政府关于帮助企业保增长促发展的政策措施[范文]

第一篇：政府关于帮助企业保增长促发展的政策措施[范文]

为帮助企业有效应对国际金融危机影响，抢抓国家扩大内需的重大机遇，努力做到保增长促发展，推进全省经济又好又快发展，特制定如下政策措施：

一、强化政府服务，规范执法行为

（一）建立保增长促发展责任制。各级政府要深入企业调查研究，对装备、能源、石化、食品等重点行业，主营业务收入５亿元以上的１１４户重点监控企业，重点推进的ｌ００个投资亿元以上工业项目要密切跟踪，每月召开一次形势分析会，及时帮助协调解决存在的突出矛盾和问题。各地要确定本地区重点行业和企业，加强分类指导，一企一策帮助解决实际困难。把工业增加值等主要经济指标纳入各级政府目标考核责任制。

（二）严肃行政问责制。各级政府要尽快梳理出一些久拖未决、影响和制约企业发展的突出问题，如房产、设备等应转为固定资产而没有及时给予办理，土地使用权应变更而没有及时给予变更等，责成有关部门限时办结。实行公开制、承诺制、问责制，对一些办事大厅不能办事、办不完事、反复办事的问题，当地政府要认真加以解决。对应作为能作为而不作为乱作为、推诿扯皮的部门和责任人，要严格行政问责制，对久拖未决的问题，要对当事人和主管部门进行责任追究，情节严重的要公开查处。

（三）正确行使对企业的检查权和处罚权。各级政府和各部门要切实增强服务意识，维护企业合法权益，不得对企业进行形式主义的检查。对企业存在的一般性问题要立足于整改，严禁以罚代管和滥用处罚权，违者将以行风不正或违纪查处。

二、强化政策扶持，减轻企业负担

（四）用好用足国家政策。各部门要认真研究抓紧落实国家近期出台的投资、财税、出口、金融信贷、产业振兴、自主创新、社保就业、国土资源等方面的扶持政策，加大力度积极争取国家的支持，及时制定、发布实施细则和操作指引，指导企业用好用足用活政策，支持中央企业争取国家政策和资金扶持，努力实现政策效应最大化。

（五）清理规范涉企行政事业性收费。各级政府要对涉企行政事业性收费项目进行全面清理，对国家和省政府已明令取消收费的项目，一律停止收费；对目前仍保留的收费项目，能减缓的减缓，不能减缓的，一律按最低标准执行；加强对涉企收费的监管，严肃查处各类乱收费、乱罚款和乱摊派行为。今年内，除国家有明确规定外，我省不再出台新的专门针对企业的行政事业性收费项目。

（六）允许困难企业在一定时期内缓缴社会保险费。统筹地区在确保年度内社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，经当地劳动保障和财政部门审核、地方政府批准并报省政府备案后，可在２００９年之内缓缴社会保险费，缓缴期限最长不超过６个月，缓缴期间免收滞纳金。经核准缓缴社会保险费的企业，应与社会保险经办机构签订缓缴及补缴社会保险费的协议，并提供担保、抵押。在核准的缓缴期限内，企业应继续按月申报应缴的社会保险费，企业和职工缴费年限连续计算。

（七）阶段性降低企业四项社会保险费率。在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、保证社会保险制度平稳运行、保持基金平衡和基金不出现缺口的前提下，可在２００９年之内适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率。医疗保险和生育保险统筹基金结余（不含退休人员一次性缴费、个人账户基金、大额保险、公务员补助等非基本医疗保险统筹基金项目）可支付６个月以上的统筹地区，可以适当阶段性降低费率，并能维持基金平衡。在解决老工伤问题、调整过低的补偿标准、留有必要的风险储备金后，工伤保险基金结余仍在可支付１年以上规模的，按照行业内费率调整相应档次，下调企业浮动费率。具体降低社会保险费率方案由统筹地区确定，报省政府批准后实施。降低费率要充分考虑基金的支付能力，由于降低费率出现的支付缺口，由同级财政负担。

（八）支持企业开拓国内外市场。鼓励受国际市场影响较大、目前陷入困境的出口生产企业，积极开拓新的国际市场，对企业开拓国际市场所发生的费用，省级财政按实际支出的一定比例给予补助；对因调整产品结构需改造生产设备的，可由省级各类财政专项资金给予技改贴息或一定比例的投资补助。积极支持地产品出口，将原来对俄出口地产品的奖励政策扩大到对所有国家，将原来由省级奖励扩大到省、市县两级奖励。增加对出口机电产品和高新技术产品的奖励额度，奖励资金重点用于企业开发新产品和技术改造。落实出口退税政策，确保地方负担的出口退税资金足额到位。建立进出口骨干企业资质核定机制，推进贸易便利化，对企业贸易外汇管理实行总量核查，适当延长出口收汇核销审核时限。

（九）加强对重点工业项目的支持。整合省级与工业有关的部门专项资金，集中支持高新技术产业，集中支持装备、石化、能源、食品等行业见效快、产品市场前景好的重点项目，集中支持航空汽车特色产业基地、核电装备研发制造基地等六大特色产业基地建设，由省政府统一确定给予项目资本金和流动资金贷款贴息支持；建立投资亿元以上重大项目联动推进机制，缩短项目前期审批时限和项目资金拨付时间，建立规划、用地、环保、建设、水资源、安全、卫生等部门联合办公机制，开通项目核准“绿色通道”，确保重大项目顺利实施。为中直军工企业军品研制和项目建设、军工重点民品项目建设提供地方保障。对受金融危机影响较大的重点工业企业，省政府将从各类专项资金中划出专款予以支持。

（十）鼓励企业技术创新。制定《黑龙江省首台（套）装备认定管理办法》，对认定为国内、省内首台（套）的装备，根据项目投资额度和科技成果水平，省政府在相关专项资金中给予一次性奖励。鼓励企业引进先进技术进行消化、吸收和再创新，企业在引进先进技术时按照不低于１１比例的配套资金进行消化、吸收和再创新。对企业引进国内外先进科技成果并实现产业化的项目，经有关部门认定，给予无偿资助和贷款贴息支持。

（十一）启动省内电力交易市场。建立发、供、用电企业多边贸易机制，对符合国家产业政策的煤化工等电费成本占经营成本比重较大的企业，继续给予用电政策支持；对符合国家产业政策，企业在原有电量基础上新增容量，或新上项目，以及新办企业或工业园区，年新增用电量达到或超过５０００万千瓦时的部分，比照南送电价格筹集上网电量，支持企业用电。

三、强化要素供给，保障企业运行

（十二）做好生产要素保障。加强对煤、电、油、气、运等生产要素供应的综合平衡，优先保证省内重点企业需求。积极搭建银企对接平台，召开多种形式的银企对接会，形成长效机制；银行要积极创新金融产品，扩大抵押、质押范围；鼓励有条件的企业通过进入资本市场、发行债券直接融资。今年省政府将把存贷比和新增贷款额作为对金融单位考核奖励的主要依据。

（十三）充分发挥各类担保机构的作用。各类担保机构要采取存货质押、应收账款质押等方式创新担保品种，降低担保费用，放大资本效应。对受金融危机影响较大的企业，要适当降低反担保门槛，有关部门要重点扶持，对其新增贷款给予贴息支持，引导银行类金融机构提供贷款。今年，省级政策性担保机构将通过入股等方式，发展１５个县级政策性担保机构，资本金由市县自筹３０００万元，省财政注入１０００万元。省鑫正担保公司要发挥再担保机构的作用，为各市、县担保机构提供再担保服务。在省中小企业发展资金中拿出４０００万元、省电力开发公司出资６０００万元，共同设立专门用于支持中小企业发展的省中小企业贷款担保公司，增强对中小企业的融资支持。省及市县级财政都要按照政策性担保机构年担保额的一定比例，在年度预算中安排担保风险补偿资金，专项用于担保机构的风险补偿，提高政策性担保机构为经济发展提供持续金融担保服务的能力。

四、强化供需衔接，扩大市场需求

（十四）变省内需求为省内市场。省内油田、公路、铁路、电网等重点工程和日常大宗采购项目，采购单位要定期发布设备、物资采购目录，省内工程机械、装备、电力器材、钢材、水泥等生产企业要主动与重点企业或工程项目进行专项对接，建立起稳定的供销关系；组织装备、农副产品深加工、木材深加工、煤化工、石化等产业链上下游企业进行对接，提高省内加工配套比重。

（十五）鼓励采购地方工业产品。省内重点工程建设和生产用配套设备及物资的采购，在质量可靠、价格合理、服务有保障的情况下，应尽可能选用省内产品。将我省高新技术产品和重点新产品纳入《政府采购自主创新产品目录》，对纳入目录的，在政府采购评审中，采用最低评标价法评标的，对其投标价格给予５％至１０％幅度的价格扣除；采用综合评分法评标的，分别给予价格评标总分值和技术评标总分值４％至８％的加分。对采购省内高新技术产品的，可按采购额从科技创新资金和新型工业化专项资金中给予采购单位１％的奖励；对采购省内钢材、水泥、机电产品等大宗物资的采购单位，可按销售额的１％由供应企业计入销售成本给予奖励。

（十六）增加哈飞汽车在省内的销售。通过采取减免车辆购置附加费，以及扩大政府采购、团体采购、加快出租车更新、成立哈飞集团自营出租车公司等办法，增加哈飞汽车在省内的销售，促进哈飞汽车和地方配套企业的健康发展。

（十七）扩大非转基因绿色食品的品牌优势。支持我省国家名优品牌的绿色食品企业、老字号企业实行低成本扩张，做大品牌企业生产规模；集中在全国开展我省绿色名优食品和具有地方代表性产品的宣传和经贸洽谈活动，推介我省绿色名优食品重点企业和名牌产品，扩大绿色名优食品的影响力和带动效应；开展农超对接和冷链配送，鼓励我省绿色名优食品销售全国连锁经营，提高知名度，叫响龙江品牌，扩大市场占有率。树立品牌意识，实施商标品牌战略，争创驰名商标、著名商标，提高我省企业的品牌竞争力。

五、强化行业支持，促进企业发展

（十八）加大对旅游产业的扶持力度。发挥旅游产业的关联带动作用，通过旅游刺激消费，拉动内需。对旅游宾馆、饭店、景区及商业企业逐步实行用电、用水、用气与一般工业企业同价。各级政府要加强对全省九大北国风光特色旅游开发区规划范围内的旅游建设项目用地及旅游基础设施建设的支持，加大对旅游宣传促销的资金投入，着力打造我省国际滑雪旅游胜地、世界冰雪旅游名都、国际养生度假天堂等品牌。

（十九）加快对石油天然气产品的综合开发利用。哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等中心城市要确保２００９年新增天然气用户６０万户以上；加大省内部分城市推广应用车用天然气工作力度，加快车用天然气加气站建设，２００９年，哈尔滨建设２０个以上、大庆建设１５个以上，齐齐哈尔建设１０个以上。

（二十）努力盘活企业的现有生产能力。加快小煤矿的整顿验收工作，按建设本质安全型矿井要求，对达到安全生产标准的企业，要促其尽快恢复生产，支持龙煤集团整合地方煤矿。积极推进一批生产有条件、产品有市场的停产、半停产企业尽快恢复生产。

（二十一）支持畜禽加工行业发展。继续加大对畜禽屠宰、冷藏加工、肉制品加工行业发展的支持力度，扩大畜禽定点屠宰企业补助资金规模，支持企业改善加工环境、更新生产设备、改造排污设施、病害猪无害化处理及冷库维修，扶持企业做大做强。

（二十二）加大招商引资力度。紧紧抓住金融危机形成的新一轮产业转移和经济布局调整机遇，利用区位和资源优势，加大招商引资力度。通过招商引资、靠大联强，提高企业的资产规模和市场份额；通过企业间的并购重组，提高规模效益，增强抗风险能力，促进结构优化升级。加强对外来投资者的权益保护和政策扶持，建立多部门联动协调会商机制，并行审批流程，积极为外来投资者排忧解难。对利税大户、创汇大户、投资规模较大、符合产业导向的外来投资企业给予重点扶持。

（二十三）推进中小企业健康发展。

第二篇：保增长促发展

傲雪临霜 犹有花枝俏

——江苏常熟邮政在困境中保增长促发展实录

现代社会生产与消费的全球化趋势，决定了在席卷全球的金融危机面前没有世外桃源。

常熟地处富庶的苏南发达地区，是长江沿岸新兴的港口工业城市，金融风暴给常熟地方经济带来了严重的影响，2008年全市完成工业总产值、销售收入、利税总额和利润总额同比增幅分别回落10.9个、11.8个、15个和17.9个百分点。进出口总额增幅同比回落48%，新批外资项目同比下降38.2%，全年地区生产总值增幅同比回落4%。面对不利的外部大环境，常熟邮政经历和克服了重重困难，积极采取应对措施，挺过了短暂的煎熬，保持了良好的发展态势，2008年扣除邮储银行业务收入2530万元后，实现业务收入15414万元；邮务类、速递物流类业务收入也分别同比增长21.72%、26.02%，顺利完成上级下达的收支差额指标，取得骄人的成绩。在金融危机的考验面前，常熟邮政如同一株傲雪临霜的寒梅，悄然绽放。

第一招：迎难而上，调整业务结构

常熟邮政是全省第一个超亿元的县级局，多年来业务发展一直在全省处于前列，地方经济下滑带来的负面影响，一度也让常熟邮政陷入困境，尤其体现在“吃饭”工程——邮政金融业务上。2008年1-5月份，一直邮储业务收入占比老大的常熟局第一次出现了金融收入的负增长，到6月份增幅也仅为4%，金融业务发展与预期差距较大，收入结构和存款结构难以承受付息成本的快速增长。

为了增强大家的发展信心，稳定军心，经过深入研究和充分准备，常熟局在闻名的沙家浜及时召开了“解放思想、二次创业”专题座谈会，实事求是地分析当时金融业务发展状况，分析业务发展中的短腿，排查问题找差距，鼓士气重树信心，拿措施共想办法，积极开展二次创业。面对全局各级负责人，局长毛跃建语气坚定:“……困难是暂时的，我们一定要树立发展信心，对自己的基础有信心，对邮政改革有信心，对我们的能力有信心，沉稳应对，坚定发展目标和措施决不动摇……”。也就在这次会议上，常熟邮政明确了调整金融业务结构的战略措施，并迎难而上，自加压力，提出了“年底前邮储余额高质量地超50亿元，实现金融业务恢复性增长”的发展目标。

围绕这一总目标，常熟局主动出击，推出了以“上余额、增活期、推理财、抓项目”为主题的竞赛活动。竞赛不再是过去单纯的邮储余额拼比，而是重点体现优化收入结构、效益为先的发展思路。“上余额”就是上规模，余额是金融业务的根本，也是邮政利差收入的基本来源，规模反映了市场占比，没有规模就没有市场，就没有立足点，难以持续和生存。“增活期、推理财、抓项目”则是作为提高邮政储蓄收入和经济效益的主要抓手提出的，在保持常熟邮政储蓄总体规模、余额稳定有所增长的前提下，重点增加活期余额比例。活期高，收入就高，推理财是提高当期收入的有效途径，而抓好金融类的各个项目的实施，则是调整结构的长效措施。“我们理解调结构就是要抓住规模、活期、中间业务和项目这四个关键词，所以我们的一系列措施都是围绕这几个方面展开的 ”经服部周洪伟主任如是说。

通过对现有网点客户资料及绿卡大客户系统数据分析整理，常熟局进一步完善了目标客户资料库，及时有效推介合适产品，确立了七个营销项目。如发卡项目，重点抓住代收数字电视费、“绿卡村”建设、“绿卡天下联名卡”等契机，做好绿卡的发放工作，2008年，邮政储蓄绿卡发放总量达46万张，储户达到123万户。代发项目，及时抓住地方政府搞“土地换社保”活动契机，发展了10多万客户外，并重点发展企、事业代发工资，确保了新增1.44万户。理财产品，留住高端忠诚客户，弥补了收入缺口，产品销售跃上新台阶，列全省县级局首位，另外商务通、小额信贷、公司业务等都取得了较好的发展。毛跃建局长笑着说，“我们还将管理干部的奖金与金融的活期比例挂勾，当月达不到进度就要扣奖，这也是给全局一个信号，就一句话，结构调不好，没有好日子过”。同时他多次在支局长会议上强调，调不好结构，抓不好金融业务的支局长就是不称职的支局长。

思路与方式转变带来了常熟邮政金融发展周期的变化，2008年11月16日，常熟邮政储蓄总余额达到50.02亿元，总活期比例也达到了27.22%，提前完成了预期目标，16日始点储蓄余额列全省县级局第一位。2008年全局新增金融余额14.1亿，其中储蓄余额新增11.55亿，保险1.39亿，理财产品1.16亿，创出了历史新高。至2009年1月31日，常熟邮政储蓄总余额达到57.66亿元，再一次刷新记录，并全力冲击60亿目标。

第二招：化难为易，调整客户结构

常熟邮政速递自2004年实现专业化运作以来，一直保持高增长，同比增幅逐年攀升，2005-2007年实现了业务收入“三年翻番”，2008年大家都摩拳擦掌，要为实现第二个“三年翻番”夯实基础。但金融危机造成了国际经济环境的恶化，外商等待观望氛围浓，多数外商压缩经营规模，项目停顿，资金流转不顺畅，原材料价格大幅波动，营运成本明显上升，企业亏损面扩大，1-10月全市规模以上企业有442个亏损，亏损面达26.2%，处在亏损边缘的企业数达25%，住友、夏普、UPM等在常熟的世界500强企业纷纷裁员，关闭流水线。在常熟邮政速递公司我们听说了这样一件事：住友橡胶一直是速递公司国际业务的黄金客户，2008年1月份的交运邮费是82万元，至9月份已跌到28万元。面对这样的形势，能保持着去年的水平已属不易，能不能保持28%的年增长速度，当时大家心里都没底。怎一个“难”字了得！

严竣的形势压不垮常熟邮政人。常熟速递迅速反应，针对实际情况，及时调整现有客户结构，积极开发新客户群，降低黄金级大客户如住友橡胶出运量大幅度减少造成对EMS收入规模的影响。速递公司陆晖总经理风趣地说：“金融危机对快递服务企业都一样，如果我们不趁早主动出击，死抱着住友橡胶一棵树上，“饭”都没得吃了。”

“客户升级增量”活动应运而生。常熟速递对区域内未开发的企业都设立了一本详细的台帐，包括企业的产品产量、产品流向、产品年快递量及每次拜访结果等，一一记录在册，并密切关注，进行有针对性的攻关；同时重点加强对中小企业客户走访，进行无缝隙营销和“一对一营销”。通过努力，客户升级增量有了明显突破，2008年9-12月份新增客户数达到225家，新增业务收入近百万元，新增月交寄量1000元至3000元的中小客户100多户，月交寄量万元以上客户达62家。银羊电子就是新客户之一，这家电子企业的产品主要发往日本、韩国、印度等国家，由于客户对邮政速递的便利性存有疑虑，一直通过其它快递公司出运。常熟速递对该客户坚持不间断走访，充分掌握了该客户的公司动态，包括人事变动、产品方向、出运信息等，并根据其产品特点为其量身定制了快递通道、价格表和服务细则。在一次又一次的拜访之后，该客户抱着试试看的心理，终于答应开始少量交寄EMS。常熟速递抓住机会，尽全力做好邮件跟踪查询和信息反馈工作，与客户保持紧密沟通联系，最终赢得了客户信任，交寄量逐步增多，月交寄量已达上万元。物流业务也开发了全省最大的中邮快货客户—远隆贸易，2008年9-12月邮寄量达7000多件，实现收入170多万元。

与此同时，常熟速递审时度势，积极开辟新业务拓展新客户。如立足常熟服装城，大力拓展电子商务速递业务，通过成立攻关项目组、建立VIP俱乐部、建立淘宝客户QQ群、实施阶段性促销政策等，多措并举，促进电子商务速递业务日益壮大。2008年，电子商务速递业务实现业务收入388万元，同比翻了三番，高量期月收入达到82万元；客户数达到160多户，月交寄量万元以上的客户超15户。再如，适时推出了大闸蟹专递业务，使之成为2008年项目营销的一大亮点，实现收入达13万元。

为精耕细作老客户，速递公司还及时作了调整布署：一是强攻重点线路，进一步打造EMS日本精品线，加强对日本线市场的拓展，调整日本线客户结构，有效扩大EMS在日本线市场的份额。二是突破原有观念，尝试扩大EMS的市场方向，如欧洲线、美洲线等，寻求EMS新的增长点，提高EMS在国际业务中的比重。三是加强与中速—佐川公司的沟通联系，利用佐川的通道优势弥补EMS的不足，促进对日业务的发展，同时积极做好佐川业务的转化，提高EMS占比。四是多方面寻求合作伙伴，选择合适的非邮通道，提高非邮通道质量，为客户提供全通道优质服务，扩大业务规模。

2008年，在外贸公司、金融行业、外资公司三大主流客户快件量一路走低的因境下，常熟速递业务收入实现3862万元，同比增幅达28.33％，实现了高平台上的高增长，为第二个“三年翻番”打下了坚实的基础。

第三招：破解难题，调整营销方式

在严峻的经济形势下，邮务类业务同样面临着发展的困境。据报刊发行公司苏利军经理介绍：常熟汇邦新材料公司原订阅相关各类专业期刊900多本，流转额8.6万元，受金融危机影响，该企业二次削减，所订2009年刊物缩减到0.6万元。2009年报刊大收订的目标任务要在上年基础上增15%，计划实行流转额3580万元。经济形势严竣、目标任务又重，年末大大小小单位都需要资金安排，资金面一紧，报刊大收订的难度可想而知。

作为邮务类的核心业务——函件业务，困难也不小。常熟局函件业务收入连续几年达到20%的增幅水平，2007年实现了1718万元，2008年要继续保持快速增长，还得下一番苦功。集邮业务，2007年实现业务收入接近500万元，2008年要超600万；电子商务2007年业务收入超了500万元，2008年要超600万。细细数数，哪一项不是难题？

知难而不畏难，常熟局破解难题的办法就是调整营销方式，以开展中小企业走访活动和项目营销双轮驱动，力保邮务类业务收入增长。

常熟局大范围扎实开展了中小企业走访活动，务求实效，先后登门拜访5000多家中小企业，对企业进行实地了解，获取了第一 手资料，保证信息收集的全面、准确；同时，更重要的是以走访带动营销，以营销促进走访的双向互动。走访人员利用与企业洽谈业务的机会进行走访活动，从企业的实际需求出发，向客户推介合适的邮政业务，并注重新业务的宣传推广，进而让客户全方位了解邮政各项产品的特色，有针对性地进行业务推介，取得了较好的实效。

在项目的推动上，常熟局结合业务发展实际，专门成立了领导小组和各项目工作组，对每个部门、专业提出的每个项目组织进行评审、细化，进行促销产品组合；同时分阶段、分项目制订具体的竞赛办法，明确目标与进度，明确职责分工，客户经理跟进服务；每月组织两次分析、交流活动，及时解决项目推进中的实际问题，强力推动，并将成果与各部门的绩效挂钩考评。

营销方式的调整使经营发展亮点纷呈：函件专业推出了“DM《周末指示》百期主题营销”和“商函业务金秋上台阶” 活动，并力推数据库组合营销；组织了“激扬2009中国贺卡竞标”活动，2009年贺卡收入实现332万元。集邮专业深入推进“奥运集邮”，开设了奥运产品专卖店；电子商务，全面代理全市的水费代缴代收业务，全面代售汽车票业务。报刊发行，巧借外力、邮商联动，开展对写字楼的“扫楼行动”和居民区的“拉网行动”，多措并举拓展征订渠道，实行零距离服务，并全力推进“党报村建设”。营销中，各专业还注重发挥联动优势开发营销项目，如集邮、商函发挥专业合作优势，与常熟园林管理部门制作《2008常熟旅游》主题册3000本，实现收入24.9万元。

为了力求项目营销做出特色和效益，常熟局狠抓重点项目营销，2008年17个局级项目取得实效，其中“奥运邮品销售”项目中奥运产品销售额达275万元；“苏通大桥邮票首发”项目实现邮品销售101万元；“思乡月”项目业务收入超200万元；“数据库营销”项目实现收入287万元； “党报村”项目推广，报刊大收订一次性流转额实现3616万元，比上年增长16.5%。

营销方式的调整，有效破解了业务发展中的难题，拉动了收入的稳定增长。2008年函件、集邮、电子商务等邮务类业务实现跨越 式增长，同比增幅分别达17.65%、42.61%、37.32%，其中集邮、电子商务业务至11月份已提前完成收入预算目标，全年收入分别达704万元、737万元。

邮务类业务占总收入比重不断提高，达32.13%，比上年增6.4个百分点。2008年常熟局邮务类、速递物流类、金融业务三大重点板块形成“三足鼎立”之势。

经历风雨才见彩虹。过去，越过寒冬，今天，散发着芬香。进入2009年，经受住考验的常熟邮政人，将磨砺得更加成熟。让我们衷心祝愿常熟邮政人在牛年更牛，在邮政加快改革的过程中取得更好的业绩。

二00九年二月

第三篇：把保增长的政策措施落到实处

编辑。春光和煦，春风拂面，在2009年春天召开的这次两会，代表委员的话题很集中：应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展。扩内需带来发展机会 坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内需求特别是扩大消费需求，拉动经济增长 代表委员们在

春光和煦，春风拂面，在2009年春天召开的这次两会，代表委员的话题很集中：应对国际金融危机，促进 经济平稳较快发展。

扩内需带来发展机会

坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内需求特别是扩大消费需求，拉动 经济 增长

代表委员们在实践中深刻体会到扩内需对于保增长的重要作用。

全国政协委员、永正制衣天津有限公司董事长王永正说，2008年永正制衣经营业绩稳定，很大一个原因就是多年来坚持立足国内市场，建设自主品牌，拥有了稳定的销售渠道和客户群。我们的海外市场受到了国际金融危机的冲击，但由于定位于高端的成衣定制服务，而且外销比例只有20％，所以影响不大，特别是国内旺盛的市场需求，支撑了企业良好业绩。今年，公司将积极开拓国际国内市场，坚持扩大内销与稳定外销并重，实现更大发展。

在新的一年，扩内需成效可期。全国政协委员、中共中央政策研究室副主任郑新立分析说，横向比较，2008年我国三驾马车增速总体不算低，三大需求趋于协调。未来两年，通过发行国债等措施，政府引导投资4万亿元，2008年四季度下达的1000亿元财政投资已全部到位，这些果断决策和快捷行动，为解决问题赢得了时间。只要立足扩大内需，改善企业和居民的预期，激发人们创业创新的热情，消费和投资活跃的局面将很快打开。

不少代表委员都从扩大内需的政策举措中看到了新的发展机会。全国政协委员、中国天正集团有限公司董事长高天乐说，铁路、公路、码头等基础设施建设离不开低压电器，让我们看到了这个行业的乐观前景。我们要借助技术进步，依靠国家产业政策，挖掘客户需求，迅速提升。2008年，以低压电器为主产品的天正集团销售额60多亿元，比上年增长15.6％；2009年，公司定下了20％的增长目标。今年公司的科技投入将达到1亿元。我们的产品不仅要让顾客满意，还要做得比他们想象的更好，从而促进消费需求。高天乐委员说。

调结构调出竞争优势

坚持保增长和调结构、增效益相统一，把保增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，努力形成新的 经济 增长点和竞争优势

郑新立委员分析说，与10年前应对亚洲金融危机相比，这次促进 经济平稳较快发展的一揽子计划力度更大、范围更广，能集中力量办多年想办而没办成的大事，这不仅将留下一大批优良资产，而且在结构调整、改善民生上会有明显进展。

全国人大代表、江西省南昌市市长胡宪告诉记者，2008年南昌市 经济 结构出现了四个不断优化的良好局面。一是产业结构不断优化，二、三产业增加值占gdp的比重达94.2％，比2003年提高了2.8个百分点。二是工业内部结构不断优化，工业创新能力更为增强，2008年高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达23.6％。三是投资结构进一步优化。基本形成了以基础设施建设为骨架，产业和社会事业投入协调发展的格局。四是消费结构升级优化。住房、轿车、旅游、教育文化、医疗保健、交通通信等消费热点持续升温。

全国人大代表、北京中星微电子有限公司董事局主席邓中翰认为，十大产业调整和振兴规划，对于保持 经济平稳较快增长、优化 经济 结构、增强发展后劲意义重大。钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息、物流等10个行业，在国民 经济 中地位举足轻重。调整振兴规划给我们带来了机遇。他表示，中星微正在加快人才吸纳和培养，加强科研创新，加速产品更新换代，对产品、客户层次、销售地区等方面的布局进行多元化的调整，力争抓住机遇实现跨越式发展。

抓改革抓出体制活力

坚持把改革开放作为保增长的强大动力，抓住时机、掌握节奏、把握力度，积极推进重点领域和关键环节改革，加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制

全国政协委员、上海浦东发展银行董事长吉晓辉告诉记者，今年计划在既定新增信贷额度的基础上，针对上海地区再增加300亿元以上的信贷额度用于基础设施建设、生态环保、环境综合整治以及保障性住房开发等领域。

我们要通过改革创新，认真落实金融支持 经济 发展30条政策措施，努力满足合理资金需求，实现 经济 与金融良性互动，从而增强应对国际金融危机冲击的能力，增强解决发展深层次矛盾和问题的能力。吉晓辉委员说。

企业要继续深化改革、加强管理、推进创新，力求做强。全国政协委员、恒安集团总裁许连捷说，2008年，生产妇幼用品的恒安集团加快了市场扩张的步伐，深化内部改革、降低生产成本、提高运营效率，是企业抵御国际金融危机的最佳办法。相信经受了危机洗礼的企业，一定会得到更加健康持续的发展。

重民生关注群众利益

坚持把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，注重把保增长、扩内需同改善民生紧密结合起来，急群众所急，解群众所难，进一步解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，切实维护社会稳定

越是面临困难，企业家越应该结合自身发展，承担起社会责任。全国政协委员、重庆陶然居饮食文化集团董事长严琦说，今年就业形势严峻，国际金融危机对餐饮企业的影响不是很大，因此我们餐饮企业应该竭尽所能，向社会提供更多就业机会。

严琦委员介绍，今年陶然居集团将为返乡农民工提供近1000个就业岗位。此外，重庆陶然居集团今年实施的早餐连锁计划，是专门面向青年推出的创业就业项目。作为与重庆团市委合作的早餐连锁项目，陶然居早餐连锁计划的加盟首先面向新毕业的大学生，然后逐步在青年农民工、下岗失业工人等群体中推行。

严琦委员说，早餐连锁机构对就业的吸纳能力很强，开办5000家连锁店可以解决10万人的就业。

第四篇：广西壮族自治区人民政府关于扩内需保增长促发展若干财政政策措施（定稿）

【发布单位】广西壮族自治区人民政府 【发布文号】桂政发〔2009〕43号 【发布日期】2009-06-02 【生效日期】2009-06-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】广西壮族自治区人民政府

广西壮族自治区人民政府关于扩内需保增长促发展若干财政政策措施的意见

（桂政发〔2009〕43号）

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

为应对国际金融危机，进一步扩大内需，保持经济平稳较快增长，促进全区经济社会科学发展、和谐发展、加快发展，自治区人民政府决定实施扩内需保增长促发展若干财政政策措施，现提出如下意见：

一、加强财政收入的征收管理

（一）进一步调动各级各部门加强财政收入征管工作的积极性，特别要发挥好市县政府在组织财政收入中的能动作用，摸清重点税源，强化税收征管。

（二）根据《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》的要求，完善配套管理制度，制定事业单位非税收入管理办法，对部分重点部门组织政府非税收入实施特殊的激励办法。

（三）加大非税收入征缴力度，将应纳入预算管理的非税收入按规定全部征缴入库；同时取消部门非税收入过渡户，确保收入及时征缴入库。

（四）开展财政收入专项检查，努力做到依法征收，应收尽收，不收“过头税”。

二、加快财政预算资金的拨付进度

（五）加快用好各类用于企业的财政专项资金，包括广西北部湾经济区重大产业发展专项资金、千亿元产业和重点产业发展专项资金、中小企业发展专项资金、桂东基础设施建设专项资金等，以最直接、最有力、最有效的方式促进企业生产发展。

（六）尽快全面推进年初财政预算已确定的建设项目开工，全力加快建设进度。如农民工返乡创业就业、沼气池建设、桂西五县大会战、农村安全饮水、基层卫生服务能力建设等。

（七）加大已开工建设项目的资金预拨比例，加快项目推进速度。

（八）加快推进以前财政已安排资金的项目，限期完成项目建设。

三、在财政具备支付能力的前提下跨提前使用财政资金

（九）对自治区已基本明确今后财政安排额度的部分专项支出，若项目进度需要，自治区财政可通过资金调度方式提前安排使用资金，以扩大投资，促进经济增长。如广西北部湾经济区重大产业发展专项资金、千亿元产业和重点产业发展专项资金等。

（十）对自治区已明确将在今后分期注入安排给企业的资本金，如企业发展急需、对促进经济增长有利，可提前注入。

（十一）对部分已明确将分在部门预算中安排的项目建设资金，如项目进度能跟上，且有关配套资金已落实，可提前安排使用。如自治区职业教育攻坚经费、基层计生服务站所建设经费等。

四、加大财政扶持和奖励力度

（十二）建立中小企业信用担保贷款风险补偿机制。设立广西中小企业信用担保机构风险补偿资金，鼓励担保机构为中小企业融资提供信用担保和做大担保规模，缓解中小企业融资难的矛盾，支持我区中小企业加快发展。

（十三）建立小企业贷款风险补偿机制。安排专项风险补偿资金，鼓励银行业金融机构积极为小企业提供贷款，扶持小企业创业创新发展。

（十四）完善促进金融业发展的奖励办法。完善《广西壮族自治区促进金融业发展奖励暂行办法》，根据金融机构新增贷款的一定比例，进一步加大对金融业的奖励力度，以调动金融机构支持经济增长的积极性，推动新增贷款2000亿元工作目标的实现。

（十五）对新增税收数额较大的企业给予技改投资奖励。以企业2009年1－6月份上交的税金为依据，对新增税收地方分成部分比2008年下半年增幅比例达到20％（含20%）以上的企业，由自治区财政按一定比例通过适当方式安排资金鼓励企业加大技改投资力度。

（十六）对部分产业链长、经济增长带动力强的企业给予特殊财政扶持政策，安排财政专项资金对食糖、有色金属等产品实施储备。

（十七）鼓励区内产品消费。鼓励区产乘用车、工程车、机电产品、建筑材料、工程机械和各类建设安装等参与政府采购。鼓励我区农村居民购买区产农机具。支持区内汽车生产企业开展促销活动。简化家电下乡补贴程序，促进农村消费。

（十八）实施农村危旧房改造。按照国家关于开展农村危旧房改造试点的要求，选择边境一线地区及少数民族聚居村寨、贫困地区30万户农村危旧房在2009－2011年实施改造。资金筹措采取“争取国家支持一点，自治区补助一点，市县补助一点，农户自筹一点，社会捐助一点”的办法解决。

五、统筹财政资金使用

（十九）统筹用好专项资金。整合性质相同、用途相近的专项资金，集中投入，提高财政资金对经济增长的拉动效益。

（二十）统筹使用政府性基金。整合目前自治区本级政府性基金结余，集中财力办大事，缓解预算资金紧缺的矛盾。

（二十一）统筹用好预算结余资金。对区直部门未按规定要求列入预算、以及结转两年以上仍未使用的预算结余资金，由财政部门按照程序收回重新安排，充分发挥财政资金效益。

广西壮族自治区人民政府

二○○九年六月二日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：转型升级保增长强化措施促发展

转型升级保增长 强化措施促发展

——2013年工作计划

2013年我公司全年工作的指导思想是：以党的十八大精神为指针，攻坚克难挑战市场树信心，推动产品升级转型升级保增长，强化内部管理求效益，不断促进企业科学、和谐、稳定发展。

一、统一思想 攻坚克难树信心

受宏观经济形势和行业竞争加剧等诸多不利因素的影响，企业面临着巨大的困难和挑战，要以深入学习和贯彻党的十八大精神，以“实干兴邦”加快发展的要求，统一党员干部和全体职工的思想，以扎实的工作作风和有效的工作措施应对市场的挑战，坚定攻坚克难，实现各项工作目标的信心，深化“对标准差”，主动在思想意识上找差距，在经济技术指标实绩上找差距，在具体工作实践上找差距，不断对照标准，争创一流。

二、科学发展，转型升级保增长

坚持以市场为导向,以优势资源为依托，不断推动产品转型升级，开发新产品,适应市场需求, 增加新的经济增长点。一是巩固和拓展好现有的水泥产品市场，充分发挥好新建∮3.5×13M水泥磨的生产能力和水平，逐步扩大高标号水泥的产量，保证年产水泥26万吨。二是春节前完成新建高钙粉生产配套设施建设，并积极开拓市场，形成年产15万吨高钙粉的实际生产能力和效益：三是积极协助合作单位稳定特种白水泥熟料年产10万吨产量，开拓好稳固的特种白水泥的市场，增加附加值。四是实现全年销售收入1.6亿元，比

2012年增长15%；实现利税600万元，比2012年增长15%。五是积极争取产业政策的支持,做好机械化立窑技术改造升级的调研论证和准备工作，以技术进步为老装备注入新活力，作出新贡献。

三、强化措施,狠抓管理增效益

坚持眼睛向内,加强内部管理,提高管理水平,深挖内部潜力。一是深化内部分配制度的改革,进一步完善激励机制，对中层以上管理干部实行年薪绩效考核。对各车间实行吨位工资含量考核.对岗位职工实行车间效益和个人利益挂钩的考核。二是全公司各部门,各车间实行节能降耗成本考核。三是以党员示范岗位作带动,进一步培树“爱岗敬业、遵章守纪”意识,规范操作，提高工作质量。四是“精、细、严”管理,精心组织生产,注重过程细节，严格管理要求。五是牢固确立安全第一，安全就是最大效益的理念，确保安全生产无事故。

四、以人为本，发展共享促和谐

企业的发展需要科学的管理，管理是永恒的主题。我公司将一如既往注重以人为本，实行人性化的管理，始终将以人为本作为各项工作的指导思想之一，积极构建和谐劳动关系.妥善处理企业整体利益和职工个人利益的关系，依法保障和落实广大职工的各项权益。在和谐劳动关系建设上努力形成行政、人力资源、安全、党组织、工会等多部门各司其职、通力协作、齐抓共管的良好局面。用真情换真心，教育引导职工进一步增强爱厂意识、责任意识和荣辱意识，在公司发展的同时，提高职工的素质，增加职工收入，实现职工的自身价值，确保职工能够共享企业改革和发展的成果，建立稳定和

谐的新型劳动关系。

在即将到来的新的一年里，在国资总公司的正确领导下，经过公司全体职工的共同努力，我们有信心、有决心乘党的十八大东风，克难攻坚，再创佳绩。

江苏远东水泥有限公司

二0一二年十二月二十一日