提高红线意识 弘扬严细作风

第一篇：提高红线意识 弘扬严细作风

提高红线意识

弘扬严细作风

全面做好下半年煤矿安全生产工作

同志们：

这次会议的主要任务是，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实总书记关于安全生产工作的一系列重要指示精神，传达山东煤矿安监局半年工作会议精神，回顾总结辖区煤矿上半年安全生产工作，分析面临形势和问题，安排部署下半年煤矿安全工作。同时，在前期辖区防治水暨雨季“三防”工作会基础上，本着提能提效的原则，将采掘、“一通三防”、机电运输三个专业监察工作会一并召开，进一步规范三个重点专业的安全管理，努力消除问题易发的薄弱环节，坚决防范和遏制各类事故发生，推动辖区煤矿安全生产形势持续稳定发展。刚才，三位分局领导分别就加强采掘、“一通三防”和机电运输专业的安全管理进行了部署，安排的很具体，也很有针对性，这些都是经过分局班子集体研究的，我完全同意，希望各单位认真抓好贯彻落实。

下面，我讲三个方面的意见。

一、上半年工作情况回顾

今年上半年，在国家安全监管总局,省委、省政府，山东煤矿安监局的坚强领导下，辖区煤矿安全监管监察部门及煤矿企业面对煤炭市场的新形势和新常态，牢记“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以推动依法治安、实现安全发展为主线，以安全生产“零死亡”为目标，持续深入落实“双七条”和9个“七条规定”，不断强化安全生产主体责任落实，辖区煤矿安全生产形势保持了稳定发展的态势。

（一）安全生产形势保持平稳。今年以来，辖区煤矿发生原煤死亡事故1起，死亡1人。章丘市、新泰市、肥城市、宁阳县、齐河县监管区域煤矿，山东能源肥矿集团、临矿集团和淄矿集团在鲁中辖区内煤矿均实现了安全生产，宁阳县华宁集团保安煤矿实现了连续安全生产20周年，创出了辖区煤矿安全生产周期的新纪录。

（二）全年总体工作稳步推进。年初，分局按照山东煤矿安监局“123”工作思路，牢固树立煤矿安全“零死亡”和队伍建设“零问题”的“双零”理念，不断强化改革、创新和落实，研究制定全年工作举措。根据总局、省局工作要点精神，紧密结合辖区煤矿实际，研究制定了《鲁中监察分局2015年煤矿安全监察工作要点》，明确了7个方面31项重点工作，同时出台了《关于加强专业组监察执法工作的意见》，调整监察方式，提高监察效能。在年度安全监察工作会议上，对辖区煤矿安全监察工作进行了全面安排部署。

（三）安全监察执法务实创新。分局结合辖区煤矿实际，坚持问题导向，调整监察思路，转变监察角度，创新监察方法，提高监察执法效能。一是构建纵横交织监察网络。在以往监察组运行的基础上，充分发挥专业组监察职能，构建监察组按区域横向监察、专业组跨区纵向监察的纵横交织立体监察网络，打破传统监察定式，从不同角度发现问题、查出隐患，促进煤矿全方位加强安全生产工作。二是深化“1+4”工作法。把握好红线意识和底线思维这个总方向盘，抓好谈心对话、警示教育、“双七条”和9个“七条规定”、30万吨/年以下矿井四个关键环节，坚决防范遏制各类事故发生。三是贴近实际对症监察。深入分析辖区煤矿存在的问题，采取“一问四查”监察法、比对监察、借力监察、区队“十五查”等行之有效的方式方法，查动态、查基层、查实情，严查提供虚假资料和隐瞒作业地点的情况，提升了执法监察实效。

（四）煤矿安全监管扎实有力。辖区各县（市）党委、政府高度重视煤矿安全生产工作，认真贯彻落实上级一系列关于加强煤矿安全生产工作的决策部署，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，通过加强监管执法、派驻安全督查员等手段，层层签订安全责任状，促进了辖区煤矿安全生产形势持续稳定。各县（市）政府主要领导多次到监管部门和煤矿检查指导工作，分管领导深入井下现场指导煤矿安全生产，做到了身体力行、亲力亲为。各县（市）煤矿安全监管部门着力加强监管队伍建设，不断创新安全监管方式方法，以肥城市“三项制度、五步工作法” 和新泰市“三化六步”监管体系为代表的监管模式得到了总局及省局的认可和推广，体现了很好的创新性和实效性，有力推动了辖区煤矿安全生产工作。

（五）煤矿安全管理多措并举。辖区各矿业集团、各煤矿在市场低迷、经营困难、各种不利因素叠加的情况下，始终坚持将安全生产放在各项工作的首位，充分发挥煤矿人能吃苦、讲奉献的高尚品格和优良传统，不断深化和创新安全管理，积极推进本质安全型矿井建设。山能新矿集团以“三提三减三化”为目标，强化安全规章法制化落实，持续开展安全系统评价，加强隐患排查治理和灾害防控，提升了安全管理水平。山能肥矿集团以朴素标准化建设为主线，全面深化对标管理，完善安全闭环管控，强化安全心智模式培训，推动“5F”协同管理法生根结果，安全生产形势持续稳定。山能临矿集团、淄矿集团及各地方矿业集团公司，也都紧密结合自身实际，制定针对性的措施，消除管理盲区、促进依法治安，推动安全管理水平上档升级。

（六）谈心对话活动扎实有效。按照上级安排部署，结合辖区煤矿实际，分局印发了谈心对话活动方案，明确了谈心对话主体和对象，实现了谈心对话的常态化、制度化。上半年，已完成32矿次，谈心对话350人次。谈心对话在四个方面同向发力：一是警示教育。组织观看事故警示教育片，以触目惊心的事故案例警醒大家，筑牢“零死亡”的理念和目标，深刻吸取事故教训，坚决消灭事故隐患。二是通报问题。坚持以问题为导向，通报今年以来监察执法发现的隐患和问题，分析成因和危害，做到条理清晰、重点突出、对号入座。三是下井参观。分区域组织煤矿企业主要负责人到现场管理较好的煤矿下井参观，以直观的方式，对照先进找差距，促进辖区煤矿整体安全管理水平提升。四是典型发言。发挥典型引路作用，邀请先进单位介绍安全生产的好经验好做法，通过座谈交流，形成了一致共识，在目前企业亏损严重的困难面前，更要坚定信心、强化管理，推动矿井安全发展。

（七）隐患排查治理全面深入。分局坚持源头防范，年初及每季度开展预防性技术监察和隐患排查治理备案核查，对各生产矿井的重大隐患、开拓布局、生产接续、安全投入等方面进行全面监察，对重大隐患挂牌督办情况进行监督，督促落实治理措施，整改完毕的及时进行销号。辖区各监管部门按照“专家查隐患、政府抓监管、企业抓落实”的要求，以隐患排查治理为重要抓手，引入专家查隐患机制，取得良好效果。新泰市煤炭局对安全隐患实施“挂图研判”，逐矿分析原因制定措施；章丘市地矿服务中心健全专家查隐患促整改制度，每季度开展一次专家查隐患活动；肥城市煤炭局对监管煤矿实施安全风险预控管理，实现重大隐患的有效防控；宁阳县下发了专家查隐患实施方案，帮助煤矿排查分析隐患，落实治理责任。各煤矿企业按照安全隐患“大排查、大治理”活动的要求，深入查找分析影响矿井安全生产的各类隐患和问题，牢固树立“把隐患当做事故”的理念，按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”要求，及时消除安全隐患，为矿井安全生产夯实基础。

（八）30万吨以下矿井关闭有序进行。今年是30万吨/年以下煤矿的集中关闭期，为确保矿井安全有序关闭，分局分阶段、抓重点，分段施策加强对拟关闭矿井的监察执法。一是在回撤前，作为“打非治违”重点，通过开展“四不两直”突击监察，严查隐瞒采掘头面、私挖乱采等行为；二是在回撤中，将回撤方案措施落实作为重点，严查现场是否按照回撤方案和安全技术措施进行回撤作业；三是在关闭后，把落实总局小煤矿关闭退出“六条标准”作为重点，积极配合地方政府对矿井关闭进行联合验收，并按照“六条标准”进行严格把关，确保每一处矿井关闭到位。各县（市）政府及监管部门认真落实省政府关于关闭退出的相关要求，按照关闭方案合理确定关闭进度，不断加大对拟关闭煤矿的安全监管力度，积极推进技改整合矿井的采掘机械化升级改造，确保30万吨/年以下矿井安全平稳的关闭退出。截至目前，辖区已有13处30万吨/年以下矿井实现安全关闭或处于停产状态。

（九）职业危害防治持续加强。分局认真贯彻落实总局第73、76号令和全省煤矿职业危害防治经验现场推进会精神，突出五项监察重点，推动职业病危害防治工作持续稳定发展。一是突出职业病危害防治管理的监察；二是突出职业病危害项目申报的监察；三是突出职业健康监护的监察；四是突出粉尘危害防治的监察；五是突出噪声危害防治的监察。同时，按照省局《关于加强煤矿建设项目职业卫生“三同时”工作的通知》，严格煤矿改、扩建工程职业卫生“三同时”审查，确保职业卫生“三同时”落实到位。各煤矿企业高度重视，设立机构、配齐人员，建立健全规章制度，制定完善职业病防治计划和实施方案，加强职业危害因素检测、评价和防治工作，确保劳动防护用品的足额发放及正确使用，职业安全与健康的理念不断提升，职业病危害防治工作持续加强。上半年，辖区煤矿在经济运行持续低迷的不利情况下，安全生产形势持续稳定。成绩的取得，非常不容易，主要是煤矿安全生产战线上的广大干部职工认真落实上级一系列指示精神，不断强化红线意识，努力克服经济下行带来的严重影响，凝心聚力，顽强拼搏，落实责任，努力奉献的结果。在此，我代表鲁中监察分局，向在辖区煤矿安全生产工作中付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！

二、当前形势与问题

上半年，辖区煤矿的安全形势整体保持稳定。但是，从安全监察掌握的情况和工作中暴露的各类问题来看，远不是1起事故这么简单。当前，煤矿安全生产“五期”叠加，我们感觉到辖区煤矿安全生产的把握度和控制力越来越小，安全风险越来越大，暴露出来的矛盾越来越突出。

（一）经济结构调整给安全生产带来的矛盾。从国家宏观经济发展态势来看，当前可谓是“三期”并存，即经济增长速度的“换挡期”、产业结构调整的“阵痛期”和前期刺激政策的“消化期”。可以明显的看到，我国经济发展速度由高速转入中高速发展阶段，由此带来的是能源需求量下降，而在一次能源中占主导的煤炭首当其冲受到强烈冲击（煤炭在我国一次能源中占比达67%）。结构调整不是免费的午餐，而是对煤炭行业的一次洗牌，谁适应不了就将被市场无情的淘汰。从辖区安全生产形势来看，受“五期”叠加因素影响明显，即煤矿关闭“集中期”、经营运行“困难期”、开采条件“复杂期”、生产接续“紧张期”、管理水平“滑坡期”，历史的、现实的、主观的、客观的各种不利因素交织并存，使安全生产处于事故的“易发期”，这必须引起我们的高度警觉。

（二）经营极度困难给安全生产带来的矛盾。当前，受煤炭市场大环境影响，辖区煤矿几乎全线亏损，经营效益、内部稳定、安全投入、工资发放都面临巨大压力。辖区老矿、小矿多，开采条件差，成本高、人员多、负担重，工资拖欠已成为常态，直接影响到安全生产和队伍稳定。通过监察来看，部分煤矿存在以量保本、以量补亏、以量增利的问题，不仅是地方小煤矿，连国有大矿也存在隐藏头面私自生产的行为。今年以来，分局查处了5矿次隐瞒头面和提供假图纸、假资料、图实不符的问题。从接到的群众举报和病亡事件来看，同比数量有明显增加。

（三）30万吨/年以下矿井关闭给安全生产带来的矛盾。下半年是30万吨/年以下煤矿的“收官期”，安全生产状况令人堪忧。今年，辖区30万吨/年以下煤矿27处，目前已关闭或处于停产回撤状态的小煤矿13处，年底前还将关闭3处，经营欠账处理、职工队伍安置、相邻矿井安全等历史遗留问题集中凸显。一是计划关闭的煤矿现已进入回收阶段，矿井的主要精力都放在了回采煤柱和回撤设备上，安全意识降低、职工队伍不稳定、现场管理滑坡，安全管理效果令人担心；二是列入技改扩能、资源整合的煤矿，改造和生产区域同时作业，技术管理跟不上，工艺变更后，现场管理水平和职工操作能力严重滞后，带来新的安全隐患。

（四）各类灾害加重给安全生产带来的矛盾。今年气候变化异常，尤其是进入汛期后，各类大风暴雨极端天气可能较多，给瓦斯治理和防治水工作带来挑战。下半年历来是瓦斯事故高发期，由于气温变化造成瓦斯涌出异常，加之辖区煤矿去年发生的两起瓦斯事故，都有惨痛的事故教训，为瓦斯防治敲响了警钟。辖区矿井水文地质条件复杂，有5处水文地质类型极复杂矿井，14处水文地质类型复杂矿井，肥城、新泰、章丘3个主要产煤区受地表水、承压水、古井老空水威胁大，有的煤矿为提高煤质，冒险回收上组煤煤柱或进行复采，人为增加事故隐患。随着矿井向深远部开采转移，辖区煤矿受冲击地压威胁愈发严重，华丰、孙村煤矿等大采深矿井的防冲任务艰巨，已经成为制约安全生产的主要灾害。

（五）管理水平下滑给安全生产带来的矛盾。主要是受煤炭企业亏损严重的影响，技术人才、管理人员、熟练工人流失严重，造成矿井安全管理出现空档，导致技术管理、现场管理、操作技能出现滑坡。拖欠工资时间久了，容易影响到干部职工的工作积极性和主动性，从而埋下安全生产隐患。一是技术管理不到位。有的煤矿专业技术人员数量偏少，规程措施针对性不强，采区设计不科学，采掘接续紧张，人为缩短底板承压水治理周期等。二是现场管理不到位。部分煤矿现场仅维持满足采掘运转，对质量标准化和监测监控系统维护要求不高，达不到配置标准和使用要求。如现有的粉尘传感器价格较贵，粉尘传感器设置不全，运行不正常；安监员降低了检查标准和处罚力度，由于拖欠工资，有的违章罚款在工资中扣除，削弱了惩罚效果等。三是违章作业行为增多。长期拖欠职工工资导致职工情绪波动大，个别煤矿甚至出现上访事件，“三违”现象有所抬头。华丰煤矿“5.4”顶板事故就比较典型，现场施工人员在未对支柱进行注液加固的情况下，违章冒险回撤架棚，造成顶板冒落被埋致死。以上这些矛盾和问题，必须引起我们的高度重视和深刻反思，并采取切实有效的措施进行整改，真正推动辖区煤矿安全生产工作平稳健康发展。

三、真抓实干，落实责任，扎实做好下半年安全生产工作

下半年，面对煤矿安全生产的新形势和新常态，我们要认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实总书记一系列重要讲话精神，全面落实党中央“四个全面”战略部署，以实施新《安全生产法》为主线，以“双七条”和9个“七条规定”为抓手，大力推进煤矿企业依法治安；坚守工作重点，坚持问题导向，始终把查大系统、治大隐患、防大事故放在安全工作首位，持续开展“打非治违”行动，始终保持监管监察执法高压态势，严格落实煤矿安全生产主体责任，推动煤矿安全治本攻坚，努力实现辖区煤矿安全生产形势持续稳定发展。

工作目标：坚决遏制3人以上较大事故，努力减少零打碎敲事故，保持辖区煤矿安全生产形势整体稳定。

重点做好七个方面的工作：

（一）强化监察执法创新，严厉打击非法违法生产行为

紧紧围绕山东煤矿安监局“123”工作思路，持续增加改革、创新和落实的动力，以更加务实的作风、更加管用的措施、更加严谨的监察保持辖区煤矿安全生产形势的持续稳定。以严格落实监察执法计划为基础，加强对“一通三防”、防治水、机电运输、顶板管理和职业病危害防治五个重点专业和30万吨/年以下、破产改制、采深800米以上等三类重点矿井的有效防控，充分发挥好专业组监察效能，采取“一问四查”监察法和“四不两直”方式，实现“1+4”工作法常态化，确保内容查全、专业查深、隐患查透，彻查煤矿安全生产实情，以“零容忍”的态度，严厉打击非法违法生产行为，保持“打非治违”的制度化、经常化，严防各类事故发生。根据辖区煤矿实际，严厉打击超层越界、安全投入不足、隐瞒作业地点、图实不符等行为，严格落实“五个一律”工作措施，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。深刻吸取事故教训，深入查找影响安全生产的潜在性隐患，及时调整监察思路，开展比对监察、借力监察、审计监察、兵团监察等，改变监察频率和方式，确定阶段性监察重点，有针对性的开展监察执法，提高监察执法绩效，确保各项工作统筹兼顾、有序推进。

（二）全面贯彻落实国办20号文件，强力推进依法治安

把深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）作为强化监察工作的切入点和着力点，按照《山东煤矿安监局贯彻落实<国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知>的实施意见》（鲁煤监政法〔2015〕47号）要求，进一步强化依法行政、依法治安，努力推动煤矿实现“零死亡”。一是推进监察执法责任落实。分局以督促落实煤矿安全生产两个主体责任为主线，完善监察执法机制，规范监察执法行为，严格事故调查处理，加强执法能力建设，运用法治思维、法治方式来思考和处理问题，确保依法行政、履职尽责。二是推进煤矿企业主体责任落实。把落实国办20号文与实施《安全生产法》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等相结合，把压力逐级传递到企业、到基层、到现场，督促煤矿企业进一步建立健全安全生产责任体系，切实加强全员、全方位、全过程精细化管理，确保安全投入，夯实安全基础，提高标准化水平，不断提升安全保障能力。三是推进地方政府监管责任落实。分局已下发通知，7月下旬，分局将对辖区各县（市）政府通报其管辖区域内煤矿的上半年安全监察情况，同时，从7个方面对辖区各县（市）的安全监管工作开展监督检查，指出监管煤矿企业存在的突出问题，提出改善安全管理的意见或建议。强化安全生产目标责任考核，分局每年向辖区各县（市）委组织部报送一次各产煤县（市）、地方矿业集团公司的煤矿安全生产情况，并抄报市安委会、市国资委，推动落实安全监管责任。

（三）坚持标本兼治，推动煤矿安全基础上台阶

当前煤炭行业正处于结构调整和产业升级的关键时期，安全基础保障作用对煤矿企业就显得更加突出、更加重要。一是强化煤矿“四化”建设。大力实施科技兴安、科技兴煤战略，督促煤矿企业确保必要的安全投入，简化生产系统，优化生产布局，减少采煤面和掘进头个数，减少井下作业人员数量，积极推广应用新技术、新工艺、新装备，加快机械化、自动化、信息化和标准化建设，打造本质安全型矿井。二是强化安全宣传和安全文化建设。利用电视、网站、报纸、微信等媒介，充分发挥安全宣传员作用，善待、善用媒体，弘扬主旋律、宣传正能量。深入开展安全文化示范企业和安全诚信示范矿井创建活动，探索建立安全生产长效机制，推动安全发展战略内化于心、外化于行、固化于制，严格落实安全生产公示制度，自觉接受职工群众监督，做到依法依规、诚信生产。三是强化应急管理工作。督促煤矿企业进一步加强救护队伍建设，提升装备水平，加强实战演练，提高应急救援队伍战斗力。科学制定应急预案，定期组织演练，加强应急培训，不断提高应急处置能力。四是强化安全教育培训。从近年来发生事故来看，“三违”现象屡禁不止，职工违章作业仍然较为突出。定期开展“三项岗位人员”持证上岗和安全培训专项监察，督促煤矿企业提升从业人员安全技能和综合素质，确保安全培训实效，切实满足矿井安全生产需要。

（四）严格责任追究和事故查处，促进安全主体责任落实

《山东煤矿安全监察局煤矿生产安全事故隐患责任倒查追究办法》即将下发，从7月份下旬开始，全面推行责任倒查机制，查出问题不能就事论事，不能一查了之、一罚了之，要倒查管理责任，发现重大隐患上溯追查煤矿矿长乃至集团公司的责任，从而推进安全责任的落实。事故责任追究将更加严厉。大家已经感觉到现在的事故处理比以前严了，下一步将更加严厉。目前，党中央、国务院和地方各级党委政府对安全生产的重视程度越来越高，社会和媒体对煤矿事故的关注度越来越高,人民群众对煤矿实现安全生产的期望越来越高。分局将严格按照法律法规组织查处各类煤矿安全生产事故，对谎报、瞒报事故的，经查实后，一律依法从重处罚；涉嫌犯罪的，一律移送司法机关追究刑事责任。分局将进一步加大事故查处和责任追究的信息公开力度，每一起事故的调查报告都将全文在分局网站上公布，自觉接受社会监督。同时注重发挥好事故的警示教育作用。认真开展事故警示教育，夯实“企业不消灭事故，事故就会消灭企业”的安全理念，以事故教训推动安全生产工作，切实做到“一矿出事故、多矿受教育，一地有隐患，多地受警示”。

（五）突出防治水重点，实现辖区煤矿安全度汛

三季度正值高温雨季，大雨暴雨等极端性天气较多，是事故的高发易发期，雨季“三防”工作任务繁重，通过开展三项监察活动，强化两项重点工作，切实提高汛期安全保障能力。一是开展防治水和雨季“三防”重点监察。突出重点区域和矿井，从汛期安全生产责任制、雨季“三防”、隐蔽致灾因素普查、防汛设备及物资储备情况等方面入手，深入剖析、重点监察，促进矿井防治水工作。二是开展应急救援重点监察。对煤矿应急救援体系建设、应急预案、灾害性天气停产撤人情况进行全面监察，监察煤矿是否赋予调度员十项应急处置权，是否达到了“三分钟通知到井下所有工作地点的人员”要求，严格落实各类应对措施。三是开展机电重点监察。针对汛期高温雷雨天气，对矿井机电管理开展全面监察，防高温、防雷电、防机电事故，确保机电设备安全可靠运行。四是强化灾害性天气预报预警。及时向辖区煤矿发送预报预警信息，严格落实“24小时内降雨量超过50毫米必须停产撤人”的指令。五是强化调度监控。汛期雨季期间，对重点区域和矿井、不放心环节进行监控，各煤矿要及时上报停产撤人情况，矿领导要严格落实带班下井制度，值班人员要做到24小时坚守岗位。

（六）加强隐患排查治理，推进事故防范能力提升

隐患排查治理是煤矿企业常抓不懈的工作，是实现安全生产、防范事故发生的有效手段。各煤矿企业要根据矿井生产实际，吸取以往事故教训，查找分析影响安全生产的主要隐患，要按专业、时段、地点和环节逐条逐项的做好各级隐患排查，严细查找各类可能引发事故的危险源和危险点，消除死角和盲点。对于确认的安全隐患，要按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”要求，做到措施有效、责任到人、资金到位、时限合理、预案科学，确保安全隐患得到彻底整治。各安全监管部门要坚持好技术审查、专家查隐患、重大隐患挂牌督办等行之有效的监督检查办法，深入分析煤矿技术、专业和现场管理方面存在的问题和漏洞，督促煤矿企业严格落实隐患排查治理主体责任，加大跟踪督查力度，盯紧盯牢隐患排查治理工作。

（七）严查严管严控，确保30万吨以下煤矿安全平稳关闭

下半年是30万吨/年以下煤矿关闭退出的最后期限，在这段特殊时期，分局将把关闭退出、技改整合的煤矿作为监察执法的重点，认真分析存在的隐患和问题，分阶段、抓重点的开展监察执法。适时采取突击检查、错时检查、交互检查、联合执法等方式，打破常规、注重实效，严查违法违规生产行为。只要一天不关井，就必须依法依规组织生产，坚持停字当头，对不具备安全生产条件的，一律责令停止生产，决不允许带着隐患心存侥幸组织生产。辖区各县（市）政府及监管部门要按照上级要求，科学有序地落实关闭计划，合理排定关闭退出进度，妥善做好职工安置，加强关闭整合期间的安全监管，确保安全平稳地实施关闭退出工作。凡是涉及到关闭退出或技改整合的煤矿企业，要进一步提高思想认识，越是在这种时候越要抓紧安全生产工作，千万不能抱任何侥幸心理，不能忽视任何小问题，不要等到发生事故再后悔，再想补救。希望大家深刻吸取事故教训，切实加大工作力度，确保30万吨/年以下矿井安全平稳有序关闭退出。

“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”一分部署，九分落实。同志们，让我们按照既定的部署，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，携手并进、锐意进取、攻坚克难、狠抓落实，以安全生产工作新成效，为全省煤矿安全形势的持续稳定发展作出应有的贡献。

第二篇：红线意识

强化红线意识，促进安全发展

今年6月是全国第十三个“安全生产月”，国家安全生产监管总局将活动主题确定为“强化红线意识、促进安全发展”。为深入学习贯彻总书记重要讲话精神，推动我市各地进一步强化红线意识，转变作风，扎实工作，全面促进安全生产形势持续稳定好转。总书记指出，安全生产人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。坚守红线创造和谐环境，安全生产，责任重于泰山。，必须坚守安全红线，落实安全发展。

红线意识是指要树立“发展绝不能以生命为代价”的意识，这是一条不可逾越的“红线”，对企业而言安全生产各项规章制度是我们保命的法则。

强化红线意识，促进安全发展

今年6月是全国第十三个“安全生产月”，国家安全生产监管总局将活动主题确定为“强化红线意识、促进安全发展”。为深入学习贯彻总书记重要讲话精神，推动我市各地进一步强化红线意识，转变作风，扎实工作，全面促进安全生产形势持续稳定好转。总书记指出，安全生产人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。坚守红线创造和谐环境，安全生产，责任重于泰山。，必须坚守安全红线，落实安全发展。

红线意识是指要树立“发展绝不能以生命为代价”的意识，这是一条不可逾越的“红线”，对企业而言安全生产各项规章制度是我们保命的法则。

强化红线意识，促进安全发展

今年6月是全国第十三个“安全生产月”，国家安全生产监管总局将活动主题确定为“强化红线意识、促进安全发展”。为深入学习贯彻总书记重要讲话精神，推动我市各地进一步强化红线意识，转变作风，扎实工作，全面促进安全生产形势持续稳定好转。总书记指出，安全生产人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。坚守红线创造和谐环境，安全生产，责任重于泰山。，必须坚守安全红线，落实安全发展。

红线意识是指要树立“发展绝不能以生命为代价”的意识，这是一条不可逾越的“红线”，对企业而言安全生产各项规章制度是我们保命的法则。

第三篇：红线意识

安全生产“红线意识”学习一.对“安全红线”定义的理解

工作必须在安全前提下进行,安全工作必须要有红线意识和底线思维。在工作中,有些想法和做法不能越过红线,要坚持底线,否则就会发生安全事故,造成人员伤亡财产损失。因此，任何工作决不能以牺牲人的生命为代价，这就是不可逾越的红线，任何人必须遵守。安全工作要求： 1.四个到位

安全质量标准化培训到位、安全质量管理责任区划分到位、现场安全质量监督检查到位、安全质量整改闭合到位。2.三措一案

组织措施、安全措施、技术措施、施工方案。3.安全生产五同时

在改建、扩建、新建、技术改造等工程项目时，主体工程与安全设施应“同时设计、同时施工、同时投产运行”（三同时）制度时，在处理安全与生产的关系上，安全工作要坚持同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比。二.对“安全红线”意义的理解

企业是安全生产的责任主体，也是安全生产的内因和根本。安全 监管责任没有落到实处，是企业生产过程中事故发生一个重要原因，必须增强和提高员工的“安全红线”意识：

1.“安全红线”意识是学习安全管理先进企业的具体做法、实现安全管理向主动预防转型的重要措施。

2.强化“安全红线”意识，对提升员工的自主保安能力、实现主动预防、规范安全秩序、严格现场管理、杜绝冒险蛮干具有现实意义。3.工作中的各种“安全红线”，任何一条都是在借鉴事故教训基础上总结出来的，任何单位和个人都必须高度重视，要深刻理解红线的必要性、重要性和严肃性，必须认真贯彻落实。做到令行禁止，确保取得实效。

三.“安全红线”意识的宣传教育与培训

1.项目各单位主要领导人亲自组织贯彻落实, 利用各种方式宣传(周生产会、碰头会、安全标语、安全画报等)，加大宣传力度。使项目部每位参建人员认识到：“安全红线”是为了增强全员自主保安意识、促进按章操作、更好地保护每位人员的安全健康。四.责任与落实

项目部各单位主要领导是贯彻执行“安全红线”的第一责任人,必须态度坚决,对违章行为坚持“零容忍”,切实维护“安全红线”的严肃性: 1.管理层(项目部各部门): 在完善建立健全各项安全管理制度的同时，要加强对制度是否有效执行的监督和管理力度。各级管理人员不能做“好好先生”，要敢于碰硬、敢于动真格、敢于得罪人，要务实有为，有效监督各项安全制度的执行情况，确保违章作业等问题能及时发现和制止、纠正，直至杜绝违章作业行为。要加强对外协队伍的管理，特别是要加强外协队伍现场作业人员对现场安全生产问题的敏感性。使其对“安全红线”心存敬畏，增强自我保护和保护他人生命安全的意识。

要加强对安全标准化的学习，使每位人员熟悉掌握工作执行流程，不盲目服从、不盲目作业。

各级管理人员要把“安全红线”工作纳入日常工作议程，常抓不懈。负责分管范围内的“安全红线”意识的贯彻和查处工作，充分发挥”安全红线”警示作用。

2.作业层（工区、班组、作业人员）

工作票签发人、工作许可人、工作负责人、工作班成员要认真落实“四不伤害”的原则和要求，凡事不能火急火燎、毛毛躁躁，更不能漠视自己和他人的生命，要高标准、严要求，不打折扣地执行各项规章制度和操作规程，杜绝违章作业和习惯性违章。四.处罚

工作中，凡触犯“安全红线”的，要视同事故进行责任追究，对直接责任人加重处罚，情节严重的上报公司处理。

第四篇：强化红线意识

强化红线意识促进安全发展

安全生产，一直以来都是我们企业不懈追求的永恒主题。

安全是天，是我们一切工作的生命线，“安全红线”只有成为发展坚守的底线，“发展为了人民”才能变成美好现实。纵观每次血的教训背后，一些残酷的现实又不得不让我们面对。安全意识淡薄、隐患排查治理不认真、安全责任不落实、安全监管不到位、打击违法违规行为不得力„„这些屡屡出现的逾越“安全红线”的行为，在安全事故发生后又是那么轻易而举地被暴露出来。

事实上，灾难没有降临到自己头上时，侥幸的心理无时无刻不弥散在我们周围，而且一有机会就会趁虚而入、占据上风。我们大家都知道，工作中如果忽视安全，就会险象环生、处处被动；

如果忽视安全，就会毁掉企业、损失国家财产；如果忽视安全，就会危及生命，铸成千古遗恨。翻一翻我们历年的生产大事记，有多少用鲜活的生命和血的教训为我们敲起了忽视安全的长鸣警钟。

“安全”二字，说起来容易做起来难。牢记安全不是一句时髦的空话，它是一个实实在在的行动。试看我们身边的一些同事，简化安全措施，以为自己艺高人胆大，事故从不与自己打交道。

想一想，你忘了什么？你忘了事故后的哭声，你听不见安全的警钟，你看不见事故的危险正像凶残的猛兽向我们扑来。

安全隐患 你可以视而不见，企业财产你可以置之不顾，可人的生命只有一次，当你或他人的生命受到威胁时，你还能安然自得吗？

安全，就是我们的身影，与我们形影不离；安全，就是我们的战友，与我们一路同行；安全，就是一股暖流，温暖着我们全体职工的幸福生活。

安全生产将开展哪些重点工作, 具体工作可以概括为六句话、24个字，就是“坚守红线、强化责任，注重预防、狠抓治本，依法治理、夯实基础”。坚守红线就是一定要认真贯彻落实总书记提出的发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线，任何时候、任何情况下都要把保护人的生命安全放在第一位的位置上，处理好发展与安全的关系。

强化责任，就是要按照总书记提出的健全完善安全生产责任体系的要求，实行党政同责、一岗双责、齐抓共管。按照这个总的要求，进一步明确各个方面在安全生产上的职责，真正做到管行业管安全，管生产管安全，形成全社会齐抓共管的格局，从而把安全生产工作落到实处。

注重预防，就是要把工作的关口前移，把过去注重事后查处前移到排查安全隐患，特别是要建立隐患排查治理体系，以及安全生产预防控制体系，做到防患于未然。

狠抓治本，就是要研究制定一系列更加有效的政策措施，包括产业政策、经济政策、技术政策，通过政策引导强化从源头上、从治本上治理问题，建立起安全生产长效机制。

依法治理，就是要进一步贯彻落实安全生产法律制度，特别

是结合《安全生产法》修订，进一步强化全社会安全法治意识，继续开展“打非治违”专项行动，依法规范生产经营单位的安全生产行为，建立规范的安全生产法制秩序。

夯实基础，就是要进一步加强企业安全生产主体责任的落实，健全完善企业安全生产管理制度。同时加强基层安全执法力量，通过开展安全生产标准化活动，强化企业安全生产基础工作。

第五篇：强化红线意识

“强化红线意识，促进安全发展”

讲风险、重投入、学法规不断提高安全生产管理水平

兴安石油有限责任公司（油库）安全生产管理经验交流材料

尊敬的各位领导：

大家好！很荣幸能参加此次会议，下面我将2014年兴安石油有限责任公司（油库）的安全生产工作做简要汇报。

兴安石油有限责任公司（油库）位于牙克石市南山脚下森源公司林业砖瓦厂西侧，占地12360㎡，油库由卸油区和储油区两个独立的区域组成（两区相距5Km），现有职工16人。2014年按照森工集团（林管局）和兴安石油公司年初的安全生产相关要求，兴安石油公司油库以年初制订的安全生产工作思路为指导，遵循公司“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，树立“以人为本、强化红线意识、促进安全发展”的理念，贯彻执行各项政策措施，落实安全生产责任制，讲风险、重投入、学法规不断提高安全生产管理水平，安全生产工作保持了良好的形势，圆满的完成了“春防”、“秋收”、“基建”等重要时期的供油保障工作，在预防和消除隐患方面取得了一定工作成绩。

一、严格执行安全生产责任制

按照兴安石油公司安全生产责任制体系的要求，进一步落实安全生产主体责任，细化并分解了公司下达的安全服务工作目标，油库签订了《安全生产责任书》，实现了安全目标层层分解，安全责任人人担的良好安全局面，增强了全员的安全意识，风险意识，责任意识，为全年的安全生产奠定了良好基础。

在工作中，严格要求职工必须熟练掌握各岗位作业指导规程，加深对管理体系程序文件的理解，提高作业的规范化、程序化。严格执行安全生产法规、规定和标准。建立、梳理并完善安全管理制度，确保安全管理体系健全、有效、无交叉、无空白，实现油库“零事故、零伤害、零污染”和“零违章、零隐患”的目标。建立了重大危险源辨识制度，明确了本单位的关键设备设施、重点部位。对规定的动火、受限空间作业、动土、高处作业、设备检修作业、临时用电操作等危险、特殊作业，严格执行作业许可证制度、特殊作业程序单审批制度。建立健全消防安全制度、重新整合消防档案及有关消防演习记录，定期开展消防安全检查、消防预案演练，确保消防设施、器材完整有效，检查及时。

油库坚持日周月安全检查制度和不定期的安全抽查，油库工作做到每月有计划，每周有安排。通过加强对每天生产任务的协调和安排，努力做到安全生产的可控、在控。同时也使安全检查做到了“有的放矢”。在安全检查中注重把重点放在反习惯性违章上，认真分析事故隐患和不安全情况的原因和责任，总结和吸取经验教训，落实整改和防范措施。积极配合上级公司或相关单位进行各专项安全生产大检查。认真组织开展春季、秋季换季工作和换季工作检查，组织进行专项事故隐患的排查和对查出隐患的整改。坚持库内库外管线巡视检查制度。

二、加强隐患排查力度

结合《牙克石市危险化学品企业安全生产事故隐患排查治理常态化管理办法》等24项安全管理规定，年初油库制定了本库区隐患排查与风险评估计划，绘制了隐患排查管理网络图，重新组建了安全生产委员会。对库区隐患进行了各类排查，成立相应组织机构，分阶段分步骤完成隐患整治，并以“隐患承诺书”的形式自我监督。

油库有针对性地对外来施工人员的安全教育、施工现场的安全措施、外来车辆的安全检查等方面进行严格管理。对检查中发现的问题及时反馈，杜绝事故及隐患的发生，最大限度地维护油库安全生产。

在2014年“5.13”宣传日、“安全生产月”，“119”宣传日等活动中，油库成立专门领导小组，制定详细的活动计划和推进表，进一步深化隐患排查工作，规避了安全风险。

三、加强安全教育和业务培训

兴安石油公司油库结合自身实际，在管理工作中发掘新路子，实行新方法，成效显著。积极加强培训管理，通过培训提高全体职工的综合素质，使库内员工个个为精兵强将。从形式到内容都有了全新的变化。在形式上，油库安全教育，形势教育，业务知识培训，安全检查，应急演练在记录格式上做到了统一。在内容上，各种培训采取了多样化的原则，既有会议宣贯，又有卷面考核，也有桌面演练，还有现场操作，参加学习与考核要求也更加严格。油库业务知识的学习计划更多的是根据当前工作的要求随时调整。通过这样的灵活方式，油库培训工作思路拓宽了，力度深化了，效果增强了。今年是新《安全生产法》修改公布实施年，油库组织职工重点对新《安全生产法》进行学习、剖析，从自身岗位出发对照相关条款，从中查找自身不足，加以完善、巩固。开展以公司培训教育，油库组织学习、班组进行讨论的三级学习模式认真学习解读《安全生产法》通过各个层面的、多种多样的学习，使员工深刻了解《安全生产法》立法的重要性、意义性，提高了员工安全、责任意识。

四、加强设备设施的管理

落实设备设施管理责任制。油库把工作的重点放在平时每一次的收发作业、设备维护、质量检查和安全检查过程中。在设备管理和维护保养上采取分类控制、跟踪检查的办法，保证在用的设备始终处于完好状态，满足生产运行和安全需要。加强了对在用设备的维护和保养，把生产设备的维护、管理责任落实到人，按照相应的规范展开设备设施的日常检查、周期维护、及时维修等工作，并针对发现的问题，根据其性质和程度进行相应的处臵，坚决杜绝设备设施带故障运行的现象。按规定清洗了卧罐区汽油、1至9号罐，检查了泵房过滤器，更换了10回过滤机石棉垫。对电机、油泵、油罐附件、输油管路附属设备、消防器材进行定期的维护和保养，更换了机油、加装了大闸，购买了充电机。更换了卸油栈桥、付油泵房油泵滑片。更换了卧罐区汽柴油管线阀门（铸钢），设臵了重大危险源告知牌，加设了5处静电释放球，粉刷了输油管线，油罐扶梯安装防滑板，清洗了消防水池，更换了灭火器，维修了油气报警器，更换了电子门主板，维修了山下消防水源管线、线路，对发现问题各阀门进行了30余次修复，更换照明灯泡12个，修复调式了监控器24回，加强了防雷、防静电设施的检查和维护。有效的防止了设备可能出现的事故隐患，确保了设备设施的完好率。

五、加大应急救援体系建设

在应急救援预案方面，兴安石油公司油库严格执行应急预案演练制度，从工作实际出发，对现有的应急预案进行了修改和完善。逐一进行演练，在演练中进一步完善预案，使油库应急救援体系适应性更强。应急预案学习主要分四个阶段，每阶段分三个部分，每个部分的学习内容尽量相近或相关，以利于职工通过比较更好的理解和掌握，应急反应预案的学习，制度性更强。

在2014年“安全生产月”活动中，油库举行了一次以消防实战为主要内容的消防应急演练。此次演练得到了森工集团、牙克石市政府、牙克石市安监局、商务局、牙克石林业森林消防支队、牙克石市消防大队、林业消防大队、电视台的大力支持。通过此次演练，全体参战人员充分运用在学习中所掌握知识与实际操作相结合，参加基本了解了泡沫灭火车的实际操作与应用。组织开展了两人组、多人组突发火灾预案、备用电源启动演练，参加培训人员能够熟练掌握灭火预案扑救措施与备用电源的启动操作的相关内容，能够在紧急情况下按预案正确展开应急工作，提高了应急保障的目的。通过冬季开展8公斤干粉灭火器在-20℃喷射演练，验证了灭火器在低温条件，压力不足喷射距离不够无法实施火灾扑救，不易存放室外。为油库预防与消除火灾隐患获得了宝贵经验。

六、加强油库基础设施的整修改造

为在林区推广使用低碳成品油而进行的油库增容工程，新建100 m3埋地储油卧罐8个，本工程是在油库内的立罐区北侧，占地面积1260㎡，八个卧罐由南向北依次排列，卧罐外侧建长32米，宽20.73米，高0.5米的挡墙。以及相应基础、防火提、供卸油管线、消防设施、防雷防静电等。该工程与六月开工十一月竣工通过消防部门验收已经投入使用。同时新兴建一条长600米水泥公路，六月中旬开工十月底完工已投入使用。解决了因库区周边运输条件差的潜在危险。付油栈桥新购进批量控制仪一部为油库付油作业精准度、自动化管理增添一到亮丽风景，得到了顾客一致好评。

七、加大安全生产投入建设

今年在森工集团（林管局）的大力支持下，兴安石油有限责任公司狠抓安全生产、设备设施建设投入，8月初油库进行了油罐区消防通道地面硬化改造工程建设，月底完工此次改造工程所需费用完全由兴安石油有限责任公司自筹解决，共计耗资39.5万元。改变了原有应急通道坑洼、泥陷不利因素，有效提高了油库消防应急体系建设，保障了油库油品储存安全系数。9月进行了油气回收、下装改造工程，该工程在森工集团（林管局）的统一部署安排下如期开始施工，在原有设备基础上添臵了全新防爆配电柜，购臵了200L手推式泡沫灭火车一台，便于应对突发油品火灾事件能有效快捷扑救。已得到内蒙消防总队认可并已在全区推广。立罐区、地埋罐区引进了新型液位仪，油气报警器，将人为检查方式改为电子监测为主，降低了保管人员高空作业危险系数，保证了工作人员人身安全。新型油气报警器系国内先进产品较以前设备灵敏度及大提高，加强了可燃气体、有毒有害气体检测，为更好监测提供了重要依据。新安装了防泄漏污染池（油水分离器）有效预防了大面积泄漏事故发生，在排放口设臵了应急闸门，保证不对周围环境造成污染。对库区原有铸铁阀门进行更换，配备最新标准铸钢阀门减少安全隐患。对库区新添加了5处视频监控，真正达到了库区无死角，确保发生异常情况发生时能及时监控记录实际情况。以上安全设备设施投入共计31.00万元。随着生产的发展我们将进一步加大安全生产设备设施投入，确保油库财产及职工的人身安全。

2013年兴安石油公司油库认真贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规以及国家、自治区和森工集团、石油公司的工作部署与要求，并结合本单位的实际积极开展安全生产工作，卓有成效的进行各类安全隐患排查、设备检维修、职工安全培训、三级再教育、事故应急预案演练。严防各类安全事故发生。我油库三年以来未发生各类安全事故。成品油销售呈逐年递增趋势，成绩突出，受到上级和客户群众的认可和好评。同时也激发了我们对安全生产、隐患治理、排查、防范的信心、决心。

面对充满挑战和机遇的2014年，我们更应力戒空谈、真抓实干；力戒涣散、和衷共济，立足服务、着力创新，为油库的安全平稳运行以及和谐发展做出新贡献。

兴安石油公司油库

二零一四年四月九日