阶段，把问题消除在萌芽状态，从源头上预防和减少涉法涉诉信访问题的发生。一是办好初访控增

量。对有理访有序访的着力办，重点抓好落实；对有理无序的热心办，以情感人；对无理有序访的耐心办，辅之疏导教育；对无理无序访的强化管理，强化责任，把人员吸附在当地，把问题解决在基层，防止初访变成重复访，新案变成积案。二是态度真诚减总量。对待当事人的第一次来访、来信要真诚、谨慎，让当事人看到他们反应的事情在这里有人问、有人接、有人管；要让当事人相信在这里有人为他们解决问题，争取当事人的信任、理解、支持和配合。这就要求我们在接待当事人时，耐心倾听当事人的意见和诉求；在走访当事人家庭时，耐心沟通作当事人的思想工作；在调查了解情况后，千方百计帮助其解决困难，以“一心为民”的公仆心和责任感，把信访人吸引在当地、稳控在定州。三是规范执法提质量。把化解信访案件过程中发现的问题，作为推进执法规范化建设的重点内容，加强对执法薄弱环节的控制，及时纠正执法过程中的不规范行为，有效提升执法办案水平，切断上访案件“供应链”。

六、努力降低重访。对各种不同情况的案件，要因案施策，分类处理。一是减少超期未结案件。对上级中心的交转办案件，要积极采取一案一分析，进行研究，尽快化解；对仍有难度一时难以解决的，要及时与上访人沟通，让上访人感触到解决问题的诚意；对长期得不到解决的要及时更换包案领导，上提一级研究解决，不能久拖不管，造成重复访；加大未结案件通报制度，认真落实查究责任，实行一票否决警示或一票否决。二是合理处置反弹案件。对阶段性息诉的、协议书附条件的，要认真研究当时息诉的条件，对附

加条件认真研究解决；又有新的事实和理由的，按照事实和理由认真查证，给予合理解决；对收到钱后就息诉，钱花光后又开始上访，蓄意以访牟利的，扰乱正常信访秩序的，要依法果断打击处理。三是防止终结重访案件。对确有困难的，要认真接待，耐心明理释法，讲明政策，从民生角度给予帮扶到位，争取息诉罢访；对做到“三不欠、四到位”的，需进一步加强教育稳控的，明确教育稳控主体，落实到地方政府稳控责任制的同时，办案单位要协助进一步做好化解和教育稳控工作。四是全面重视每一个环节。对法律处理程序中的信访案件，要认真接待，耐心引导，一方面接访中心将上访人上访情况通报办案部门后，办案人要依法公正办理，消除上访隐患；对超法律期限久拖不能决的，办案部门要与上访人互动交流，赢得其理解和信任；办案单位在执法办案过程中，要对可能引发的信访问题进行分析、评估和预测，建立信访化解预案，减少新的信访问题发生。同时，对非涉法涉诉案件，要及时做好转访衔接；对不属于本地管辖的案件，要提供上访人信息资料和相关证据3日内上报中心，申请上级协调处理。