齐齐哈尔市工业经济保增长促发展推进会议讲话（模版）

第一篇：齐齐哈尔市工业经济保增长促发展推进会议讲话（模版）

刘刚市长在全市工业经济保增长促发展推进会议上的讲话

在全市工业经济保增长促发展

推进会议上的讲话

 刘 刚

（2009年4月1日）

同志们：

这次会议是在金融危机持续蔓延、经济形势比较严峻的情况下召开的，主要任务是深入落实全国工业经济工作会议、全省工业百日攻坚保增长动员大会和战书省长视察工作时重要讲话精神，分析当前形势，部署下步工作，动员全市上下坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，全力打好工业经济保增长攻坚战。刚才，德海同志和几个单位作了发言。下面，受杨书记委托，我讲三个问题。

一、认清当前工业经济形势，坚定保增长信心

去年金融危机爆发以来，我市工业经济逐步受到冲击，今年更是集中显现。面对复杂多变的经济形势，我们既要看到形势的严峻性，又要看到有利条件，进一步增强保工业增长的责任感和紧迫感。

（一）要看到严峻形势。1-2月，全国规模以上工业增加值增长3.8%，比去年同期增速低11.6个百分点；出口交货值同比下降17.1%，增幅回落31.9个百分点。许多行业效益下滑，有的甚至出现整体亏损。全省工业经济增速普遍出现回落。1-2月，全省规模以上工业增加值同比增长0.8%，增幅回落12.4个百分点；进出口总值同比下降50.6%。我市工业经济形势同样不容乐观。一是市场需求萎缩。主要是订单减少，有的订单取消，有的延期交货，新订单相对过去少了许多。1-2月，一重集团签订的合同同比减少23.3亿元，齐重数控、齐二机床、北钢、齐轨道交通装备及3大军工等重点企业订货合同都有不同程度下降。二是生产下滑。部分行业和骨干企业下滑幅度较大。化工、纺织、冶金行业产值分别下降23.1%、33.6%和22.8%。冶金工业增加值下降17.9%，石化工业下降38.6%。北钢和黑化工业增加值分别降低43.3%和26.3%。三是效益降低。1-2月，全市规模以上工业税金同比下降17.5%。装备工业利润和税金分别下降69.9%和48.6%，石化工业降低52.7%和90.8%，冶金工业税金降低71.9%。一重集团利润降低185.4%，税金降低82.5%；北钢集团利润降低87.8%，税金降低77.8%；齐重数控利润降低76.7%。四是资金短缺。加工型企业货款回笼放慢，应收账款和产成品资金占用大幅增加，流动资金减少，生产经营存在困难。从当前经济走势看，影响工业发展的不确定因素仍然很多，我们决不能掉以轻心。

（二）要把握有利条件。历史的经验告诉我们，大凡在事物发展的紧要关头，都同时孕育着多种发展前景与可能。只要我们能够把握住事物发展的客观规律，辨清方向，抓住机遇，措施得当，就能够应对挑战夺取胜利。一是国家政策措施的积极效应开始显现。国家把保增长放在经济工作的首位，打出了税收、财政、信贷等促发展的“组合拳”，制定了提高部分产品出口退税率、下调银行存款准备金率和存贷款基准利率、稳定资本市场等一系列政策措施。统计显示，这些政策效应正在显现，全国经济运行正在出现积极变化。二是扩大内需为工业经济发展提供了空间。为了扩内需、保增长，国家实施了4万亿的投资计划，批准了铁道部2万亿的投资计划，交通运输部门正酝酿一个5万亿的投资计划，国家电网“十一五”后两年的改造投资将达6千亿元，等等。这对我市装备、能源、冶金、建材等支柱产业和中小企业都将产生拉动作用。

（三）要坚定发展信心。困难并不可怕，关键要有战胜危机的信心和勇气，有克服困难的措施和办法。经过改革开放30年的发展，我市经济实力已经大大增强。2000年前后，我市工业经济处于最低谷，形势比现在严峻。经过调整思路，扶强脱困，减负卸债，特别是通过近几年搞改革、抓创新、活机制、拓市场，大多数企业自身素质提高，抗风险能力增强，工业经济实现了大发展。2008年规模以上工业增加值是2000年的6倍，利润达到35亿，税金达到30亿。今年前两个月，工业经济忧中有喜，规模以上工业完成增加值20.7亿元，同比增长13%，比全省平均增幅高12.2个百分点，绝对量全省排名第三；主营业务收入56.3亿元，同比增长11.2%；工业经济效益综合指数145.8，同比提高12.9个百分点。部分骨干企业保持较快增速，建华工业公司产值增长64.6%，富电总厂增长48.2%，齐轨道交通装备增长34.4%，齐二机床增长26.1%。飞鹤乳业在“三鹿”事件后，抓住机遇乘势而上，一季度销售收入11亿元，同比增长500%；税金1.1亿，仅克东一地纳税6300万元；今年产值计划达到40亿元，超过完达山成为黑龙江第一乳业品牌。一季度全市预计完成工业增加值33.2亿元，同比增长13%；主营业务收入96.6亿元，增长11%；利润总额5.2亿元，增长10%；税金4.7亿元，增长4.4%。工业兴则经济兴，企业稳则社会稳。保工业增长、保企业发展，是全市经济工作的重中之重，我们必须拿出勇气和胆略，坚定信心，迎难而上，变压力为动力，化不利为有利，努力实现既定的保增长目标。

二、多措并举，打好工业经济保增长攻坚战

面对严峻的经济形势，全市上下要紧紧围绕保增长这个主题，进一步理清思路，强化措施，全力促进工业经济平稳较快增长。对政府来讲，要抓机遇，抓项目，抓骨干企业。对企业来讲，要抓创新，抓管理，抓市场。

（一）要抓发展机遇。经济形势越严峻，各级党政主要领导就越是高度重视企业发展，各业务主管部门也越发不能有丝毫懈怠，一些过去完全不可能、不可以的事情，也会有所放松或宽松，如企业债券、中小企业创业板等，个别行风作风不正的个人和单位也会有所收敛和改变。因此，这反倒成了企业加快发展的好时机。一是要全力争取上级支持。前一阶段，我市筛选项目跑省进京，赢得了一批项目和资金支持。各地、各部门要进一步增强抓机遇、争投资意识，深入研究把握国家、省的政策支持导向和产业发展方向，利用一切关系，调动一切因素，力争跑来更大的项目、争到更多的投资。二是要全力争取金融支持。目前，国家正在实行适度宽松的货币政策，2008年底出台的关于金融促进经济发展的若干意见，提出追加政策性银行贷款规模，鼓励商业银行发放中央投资项目配套贷款，鼓励金融机构对信用好、有市场但暂时出现困难的企业给予信贷支持。我们必须认真研究金融政策，落实发展措施，符合借贷条件的，贷款规模越大越好；符合上市条件的，上市越早越好。各类金融机构要主动争取上级的支持和倾斜，竭尽所能帮助企业解决融资难题，信贷期限要延到最长，信贷条件要放到最宽。三是要全力招商引资。目前世界产业格局正在重新洗牌，资金流向也面临重新调整。一些金融机构正在寻找新的投资项目。要抓住机遇，进一步加大招商引资力度，开展定向定位招商，既追求顶天立地的大项目，也追求铺天盖地的小项目，力争引进更多的国内外500强和有实力的战略投资者。

（二）要抓项目建设。努力做到投产达效一批、开工建设一批、储备报审一批，确保工业大项目源源不断。一是要抓重大项目储备。做好重大工业项目规划，完善项目库，加大前期工作力度，搞好大项目储备。今年全市项目库中至少要储备亿元以上工业大项目30个。二是要抓在谈项目落地。对在谈项目要有锲而不舍的精神，竭尽全力促成齐化天然气开发利用、齐轨道交通装备产业升级、黑化100万吨捣固焦等重大项目签约建设。三是要抓签约项目开工。抓紧做好签约项目的论证选址、可研编制、备案审批、资金落实等前期工作，及时协调解决推进过程中的困难和问题，力争使腾翔30万吨铸锻造、齐化30万吨烧碱和30万吨聚氯乙烯等项目早日开工建设。四是要抓在建项目推进。对在建的重点项目，要全力抓好跟踪服务，定期公布进展情况，加速推进一重大型石化容器设备国产化、齐重数控高档数控机床产业化基地、齐二机床高档重型数控机床产业化、蒙牛液态奶、飞鹤乳业30万吨大豆深加工和北钢1号高炉等在建项目。五是要抓建成项目达效。对年内计划竣工投产的重点项目，要逐一落实帮扶措施，全力支持企业生产经营，确保一重铸锻钢生产基地及大型铸锻件自主化改造、依安博天糖业100万吨甜菜加工、广集源玉米深加工等项目尽快投产达效。

（三）要抓骨干企业和主导产业。打好工业经济保增长攻坚战，核心是壮大骨干企业、做强主导产业。一是要壮大骨干企业。要进一步深入骨干企业逐一对接，特事特办，急事急办，提高办事效率和服务水平，千方百计解决企业发展中的各种难题。力保骨干企业资金链不断，主要客户不丢，技术骨干不流失，重点项目建设、产品开发、企业上市工作不停顿。总的要求是，对人为不能遏制下降局面的，要力争少降，尽可能不出现负增长；对有下滑趋势的，要力保不下滑，力求有增长；对有增长潜力的，要努力多增点、快增点；对一定能够增长的，要确保增大些、增多些。企业在当前的困境下，也要承担政治责任和社会责任，保开工、保生产、保就业，在保全市经济增长和社会稳定上发挥作用。二是要做强主导产业。要依托工业基础和资源条件，着力发展以装备制造、绿色食品为主的主导产业。依托一重、齐轨道交通装备、齐重数控、齐二机床等大型企业，搞好上下游产业和产品配套，加快建设国内较大的装备工业基地、数控车镗铣床制造基地和全国最大的货车生产基地。加快绿色食品加工基地建设，着力发展以飞鹤、光明为龙头的乳业，以北大仓、富裕老窖为龙头的酒业，以瑞雪、北方糖业为龙头的制糖业，以奈伦、港进为龙头的马铃薯加工业，以洽洽为龙头的葵花产业。同时也要支持电力企业技术改造项目和国华风电富裕风电场二期工程，抓好黑化焦炭、化肥、化工产品稳产，尽快启动建设齐化年产30万吨聚氯乙烯项目，扶持金鼎等纺织企业调整产品结构，提高市场占有率。

（四）要抓科技创新。结合产业基础、企业特点和技术条件，积极推进原始创新、集成创新与消化吸收再创新。学习借鉴一重发挥技术优势，研制1.5万吨水压机、热壁加氢反应器等主导产品的成功做法，鼓励支持齐轨道交通装备、北钢、齐重数控、齐二机床等企业，依托哈大齐国家级高新技术产业带建设，加大技术创新投入，加快自主创新步伐，培育更多具有自主知识产权的产品。重点抓好重载80吨级通用货车、超重型数控落地铣镗床、百万千瓦级核电制造、大型船用铸锻件等关键技术攻关，提升装备工业技术含量。总结推广丰源与黑大合作研发“黑大酸菜”的模式，引导支持企业与知名院校产学研相结合，加速技术推广应用和产业化。科技创新关键在人才。大力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，培养、吸引和用好各类科技人才，最大限度地发挥科技人员的作用。

（五）要抓内部科学管理。借鉴北钢、齐二机床、飞鹤等企业的成功经验，抓好企业内部管理。一是要抓节能减排。对用电、用水等实行精细管理，降低生产成本。二是要抓产品质量。靠质量赢得客户，占领市场，谋求发展。三是要抓企业文化。实质就是增强企业的团队精神和凝聚力，上下一致、同心同德渡难关、保增长。

（六）要抓市场开拓。应对危机保增长，必须在开拓市场上下功夫。一是要稳定订单巩固市场。要保持和加强与老客户的合作关系，讲求诚信发展，注重产品质量，强化优质服务，力争长期客户不流失、大额订单不减少。二是要强化营销拓展市场。要把保市场、增订单作为生产经营的重点，加强营销网络建设，利用各种关系跑合同、争活源。要加强成本管理，以价格优势抢占市场。三是要打造品牌占领市场。要强化品牌意识，积极争创更多的中国名牌和驰名商标，以品牌赢得市场。四是要把握机遇抢抓市场。在金融危机形势下，许多弱势企业会被迫出局，优势企业要扩大市场份额，获得更多市场空间，迅速做大做强。

三、强化服务，营造保增长促发展的有利环境

保持工业经济平稳较快增长，必须有优越的发展环境。全市上下要统一思想认识，创新服务举措，形成工作合力，为工业经济发展创造良好条件。

（一）组织领导要到位。各级党委政府和各有关部门要把保工业增长列为一把手工程，建立强有力的领导、组织和协调机制，为企业发展提供保证。要完善市县两级领导联系骨干企业制度，及时掌握企业发展动态，研究解决涉及企业发展的重大问题。建立大企业直通车制度，强化领导协调和部门服务。健全工业经济目标考核责任制，把工业经济发展作为各级党委、政府主要领导政绩考核的重要内容。

（二）政策支持要到位。要结合实际，抓紧研究制定我市支持工业发展的政策措施，出台切实可行的办法。各职能部门要关心支持企业发展，认真落实帮扶企业的各项政策措施。要调整涉企收费政策，能取消的一律取消，暂不能取消的要合理减负。税务部门要对重点企业遇到的困难予以重视，符合缓缴条件的及时办理延期申报，帮助企业缓解资金压力。市人民银行要加强指导和督促，协调各金融机构扩大信贷投放，认真落实好已出台的金融支持地方发展的意见。市经委、财政、劳动保障、环保、质监、电力、安全生产监管等部门，要落实好困难企业养老保险优惠、实施重大技术改造财政贴息、企业增值税转型、所得税优惠、土地使用税优惠、减免行政事业性收费等方面的扶持政策。要坚决制止乱罚款、乱检查、乱摊派，切实减轻企业负担。对企业法人代表立案侦察或采取强制措施，务必审慎。要严格履行相应的法规、行政审批手续和事先通报程序，决不允许随意采取措施。对顶风违纪者，不论哪个部门、不论哪级干部，都要严肃查处、决不姑息。

（三）合力推进要到位。各部门和各级干部要增强大局意识，主动承担应尽职责。服务部门要把企业的困难看作自己的困难，转变作风，简化程序，优化服务。督办部门要加强跟踪督促，对工业经济发展中的重大决策和部署，做到检查到位，保证政令畅通。新闻宣传部门要积极宣传工业经济进展情况、保增长的成功经验和先进典型，对落实市委要求不认真、支持措施不得力的单位和部门，予以公开曝光。情节严重的，还要给予党纪政纪处分。

同志们，保工业经济增长是全市的大局，任务艰巨，责任重大。会后，主管领导和各个涉企部门要立即深入企业了解实情，加强调查研究，体察企业困难，开辟“绿色通道”，有针对性地帮助企业解决发展中的急难问题。我们要坚定信心，迎难而上，共克时艰，全力打赢工业经济保增长促发展攻坚战，努力开创经济社会发展新局面。

第二篇：保增长促发展

傲雪临霜 犹有花枝俏

——江苏常熟邮政在困境中保增长促发展实录

现代社会生产与消费的全球化趋势，决定了在席卷全球的金融危机面前没有世外桃源。

常熟地处富庶的苏南发达地区，是长江沿岸新兴的港口工业城市，金融风暴给常熟地方经济带来了严重的影响，2008年全市完成工业总产值、销售收入、利税总额和利润总额同比增幅分别回落10.9个、11.8个、15个和17.9个百分点。进出口总额增幅同比回落48%，新批外资项目同比下降38.2%，全年地区生产总值增幅同比回落4%。面对不利的外部大环境，常熟邮政经历和克服了重重困难，积极采取应对措施，挺过了短暂的煎熬，保持了良好的发展态势，2008年扣除邮储银行业务收入2530万元后，实现业务收入15414万元；邮务类、速递物流类业务收入也分别同比增长21.72%、26.02%，顺利完成上级下达的收支差额指标，取得骄人的成绩。在金融危机的考验面前，常熟邮政如同一株傲雪临霜的寒梅，悄然绽放。

第一招：迎难而上，调整业务结构

常熟邮政是全省第一个超亿元的县级局，多年来业务发展一直在全省处于前列，地方经济下滑带来的负面影响，一度也让常熟邮政陷入困境，尤其体现在“吃饭”工程——邮政金融业务上。2008年1-5月份，一直邮储业务收入占比老大的常熟局第一次出现了金融收入的负增长，到6月份增幅也仅为4%，金融业务发展与预期差距较大，收入结构和存款结构难以承受付息成本的快速增长。

为了增强大家的发展信心，稳定军心，经过深入研究和充分准备，常熟局在闻名的沙家浜及时召开了“解放思想、二次创业”专题座谈会，实事求是地分析当时金融业务发展状况，分析业务发展中的短腿，排查问题找差距，鼓士气重树信心，拿措施共想办法，积极开展二次创业。面对全局各级负责人，局长毛跃建语气坚定:“……困难是暂时的，我们一定要树立发展信心，对自己的基础有信心，对邮政改革有信心，对我们的能力有信心，沉稳应对，坚定发展目标和措施决不动摇……”。也就在这次会议上，常熟邮政明确了调整金融业务结构的战略措施，并迎难而上，自加压力，提出了“年底前邮储余额高质量地超50亿元，实现金融业务恢复性增长”的发展目标。

围绕这一总目标，常熟局主动出击，推出了以“上余额、增活期、推理财、抓项目”为主题的竞赛活动。竞赛不再是过去单纯的邮储余额拼比，而是重点体现优化收入结构、效益为先的发展思路。“上余额”就是上规模，余额是金融业务的根本，也是邮政利差收入的基本来源，规模反映了市场占比，没有规模就没有市场，就没有立足点，难以持续和生存。“增活期、推理财、抓项目”则是作为提高邮政储蓄收入和经济效益的主要抓手提出的，在保持常熟邮政储蓄总体规模、余额稳定有所增长的前提下，重点增加活期余额比例。活期高，收入就高，推理财是提高当期收入的有效途径，而抓好金融类的各个项目的实施，则是调整结构的长效措施。“我们理解调结构就是要抓住规模、活期、中间业务和项目这四个关键词，所以我们的一系列措施都是围绕这几个方面展开的 ”经服部周洪伟主任如是说。

通过对现有网点客户资料及绿卡大客户系统数据分析整理，常熟局进一步完善了目标客户资料库，及时有效推介合适产品，确立了七个营销项目。如发卡项目，重点抓住代收数字电视费、“绿卡村”建设、“绿卡天下联名卡”等契机，做好绿卡的发放工作，2008年，邮政储蓄绿卡发放总量达46万张，储户达到123万户。代发项目，及时抓住地方政府搞“土地换社保”活动契机，发展了10多万客户外，并重点发展企、事业代发工资，确保了新增1.44万户。理财产品，留住高端忠诚客户，弥补了收入缺口，产品销售跃上新台阶，列全省县级局首位，另外商务通、小额信贷、公司业务等都取得了较好的发展。毛跃建局长笑着说，“我们还将管理干部的奖金与金融的活期比例挂勾，当月达不到进度就要扣奖，这也是给全局一个信号，就一句话，结构调不好，没有好日子过”。同时他多次在支局长会议上强调，调不好结构，抓不好金融业务的支局长就是不称职的支局长。

思路与方式转变带来了常熟邮政金融发展周期的变化，2008年11月16日，常熟邮政储蓄总余额达到50.02亿元，总活期比例也达到了27.22%，提前完成了预期目标，16日始点储蓄余额列全省县级局第一位。2008年全局新增金融余额14.1亿，其中储蓄余额新增11.55亿，保险1.39亿，理财产品1.16亿，创出了历史新高。至2009年1月31日，常熟邮政储蓄总余额达到57.66亿元，再一次刷新记录，并全力冲击60亿目标。

第二招：化难为易，调整客户结构

常熟邮政速递自2004年实现专业化运作以来，一直保持高增长，同比增幅逐年攀升，2005-2007年实现了业务收入“三年翻番”，2008年大家都摩拳擦掌，要为实现第二个“三年翻番”夯实基础。但金融危机造成了国际经济环境的恶化，外商等待观望氛围浓，多数外商压缩经营规模，项目停顿，资金流转不顺畅，原材料价格大幅波动，营运成本明显上升，企业亏损面扩大，1-10月全市规模以上企业有442个亏损，亏损面达26.2%，处在亏损边缘的企业数达25%，住友、夏普、UPM等在常熟的世界500强企业纷纷裁员，关闭流水线。在常熟邮政速递公司我们听说了这样一件事：住友橡胶一直是速递公司国际业务的黄金客户，2008年1月份的交运邮费是82万元，至9月份已跌到28万元。面对这样的形势，能保持着去年的水平已属不易，能不能保持28%的年增长速度，当时大家心里都没底。怎一个“难”字了得！

严竣的形势压不垮常熟邮政人。常熟速递迅速反应，针对实际情况，及时调整现有客户结构，积极开发新客户群，降低黄金级大客户如住友橡胶出运量大幅度减少造成对EMS收入规模的影响。速递公司陆晖总经理风趣地说：“金融危机对快递服务企业都一样，如果我们不趁早主动出击，死抱着住友橡胶一棵树上，“饭”都没得吃了。”

“客户升级增量”活动应运而生。常熟速递对区域内未开发的企业都设立了一本详细的台帐，包括企业的产品产量、产品流向、产品年快递量及每次拜访结果等，一一记录在册，并密切关注，进行有针对性的攻关；同时重点加强对中小企业客户走访，进行无缝隙营销和“一对一营销”。通过努力，客户升级增量有了明显突破，2008年9-12月份新增客户数达到225家，新增业务收入近百万元，新增月交寄量1000元至3000元的中小客户100多户，月交寄量万元以上客户达62家。银羊电子就是新客户之一，这家电子企业的产品主要发往日本、韩国、印度等国家，由于客户对邮政速递的便利性存有疑虑，一直通过其它快递公司出运。常熟速递对该客户坚持不间断走访，充分掌握了该客户的公司动态，包括人事变动、产品方向、出运信息等，并根据其产品特点为其量身定制了快递通道、价格表和服务细则。在一次又一次的拜访之后，该客户抱着试试看的心理，终于答应开始少量交寄EMS。常熟速递抓住机会，尽全力做好邮件跟踪查询和信息反馈工作，与客户保持紧密沟通联系，最终赢得了客户信任，交寄量逐步增多，月交寄量已达上万元。物流业务也开发了全省最大的中邮快货客户—远隆贸易，2008年9-12月邮寄量达7000多件，实现收入170多万元。

与此同时，常熟速递审时度势，积极开辟新业务拓展新客户。如立足常熟服装城，大力拓展电子商务速递业务，通过成立攻关项目组、建立VIP俱乐部、建立淘宝客户QQ群、实施阶段性促销政策等，多措并举，促进电子商务速递业务日益壮大。2008年，电子商务速递业务实现业务收入388万元，同比翻了三番，高量期月收入达到82万元；客户数达到160多户，月交寄量万元以上的客户超15户。再如，适时推出了大闸蟹专递业务，使之成为2008年项目营销的一大亮点，实现收入达13万元。

为精耕细作老客户，速递公司还及时作了调整布署：一是强攻重点线路，进一步打造EMS日本精品线，加强对日本线市场的拓展，调整日本线客户结构，有效扩大EMS在日本线市场的份额。二是突破原有观念，尝试扩大EMS的市场方向，如欧洲线、美洲线等，寻求EMS新的增长点，提高EMS在国际业务中的比重。三是加强与中速—佐川公司的沟通联系，利用佐川的通道优势弥补EMS的不足，促进对日业务的发展，同时积极做好佐川业务的转化，提高EMS占比。四是多方面寻求合作伙伴，选择合适的非邮通道，提高非邮通道质量，为客户提供全通道优质服务，扩大业务规模。

2008年，在外贸公司、金融行业、外资公司三大主流客户快件量一路走低的因境下，常熟速递业务收入实现3862万元，同比增幅达28.33％，实现了高平台上的高增长，为第二个“三年翻番”打下了坚实的基础。

第三招：破解难题，调整营销方式

在严峻的经济形势下，邮务类业务同样面临着发展的困境。据报刊发行公司苏利军经理介绍：常熟汇邦新材料公司原订阅相关各类专业期刊900多本，流转额8.6万元，受金融危机影响，该企业二次削减，所订2009年刊物缩减到0.6万元。2009年报刊大收订的目标任务要在上年基础上增15%，计划实行流转额3580万元。经济形势严竣、目标任务又重，年末大大小小单位都需要资金安排，资金面一紧，报刊大收订的难度可想而知。

作为邮务类的核心业务——函件业务，困难也不小。常熟局函件业务收入连续几年达到20%的增幅水平，2007年实现了1718万元，2008年要继续保持快速增长，还得下一番苦功。集邮业务，2007年实现业务收入接近500万元，2008年要超600万；电子商务2007年业务收入超了500万元，2008年要超600万。细细数数，哪一项不是难题？

知难而不畏难，常熟局破解难题的办法就是调整营销方式，以开展中小企业走访活动和项目营销双轮驱动，力保邮务类业务收入增长。

常熟局大范围扎实开展了中小企业走访活动，务求实效，先后登门拜访5000多家中小企业，对企业进行实地了解，获取了第一 手资料，保证信息收集的全面、准确；同时，更重要的是以走访带动营销，以营销促进走访的双向互动。走访人员利用与企业洽谈业务的机会进行走访活动，从企业的实际需求出发，向客户推介合适的邮政业务，并注重新业务的宣传推广，进而让客户全方位了解邮政各项产品的特色，有针对性地进行业务推介，取得了较好的实效。

在项目的推动上，常熟局结合业务发展实际，专门成立了领导小组和各项目工作组，对每个部门、专业提出的每个项目组织进行评审、细化，进行促销产品组合；同时分阶段、分项目制订具体的竞赛办法，明确目标与进度，明确职责分工，客户经理跟进服务；每月组织两次分析、交流活动，及时解决项目推进中的实际问题，强力推动，并将成果与各部门的绩效挂钩考评。

营销方式的调整使经营发展亮点纷呈：函件专业推出了“DM《周末指示》百期主题营销”和“商函业务金秋上台阶” 活动，并力推数据库组合营销；组织了“激扬2009中国贺卡竞标”活动，2009年贺卡收入实现332万元。集邮专业深入推进“奥运集邮”，开设了奥运产品专卖店；电子商务，全面代理全市的水费代缴代收业务，全面代售汽车票业务。报刊发行，巧借外力、邮商联动，开展对写字楼的“扫楼行动”和居民区的“拉网行动”，多措并举拓展征订渠道，实行零距离服务，并全力推进“党报村建设”。营销中，各专业还注重发挥联动优势开发营销项目，如集邮、商函发挥专业合作优势，与常熟园林管理部门制作《2008常熟旅游》主题册3000本，实现收入24.9万元。

为了力求项目营销做出特色和效益，常熟局狠抓重点项目营销，2008年17个局级项目取得实效，其中“奥运邮品销售”项目中奥运产品销售额达275万元；“苏通大桥邮票首发”项目实现邮品销售101万元；“思乡月”项目业务收入超200万元；“数据库营销”项目实现收入287万元； “党报村”项目推广，报刊大收订一次性流转额实现3616万元，比上年增长16.5%。

营销方式的调整，有效破解了业务发展中的难题，拉动了收入的稳定增长。2008年函件、集邮、电子商务等邮务类业务实现跨越 式增长，同比增幅分别达17.65%、42.61%、37.32%，其中集邮、电子商务业务至11月份已提前完成收入预算目标，全年收入分别达704万元、737万元。

邮务类业务占总收入比重不断提高，达32.13%，比上年增6.4个百分点。2008年常熟局邮务类、速递物流类、金融业务三大重点板块形成“三足鼎立”之势。

经历风雨才见彩虹。过去，越过寒冬，今天，散发着芬香。进入2009年，经受住考验的常熟邮政人，将磨砺得更加成熟。让我们衷心祝愿常熟邮政人在牛年更牛，在邮政加快改革的过程中取得更好的业绩。

二00九年二月

第三篇：嘉善关于推进当前工业经济稳增长促发展的若干意见

嘉善关于推进当前工业经济稳增长促发展的若干意见

善政发〔2015〕46号

各镇人民政府（街道办事处）、开发区，县府各部门、直属各单位：

为全面贯彻落实中央和省市精神，有效应对当前经济形势，进一步稳增长、调结构、促发展，推进工业经济持续平稳较快发展，结合我县实际，特提出如下意见。

一、支持企业加快发展，全力稳定工业增长

1．鼓励企业做大规模。对年销售收入首次达到1亿元、5亿元、10亿元、20亿元、50亿元、100亿元，且亩均销售收入、亩均税收高于全县平均水平的工业企业，达标当对企业或企业管理团队主要负责人分别给予2万元、10万元、20万元、30万元、50万元和100万元奖励。

2．鼓励企业上市并购。鼓励企业股改上市，对本县企业在主板、中小板、创业版上市的，申报材料报证监会受理后奖励200万元，挂牌交易后奖励100万元；在“新三板”挂牌的奖励80万元，实现融资交易的再奖励40万元；在区域性股权交易中心挂牌的奖励60万元，实现融资交易的再奖励40万元。鼓励开展并购重组，对上市公司在本县实施并购或本县企业到县外开展并购后新增产出反映在本县的，按实际发生的法律、财务等中介服务费用的50%给予资助，最高不超过50万元。

3．鼓励企业上规升级。对当由小微企业升级为主营业务收入超2000万元及以上的规模企业，一次性给予每家企业补助5万元。获得县级“十佳优秀成长型企业”称号的，当分别给予5万元奖励；获得市级成长之星的企业，一次性给予10万元奖励；获得省级成长型中小企业的，一次性给予20万元奖励。

4．鼓励建立电商平台。支持企业通过电子商务开拓国际国内市场，对行业龙头企业或行业协会建设运营行业性电商平台，或在阿里巴巴、亚马逊、EBAY等知名网站上建立特色产品馆、产业带等电商平台的，给予其总费用50%的补助，每个电商平台补助金额最高不超过15万元。对开展O2O业务的企业，一次性给予5万元补助。

5．鼓励企业开拓市场。支持企业到境外建立营销网络（贸易机构、专卖店、贸易展示中心、售后服务机构、仓储物流中心等），自境外项目实际运营后，给予项目产生实际费用50%的资助，单个项目最高20万元。

加大对企业参展的扶持力度，参加政府组织的出国（境）设摊展示的企业，每个企业每个摊位补助3万元；参加政府组织的国内展会的企业，每个企业的摊位费全额补助；政府组织的抱团参展活动，其统一布展公共费用由政府全额补助；经主管部门备案并确认，参加其他出国（境）设摊展示的企业，每次补助1.5万元；对单个企业参加国内外展览会的摊位费补助每年最高10万元。

加大本地企业产品的推广和应用，由县经信局会同商务、科技、财政等部门制定本县优质产品目录，将企业优质产品纳入政府采购目录、重大项目招投标范围。县级部门及各镇（街道）、开发区在商务活动、项目洽谈过程中，要积极鼓励企业采购本地优质产品。

6.鼓励企业扩大出口。加快出口退税进度，出口企业出口产品，经海关办理报关手续后，凭出口报关单电子信息资料，向县国税局递交退税申请，经审批后1个月内办结退税。支持企业投保出口信用保险，对出口企业投保出口信用保险，按实际保费，给予50%的补助，最高不超过30万元。每年安排专项资金用于对上出口额小于200万美元的小微企业由政府出资联合投保，帮助小微企业防范出口贸易风险。

二、积极扩大工业投入，全力推动结构调整

7.加大招商引资奖励力度。鼓励企业、中介机构和个人等第三方力量协助招商引资，拓展引资渠道，对新引进总投资1亿美元（10亿人民币）以上或世界（中国）500强、列入省重大产业项目的优质项目，按实到资金的3 ‰对介绍项目引进起到决定性作用的第三方进行奖励（不含平台型专业园区及已经专门签约的合作第三方），单个项目最高奖励100万元，在项目开工和投产后分别兑现50%（按现行财政体制承担）。鼓励外商投资企业利润再投资，对本县外商投资企业使用未分配利润再投资且50%以上用于厂房、设备等固定资产投资的，每万美元奖励人民币2000元。

8．鼓励大众创业万众创新。总结推广科技型企业新型孵化模式，依托高铁新城建立创业创新基地。设立创业创新公共服务机构，统筹负责全县创业创新人员的管理与服务。采用政府购买服务的方式，组建创业指导团队，为创业者提供个性化和专业化指导服务。加快推出科技创新券，进一步加大人才创业创新的政策扶持力度，引育优质创新创业人才及团队。

鼓励符合相关条件的企业盘活商业用房、闲置厂房等资源提供成本较低的场所，或利用原有经批准的各类园区，建设创业创新公共平台，对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策，对创业空间内的企业给予宽带网络、公共软件等方面的政府购买服务政策。

9．加大机器换人奖励力度。对列入实施“互联网+智能制造”战略的“机器换人”重点项目设备投资奖励标准提高到9%，单个项目最高补助至300万元；其中对列入省级 “机器换人”试点行业的示范项目，奖励标准提高到10%；对采购先进进口设备、国内首台套设备及采购本地设备的机器换人项目和基于“工业4.0”的生产制造自动化、智能化和工业物联网等建设项目，按项目设备投资额（含设备采购费、设计咨询费、软件费）的10%予以补助，单个项目最高补助至400万元。

10.加大技术改造补助力度。对零增地技改项目的设备投资补助标准提高到6%。对列入省级财政扶持范围内的省级重点项目最高补助标准提高到450万元。加快技改项目奖励拨付，对设备投资总额在1000万元以上的技改项目，每半年根据其实际财务支出按技改奖励标准给予预奖，待项目建设期内竣工后再予审计结算。对引进先进设备的企业，符合相关条件的，可缩短固定资产折旧年限或采取加速折旧的方法。

11．加快推进工业项目建设。对新建省级以上重大产业项目，优先安排用地、环境和能耗等指标。对项目设立后一年内实际完成固定资产投资2亿元以上的新建重大工业项目和信息化项目，在享受其他相关政策的基础上，再予以奖励50万元。对提前3个月以上竣工投产并通过验收的新增用地工业项目，每提前1个月奖励10万元，最高奖励50万元，待投产3个月后兑现。

12．鼓励企业节约集约用地。引导企业进行空间换地，提高土地利用率，对企业利用存量土地新建厂房、拆旧建新或按规定加层，且容积率超过项目约定标准及现行准入标准的，对新增厂房面积超过500平方米以上的“提高容积率”工业项目，在项目竣工验收合格后给予合法新增建筑面积每平方米50元的奖励。

13．推动企业集聚提升发展。鼓励将“五水共治”、“三改一拆”盘活的存量建设用地和原先低效利用、零星分散的存量建设用地，集中在工业园区内建设创业创新中心标准厂房，允许对竣工验收合格的标准厂房按土地出让合同约定分割转让（集体建设用地除外）。镇村集体建设用地的供地方式在符合国家供地政策前提下可由项目业主自主选择。鼓励引导多元资本参与“两创中心”标准厂房建设。对在市镇工业园区以上建设“两创中心”工业标准厂房的，经项目竣工验收且入驻工业项目使用面积达50%以上的，给予每平方米50元奖励。

三、切实加大金融支持，全力改善融资环境

14．强化金融考核激励。完善金融机构支持地方经济发展业绩考核办法，加大金融机构支持实体经济特别是战略性新兴产业、中小微企业领域的考核权重，增加银行机构工业企业贷款覆盖数、实体经济贷款占比考核指标，建立财政性资金在各金融机构的存放规模与银行支持实体经济相挂钩的机制。各银行机构对工业企业绩效综合评价A类企业（含高新技术、成长型及各类省级以上试点示范企业），贷款利率原则上按基准利率执行。严禁金融机构对企业贷款业务搭售各类理财产品、违规收取保证金，严禁“以贷转存”、“存贷挂钩”等行为。

15．改善创新金融服务。鼓励设立科技银行，县财政在首期2000万元的基础上逐步加大科技银行信贷风险补偿金额度，科技支行提供10倍的融资授信额度，贷款利率原则上按基准利率执行。鼓励银行推广股权质押、仓单质押、专利质押、商标权质押、余值抵押等新型抵质押方式，加大企业设备抵押在融资担保中的比例。

16．加强政府融资支持。加快建立各类政府产业引导基金，为优质产业、企业、项目提供创业发展支持。县财政出资组建政府性担保公司，首期注册5000万元，为符合条件的中小企业提供银行贷款担保。积极培育和引进融资租赁公司，对符合条件的技术改造项目，开展融资租赁服务。根据企业实际需要，允许现有企业（在建项目）在办理房产证、土地证时，在符合相关规定的前提下，进行权证分割或合并。

17．积极防范资金风险。创造条件增加企业流动资金贷款，对企业正常周转的贷款做到不抽贷、不压贷、不延贷，并将执行情况与财政性资金在各金融机构的存放规模挂钩。涉及企业担保代偿问题的，先处置风险企业资产，不足部分再对担保企业追偿。对符合条件的代偿资金应及时办理新增贷款或平移贷款手续，不得压贷和改变担保方式，代偿资金原则上执行基准利率。对担保企业在代偿后新增或平移的贷款，符合条件的，可税前列支。

四、深入推进改革创新，全力提升服务效能

18．改革完善项目审批制度。推进商事登记便利化，实行营业执照、税务登记证、机构代码证“三证合一”，力争年内实现“一照一码”。全面实行企业“零增地”投资项目、核准目录外投资项目不再审批，企业独立选址项目、核准目录内投资项目高效审批，审批时间压缩至86天以内。开展中介机构管理改革，出台中介服务目录，加快建设集中公开的中介超市。县审批服务中心建立“一窗受理、全程代办”机制，各审批部门建立“一人领衔、全程服务”机制并加快推进手机APP即时限时审批。探索开展区域评价工作，各工业园区尽快完成编制区域水土保持方案，加快地质灾害分区评估成果的应用。

19．改革完善项目验收制度。逐步推进工业投资项目验收事项向事中、事后监管转变，县经信局不再组织集中的竣工复核验收，将投资强度、墙材料使用、散装水泥使用、防雷设施、水土保持方案等验收事项改为事中、事后监管，环保、安监部门对无废水、废气和危险废物产生的项目，不再开展单项验收。国土、住建部门可先行开展土地、规划、竣工、档案单项验收，经信部门同步提供投资强度监管意见，通过验收即可办理土地证、房产证。

探索实施项目验收流程再造、部门机构重组，在县审批服务中心成立综合监管服务中心，县国土、住建、消防、环保、安监等重点涉验部门，要探索成立综合监管服务科室，落实专人负责项目建设的零距离全程指导和全程监管，直至项目通过验收，各涉验部门在项目建成后，限时提交相关验收证明（报告），项目建成后不能或逾期通过验收的，对属于部门原因的实行责任倒查和追究。除技术原因必须进行现场勘察的单项验收外，全部在网上申报办理。对照审批权限下放的要求，根据权责统一的原则，实行项目分级验收。

20．全面推行政府购买服务。根据企业现实需求，研究完善政府购买服务项目库，由政府部门以购买服务的形式，与相关专家咨询机构、科研设计机构、人力资源公司、人才培训机构等社会中介服务组织，合作开展企业机器换人、电商换市、股改上市、人才引进培养、企业管理提升等转型升级市场化服务。

本意见自2015年1月1日起试行，有效期至2016年12月31日，具体由县经信局、财政局会同有关部门制定相关实施细则并负责解释。之前县相关扶持政策中符合国家现行规定的未涉及部分继续执行，奖励方式或标准有调整的以本意见为准，并按就高不就低的原则不重复享受。对带动全县稳增促调有重大意义的企业和项目，专题研究相关支持措施。对当年发生安全生产、群体事件、环境污染等重大责任事故和严重违反法律法规的企业取消奖励补助资格。

嘉善县人民政府

2015年5月19日

第四篇：保增长促发展主题活动方案

各基层团组织：

XX年是我国的青年文明号活动开展15周年，也是我区经济社会发展面临严峻挑战和严重困难的一年。为贯彻落实团省委《关于开展“保增长促发展，青年文明号在行动”主题活动的通知》精神，动员全区各级青年文明号发挥自身优势，深入学习实践科学发展观，全力做好保增长保民生保稳定各项工作，以实际行动纪念青年文明号活动15周年，决定在全区开展“保增长促发展，青年文明号在行动”主题活动。现将有关事项通知如下：

一、活动对象

全区各级青年文明号集体和争创集体。

二、活动内容

“保增长促发展，青年文明号在行动”主题活动，以服务企业为切入点，以优化服务为着力点，以保增长促发展为落脚点。

1、提高服务效能。各级青年文明号要进一步强化服务发展、服务企业、服务群众的意识，推出一批创新性服务举措，进一步提高办事效率和工作效能。涉及到服务企业的青年文明号，至少要与1户企业长期结对，开展“一助一”定点挂钩服务，主动为企业提供实实在在的帮助。企业青年文明号要树立争先创优意识，立足本职岗位开展劳动竞赛，着力在降本增效上下功夫，提升企业经济效益。机关青年文明号要密切关注企业动态，积极提供保障服务，促进企业和谐、社会稳定。

2、加强政策服务。税务、工商、建设等系统的青年文明号要主动深入企业，广泛开展政策宣传，帮助企业全面了解国家和省、市、区扶持企业发展的政策措施和具体操作方法，切实兑现各项优惠政策，帮助企业渡过难关。

3、积极承担社会责任。各级青年文明号集体要进一步强化社会责任意识，围绕保障和改善民生，积极开展志愿服务、结对帮扶、扶贫济困等活动，最大限度地为群众排忧解难。当前要把帮助和促进青年就业创业作为重点来做，积极建立青年就业创业见习基地，努力为青年提供更多的就业机会和就业岗位。

三、时间安排1、5月底至6月上旬，活动启动。各基层团组织要紧密结合本系统、本单位实际，细化活动方案，组织青年文明号集体开展活动。

2、6月至11月，集中开展活动。集中开展青年文明号与企业结对共建、帮扶下岗职工家庭和子女、志愿服务等各项活动，并将信息及时上报团区委。

3、12月，活动总结。各系统、各行业对活动情况进行总结，团区委将通过适当形式对活动中表现突出的青年文明号集体和个人予以表彰。

四、有关要求

1、高度重视，精心组织。开展“保增长促发展，青年文明号在行动”主题活动，是以纪念青年文明号活动开展15周年为契机，深化青年文明号创建活动，推动青年文明号活动再上新台阶的重要举措。全区各级团组织要充分认识开展这项活动的重要意义，摆上重要议事日程，精心谋划，认真组织，加强指导，扎实推进。

2、突出重点，注重实效。各系统、各单位要紧密结合自身实际，找准工作着力点，突出一两项重点，设计有效的活动载体，开展各具特色、丰富多彩的活动，真正使活动落到实处、产生实效。

3、加强宣传，营造氛围。要通过多种形式，大力宣传开展活动的特色做法、活动中涌现的先进典型，营造浓厚的社会氛围，充分展示青年文明号的良好形象，展示青年文明号活动的活力和影响力。

活动开展情况请及时报团区委青工青农部，联系人：于鹭，电话：86210186，电子信箱：6223757@sohu.com。

共青团泰州市海陵区委员会

XX年6月1日

第五篇：转型升级保增长强化措施促发展

转型升级保增长 强化措施促发展

——2013年工作计划

2013年我公司全年工作的指导思想是：以党的十八大精神为指针，攻坚克难挑战市场树信心，推动产品升级转型升级保增长，强化内部管理求效益，不断促进企业科学、和谐、稳定发展。

一、统一思想 攻坚克难树信心

受宏观经济形势和行业竞争加剧等诸多不利因素的影响，企业面临着巨大的困难和挑战，要以深入学习和贯彻党的十八大精神，以“实干兴邦”加快发展的要求，统一党员干部和全体职工的思想，以扎实的工作作风和有效的工作措施应对市场的挑战，坚定攻坚克难，实现各项工作目标的信心，深化“对标准差”，主动在思想意识上找差距，在经济技术指标实绩上找差距，在具体工作实践上找差距，不断对照标准，争创一流。

二、科学发展，转型升级保增长

坚持以市场为导向,以优势资源为依托，不断推动产品转型升级，开发新产品,适应市场需求, 增加新的经济增长点。一是巩固和拓展好现有的水泥产品市场，充分发挥好新建∮3.5×13M水泥磨的生产能力和水平，逐步扩大高标号水泥的产量，保证年产水泥26万吨。二是春节前完成新建高钙粉生产配套设施建设，并积极开拓市场，形成年产15万吨高钙粉的实际生产能力和效益：三是积极协助合作单位稳定特种白水泥熟料年产10万吨产量，开拓好稳固的特种白水泥的市场，增加附加值。四是实现全年销售收入1.6亿元，比

2012年增长15%；实现利税600万元，比2012年增长15%。五是积极争取产业政策的支持,做好机械化立窑技术改造升级的调研论证和准备工作，以技术进步为老装备注入新活力，作出新贡献。

三、强化措施,狠抓管理增效益

坚持眼睛向内,加强内部管理,提高管理水平,深挖内部潜力。一是深化内部分配制度的改革,进一步完善激励机制，对中层以上管理干部实行年薪绩效考核。对各车间实行吨位工资含量考核.对岗位职工实行车间效益和个人利益挂钩的考核。二是全公司各部门,各车间实行节能降耗成本考核。三是以党员示范岗位作带动,进一步培树“爱岗敬业、遵章守纪”意识,规范操作，提高工作质量。四是“精、细、严”管理,精心组织生产,注重过程细节，严格管理要求。五是牢固确立安全第一，安全就是最大效益的理念，确保安全生产无事故。

四、以人为本，发展共享促和谐

企业的发展需要科学的管理，管理是永恒的主题。我公司将一如既往注重以人为本，实行人性化的管理，始终将以人为本作为各项工作的指导思想之一，积极构建和谐劳动关系.妥善处理企业整体利益和职工个人利益的关系，依法保障和落实广大职工的各项权益。在和谐劳动关系建设上努力形成行政、人力资源、安全、党组织、工会等多部门各司其职、通力协作、齐抓共管的良好局面。用真情换真心，教育引导职工进一步增强爱厂意识、责任意识和荣辱意识，在公司发展的同时，提高职工的素质，增加职工收入，实现职工的自身价值，确保职工能够共享企业改革和发展的成果，建立稳定和

谐的新型劳动关系。

在即将到来的新的一年里，在国资总公司的正确领导下，经过公司全体职工的共同努力，我们有信心、有决心乘党的十八大东风，克难攻坚，再创佳绩。

江苏远东水泥有限公司

二0一二年十二月二十一日