抓整改 保增长 促发展 上水平（合集）

第一篇：抓整改 保增长 促发展 上水平

抓落实 促发展 见成效 上水平

—金昌市建设局党委学习实践活动抓整改落实工作情况

为进一步巩固和扩大学习实践活动成果，使学习实践活动真正成为群众满意工程，在中共金昌市委、市政府的坚强领导下，金昌市建设局党委坚持把“抓落实、促发展、见成效、上水平”作为科学发展最新的实践、联系实际最主要的内容、解决问题最紧迫的任务、求真务实最需要的实效，把推进城乡建设事业又好又快发展作为重要抓手，加强组织领导，明确责任分工，建立落实制度，定期督导检查，认真抓好深入学习实践科学发展观活动的整改落实，取得了实实在在地成效。

一、主要做法

在深入学习实践科学发展观活动过程中，金昌市建设局党委坚持把抓整改落实列入党委重要议事日程，按照局学习实践科学发展观活动的任务分解及责任分工，按照整改问题的轻重缓急和难易程度，提出了整改意见，明确了整改重点，确定了整改时限，落实了整改责任，定期听取汇报，定期分析研究，定期督导检查。对已经整改的问题，进行了自查和复查，防止出现反弹，善始善终地抓好落实。局党、政主要领导负总责，局领导班子成员带头改进作风、带头解决问题、带头抓好整改方案的落实，为广大党

对象和基层单位公示落实整改方案进展情况，接受党员干部和人民群众的监督。

二、取得的成效

（一）加强制度建设取得新进展。金昌市建设局党委在对现有制度进行认真梳理的基础上，扎实做好制度的“废、改、立”工作，重点围绕科学理论武装、干部选拔任用、提高决策水平、党风廉政建设等方面，相继建立和完善了一批规章制度。共修改完善规章制度85项，新建各项制度45项。一是围绕科学理论武装，建立和完善了理论学习制度。二是围绕选好用好干部，建立和完善了干部选拔任用制度、竞争上岗制度，营造了优秀人才脱颖而出的良好环境。同时强化监督管理,完善了监督管理制度。三是围绕务实清廉要求，建立和完善了廉洁从政制度。四是围绕城乡建设发展需要，建立和完善了科学决策制度。五是围绕提高能力素质，建立和完善了教育培训制度。

（二）“三抓三促”整改落实取得新成效。整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最见实效、最受关注的关键阶段。金昌市建设局党委采取“三抓三促”措施（即抓整改项目落实，促社会和谐；抓整改责任落实，促问题解决；抓整改检查，促作风转变），下大力气解决查找出来的突出问题，确保学习实践活动取得实效，成为群众满意工程。一是针对市政公用设施维护管理资

（三）抓整改促城乡建设工作取得新成果。通过学习实践活动深入开展，全局上下进一步树立大局意识和一盘棋思想，团结进取，扎实工作，苦干实干，较好完成了2009年确定的各项工作任务。一是完成了龙泉景观带工程建设任务，建成戏水广场、景观廊道等十多处景点，改造渠道619米，砌筑人行桥7座，硬化面积2.8万平方米，绿化面积3.3万平方米，架设景观灯1475具，为市民提供了休闲娱乐的好去处。二是城市基础设施建设进展顺利。2009年，新开工6条城市道路和工业园区排水管道已完成并竣工验收。三是城市污水处理工程正式通过省级竣工验收，运行正常，共处理生活污水875万立方米，削减化学需氧量1784多吨，产生中水约600万立方米，城市生活污水处理率达84%，中水利用和治污效果显著。四是市政公用设施维护管理进一步加强。共修复路面6357平方米，更换人行道花砖2290平方米、维修路灯1917盏（次），改造和安装市区6个什字路口的景观灯36柱。处理上下水跑冒375次，城市输配水设施运转良好，供水水质安全达标，共输水1491.5万立方米，回收水量944.1万立方米。五是建筑市场秩序进一步规范。2009年，共监督工程203项，总建筑面积102万平方米，工程总造价达42亿元，工程质量合格率达100%。进一步加强了对建设工程招投标的监管，应进入交易中心招标投标工程180项，实际公开招投标工程

部组织永昌县朱王堡镇梅北村30名党员参观了金川区双湾镇新农村建设示范村，主动为该村提供有关市场信息和劳务信息，进一步帮助该村理清发展思路，明确发展方向，帮助其输转剩余劳动力20多人。四是送技术，支持新农村建设。金昌市建设局充分发挥行业资源优势，组织工程技术专家帮助永昌县水源镇、永昌县新城子镇等进行村镇规划和景观设计，免除了规划设计费用，受到了农民朋友的青睐。五是送温暖，抚贫济困暖民心。据统计，在学习实践科学发展观活动期间，金昌市建设局各单位共为6个帮扶点送去化肥50吨，开展党员帮扶“一对一”结对子活动6次，党员干部和困难家庭结成帮扶对子94对，给困难农户捐款11600.00元，免费输送农灌中水约240万立方米，为社会主义新农村建设做出了实实在在的贡献。六是送法律，帮助农村保稳定。大力开展形式多样的法律讲座活动，通过送书籍、举办法律知识讲座等方式，重点宣传《道路交通安全法》、《建筑法》、《劳动法》等有关法律法规，帮助农民朋友增强法制观念，进一步提高他们的法律意识和依法维护自身合法权益的能力。

通过集中整改抓落实，我们深深体会到：只有以科学发展观统揽城乡建设工作全局，大胆开拓创新，充分认识和正确把握当前面临的各种机遇和挑战，才能切实解决好城乡建设工作中的热点、难点问题；只有切实抓好问题的整改落实，坚持尽力而为，

第二篇：保增长促发展

傲雪临霜 犹有花枝俏

——江苏常熟邮政在困境中保增长促发展实录

现代社会生产与消费的全球化趋势，决定了在席卷全球的金融危机面前没有世外桃源。

常熟地处富庶的苏南发达地区，是长江沿岸新兴的港口工业城市，金融风暴给常熟地方经济带来了严重的影响，2008年全市完成工业总产值、销售收入、利税总额和利润总额同比增幅分别回落10.9个、11.8个、15个和17.9个百分点。进出口总额增幅同比回落48%，新批外资项目同比下降38.2%，全年地区生产总值增幅同比回落4%。面对不利的外部大环境，常熟邮政经历和克服了重重困难，积极采取应对措施，挺过了短暂的煎熬，保持了良好的发展态势，2008年扣除邮储银行业务收入2530万元后，实现业务收入15414万元；邮务类、速递物流类业务收入也分别同比增长21.72%、26.02%，顺利完成上级下达的收支差额指标，取得骄人的成绩。在金融危机的考验面前，常熟邮政如同一株傲雪临霜的寒梅，悄然绽放。

第一招：迎难而上，调整业务结构

常熟邮政是全省第一个超亿元的县级局，多年来业务发展一直在全省处于前列，地方经济下滑带来的负面影响，一度也让常熟邮政陷入困境，尤其体现在“吃饭”工程——邮政金融业务上。2008年1-5月份，一直邮储业务收入占比老大的常熟局第一次出现了金融收入的负增长，到6月份增幅也仅为4%，金融业务发展与预期差距较大，收入结构和存款结构难以承受付息成本的快速增长。

为了增强大家的发展信心，稳定军心，经过深入研究和充分准备，常熟局在闻名的沙家浜及时召开了“解放思想、二次创业”专题座谈会，实事求是地分析当时金融业务发展状况，分析业务发展中的短腿，排查问题找差距，鼓士气重树信心，拿措施共想办法，积极开展二次创业。面对全局各级负责人，局长毛跃建语气坚定:“……困难是暂时的，我们一定要树立发展信心，对自己的基础有信心，对邮政改革有信心，对我们的能力有信心，沉稳应对，坚定发展目标和措施决不动摇……”。也就在这次会议上，常熟邮政明确了调整金融业务结构的战略措施，并迎难而上，自加压力，提出了“年底前邮储余额高质量地超50亿元，实现金融业务恢复性增长”的发展目标。

围绕这一总目标，常熟局主动出击，推出了以“上余额、增活期、推理财、抓项目”为主题的竞赛活动。竞赛不再是过去单纯的邮储余额拼比，而是重点体现优化收入结构、效益为先的发展思路。“上余额”就是上规模，余额是金融业务的根本，也是邮政利差收入的基本来源，规模反映了市场占比，没有规模就没有市场，就没有立足点，难以持续和生存。“增活期、推理财、抓项目”则是作为提高邮政储蓄收入和经济效益的主要抓手提出的，在保持常熟邮政储蓄总体规模、余额稳定有所增长的前提下，重点增加活期余额比例。活期高，收入就高，推理财是提高当期收入的有效途径，而抓好金融类的各个项目的实施，则是调整结构的长效措施。“我们理解调结构就是要抓住规模、活期、中间业务和项目这四个关键词，所以我们的一系列措施都是围绕这几个方面展开的 ”经服部周洪伟主任如是说。

通过对现有网点客户资料及绿卡大客户系统数据分析整理，常熟局进一步完善了目标客户资料库，及时有效推介合适产品，确立了七个营销项目。如发卡项目，重点抓住代收数字电视费、“绿卡村”建设、“绿卡天下联名卡”等契机，做好绿卡的发放工作，2008年，邮政储蓄绿卡发放总量达46万张，储户达到123万户。代发项目，及时抓住地方政府搞“土地换社保”活动契机，发展了10多万客户外，并重点发展企、事业代发工资，确保了新增1.44万户。理财产品，留住高端忠诚客户，弥补了收入缺口，产品销售跃上新台阶，列全省县级局首位，另外商务通、小额信贷、公司业务等都取得了较好的发展。毛跃建局长笑着说，“我们还将管理干部的奖金与金融的活期比例挂勾，当月达不到进度就要扣奖，这也是给全局一个信号，就一句话，结构调不好，没有好日子过”。同时他多次在支局长会议上强调，调不好结构，抓不好金融业务的支局长就是不称职的支局长。

思路与方式转变带来了常熟邮政金融发展周期的变化，2008年11月16日，常熟邮政储蓄总余额达到50.02亿元，总活期比例也达到了27.22%，提前完成了预期目标，16日始点储蓄余额列全省县级局第一位。2008年全局新增金融余额14.1亿，其中储蓄余额新增11.55亿，保险1.39亿，理财产品1.16亿，创出了历史新高。至2009年1月31日，常熟邮政储蓄总余额达到57.66亿元，再一次刷新记录，并全力冲击60亿目标。

第二招：化难为易，调整客户结构

常熟邮政速递自2004年实现专业化运作以来，一直保持高增长，同比增幅逐年攀升，2005-2007年实现了业务收入“三年翻番”，2008年大家都摩拳擦掌，要为实现第二个“三年翻番”夯实基础。但金融危机造成了国际经济环境的恶化，外商等待观望氛围浓，多数外商压缩经营规模，项目停顿，资金流转不顺畅，原材料价格大幅波动，营运成本明显上升，企业亏损面扩大，1-10月全市规模以上企业有442个亏损，亏损面达26.2%，处在亏损边缘的企业数达25%，住友、夏普、UPM等在常熟的世界500强企业纷纷裁员，关闭流水线。在常熟邮政速递公司我们听说了这样一件事：住友橡胶一直是速递公司国际业务的黄金客户，2008年1月份的交运邮费是82万元，至9月份已跌到28万元。面对这样的形势，能保持着去年的水平已属不易，能不能保持28%的年增长速度，当时大家心里都没底。怎一个“难”字了得！

严竣的形势压不垮常熟邮政人。常熟速递迅速反应，针对实际情况，及时调整现有客户结构，积极开发新客户群，降低黄金级大客户如住友橡胶出运量大幅度减少造成对EMS收入规模的影响。速递公司陆晖总经理风趣地说：“金融危机对快递服务企业都一样，如果我们不趁早主动出击，死抱着住友橡胶一棵树上，“饭”都没得吃了。”

“客户升级增量”活动应运而生。常熟速递对区域内未开发的企业都设立了一本详细的台帐，包括企业的产品产量、产品流向、产品年快递量及每次拜访结果等，一一记录在册，并密切关注，进行有针对性的攻关；同时重点加强对中小企业客户走访，进行无缝隙营销和“一对一营销”。通过努力，客户升级增量有了明显突破，2008年9-12月份新增客户数达到225家，新增业务收入近百万元，新增月交寄量1000元至3000元的中小客户100多户，月交寄量万元以上客户达62家。银羊电子就是新客户之一，这家电子企业的产品主要发往日本、韩国、印度等国家，由于客户对邮政速递的便利性存有疑虑，一直通过其它快递公司出运。常熟速递对该客户坚持不间断走访，充分掌握了该客户的公司动态，包括人事变动、产品方向、出运信息等，并根据其产品特点为其量身定制了快递通道、价格表和服务细则。在一次又一次的拜访之后，该客户抱着试试看的心理，终于答应开始少量交寄EMS。常熟速递抓住机会，尽全力做好邮件跟踪查询和信息反馈工作，与客户保持紧密沟通联系，最终赢得了客户信任，交寄量逐步增多，月交寄量已达上万元。物流业务也开发了全省最大的中邮快货客户—远隆贸易，2008年9-12月邮寄量达7000多件，实现收入170多万元。

与此同时，常熟速递审时度势，积极开辟新业务拓展新客户。如立足常熟服装城，大力拓展电子商务速递业务，通过成立攻关项目组、建立VIP俱乐部、建立淘宝客户QQ群、实施阶段性促销政策等，多措并举，促进电子商务速递业务日益壮大。2008年，电子商务速递业务实现业务收入388万元，同比翻了三番，高量期月收入达到82万元；客户数达到160多户，月交寄量万元以上的客户超15户。再如，适时推出了大闸蟹专递业务，使之成为2008年项目营销的一大亮点，实现收入达13万元。

为精耕细作老客户，速递公司还及时作了调整布署：一是强攻重点线路，进一步打造EMS日本精品线，加强对日本线市场的拓展，调整日本线客户结构，有效扩大EMS在日本线市场的份额。二是突破原有观念，尝试扩大EMS的市场方向，如欧洲线、美洲线等，寻求EMS新的增长点，提高EMS在国际业务中的比重。三是加强与中速—佐川公司的沟通联系，利用佐川的通道优势弥补EMS的不足，促进对日业务的发展，同时积极做好佐川业务的转化，提高EMS占比。四是多方面寻求合作伙伴，选择合适的非邮通道，提高非邮通道质量，为客户提供全通道优质服务，扩大业务规模。

2008年，在外贸公司、金融行业、外资公司三大主流客户快件量一路走低的因境下，常熟速递业务收入实现3862万元，同比增幅达28.33％，实现了高平台上的高增长，为第二个“三年翻番”打下了坚实的基础。

第三招：破解难题，调整营销方式

在严峻的经济形势下，邮务类业务同样面临着发展的困境。据报刊发行公司苏利军经理介绍：常熟汇邦新材料公司原订阅相关各类专业期刊900多本，流转额8.6万元，受金融危机影响，该企业二次削减，所订2009年刊物缩减到0.6万元。2009年报刊大收订的目标任务要在上年基础上增15%，计划实行流转额3580万元。经济形势严竣、目标任务又重，年末大大小小单位都需要资金安排，资金面一紧，报刊大收订的难度可想而知。

作为邮务类的核心业务——函件业务，困难也不小。常熟局函件业务收入连续几年达到20%的增幅水平，2007年实现了1718万元，2008年要继续保持快速增长，还得下一番苦功。集邮业务，2007年实现业务收入接近500万元，2008年要超600万；电子商务2007年业务收入超了500万元，2008年要超600万。细细数数，哪一项不是难题？

知难而不畏难，常熟局破解难题的办法就是调整营销方式，以开展中小企业走访活动和项目营销双轮驱动，力保邮务类业务收入增长。

常熟局大范围扎实开展了中小企业走访活动，务求实效，先后登门拜访5000多家中小企业，对企业进行实地了解，获取了第一 手资料，保证信息收集的全面、准确；同时，更重要的是以走访带动营销，以营销促进走访的双向互动。走访人员利用与企业洽谈业务的机会进行走访活动，从企业的实际需求出发，向客户推介合适的邮政业务，并注重新业务的宣传推广，进而让客户全方位了解邮政各项产品的特色，有针对性地进行业务推介，取得了较好的实效。

在项目的推动上，常熟局结合业务发展实际，专门成立了领导小组和各项目工作组，对每个部门、专业提出的每个项目组织进行评审、细化，进行促销产品组合；同时分阶段、分项目制订具体的竞赛办法，明确目标与进度，明确职责分工，客户经理跟进服务；每月组织两次分析、交流活动，及时解决项目推进中的实际问题，强力推动，并将成果与各部门的绩效挂钩考评。

营销方式的调整使经营发展亮点纷呈：函件专业推出了“DM《周末指示》百期主题营销”和“商函业务金秋上台阶” 活动，并力推数据库组合营销；组织了“激扬2009中国贺卡竞标”活动，2009年贺卡收入实现332万元。集邮专业深入推进“奥运集邮”，开设了奥运产品专卖店；电子商务，全面代理全市的水费代缴代收业务，全面代售汽车票业务。报刊发行，巧借外力、邮商联动，开展对写字楼的“扫楼行动”和居民区的“拉网行动”，多措并举拓展征订渠道，实行零距离服务，并全力推进“党报村建设”。营销中，各专业还注重发挥联动优势开发营销项目，如集邮、商函发挥专业合作优势，与常熟园林管理部门制作《2008常熟旅游》主题册3000本，实现收入24.9万元。

为了力求项目营销做出特色和效益，常熟局狠抓重点项目营销，2008年17个局级项目取得实效，其中“奥运邮品销售”项目中奥运产品销售额达275万元；“苏通大桥邮票首发”项目实现邮品销售101万元；“思乡月”项目业务收入超200万元；“数据库营销”项目实现收入287万元； “党报村”项目推广，报刊大收订一次性流转额实现3616万元，比上年增长16.5%。

营销方式的调整，有效破解了业务发展中的难题，拉动了收入的稳定增长。2008年函件、集邮、电子商务等邮务类业务实现跨越 式增长，同比增幅分别达17.65%、42.61%、37.32%，其中集邮、电子商务业务至11月份已提前完成收入预算目标，全年收入分别达704万元、737万元。

邮务类业务占总收入比重不断提高，达32.13%，比上年增6.4个百分点。2008年常熟局邮务类、速递物流类、金融业务三大重点板块形成“三足鼎立”之势。

经历风雨才见彩虹。过去，越过寒冬，今天，散发着芬香。进入2009年，经受住考验的常熟邮政人，将磨砺得更加成熟。让我们衷心祝愿常熟邮政人在牛年更牛，在邮政加快改革的过程中取得更好的业绩。

二00九年二月

第三篇：坚定信心保增长抢抓机遇促发展

坚定信心保增长 抢抓机遇促发展 努力实现全县经济平稳较快增长

中共通河县委员会 通河县人民政府（2009年3月）

由美国暴发的次贷危机而引发的全球性金融危机，正在由金融领域向实体经济蔓延，对县域经济发展也产生了一定影响。通河县紧密联系当前经济形势和自身实际，深入贯彻落实市委经济工作会议精神，充分认识保增长的极端重要性，进一步统一思想，明确思路，采取有力措施，积极应对金融危机带来的不利影响，切实保障和不断改善民生，保持了县域经济平稳较快增长。

一、2008年工作主要措施

去年特别是下半年发生国际金融危机以来，通河县进一步明确经济工作重点，强化经济发展措施，努力扩大投入，拉动经济增长。(一)以招商引资为主线，强力推进工业经济发展。深入开展“招商引资项目年”活动。积极发挥本县招商引资的比较优势，围绕“稻、牧、林、矿、药”五大资源型产业，瞄准世界和国内500强企业推进招商引资；广泛发动干部群众参与招商引资，组织各级领导投入主要精力招商引资，兴起全民全社会大招商的热潮；积极支持现有骨干企业扩大生产规模，重点扶持纸业、药业、牧业、矿业四大加工行业技术改造和产品研发，使其尽快提升竞争力；积极争取和充分利用国家产业政策重点扶持的环保、节能、科技等项目资金，支持企业加快发展；进一步完善工业园区建设，优化招商引资政策，采取一事一议、特事特议的办法，对大企业、大项目的进入给予特殊优惠；优化企业发展环境，坚决遏制影响、干扰企业发展的行为，形成了招商引资的良好环境。

（二）以“生产发展”为核心，大力推进新农村建设。强化农业基础设施，实施松干堤防达标工程、水库消险加固工程、土地整理项目等农田基本建设；加大农技推广力度，推广水稻工厂化育秧、机械化插秧收获、测土施肥、2 节水灌溉等标准化生产流程；加快发展特色产业，努力构建百万亩水稻大县，发展绿色优质稻、大鹅养殖、河蟹等水产养殖、北药种植等；加强农村基础建设和公益设施配套升级建设，实施“8815”工程。即，建设新农村示范村8个，重点实施边沟排水、节能路灯、农房改造、庭院改造、村内公园、饮水工程、沼气入户、农家超市、村屯绿化等项建设；建设整村推进扶贫村8个，重点实施道路硬化、改水改灶、村级综合活动室等项建设；建设通畅公路村15个，硬化通村公路18条。

（三）以优化人居环境为目标，努力推进城乡建设。实施城市建设“1919”工程，重点实施道路拓宽改造、地下热能采暖、巷道铺装、热网管线改造、地下人防工程等19项公益设施建设工程；实施和谐家园、隆兴花园、隆达小区等棚户区改造建筑工程19万平方米；强化城乡管理，推进主次干道、广场、公园亮化和绿化工程，实施大树进单位、小区、校园、庭院；全面开展农村环境整治，重点推进45个建成硬化路面村屯的绿化、美化、亮化、净化工程建设，改变农村脏、乱、差的落后面貌。

（四）以发展旅游经济为重点，倾力打造第三产业。巩固发展旅游强势，打造生态旅游品牌，推进旅游业提档升级。重点抓好铧子山景区建设，加大投入完成铧子山旅游公路扩建工程，推进铧子山游客接待中心等铧子山林场场区基础设施提档升级等项工程建设，进一步完善景区的建设内容和服务功能，努力把铧子山景区建成省级AAA级景区、省级森林公园和省级地质公园。通过办好第三届登山节，增强了通河的吸引力。围绕旅游业兴起和居民消费需求，规范、引导和鼓励发展饮服、商贸、物流等现代服务业，活跃城乡消费市场。巩固和发展金融、保险及信息产业，支持金融体制改革和金融部门拓宽业务领域，发挥金融机构在县域经济发展中的支撑作用。

二、2008年工作取得的主要成效

通过立足优势谋发展，发挥优势促发展，拓展发展空间，创新发展举措，提升发展质量，有效克服了金融危机带来的不利影响，全县经济社会实现了又好又快发展。

（一）经济增长大幅提速。县域生产总值实现26.4亿元，增长18.1%，其中，第一产业增加值实现9.4亿元，4 增长15.6%，第二产业增加值实现5.8亿元，增长17.7%，第三产业增加值实现11.2亿元，增长20.4%，一、二、三产业结构调整到35.0：22.2：42.8；全口径财政收入首次突破亿元大关，达到1.1亿元，增长36.1%；全社会固定资产总投资达到13亿元，增长41.4%；城镇居民人均可支配收入实现6800元，增长11.3％；农民人均纯收入实现6202元，增长19.1％。

（二）新农村建设蓬勃开展。粮食生产创历史新高，总产达到9.69亿斤，比上年增长29.2%。新农村基础设施建设进一步延伸，建设农村通畅公路56.2公里，通达公路25.2公里，通乡通村通畅公路率达到93.9%；硬化8个村村内道路18.7公里；改造泥草房2247户，其中集中统建节能稻草板房448户、256栋、1.9万平方米；石砌边沟排水2个村、17.3公里；完成户用沼气建设13个村、1768户；造林5000亩，村屯绿化18个，哈肇路绿化43公里，植树60.2万株；亮化3个村，安装路灯76基杆；庭院硬铺装2个村、1.5万平方米；改造庭院栅栏3个村，安装铁栅栏1.2万延长米；建设村级“三室”9个、1380 5平方米；改水10个村，受益2100户；新打抗旱井3598眼；整理土地6.5万亩，改造低产田1.9万亩；建设水稻大棚育苗小区44个，秋整地65.1万亩。

（三）城市建设日新月异。改造棚户区19万平方米，房建工程19.3万平方米；拓宽改造隆达路1.5公里、2.9万平方米；完成隆达路商业街、地下人防商业街、欧洲风情步行商业街一期工程建设；巷道硬铺装16条、2.5万平方米；热网改造2600米、给排水管网铺设1820米；架设10千伏线路26公里；新建老干部活动中心、党政干部培训中心、社保服务中心、残疾人康复中心，建筑面积6100平方米；城区植树2.7万株，新铺草坪 7000平方米，栽植花卉600万株；新增路灯6条巷道，安装路灯140基杆。被评为全国文明县城，全省“两棚一草”现场会在我县召开。

（四）对外开放再结硕果。扎实开展了“招商引资项目年”活动，通河对外影响力进一步扩大。全年引进工业项目12个，引资到位7700万元。与龙源风电集团、美国流磁集团等4家风电企业签定装机容量100万千瓦、投资 6 100亿元的风电项目协议；与以色列梅尔集团签定硅石开发协议；引进鹤岗世纪慧达公司重组宝通石英公司，建设办公楼5600平方米、厂房9000平方米，球形硅微粉项目一期工程结束，今年可投产。

（五）旅游开发实现突破。基础设施建设力度加大，服务设施进一步改善，建设铧子山景区中心服务区宾馆4栋、3900平方米，铧子山林场服务区宾馆7栋、1400平方米；硬化服务区道路5800平方米；新建3公顷采摘园；建设景区自然博物馆、抗联英雄雕塑群以及休闲亭台等景点设施23项；拓宽长兴至铧子山旅游公路10.7公里、2.1万平方米，建设铧子山景区至青山村旅游公路13公里、5.2万平方米。以铧子山为代表的通河生态旅游品牌已在全省叫响。

（六）社会事业全面进步。松花江大桥和鸡讷公路建设顺利推进；“三名”工程深入实施，回购第一中学食堂宿舍楼4400平方米，维修中小学校舍17所，更换教师桌椅1600套，奖励优秀学生231人；回购浓河镇卫生院840平方米，新建祥顺镇卫生院809平方米；新型农村合作医 7 疗农民参合率达到98.5%，新增养老等各项保险参保人数18616人，新增城市、农村低保821人；新建经济适用住房6000平方米，安臵低收入家庭住房108户；县城579户无房户全部享受廉租房租金补贴；铧子山敬老服务中心、烈士陵园全面竣工，新建桦树敬老服务中心2600平方米；新建清河客运站786平方米；筹措资金化解企业拖欠工资和普九债务2943万元；连续6年无重大生产责任事故和30年无森林火灾；养老保险金社会发放率达到100%。

三、当前工作面临的突出问题

虽然对于通河这样的出口创汇企业不多、经济外向度不强的农业县份，通过采取一定措施，能够有效克服金融危机带来的不利影响，但是随着由金融领域向实体经济蔓延，也正在面临着一些不容忽视的问题。

一是农业农村经济发展困难。据分析，由于全球粮食等主要农产品普遍增产，原油价格的大幅下跌导致生物燃料用粮大幅减少，以及国际投资资本的撤离，国际农产品市场供大于求的格局将进一步显现。今后一个时期，国内 8 农产品价格的下行压力将会继续加大，这对农业县份的经济将产生较大影响。

二是中小企业经营困难。随着金融危机影响的加深，不少中小企业遇到销售难、资金回笼难的问题，经营陷入困境，特别是一些资源型和外向型企业尤为明显。

三是农民工就业困难。随着金融危机影响的不断加深，受到影响的企业面将会越来越大，必将会出现农民工失业的现象。

四是招商引资难度加大。由于市场有效需求不足，对前景预期不确定，导致国内外投资者信心不足，投资意愿下降。外来投资项目的锐减，将直接影响到县域经济发展的活力和后劲。

四、2009年工作安排

我们将全面贯彻落实上级有关经济政策，结全县情实际，进一步采取有效措施，加大投入，拉动经济，努力实现经济较快发展。

（一）2009年总体目标要求和主要经济指标 全县经济社会发展的总体目标要求是：以党的十七届 9 三中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，继续实施工业强县、农业稳县、旅游兴县、开放活县和城镇化“五大战略”，坚持亮点、突出特点、改善民生、和谐发展，逐步把通河打造成黑龙江省绿色水稻生产基地，矿产资源和新兴能源开发基地，生态休闲旅游名县。按照这一要求，2009年全县主要经济指标确定为：县域生产总值增长15%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%以上。

（二）几项重点工作

1、大力实施好项目建设年，实现保增长各项目标。项目建设年中坚持“大小并举、各类并重、大的不放松、小的不放过”的原则，全县在项目建设年中实施四大方面100个项目，总投资50亿元，2009年完成71个项目，投资15亿元。其中，城乡建设项目42个，总投资143,208万元，2009年完成29个项目，投资70,249万元；工业项目14个，总投资311,630 万元，2009年完成3个项目，投资67,300 万元；农业项目26个，总投资41,198万元，10 2009年完成23个项目，投资10,408万元；社会事业项目18个。总投资5,039万元，2009年完成14个项目，投资3,628万元。通过实施项目建设年，确保全年实现全社会固定资产投资增长30%，地方财政一般预算收入按可比口径增长10%，规模以上工业增加值增长15%。

2、大力发展资源型工业，推进工业强县进程。紧紧依托县域优势资源，在稻米、木材、药材加工和硅石、风电、矿泉水、石材开发方面上大项目，建大企业；重点扶持存明木业、宝通石英、久久药业、远达药业做大做强。完善工业园区基础设施建设，力争现有工业园区全部实现企业入驻。积极推进石油和天然气开发。加大招商引资工作力度，举全县之力，用主要精力，投足够财力加以推进，谋求招商引资工作取得重大突破，力争投资亿元的项目达到5个以上，引资到位资金达到10亿元以上。

3、大力加强城镇建设，推进城乡一体化。协调推进和完成松花江大桥、鸡讷公路过境段建设工程，启动投资2.4亿元的哈肇公路70.8公里过境段二级公路建设工程；完成通村公路15条、44公里，完成村内道路硬化9个村、11 18公里，县城区巷道硬铺装30条、3.5公里；完成巷道亮化21条，巷道植树24条，完成隆达路和松花江大桥两侧绿化亮化工程。启动投资1.2亿元的220千伏输变电工程、投资8286万元的污水处理厂、投资4163万元的给水扩建工程、投资2000万元的垃圾处理场、投资1000万元的中心停车场建设。全面完成隆达商业街、地下人防商业街、欧洲风情步行街商服设施建设工程；完成桦树敬老服务中心、消防指挥中心、交警指挥中心、人武部民兵训练中心、第一中学科技楼建设。实施棚户区改造20万平方米，农村泥草房改造10万平方米。重点发展低价商品房，安臵城镇低收入家庭；制定优惠政策，吸引和鼓励农村人口到县城安家落户。推进新农村基础设施提档升级，精心打造基础设施完善，配套设施健全的新农村示范村12个。

4、大力发展生态旅游，加快旅游业发展。以发展生态游为目标，推进铧子山游客接待中心建设、满族风情园和朝鲜族风情园建设，全面完成铧子山景区配套工程建设。借助铧子山获省级地质公园核准的有利条件，规划建设项目，争取建设资金，推进铧子山地质公园建设、铧子 12 山景区深度开发和提档升级。把岔林河漂流景区开发摆上日程，完成岔林河漂流服务区和青山跨河大桥等基础设施工程及配套工程建设，做成登山漂流一体化旅游线路。通过市场化运作，积极推进铧子山水库、大通河水库、乌龙国家级森林公园、二龙潭休闲度假旅游项目开发和冬季旅游项目开发。

5、大力改善民生，加快和谐社会建设。深入实施“三名”工程建设，注重教师政治素质教育、业务培训和岗位练兵，进一步提高教育教学质量。健全农村三级医疗卫生网，新建乡镇卫生院2所，改造1所，完成祥顺镇卫生院建设和县中医院改扩建工程。加强计生服务网络建设，完成县计生服务中心改造和凤山、祥顺、浓河、富林计生中心服务站建设。推进城市、农村低保提标扩面，扩大养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险覆盖范围。继续实行廉租房租金补贴办法，发展适量的实物配租住房。有计划、有组织地开展劳务输出，转移农村和城镇剩余劳动力，促进就业和再就业。切实抓好扶贫解困、救灾救济、医疗救助工作，最大限度地解决困难群众生产生 13 活上遇到的各种难题。

（三）2009年工作推进措施

一是实施目标责任承诺管理制度。为确保县委、县政府确定的重点工作落到实处，实行重点工作目标责任承诺管理制度。各乡镇党政领导班子和主要负责人，县直和上管部门领导班子和主要负责人，部分二级单位领导班子和主要负责人，围绕全县重点工作任务的落实，结合本部门的工作实际，确定本部门的工作目标和重要工作指标，并公开向社会作出承诺。承诺内容包括：经济工作指标、重点工作安排、社会稳定工作和廉政工作。为强化跟踪问效，县委成立了目标承诺管理领导小组，由县委、县政府主要领导任组长，县人大主任主抓，并成立了目标承诺管理办公室，专事督查考核工作，对各乡镇、各部门各项工作指标完成情况进行定期检查和不定期抽查，按照每月自报、季度公示、半年督查、年终考核四个阶段进行。通过实行目标责任承诺管理制度，激发各级干部干事创业、谋发展的内在动力，增强各级干部工作的积极性和主动性。今年年初，县委、县委政府拿出95万元，对2008 14 优秀单位和个人进行了表彰，对6个不达标单位的主要领导进行了诫免谈话。

二是实施重点工作专题推进机制。对县委、县政府确定的城市建设“20.20”工程、新农村建设和泥草房改造、哈肇公路建设项目、旅游开发、项目建设年、“千名干部进农家、服务农民促发展”活动、文化立县等项重点工作，实行一项工作一套班子，县委、县政府主要领导挂帅，分管领导主抓，人大、政协领导参与领导分工，相关部门具体操作，实施专题推进，明确完成时限，确保任务目标完成。

三是实施新农村帮扶帮建和“四三二一”帮扶工程。为保证新农村建设的顺利实施，县委、县政府在全县县直机关和事业单位的干部（含中省直单位）中开展对农村贫困户和贫困学生的“四三二一”包扶工程和有实力的县直部门中开展新农村帮扶帮建活动。首先从县级领导做起，真包、真扶、真帮。要求各包扶部门把包扶工作作为本部门和领导干部的一项重要工作来抓，结合所包村屯的实际，制定切实可行的包扶方案，做到有目标、有任务、有 15 措施、有成果。着重在精神上扶志，能力上扶技，经济上扶业，物质上扶贫。具体做到“十帮”：帮谋划发展思路、帮搞好村屯规划、帮抓好环境整治、帮发展公益事业、帮基础设施建设、帮争取项目资金、帮培训农民技能、帮劳动力转移、帮传递致富信息、帮贫困孩子入学等。实行一帮三年，责任不变，对象不变，确保被包扶的村屯人均收入有较快增长、环境有较大改变，贫困人口实现脱贫，贫困学生顺利完成学业。

四是深入开展“千名干部进农家、服务农民促发展”活动。在全县82个县直部门选派84名优秀后备干部长年驻村，担任村党支部副书记或村委会主任助理，在农民家吃派饭，住在农家，与村干部和农民群众同学习、同生活、同劳动，帮助农民解决生产生活困难和实际问题。明确了今年驻村工作主题为“两兴三改四提升”, “两兴”即兴科学致富新业、兴健康文明新风；“三改”即改善经营模式、改善管理机制、改善村容村风；“四提升”即提升农村基础建设水平、提升农村经济发展水平、提升农民科技文化水平、提升农村基层组织建设水平。明确了“四项重 16 点、四项建设、四个提高、四个加强”等基本任务。四项重点，即：帮助发展农业生产，促进农民增产增收；积极推进产业化发展，因地制宜调整产业结构；帮助改善生产生活条件，发展公益事业；搞好招商引资上项目和富余劳动力转移工作。四项建设，即：抓好村级班子能力建设、基层活动阵地建设、党员和人才队伍建设和基层组织规范化建设。四个提高，即：提高农村党员素质、农民科技文化素质、文明水平和贫困人口生活质量。四个加强，即：加强民主管理、村务财务公开、安全稳定和村容村貌治理。通过这项活动的深入开展，进一步强化机关干部联系群众、服务基层的意识，密切党群干群关系，树立机关干部亲民、爱民的良好形象，促进全县经济社会又好又快发展和社会稳定。

第四篇：坚定信心保增长抢抓机遇促发展

坚定信心保增长抢抓机遇促发展

——2009年上半年外贸经济运行分析

勐腊县经济和商务局

（2009年7月14日）

上半年，在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、扩内需、保民生、保稳定”的工作主线，着力实施“走出去、引进来”战略，坚定信心，抢抓机遇，积极应对，共克时艰，全县对外经济保持了平稳增长势头，实现了对外经济运行保增长任务。

一、对外经济指标完成情况

（一）对外贸易情况：上半年边境经济贸易总额完成1.95亿美元，同比增长31.1%，完成州定目标3.85亿美元的50.65%。其中：(1)一般贸易额完成1.82亿美元，同比增长32.2%;其中进口2613.07万美元，同比下降23.6%；出口1.56亿美元，同比增长50.6%;（2）完成边民互市630万美元，同比增长11%;（3）经济技术合作680万美元，同比增长23.6%。

（二）外经完成情况：截止6月底，我县替代企业有13家，累计完成境外罂粟替代种植面积77.24万亩,其中:今年新增境外罂粟替代种植面积18.27万亩(橡胶28090亩、甘蔗11535亩、玉米78050亩、水稻49000亩、其它农副产品

116000亩)。

（三）口岸通道流量情况：上半年出入境人员43.23万人次,同比下降6.1%;其中入境人员21.65万人次;出境人员21.58万人次;出入境车船10.89万辆(艘)次,同比下降

4.3%;其中入境车船5.24万辆(艘)次;出境车船5.65万辆(艘)次；完成进出口货运量25.05万吨,同比下降6.6%;其中进口货运量17.57万吨;出口货运量7.48万吨。

二、外贸经济运行情况分析

（一）外贸经济运行呈现以下特点：出口贸易额增幅呈高位态势,拉动一般贸易额快速增长。上半年一般贸易完成1.82亿美元，同比增长32.2%；其中：出口完成1.56亿美元，同比增长50.6%;进口完成2613.07万美元,同比下降23.6%。增长的主要原因：

1、国家出台相关扶持政策；

2、口岸通道基础设施的改善，加大了通关便利化。

3、出口商品增幅较大,拉动外贸经济增长。边民互市贸易平稳增长。上半年全县完成边民互市贸易630万美元，同比增长11%。增长原因是:

1、加大各部门之间的协调力度；

2、各口岸管理部门的大力支持和帮助，加快边民互市的发展。对外经济技术合作稳步推进。上半年全县完成经济技术合作680万美元，同比增长23.6%。主要表现在：

1、国家加大对境外经济技术合作项目的资金扶持力度；

2、积极引导好企业对外经济技术合作，并协调解决好在替代种项目中遇到的各种实际困难。

（二）外贸经济运行情况分析：

1、国家采取财税、投资等六项优惠措施加大政策支持力度，促进边境地区经济贸易发展。

2、贸易方式多样化，传统贸易方式保持绝对地位。随着昆曼大通的开通，带动了陆路汽车运输方式的活跃，水路、陆路运输促进贸易方式多样化。

3、加强与联检部门协调,提高服务企业力度。1-6月，根据工作中出现的问题和企业反映的实际困难，积极与海关、检验检疫、公安、边防等职能部门就境外替代农产品返销和人员出入境等问题进行协商，切实为企业排忧解难，保证了对外边境经济贸易的协调发展；

4、2009年除原出口商品外，老挝东亚体育馆建设项目开工以来，大量场馆建设钢材、绝缘电线、电缆、塑料制管等设施，使口岸新增大量出口商品，出口贸易成倍增长；

5、从上半年大宗进口商品情况看，由于受国内市场的影响，往年大宗进口木材、天然橡胶、矿产品等商品价格下跌，进口贸易出现下滑趋势。

（三）口岸通道建设稳步发展。上半年加大对磨憨联检楼、关累集装箱码头、勐满通道查验设施建设力度。不断推进关累口岸集装箱码头建设项目，计划在2009年12月31日前竣工，整个建设工作正在有序进行之中。目前集装箱码头建设项目累计完成建设投资总额1062万元。投资50万元的勐满查验货场建设项目一期工程，完成了围墙、场地平整、排水沟等项目,并通过了验收。完成勐满村镇和通道规划方案初步征求

意见工作，预计今年8月完成评审工作，积极做好口岸通道建设项目申报工作。

三、存在的问题和困难

一是口岸通道查验基础设施和服务有待提高，通关便利化有待加强；二是企业实力弱，缺乏出口产品和进出口加工增值能力；三是异地人员不能从边境通道出入境的问题依然没有得到很好解决；四是境外替代种植相关政策有待完善和改进。

四、下半年工作安排

一是继续加大对外开放力度，开展对外经济合作企业的备案登记和跟踪服务工作；二是加强与周边国家的交流与合作，积极搭建双边经贸合作与技术交流平台；三是做好与相关部门之间的协调工作，加快边境、跨境旅游的发展；四是加强内外、上下沟通与联系，进一步完善外经贸协调机制；五是抓好企业进出口配额指标申报工作和扩大跨境经济技术合作领域。加强政策引导，排除企业顾虑，坚定企业境外罂粟替代种植的信心和决心；五是继续协助磨憨、关累口岸基础设施重点项目建设工作，做好勐满联检楼、出入境除害处理库房等项目申报工作，加大曼庄通道的建设工作，增加固定资产投资力度，为口岸、通道和企业争取更多的发展资金。

第五篇：抢抓机遇,攻坚克难积极采取措施全力以赴保增长,促发展

抢抓机遇、攻坚克难

积极采取措施全力以赴保增长、促发展

针对国家和省先后出台的一系列扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大政策措施，盐城市抢抓机遇，积极应对，采取切实有效措施，确保在困难情况下保持快增长、快发展。

一、保运行、促增长。

一是出台扶持政策。积极协调要素调度部门，确保要素供给，将保增长、促发展作为当前首要任务，帮助困难行业和企业及时解决困难。对纺织行业，从贷款、电费、企业技改研发、政府行政性收费、用工等方面，制定了6项扶持措施，帮助纺织企业克服困难。对电力行业，除了协调有关银行维持对企业的贷款规模，并增加企业流动资金贷款外，还采取缓缴有关税费、政府基金和行政性收费等措施，全力维持企业正常生产运行。近期，已提前结算支付悦达集团年底奖励资金3500万元，为热电厂协调了1000万元运转资金，帮助企业度过难关。对房地产行业，针对销售增长下行的明显趋势，及时出台专项扶持政策，促进房地产市场稳定健康发展。对服务行业，下发了《关于促进市区现代服务业加快发展的政策意见》和《关于加快现代服务业集聚区建设的意见》，从扩大市区服务业引导资金规模、降低涉企经营服务性收费、加大重点项目的支持力度、支持服务业集聚发展、对重点项目用地给予支持等五个方面扶持服务业加快发展。对运行困难的中小企业，实施“为小企业提供精细化金融服务实事工程”，确保在今年全市信贷投放规模100-115亿

1元的基础上再增加50%的信贷总量。二是积极扩大内需。成立扩大内需工作领导小组，由常务市长牵头，从两办、发改委、经贸委、财政局、人行、国税、地税等部门抽调相关人员组成专门小组，对全市在农村、民生、环保、基础设施、产业发展等方面如何进一步加大投入带动内需进行专题研究，制定了具体可行的政策措施。三是强化领导责任。进一步落实领导责任，由市委常委包片、副市长包县（市、区），对冲刺全年奋斗目标措施落实情况、工作实在程度进行督查。确保全市各级领导干部高度集中精力，全力以赴保增长、促发展。

二、抓投资、上项目。

在当前新一轮扩大内需政策机遇面前，坚持把工作的立足点和出发点，放在投资上，落在项目上。一是突出抓好现有各类重点项目的建设。11月13日，召开了全市八大类重点工程项目工作汇报会，对八大类176项重点工程逐一过堂，对其中36项进度较慢、11项尚未开工的项目，认真分析原因，落实跟进措施，确保八大类工程四季度完成投资120亿元以上，力争完成150亿元。加快156项亿元以上工业项目实施进度，扩大投资量；对在手的195个5000万元以上项目，全年确保新竣工重点项目100个以上。精心组织了11月18日的中国海盐文化节暨经贸洽谈会，进一步掀起招商选资和项目推进的热潮。二是排定一批时点竣工项目。12月上旬结合项目建设任务的部署，组织召开一次重点工程建设动员会，实行挂图作战，倒排工期，确保文化艺术中心等一批重点项目在明年5.18和10.18重大活动前竣工。三

是精心编排明年八大类重点工程项目。确保12月份上旬基本排定2009年八大类重点工程项目。在突破基础设施、农业、水利、能源等项目的同时，积极争取产业项目，促进产业结构优化升级。四是积极组织明年各类重点项目过堂。近期，对明年的八大类重点工程、工业“三百”工程、城建重点工程、基础设施项目、社会事业项目和为民办实事项目计划安排逐一过堂，经市委常委会和市四套班子会议研究决定。

三、优服务、帮发展。

进一步加大“三服务”工作推进力度，明确全部县处级干部实行“一对一”挂钩服务全市564个重点企业和项目，所有县处级挂钩同志切实做到“四个帮助”： 帮助企业经营者树立信心、帮助企业解决问题、帮助企业争取政策支持、帮助企业做好稳定工作，和企业一道为保增长、促发展、为实现全年各项目标任务做贡献。一是召开专题会议进行研究和推动。最近，连续召开了“三服务”工作座谈会、汇报会和推进会，了解挂钩干部开展服务的情况，听取企业对服务工作的意见和建议，树立了一批尽力而为帮助企业排忧解难的挂钩干部先进典型，引导所有挂钩干部带着感情、带着责任、带着务实作风，尽力搞好服务。二是加大解决问题力度。把解决影响企业发展和项目进展的问题，作为推进“三服务”活动的重中之重，规范了解决问题办理流程，建立了解决问题销号制度，并从挂钩干部、县（市、区）、市直部门和市委、市政府领导四个层面，共同加大解决问题力

度。对挂钩干部和部门难以解决的问题，三天汇总梳理一次，市、县领导每周集中会办一次，确保企业提出的问题件件有着落、有交待。到目前，大市区范围内的企业共提出各类问题913个，主要涉及证照办理、劳动用工、手续审批、市场开拓、资金筹措等方面，已解决602个，其他311个问题正在解决之中。三是强化督查、强力推进。市委组织28个督查组，每半个月深入到企业和项目现场一次，进行实地督查，逐月公布企业主要指标完成情况和项目进展情况。同时，采取问卷调查、电话随访、上门走访等方式，跟踪了解企业对挂钩干部服务的评价，并明确年底把“三服务”成效作为部门绩效考核、评先创优的重要依据来源。“三服务”活动促进了企业发展和项目建设。市区500多家企业生产经营逐月回升，为完成全年任务起到了积极推动作用。

四、重民生、维稳定。

一是继续抓好为民办实事项目。近期对今年重点兴办的28件实事完成情况组织一次督查会办，尚未完成的加快进度，确保如期实施到位。明年的实事项目，已经通过各种媒体广泛征询市民意见，目前征集到的建议有150多条。同时，将重点项目筛选出来，进一步征求社会各方面的意见。二是做好年底的社会保障工作。凡是上面有明确要求的政策，做到不折不扣地落实到位，政策弹性较大的也尽可能按上限落实。尽力帮助低保户、下岗职工等特殊困难群体解决实际生活困难，决不能让困

难群众生活受到影响。三是重视特困企业的稳定工作。对有倒闭风险的企业进行排查摸底，专门会办研究，制订工作预案，防范发生影响社会稳定的群体性事件。四是切实做好年底工程款兑付工作。针对年前在城市建设、基础设施、社会事业等各个领域的一大批重点工程项目的建设资金结算问题，制订了详细的结算方案，想方设法多渠道筹措资金，保证工程款及时足额兑付，保持社会大局稳定。（盐城市委办）2008年10月19日