提升城市空气质量实施方案[大全五篇]

第一篇：提升城市空气质量实施方案

漯河市郾城区建设“气化漯河”工程

提升城市空气质量实施方案

为实现市委、市政府提出到2015将我市创建成为国家卫生城市的目标，进一步改善城市空气环境质量，有效防治燃煤、机动车排放污染物造成的低空大气污染，根据市委办公室、市政府办公室关于印发《漯河市创建国家卫生城市实施方案》(漯办[2012] 45号)和市政府《关于在市区推广使用清洁能源的通知》(漯政[ 2009 ]57)精神，特制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观指导，以保护人民群众身心健康为出发点，以推广使用燃气、有效遏制城市大气污染为重点，按照“重点突破、全面整治，统筹兼顾、和谐发展，标本兼治、多措并举”的原则，通过淘汰落后燃烧工艺，推广节能减排先进技术，加快供气、供热基础设施建设，调整能源使用结构，加强环境监管，建立长效机制等措施，全面开展集中整治燃煤设施、推进清洁能源替代工作，加快城市基础设施建设步伐，完善城市功能，改善人居环境，进一步提升市区环境空气质量。

二、目标任务

力争通过开展“气化郾城”工程建设，到2015年，区天然气管网覆盖率达到100%，确保城区空气环境质量达到空气二级以上天数保持320天以上，优良率达85%以上。

(一)取缔城市规划控制区内的燃煤锅炉。强力推进燃气管网建设，在城市供气、供热管网覆盖区域内的10吨/小时及以下燃煤锅炉、茶炉、大灶必须自行拆除，实行入网集中供气、供热，逾期不拆除的，由各区政府组织环保、质量技术监督、城建、公安等部门予以强制拆除，同时鼓励10吨/小时以上的锅炉使用单位停用燃煤锅炉，改用清洁能源。各级各部门严禁在城市规划控制区内具备使用清洁能源条件的区域审批除天然气、集中供热等清洁能源以外的燃煤锅炉。

(二)以服务工业经济发展为主线，大力发展工业用户，进一步优化全市用气结构，高度重视新区及工业园区燃气基础设施建设，尤其是要确保各类企业的生产及附属生活用气。

(三)加大城市中心区商业用户清洁能源推广力度，有效 控制燃煤对大气环境的污染。工商、环保、卫生等部门开展联合执法，对城市中心区仍然使用燃煤设施的宾馆、饭店进行集中整治，督促其限期改用清洁能源，逾期拒不整改的，坚决予以关停、取缔。

(四)以提高新型农民生活质量为出发点;全力开展新型农村社区燃气普及工作。采取延伸城市燃气管网与建设CNG或LNG区域供气站相结合的办法，服务全市新型农村社区建设，提高新型农民生活质量，确保规划的29个郾城区新型农村社区、建成一个，管道天然气开通一个。

(五)统筹规划布局，完善政策支持，大力鼓励、提倡车 辆油改气工作。至2015年，使用天然气的出租车比例不低于90%，公交车不低于60%。

三、2013年重点工作

(一)取缔城市规划控制区内的燃煤锅炉。

由区环保部门牵头，相关部门参与，将推广清洁能源、治理大气环境活动落到实处，坚决取缔城市规划控制区内天 然气或集中供热管网已经到达的10吨/小时以下（含10吨/小时）燃煤锅炉、茶炉。

(二)快速启动新型农村社区供气项目。

2013年，中裕燃气公司要围绕服务新型农村社区建设，郾城区城市外围中压燃气管网未延伸到的区域，开工建设1个新型农村社区CNG或LNG区域供气站。

(三)强力推进CNG / LNG汽车加气站建设.1.拟在井冈山路与文明路交叉口建设CNG, LNG汽车加 气合建站，目标用户为出租车、私家车及漯河过境车辆，占地约10亩，气源接入点为淞江路DE160中压管道，设计规模为CNG1.5万Nm³ /d, LNG为120 m³ /d，计划于2013年10月开工建设，2014年4月竣工投产。

四、工作步骤及时间安排

（一）方案制定阶段(5月20日一6月10日)。各有关乡镇、集聚区管委会和区政府有关部门，要按照本方案确定的目标任务和时限，逐项制定落实方案，对全年工作进行统一部署，形成本地、本单位具体落实方案，于6月15日前上报区创建国家卫生城市指挥部办公室。

(二)具体实施阶段(6月20日一12月10日)。各区有关乡镇、单位、企业:区政府有关部门要按照拟定的工作方案，全面落实各项目标任务。

(三)评估考核阶段(12月20日一12月31日)。区创建 国家卫生城市指挥部组成考核组对各乡镇、各部门“气化郾城”工程落实情况进行全面考核，考核结果纳入我市创建卫生城市年度评比中。

五、保障措施

(一)加强组织领导，建立工作机制。各有关乡镇人民政府办事处、集聚区、管委会是“气化郾城”工程的实施主体，要按照确定的具体工作目标和任务，狠抓责任落实。对于不按规定期限停用、拆除燃煤锅炉的，视为燃用高污染燃料设施，由各有关乡镇政府或集聚区管委会组织相关部门依法没收、拆除。同时，各有关乡镇办事处、集聚区管委会要加大后督察力度，杜绝燃煤锅炉反弹现象。凡拆除的燃煤锅炉擅自恢复使用的，对业主依法进行处罚。

(二)明确部门职责，强力组织实施。区创卫指挥部要定 期对各有关乡镇办事处、各部们工作进行监督检查，掌握进度，及时解决和协调工作中出现的问题，使工作顺利进行。

环保部门负责对整治工作的统一监督管理，做好协调和调度工作，及时掌握工作进展情况。对未采取有效污染防治措施导致二氧化硫、烟尘超标排放的单位，予以严肃查处。

发展改革部门在新上项目前置把关时，对不符合产业政策的燃煤设施、工艺落后的不予批准立项。

工信部门组织各有关乡镇办事处、集聚区管委会落实淘汰、关停落后工艺和煤炭管制措施。

建设部门负责组织各有关乡镇办事处、集聚区管委会提出现有燃煤锅炉分散供热的集中供气、供热规划，加快供气、供热基础设施建设，满足整治燃煤设施的要求。

质量技术监督部门做好燃煤锅炉改用集中供气、供热的管理服务工作，保证使用安全。对未按规定要求拆除的锅炉不予办理特种设备年检手续，供气、供热企业根据燃煤设施整治和清洁能源替代方案要求，制定管网建设方案，并组织实施。

工商行政主管部门对未按规定要求拆除的锅炉的企业，不予办理工商执照年审手续，供电和市水务部门负责对未完成燃煤设施整治要求的单位采取停电、停水等措施。供水、供电部门分别停止其燃煤锅炉生产经营用水、用电。

公安部门对未按规定拆除锅炉的，限制其煤炭、煤渣运输车辆在市区通行，负责对拒不执行整治决定，借故滋事，阻挠管网工程建设和影响行政执法人员执行公务的，按照《中华人民共和国治安处罚法》有关规定处理。

监察部门加强对城区燃煤设施清洁能源替代工程的监督检查。对不认真履行工作职责、行政不作为的工作人员，依据有关规定追究行政责任。

(三)加强宣传教育，倡导公众参与。要充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体的舆论引导和监督作用，广泛开展大气环境保护宣传，积极开展节能减排、倡导绿色消费等环保实践活动，逐步形成绿色的生产生活方式。同时，还要加强正反典型事例的宣传曝光，激励先进，鞭策后进，营造出强烈的宣传氛围。新闻宣传部门要积极开展大气污染防治的宣传教育，全面提升全民环境意识，普及大气环境保护知识，崇尚环保行为，宣传先进典型，增强公众参与环境保护的意愿和能力。

(四)加强督查力度，实施责任追究。区创建国家卫生城市指挥部要制定严格的考核方案，发挥牵头抓总作用，按照年度目标任务要求，加强跟踪检查和监督考核，确保各项目 标任务按照计划进度稳步推进。区创卫指挥部要组织相关部门进行督办、考核。对按期完成任务的，要进行表彰奖励;对逾期未完成目标任务的，要通报批评，并追究相关人员的责任。

第二篇：10521+ 2020年空气质量提升实施方案

10521+

2020年空气质量提升实施方案

一、指导思想

认真贯彻落实总书记视察x重要讲话精神，以推动发展绿色经济、建设绿色城市为目标，以环境空气质量持续稳定提升为核心，以调整能源结构为根本，以协同治理和精细管理为抓手，以完善政策机制为保障，以项目落地实施为依托，全力打造以电为主、以气为辅的清洁能源供应体系，强力推进以管控标准化为核心的扬尘和尾气污染防治管理措施，实施以污染物减排为主线的工业达标行动，确保空气质量稳步提升，为实现“x蓝”奠定坚实基础。

二、工作目标

（一）环境空气质量目标

x.全县二级以上优良天数稳步增加。

x.全县PMx.x年均浓度降至xx微克/立方米以下。

x.全县PMxx平均浓度降至xx微克/立方米以下。

x.全县二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳年均浓度较xxxx年继续稳步下降，臭氧年均浓度力争达标。

（二）主要大气污染物排放控制目标

主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放总量持续削减，挥发性有机物排放得到有效控制。

三、任务措施

（一）推进产业布局优化

x.严格环境准入。全县范围不再新建钢铁、焦化、化工、铸造、电解铝、水泥、平板玻璃、建陶、石灰、耐火材料等重污染项目，新建热电联产项目执行国家、省有关规定。

x.压减过剩产能。继续推进钢铁等过剩产能退出。

x.关停取缔违法“小散乱污”企业。按照省、市要求，x月xx日前开展拉网式排查，建立准确、真实的“散乱污”企业清单，明确每家企业整治措施、责任单位、责任人和整治时限。xx月底前，采取关停取缔、限期搬迁、停产整治等强有力措施，完成不符合产业政策和布局规划、未办理相关审批手续、不能稳定达标排放的“小散乱污”企业的整治。

（二）推进能源结构调整

x.削减煤炭消费总量。完成省、市下达的xxxx年实现净削减煤炭消费总量任务。按照《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》，在工业炉窑、工业锅炉等重点用煤领域加强工艺装备技术改造，推广应用先进适用、经济合理、节能减排潜力大的煤炭清洁高效利用技术。

x.实施清洁能源供暖项目。建成区集中供热难以覆盖的区域，居民供暖基本实现“电代煤”或“气代煤”。xxxx年，启动实施供暖面积清洁能源替代工程。以“美丽乡村”项目为依托，在农村地区试点推广电、天然气、太阳能、沼气等清洁能源。

x.加强配套电网建设。供电公司根据市下达的电供暖任务，结合我县实际制定电供暖实施方案。电网负荷满足改造条件的区域，年内完成相应负荷的电供暖改造任务；电网负荷暂不满足改造条件的区域，年内完成配套电网等工程建设。

x加快天然气推广使用。提高工业、生产、服务业及居民生活等领域天然气使用比例。

x.推进集中供热。xxxx年，县城大型集中供热率达到xx%以上。按照“一区一热源”的原则，制定工业园区集中供热规划，整合热力资源，有序拆除工业园区分散燃煤供热设施。

x.加强建筑节能。加强建筑节能，xxxx年x月x日起，新建居住建筑全面执行xx%的节能标准，新建建筑全部执行绿色建筑标准，年内新建绿色建筑占新建建筑比重达xx%。

（三）强力推进散煤污染治理

xx.开展散煤摸底调查。按照省、市要求，及时开展散煤使用情况摸排详查，查清底数，分类列账，明确整治进度和措施，并责任到人。

xx.推进散煤清洁替代。把散煤治理作为大气污染防治的首要任务和重中之重，大力推进清洁化替代，强化属地政府主体责任，明确乡镇政府主要负责人为散煤治理和煤质管控工作主要责任人。散煤用户以电、气代煤为主，不具备条件的使用清洁型燃料及配套炉具替代；农村地区鼓励优先采用电、气、太阳能、沼气等清洁能源替代，不具备条件的重点区域推广高效清洁燃烧炉具，其他区域全部使用优质煤。

xx.加强煤质监管。加强煤炭（含洁净型煤、兰炭等）销售、运输、使用等环节监管。成立综合执法队伍，发挥网格化监管作用，禁止经营、销售和使用劣质煤。

xx.强化煤炭管控。严禁新建外来煤洗选项目，积极拓展优质煤源渠道，做好供需衔接。

（四）限时完成燃煤锅炉“清零”

xx.制定燃煤锅炉治理实施方案。制定出台全县燃煤锅炉治理攻坚行动方案，并推动实施。

xx.严格锅炉准入。县城建成区范围内禁止新建燃煤锅炉和生物质成型燃料锅炉；经济开发区（产业园区、示范区）范围内禁止新建燃煤锅炉，严格控制新建生物质成型燃料锅炉；其他区域禁止新建xx蒸吨及以下燃煤锅炉。新建居民住宅等必须在规划阶段明确清洁供暖方式。新建锅炉应按要求同步建设脱硫、脱硝、除尘污染治理设施，执行《锅炉大气污染物排放标准》（GBxxxxx-xxxx）大气污染物特别排放限值要求。

xx.加大燃煤锅炉淘汰力度。xxxx年底前县城建成区基本淘汰xx蒸吨及以下燃煤锅炉。农村地区锅炉按照每年淘汰不低于xx%的比例，分两年淘汰完毕。

xx.加大工业锅炉改造力度。加快推进工业燃煤锅炉改造和燃煤窑炉电炉、气炉改造，完成省、市下达的工业燃煤锅炉改造任务。

xx.收严锅炉排放标准。xxxx年xx月底前，符合保留条件的锅炉完成烟气综合治理，按要求实施脱硫、除尘和脱硝或低氮燃烧治理改造，污染物排放达到《锅炉大气污染物排放标准》（GBxxxxx-xxxx）大气污染物特别排放限值要求，并建立清单向社会公开。

（五）加强面源污染治理

xx.建立扬尘整治考核机制。以省、市下达的平均降尘量标准作为控制指标，纳入乡镇党政领导和相关县直部门负责人考核问责范围。

xx.提升道路扬尘治理水平。建立高标准的湿式清扫、机械化清扫模式，xxxx年县城机械化清扫率达到xx%以上。加大城区周边道路和国、省干道清扫保洁力度，清扫效果达到路露本色、无浮土、无扬尘。

xx.严格实施施工扬尘治理。严格落实《x省建筑施工扬尘防治强化措施xx条》和“六个百分百”要求，进一步加大施工扬尘整治力度和动态监管。全县所有拆迁工程和建筑工地在拆除建筑物、构筑物和基坑开挖作业过程中，必须进行抑尘作业。建筑施工工地和规模以上土石方工地，x月底前全部安装视频监控和在线监测装置。具备条件的施工工地必须使用商品混凝土、预拌砂浆，严禁现场搅拌；不具备条件的地区，现场搅拌砂浆必须搭设封闭式搅拌机棚。渣土运输车辆全部安装密闭装置，安装GPS卫星定位系统，并与城管部门联网。不符合要求上路行驶的，按规定进行上限处罚，并取消渣土运输资格。

xx.实施工业堆场污染治理。xxxx年x月底前，工业企业厂区内贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、页岩等易产生扬尘的物料实行密闭；不能密闭的，设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。

xx.整治煤场扬尘污染。深度整治煤炭经营企业。对不符合相关规划，位于环境敏感区以及工商、环保、国土等行政许可手续不全的，坚决依法取缔恢复原状；不能实现全封闭经营的实施停产整顿限期治理；无经营场地或已实现封闭经营的，建立散煤质量报备、报验制度，确保煤质达标。

xx.深入整治矿山扬尘污染。按照省、市露天矿山污染深度整治专项行动要求，加强矿山扬尘污染全过程治理。xxxx年底前完成省、市下达的露天矿山停产整治、责任主体灭失矿山的生态修复、任务，有序退出矿山企业xx家。

xx.加强生态绿化建设。结合“山水林田湖”生态修复试点工作，推进奥运廊道绿化、山体绿化、城镇绿化及湿地保护与修复等项目实施。年内完成省、市下的的植树造林任务。加强城市绿化建设，绿地率达到xx.xx%，人均公园绿地面积达到xx.xx平方米，绿化覆盖率达到xx.xx%。

xx.加强焚烧秸秆、垃圾及燃放烟花爆竹监管。加强秸秆收、储、运和初加工体系建设，秸秆综合利用率稳定维持在xx%以上。严禁露天焚烧秸秆、垃圾。实行乡、村秸秆禁烧网格化监管，加强对农作物秸秆露天焚烧的监管。根据实际情况，加强对烟花爆竹的管控。

xx.严格餐饮油烟管理。xxxx年底前，县城建成区餐饮业全部使用清洁能源，产生油烟的餐饮单位（包括室内烧烤经营单位）全部加装高效油烟净化装置，县城建成区全面禁止露天烧烤。

xx.开展氨排放控制。进行大气氨排放调查，实施规模化畜禽养殖场、畜禽散养密集区氨污染治理试点项目。

（六）加强工业达标治理

xx.深入推进重点行业工程减排。建立钢铁、水泥等重点企业“高架源”动态排放清单，实行在线监控，加强环保设施运行监管。以集中供热和煤矸石、页岩砖企业为切入点，推进工业锅炉和窑炉等点源烟气治理设施升级改造，督促企业安装自动监测设施，建立企业排污台账。

xx.推进钢铁行业治理。以x钢铁集团有限公司为标杆，完成钢铁行业环保治理提标改造，进一步加强现有生产设施治理和监管，确保x月底前污染物排放达到特别排放限值。

xx.推进挥发性有机物治理。完成石油化工，医药、农药等重点行业挥发性有机物治理任务，并开展清洁生产审核。对未完成挥发性有机物治理、排放不达标的企业，一律依法关停整治。大力推广使用低挥发性有机物含量涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料，配套改进生产工艺，淘汰取缔落后生产设备、工艺及产品。全面实施泄漏检测与修复，严格控制储存、装卸损失排放，强化无组织排放废气收集。

xx.落实排污许可制度，推行排污权交易。按照环境保护部《排污许可证管理暂行规定》和有关要求，开展重点行业排污许可证发放工作。按照省、市要求，尽快完善初始排污权核定，扩大涵盖的污染物覆盖面，发展排污权交易市场，加强排污权交易平台建设。进一步提高环境资源配置效率，合理利用环境容量，有效降低污染治理成本。

（七）加强移动源污染控制

xx.完善绿色交通体系。引导公众绿色出行，构建绿色交通运输体系。

xx.推进机动车能源替代。鼓励推广使用电动及氢动力等新能源车，完善配套设施建设，加大“电代油”推广力度。

xx.强化机动车环保管理。禁止销售、进口不符合阶段性排放标准的车辆，严把车辆登记、转入关。完善在用车定期排放检验制度，推进环保定期检验与安全技术检验有效结合。

xx.加快推进老旧车辆淘汰。加大对机动车特别是重型柴油车的抽检和治理力度，强化报废车辆和二手车市场监管，全力完成省、市下达的老旧车淘汰任务。

xx.加强道路行驶车辆监管。建立机动车环保违法信息平台，环保、公安等部门共享信息，实现超标排放车辆异地处罚。开展常态化路查路检，重点整治干线公路、主要运煤通道超载超限和裸露运输，净化路网环境。

xx.强化油品质量监管。采取定期抽查抽检与开展专项执法行动相结合，严厉打击销售劣质油品行为。严格加油站油气回收设施使用监管，年销售汽油量大于xxxx吨及其他具备条件的加油站，加快安装油气回收在线监测设备。监督在用燃油和燃气出租车定期更换三元催化器。

（八）严格环境管理执法

xx.强化科技支撑。对大气污染源排放清单进行更新，建立覆盖全部排放源和污染物的城市高分辨率排放清单。

xx.健全监管体系。强化在线监管、属地监管、点对点监管，适时发布重点污染源监督性监测信息，建立重污染行业环境信息强制公开制度。充分发挥网格化环境监管体系作用，落实监管责任，确保无缝隙、无盲区、全覆盖。

xx.严格执法监管。深化联合执法机制，继续开展“利剑斩污”和采暖季大气污染防治专项执法行动，坚持打击环境违法零容忍，保持严打高压态势。对涉高架源和挥发性有机物排放的重点企业，在采暖期等重点时段实行驻厂监管。加大对低效大气治污设施和未安装自动监测设施企业的监督检查频次和力度，严查超标、超总量排放行为；对发现的各类“十五小”、“新六小”非法企业，坚决采取“两断三清”措施。

（九）强化重污染天气应对

xx.提高环境空气质量监测水平。完善环保、气象会商研判机制，提升环境空气质量精准预测预报能力水平，具备x天准确预报和x天潜势预报能力，每日向社会公众发布信息。

xx.加强重污染天气防控与应对。健全应急减排“一厂（场）一策”制度，减排措施细化到具体企业、工地和单位生产工序。完善应急响应专项督查和部门联动机制，各主管部门按照预案分工，组织力量深入一线检查督导应急措施的落实情况，并对落实不利的企业和单位进行查处。结合我县实际情况，在春季扬尘频发、冬季采暖期等重污染时段，有针对性地制定强化扬尘管控、工业错峰生产等调控措施，充分发挥应急削峰作用。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导挂帅的县空气质量提升工作领导小组，负责组织推动全县大气防治工作，统筹协调解决重大问题。各级各有关部门主要负责同志要做到重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、重点问题亲自解决、落实情况亲自督导。按省、市要求，细化制定具体的实施方案和各专项治理方案，明确责任单位、重点任务和完成时限，落实到基层、企事业单位和责任人。

（二）严肃执纪问责。落实乡镇政府和县直相关部门空气质量提升主体责任，对提升程度达不到时序要求的进行公开约谈。落实“党政同责、一岗双责”，对乡镇党委、政府和有关职能部门责任人贯彻县委、县政府决策部署不力、失职渎职的，进行追责问责。严明各级网格化监管责任，对在散煤治理、禁烧秸秆、污染防控、排查取缔“小散乱污”企业等工作中责任落实不到位、监管严重失职的，追究相关人员责任。

（三）强化考核评估。修订完善全县空气质量提升考核细则，根据大气污染治理任务，对空气质量提升目标和任务措施落实情况进行考核，考核评估结果经县委、县政府同意后向社会公布，并作为各乡镇和部门领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据。

（四）加大资金投入。创新投入机制，发挥资本市场融资功能，多渠道引导企业、社会资金积极投入大气污染防治。按照谁污染、谁治理的原则，各企业应积极筹措资金，切实做好大气污染治理工作。县政府加大财政投入，重点加强对涉及民生的“煤改电”、“煤改气”、清洁煤替代、电和氢动力汽车推广等政策支持力度，对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。

（五）强化舆论监督。完善公众听证制度、环境保护信息公开制度、有奖举报制度等，保障公众的知情权、参与权和监督权，动员和引导公众参与空气质量提升工作。定期开展空气质量状况评估，如实向社会公开发布。充分利用传统媒体和互联网等新媒体，拓宽公众参与渠道，推广“绿色x”APP软件系统，鼓励公众监督环境违法行为。

附件x

县xxxx年空气质量提升重点任务分解表

主要措施

序号

工作内容

具体任务内容

牵头部门

配合部门

完成时限

推进产业布局优化

x

严格环境准入

全县范围不再新建钢铁、焦化、化工、铸造、电解铝、水泥、平板玻璃、建陶、石灰、耐火材料等重污染项目。

县发改局

县工信局

县环保局

全年

新建热电联产项目执行国家、省有关规定。

县发改局

县环保局

全年

x

压减过剩产能

继续推进钢铁等过剩产能退出。

县发改局

全年

x

关停取缔违法“小散乱污”企业

开展“小散乱污”企业专项取缔行动。

县工信局

县环保局

县国土局

县公安局

县水务局

全年

按照省、市要求，开展拉网式排查，建立准确、真实的“散乱污”企业清单，明确每家企业整治措施、责任单位、责任人和整治时限。

县工信局

各乡镇政府

县环保局

县发改局

x月底

采取关停取缔、限期搬迁、停产整治等强有力措施，完成不符合产业政策和布局规划、未办理相关审批手续、不能稳定达标排放的“小散乱污”企业的整治。

县工信局

县发改局

县环保局

县国土局

县食市局

县执法局

供电公司

xx月底

推进能源结构调整

x

削减煤炭消费总量

完成省、市下达的xxxx年实现净削减煤炭消费总量任务

县发改局

县统计局

年底

按照《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》，在工业炉窑、工业锅炉等重点用煤领域加强工艺装备技术改造，推广应用先进适用、经济合理、节能减排潜力大的煤炭清洁高效利用技术。

县工信局

县发改局

全年

县环保局

县食市局

县科技局

启动实施清洁能源供暖项目

实施清洁能源替代改造项目，完成省、市下达的任务。

县发改局

供电公司

县环保局

以“美丽乡村”项目为依托，在农村地区试点推广电、天然气、太阳能、沼气等清洁能源。

县委农工部

县农牧局

县住建局

供电公司

全年

x

加强配套电网建设

根据省、市下达的电供暖任务，制定电供暖实施方案。电网负荷满足改造条件的区域，年内完成相应负荷的电供暖改造任务；电网负荷暂不满足改造条件的区域，年内完成配套电网等工程建设。

供电公司

县发改局

县住建局

全年

x

加快天然气推广使用

提高工业、生产、服务业及居民生活等领域天然气使用比例。

县发改局

县住建局

全年

x

推进集中供热

xxxx年，集中供热率力争达到xx%以上。

县住建局

全年

按照“一区一热源”的原则，制定工业园区集中供热规划，整合热力资源，有序拆除工业园区分散燃煤供热设施。

县住建局

县发改局

县环保局

全年

推进能源结构调整

x

加强建筑节能

加强建筑节能，xxxx年x月x日起，新建居住建筑全面执行xx%的节能标准，新建建筑全部执行绿色建筑标准，年内新建绿色建筑占新建建筑比重达xx%。

县住建局

全年

大力推广应用适合城县与农村新居民建设发展所需要的装配式建筑。

县住建局

县委农工部

全年

强力推进散煤污染治理

x

开展散煤摸底调查

开展散煤使用情况摸排详查，逐县查清底数，分类列账，明确整治进度和措施，并责任到人。

县环保局

县发改局

县农牧局

县统计局

x月

xx

推进散煤清洁替代

把散煤治理作为大气污染防治的首要任务和重中之重，大力推进清洁化替代，强化属地政府主体责任，明确政府主要负责人为散煤治理和煤质管控工作主要责任人。

县发改局

县农牧局

县环保局

全年

县城散煤用户以电、气代煤为主，不具备条件的使用清洁型燃料及配套炉具替代。

县发改局

县住建局

供电公司

全年

农村地区鼓励优先电、气、太阳能、沼气等清洁能源替代，不具备条件条件的重点区域推广高效清洁燃烧炉具，其他区域全部使用优质煤。

县农牧局

供电公司

县住建局

全年

xx

加强煤质监管

加强煤炭（含洁净型煤、兰炭等）生产、销售、运输、使用等环节监管。成立综合执法队伍，发挥网格化监管作用，禁止经营、销售和使用劣质煤。

县食市局

县环保局

县公安局

县发改局

全年

xx

提高煤炭洗选能力

提高煤炭洗选能力，严禁新建外来煤洗选项目。

县发改局

县商务局

全年

积极拓展优质煤源渠道，做好供需衔接。

县发改局

全年

限时完成燃煤锅炉“清零”

xx

开展燃煤锅炉排查

制定出台全县燃煤锅炉治理攻坚行动方案，并推动实施。

县环保局

县住建局

县食市局

县发改局

县农牧局

县工信局

x月xx日

xx

严格锅炉准入

县城建成区范围内禁止新建燃煤锅炉和生物质成型燃料锅炉；经济开发区（产业园区、示范区）范围内禁止新建燃煤锅炉，严格控制新建生物质成型燃料锅炉；其他区域禁止新建xx蒸吨及以下燃煤锅炉。建成区新建居民住宅等必须在规划阶段明确清洁供暖方式。

县发改局

县食市局

县环保局

全年

新建锅炉应按要求同步建设脱硫、脱硝、除尘污染治理设施，执行《锅炉大气污染物排放标准》（GBxxxxx-xxxx）大气污染物特别排放限值要求。

县环保局

全年

xx

加大燃煤锅炉淘汰力度

县城建成区基本淘汰xx蒸吨及以下燃煤锅炉。

县住建局

县环保局

xx月底

县城建成区基本淘汰经营性锅炉及茶浴炉。

县住建局

农村地区锅炉按照每年淘汰不低于xx%的比例，分两年淘汰完毕。

县农牧局

xx

加大工业锅炉改造力度

加快推进工业燃煤锅炉改造和燃煤窑炉电炉、气炉改造，完成省、市下达的工业燃煤锅炉改造任务。

县工信局

xx月底

xx

收严燃煤锅炉排放标准

符合保留条件的锅炉完成烟气综合治理，按要求实施脱硫、除尘和脱硝或低氮燃烧治理改造，污染物排放达到《锅炉大气污染物排放标准》（GBxxxxx-xxxx）大气污染物特别排放限值要求，并建立清单向社会公开。

县环保局

xx月底

加强面源污染治理

xx

明确扬尘治理工作标准

以省、市下达的平均降尘量标准作为控制指标，纳入县区党政领导干部考核问责范围。

县环保局

县委组织部

全年

xx

提升道路扬尘治理水平

建立高标准的湿式清扫、机械化清扫模式，xxxx年县城机械化清扫率达到xx%以上

县执法局

年底

加大城区周边道路和国、省干道及高速公路清扫保洁力度，清扫效果达到路露本色、无浮土、无扬尘。

县交通局

全年

xx

严格实施施工扬尘治理

严格落实《x省建筑施工扬尘防治强化措施xx条》和“六个百分百”要求，进一步加大施工扬尘整治力度和动态监管。全县所有拆迁工程和建筑工地在拆除建筑物、构筑物和基坑开挖作业过程中，必须进行抑尘作业。建筑施工工地和规模以上土石方工地，x月底前全部安装视频监控和在线监测装置。具备条件的施工工地必须使用商品混凝土、预拌砂浆，严禁现场搅拌；不具备条件的地区，现场搅拌砂浆必须搭设封闭式搅拌机棚。

县住建局

全年

渣土运输车辆全部安装密闭装置，安装GPS卫星定位系统，并与执法部门联网。不符合要求上路行驶的，按本地管理规定进行上限处罚，并取消渣土运输资格。

县执法局

县交通局

县公安局

全年

xx

实施工业堆场全封闭

工业企业厂区内贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、页岩等易产生扬尘的物料实行密闭；不能密闭的，设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。

县工信局

县环保局

x月底

加强面源污染治理

xx

整治煤场扬尘污染

对不符合相关规划,位于环境敏感区以及工商、环保、国土等行政许可手续不全的,坚决依法取缔,恢复原状；不能实现全封闭经营的,实施停产整顿,限期治理；无经营场地或已实现封闭经营的，建立散煤质量报备、报验制度，确保煤质达标。

县环保局

县食市局

全年

xx

严厉整治矿山扬尘

按照x省露天矿山污染深度整治专项行动要求，加强矿山扬尘污染全过程治理。xxxx年底前完成省、市下达的露天矿山停产整治、责任主体灭失矿山的生态修复任务，有序退出矿山企业xx

县国土局

县有关部门

年底

家。

xx

加强生态绿化建设

结合“山水林田湖”生态修复试点工作，推进奥运廊道绿化、山体绿化、城镇绿化及湿地保护与修复等项目实施。

县林业局

县住建局

全年

完成省、市下达的植树造林任务

县林业局

全年

加强城县绿化建设，绿地率达到xx.xx%，人均公园绿地面积达到xx.xx平方米，绿化覆盖率达到xx.xx%。

县住建局

全年

xx

加强焚烧秸秆、垃圾及燃放烟花爆竹监管

加强秸秆收、储、运和初加工体系建设，秸秆综合利用率稳定维持在xx%以上。

县农牧局

全年

严禁露天焚烧秸秆、垃圾。实行县（区）、乡、村秸秆禁烧网格化监管，加强对农作物秸秆露天焚烧的监管。

县委农工部

县执法局

全年

根据实际情况，加强对烟花爆竹的管控。

县公安局

全年

xx

严格餐饮油烟管理

县城建成区餐饮业全部清洁能源，产生油烟的餐饮单位全部加装高效油烟净化装置。全面禁止露天烧烤。

县执法局

县环保局

全年

xx

氨排放控制

进行大气氨排放调查，实施规模化畜禽养殖场、畜禽散养密集区氨污染治理试点项目。

县环保局

县农牧局

全年

加强工业达标治理

xx

推进重点行业工程减排

建立钢铁、水泥、等重点企业“高架源”动态排放清单，实行在线监控，加强环保设施运行监管。以集中供热和煤矸石、页岩砖企业为切入点，推进工业锅炉和窑炉等点源烟气治理设施升级改造，督促企业安装自动监测设施，建立企业排污台账。

县环保局

全年

xx

推进钢铁行业治理和搬迁

以x钢铁集团有限公司为标杆，完成钢铁行业环保治理提标改造，进一步加强现有生产设施治理和监管，确保x月底前污染物排放达到特别排放限值。

县环保局

县工信局

县发改局

年底

xx

推进挥发性有机物治理

完成石油化工，医药、农药等重点行业挥发性有机物治理任务，并开展清洁生产审核。对未完成挥发性有机物治理、排放不达标的企业，一律依法关停整治。大力推广使用低挥发性有机物含量涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料，配套改进生产工艺，淘汰取缔落后生产设备、工艺及产品。全面实施泄漏检测与修复，严格控制储存、装卸损失排放，强化无组织排放废气收集。

县环保局

全年

xx

落实排污许可制度，推行排污权交易

按照环境保护部《排污许可证管理暂行规定》和有关要求，开展重点行业排污许可证发放工作。按照省委、省政府的要求，尽快完善初始排污权核定，扩大涵盖的污染物覆盖面，发展排污权交易市场，加强排污权交易平台建设。进一步提高环境资源配置效率，合理利用环境容量，有效降低污染治理成本。

县环保局

全年

加强移动源污染控制

xx

完善绿色交通体系

引导公众绿色出行，构建绿色交通体系。

县交通局

全年

xx

推进机动车能源替代

鼓励推广使用电动及氢动力等新能源车，完善配套设施建设，加大“电代油”推广力度。

县工信局

县交通局

全年

xx

强化机动车环保管理

禁止销售、进口不符合阶段性排放标准的车辆，严禁把车辆登记、转入关。

县工商局

县公安局

县工信局

完善在用车定期排放检验制度，推进环保定期检验与安全技术检验有效结合。

县公安局

全年

xx

加快黄标车及老旧车辆淘汰

加大对机动车特别是重型柴油车的抽检和治理力度。

县环保局

全年

加强移动源污染控制

xx

加快黄标车及老旧车辆淘汰

强化报废车辆和二手车市场监管，全力完成省下达的老旧车淘汰任务。

县公安局

全年

xx

加强道路行驶车辆监管

开展常态化路查路检，重点整治干线公路、主要运煤通道超载超限和裸露运输，净化路网环境。

县交通局

县公安局

全年

xx

强化油品质量监管

采取定期抽查抽检与开展专项执法行动相结合，严厉打击生产、销售劣质油品行为。

县商务局

县食市局

县公安局

全年

严格加油站油气回收设施使用监管，年销售汽油量大于xxxx吨及其他具备条件的加油站，加快安装油气回收在线监测设备。

县商务局

县环保局

全年

监督在用燃油和燃气出租车定期更换三元催化器。

县交通局

县公安局

全年

严格环境管理执法

xx

强化科技支撑

对大气污染源排放清单进行更新，建立覆盖全部排放源和污染物的城县高分辨率排放清单。

县环保局

全年

严格环境管理执法

xx

健全监管体系

强化在线监管、属地监管、点对点监管，适时发布重点污染源监督性监测信息，建立重污染行业环境信息强制公开制度。充分发挥网格化环境监管体系作用，落实监管责任，确保无缝隙、无盲区、全覆盖。

县环保局

全年

xx

严格执法监管

深化联合执法机制，继续开展“利剑斩污”和采暖季大气污染防治专项执法行动，坚持打击环境违法零容忍，保持严打高压态势。

县环保局

县公安局

全年

严格执法监管

xx

对涉高架源和挥发性有机物排放的重点企业，在采暖期等重点时段实行驻厂监管。加大对低效大气治污设施和未安装自动监测设施企业的监督检查频次和力度，严查超标、超总量排放行为。

县环保局

全年

对发现的各类“十五小”、“新六小”非法企业，坚决采取“两断三清”措施。

县环保局

县工信局

全年

强化重污染天气应对

xx

提高环境空气质量监测水平

完善环保、气象会商研判机制，提升环境空气质量精准预测预报能力水平，具备x天准确预报和x天潜势预报能力，每日向社会公众发布信息。

县环保局

县气象局

全年

xx

加强重污染天气防控与应对

健全应急减排“一厂（场）一策”制度，减排措施细化到具体企业、工地和单位生产工序。完善应急响应专项督查和部门联动机制，县各主管部门按照预案分工，组织力量深入一线检查督导应急措施的落实情况，并对落实不利的企业和单位进行查处。结合我县实际情况，在春季扬尘频发、冬季采暖期等重污染时段，有针对性地制定强化扬尘管控、工业错峰生产等调控措施，充分发挥应急削峰作用。

县工信局

县环保局

全年

第三篇：2014 5月份城市空气质量状况

【环保部:5月空气最差10城河北有6个,江苏占3个】据环保部网站消息,环境保护部有关负责人近日向媒体发布了2014年5月份74个城市空气质量状况,5月份空气质量相对较差的前10位城市分别是邢台、唐山、南京、邯郸、石家庄、衡水、常州、济南、镇江和保定。

第四篇：2020年区提升城市品质实施方案

XX区提升城市品质实施方案

为改善人民生活环境，推进城市高质量发展，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕XX市建设省域副中心城市的战略定位，以巩固文明城市创建成果、改善人民生活环境为抓手，通过实施城市精细化管理，为广大人民群众创造环境美丽、洁净舒适、绿色环保的城市生活环境。

二、工作目标

1.“两下两进两拆”专项整治工程。到2022年，全区主要街道、城市公共空间、城市重点地段的架空管线全部入地，广告牌匾整治工作全部完成，城市停车难、停车乱问题得到显著改善，全区主要街道的违建全部拆除、围墙拆除或改造完成，城市呈现整洁有序的整体风貌。

2.城市设计与特色塑造工程。到2022年，打造至少2个城市特色片区，形成城市形象名片。全面完成整体城市设计或重点片区、节点的城市设计，城市建设强度得到有效控制，同时完成2-3个重点片区主要街道的沿街建筑立面整治。

3.生态空间建设工程。到2022年底，完成绿道专项规划，环城生态休闲区划定工作建设初见成效。完成城市蓝道专项规划，同步推进城市蓝道建设，全区绿化覆盖率达42%以上。

4.道路交通优化工程。到2022年，加快城市道路网体系构建，建设立体交通系统，加大支路网建设力度，改善交通微循环系统;大力发展公共交通，优化交通出行结构，提高绿色出行比例；加强道路精细化管理，健全智能交通管控系统，实现道路交通管理科学化、规范化，整治交通堵点，提高道路通行效率。

5.居住环境改善工程。到2022年，有序推进老城更新，健全城市社区公共服务设施、加强社区建设、加强城市卫生环境提升，完善公共服务设施和各项配套设施。建设3个以上全龄社区。加强城市垃圾治理和公厕使用管理。基本形成布局合理、数量达标、管理规范的体系。

6.城市管理精细化工程。到2021年底，充分运用现代信息技术和管理手段提升市容环境管理，推动城市管理重心下移，建立健全区、乡街、村社三级管理网络。推进服务型执法，大力推行“XX”工作法，通过设立城市管理执法服务岗亭、社区工作站、便民窗口等方式，主动对接群众，提供便民服务。完善数字化城市管理平台，分运用现代信息技术和管理手段，实现城市管理网格化，推进城市精细管理、精准管理、智慧管理，提高城市管理效率和执法水平。

三、主要任务

1.“两下”行动——管线下地和广告下墙。积极配合市级相关部门，对城市主次干道、公共空间的架空线路、架杆开展整治，确保所有沿城市主次干道设置的、横跨城市道路以及城市广场、公园等公共空间的弱电线路、电力电缆全部入地，对各类通信杆、信号杆、监控探头杆、电线杆、通信通讯箱等杆架、箱体进行合并集中设置。重点整治辖区内建筑外立面商业广告杂乱无章的现象，撤除与城市景观风貌和建筑外立面风格不协调的广告，整治沿街店招店牌和展示橱窗。同时要防止广告牌匾整治千篇一律,注重变化统一，注重体现地域和文化特色，使广告牌匾与城市整体风貌和建筑风格相协调。

责任单位：区住建局、区城市管理局

2.“两进”行动——停车进库进位。协助市级相关部门编制停车设施专项规划，科学确定停车设施发展目标，明确建筑配建停车标准，保障停车设施用地。鼓励新建公共建筑提高停车位配建标准，并对社会车辆开放，鼓励辖区内机关、企事业单位内部停车泊位对外开放。结合城市“双修”和老旧小区改造工程，推进老城区和老旧小区停车泊位扩容建设。充分挖潜已有地下停车设施潜力，提高居住区等地下停车场、库的停车利用效率。推动停车智能化信息化建设与管理，开放公共停车场建设市场，吸引社会资本投资。

责任单位：区住建局、区城市管理局、区直属机关事务服务中心、区房产服务中心

3.“两拆”行动——拆除违建和围墙。协助市级相关部门做好城市违法建设摸排工作，建立健全违法建设拆除工作机制，完善落实拆除违法建筑责任制，配合市级相关部门对存量违法建设采取分类方式处置，对城市主次街道、公共空间等影响城市风貌的违法建设要限期全部拆除，对新增违法建设零容忍。按照景观协调和安全管理的原则，梳理机关单位、公共设施、公园、居住区等围墙建设情况，宜拆则拆、宜留则留、宜改则改。对城市公共建筑区域的封闭式围墙要予以拆除，营造开放包容的城市景观环境;对机关企事业单位、居住区、学校、医院、公园等区域的围墙，可兼顾管理需要拆除或改造，拆除的区域要做好内部景观与外部景观的衔接设计，不能拆除的可将封闭式围墙改造成通透式围墙，透出内部绿地景观。

责任单位：区住建局、区教育局、区直属机关事务服务中心、区房产服务中心

4.建设强度控制行动。配合市级相关部门完成整体城市设计或重点片区、节点的城市设计，将城市设计的要求纳入控制性详细规划内容，进一步强化控制性详细规划对建设强度的管控作用，划定不同的建设高度控制区域，全面降低建设密度、容积率和建设高度，完善各类基础设施和公共服务设施配套，提升城市品质。避免“见缝插针”式的开发建设和建筑物对地块的“高密度覆盖”，建设过程中留足公共开敞空间、绿地及公共服务设施建设用地。

责任单位：区自然资源局、区住建局

5.建筑立面综合整治行动。针对建筑立面风格杂乱、色彩艳丽突兀的现象，配合市级相关部门进行统一设计和改造，使相邻建筑风格、色彩、建筑装饰协调，体现地域文化特色；针对城市主要干道建筑外墙陈旧、脏乱、墙面残破污损等现象，对建筑外墙进行清洗、粉刷，使建筑立面干净清爽；针对突出建筑外墙安装的防盗窗、遮阳棚、空调外机等设施陈旧和杂乱无序的现象，更换和统一各类设施的位置，并设置遮挡设施。对建筑第五立面进行改造，重点整治大面积滥用大红、大蓝彩钢板材质的建筑屋顶。建立城市建筑外立面长效管理机制，确保城市建筑立面保持整洁美观、特色鲜明、风貌协调。

责任单位：区住建局、区财政局、区城市管理局

6.城市特色片区打造行动。配合市级相关部门选取一定规模的城市公共建筑集中区、主要商贸区、历史文化街区等重点功能片区和地段，与城市“双修”、旧城更新改造等相结合，树立精品意识，精于设计、精致建设，精雕细琢建设一批高品质亮点城建工程,打造具有高品质景观环境的城市特色片区，形成展示城市形象的标志。城市特色片区打造要做好城市设计，充分发挥城市设计对城市景观风貌的引导作用；要尊重周边自然环境，延续城市文脉，塑造体现传统肌理和历史格局的整体风貌；要科学组织功能结构,完善基础设施和公共服务设施，优化交通路网，形成功能合理、生活便捷、生产高效的城市片区；要加强建筑设计，注重建筑和城市空间尺度关系，营造疏密有致、高低错落、有活力、多样化的空间环境；要强调公众参与，保护城市公共空间活力,体现城市人文精神。城市特色片区打造要因地制宜，避免盲目建设投资过大、造价过高、不符合历史文化环境的景观工程。到2022年，全区要打造至少2个城市特色片区，形成城市形象名片。

责任单位：区发改局、区财政局、区城市管理局

7.绿道建设行动。配合市级相关部门串联主要居住区、公园绿地、滨水空间、生态廊道、城市广场、大型商贸文体娱乐设施等重要节点，建立步行道、自行车通道，布置多样化康体游憩设施和综合服务、环卫设施，形成配置合理、网状贯通的绿道网络系统。到2022

年，完成绿道专项规划，区城市绿道网系统建设初见成效。

责任单位：区发改局、区财政局、区城市管理局、区房产服务中心

8.蓝道建设行动。配合市级相关部门完成辖区内河道、湿地等城市水系的串联工作，打造集生态、安全、景观、文化、休闲为一体的蓝道系统，构建水清岸绿景美的城市蓝道。加强水资源保护，修复水系生态功能，形成生态蓝道；建设海绵城市，做好城市防洪排涝，形成安全蓝道;

打造沿河、沿湖休闲空间，建设亲水栈道、生态绿道等滨水慢行交通系统，形成休闲蓝道。在蓝道建设过程中，要尊重自然水岸线，严禁渠化河道、盲目“挖地造湖”，采用饮用水源蓄水等。

责任单位：区发改局、区财政局、区自然资源局、区水务局、区文旅局

9.绿地建设行动。配合市级相关部门加大城市绿地专项规划实施力度，完善综合公园、专类公园、社区公园等公园绿地系统建设，打造大型绿带通风廊道、滨河（湖）空间、湿地公园，形成功能完善、分布均衡、环境优美的城市绿地系统。要坚持共同缔造理念，加强公众参与，鼓励居民开展公共绿植绿地认建认养，打造花园式社区。在绿地生态空间建设过程中，要尊重自然地形，修复原生态植被，提高生物多样性，严禁盲目“大树进城”“高价造绿”。到

2022年，全区绿化覆盖率达42%以上。

责任单位：区住建局、区自然资源局、区民政局、区城市管理局、区房管局、区园林管理处

10.环城生态休闲区建设行动。环城生态休闲区是位于城市建成区外围，以生态保护、特色农业、休闲观光等为主要功能的环城空间，具有控制城市蔓延、促进休闲产业和绿色经济发展、推动乡村振兴、改善城市生态环境的作用。要科学划定环城生态休闲区，编制环城生态休闲区规划，结合城市生态修复，保护好环城生态休闲区内的自然山水地貌、景观特征和生物多样性，对破损的山体进行修复，恢复自然形态;对污染的水体实施控源截污、水体清淤和恢复自然岸线、滩涂和滨水植被群落，增强水体自净能力；对工业污染和废弃土地，改良土壤，消除场地安全隐患。开展环城生态休闲区环境整治，清理各类垃圾，拆除违法建设，腾退污染企业，推进乡村风貌整治和农村现代化，积极发展绿色生态农业和休闲观光农业，为居民提供休闲观光场所。全区2020年底要完成环城生态休闲区划定工作，到2022年环城生态休闲区建设要初见成效。

责任单位：区发改局、区财政局、区自然资源局、区文旅局、区城市管理局、区水务局、区农业农村局、区生态环境分局、区环卫处

11.道路拓宽改造建设行动。依托美丽乡村建设和乡村振兴战略，对全区窄路基路面道路进行拓宽改造，计划完成10公里村道改造工程，20公里街巷道改造工程，对全区重要农村公路安全设施进行更新改造。

责任单位：区财政局、区交通局

12.老城更新行动。配合市级相关部门有序推进老城更新，倡导小规模、渐进式的有机更新。编制城市城中村、老旧小区改造规划和实施计划，将符合政策要求的城中村住房改造纳入城镇棚户区改造一并实施，合理确定更新改造的时序和规模。坚持规划引领、分类改造的原则，把城中村、老旧小区改造和完善城市功能、提升人居环境结合起来，探索多种改造和整治模式，宜拆则拆、宜整则整。同时注重完善市政基础设施，推进既有建筑节能改造，配套公共服务设施，增加绿地和公共活动空间，提倡成街成坊的集中连片式改造，严格控制零星插建式改造和高强度开发建设。

责任单位：区财政局、区住建局、区城市管理局、区自然资源局

13.健全城市社区公共服务设施行动。完善社区行政管理、养老、文化、教育、体育等基本公共服务功能，建设社区综合文化服务中心，使其成为公共文化服务体系建设的重要阵地；在社区中心配置幼儿园、卫生服务站、养老服务场所、小型健身场所、24小时便利店、快递货物集散站等设施，市区形成“15分钟生活圈”。围绕各年龄段人群需求，推进全龄社区建设，探索打造老年友好社区、儿童友好社区。居住区未按规定配备公共服务设施的，要结合老旧小区改造或采取购置、置换、租赁等方式，逐步完善公共服务设施，到2022年，建设3个以上全龄社区。

责任单位：区住建局、区自然资源局、区民政局、区教育局、区文旅局、区卫体局

14.城市卫生环境提升行动。加强城市垃圾治理，推进生活垃圾分类和建筑垃圾资源化利用，进一步规范垃圾贮存、收集、转运、处置工作。集中解决积存垃圾、卫生死角、乱丢垃圾、乱倒渣土等突出问题。取消党政机关、办公区域以及主要街道和城市重点片区摆放的垃圾箱，倡导市民养成良好习惯，做到“人走垃圾走”。加强公厕使用管理，政策引导鼓励主要街道周边单位、商业门店、宾馆酒店等自有厕所向社会开放，多渠道增加公厕供给，到2022年，基本形成布局合理、数量达标、管理规范、群众满意的城市公厕体系。

责任单位：区城市管理局、区环卫处

15.城市市容环境管理提升行动。整治乱摆摊，禁止随意摆摊设点，合理设置、有序管理各类自由市场、摊点群、流动商贩疏导点等经营场所和网点；整治乱占道，禁止随意侵占城市道路乱堆乱放、占道经营，规范沿街商铺的经营行为；整治乱张贴，严肃查处城镇道路、建筑外墙、树木、市政及其他设施上随意涂写、刻画、张贴的行为；整治乱抛物，对渣土车、垃圾车、混凝土车等实施严格管理，严禁沿路抛洒和违规倾倒。

责任单位：区城市管理局

16.“数字城管”全覆盖行动。加快数字化城市管理向智慧化升级，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”，充分运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平，同时加强平台的运行管理，为平台高效、稳定运行提供保障。

责任单位：区城市管理局、区数字化城管服务中心

17.“全民城管”行动。推动城市管理重心下移，建立健全区、乡街、村社三级管理网络，将城市管理事项纳入网格化管理。建立公众参与城市管理工作机制，充分吸纳社会力量，拓宽公众参与渠道，调动全社会参与城市管理的积极性和创造性，广泛收集解决社会各界反映的城市管理问题，形成“城市管理、人人有责”的良好氛围，构建多元共治、良性互动的城市治理模式。通过多种形式广泛开展城市文明主题宣传教育和实践活动，提高全体市民的文明意识。

责任单位：各乡政府、各街道办事处、区城市管理局、区数字化城管服务中心

18.“强基础、转作风、树形象”专项行动。加快推进城市执法体系改革整合执法队伍，继续深入推进城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，全面提升城市管理执法队伍政治素质、法治素质和业务水平。健全城市管理执法制度，严格执行执法全过程记录、重大执法决定法制审核和行政执法公示等制度，推行“律师驻队”制度，提高依法行政、依法办事水平。推进服务型执法，大力推行“XX”工作法（即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），通过设立城市管理执法服务岗亭、社区工作站、便民窗口等方式，主动对接群众，提供便民服务。

责任单位：区城市管理局、区司法局、区住建局

四、保障措施

1.提高思想认识。要充分认识提升城市品质的重要性，为广大市民创造一个清洁、舒适、环保的工作和生活环境，是全区各级各部门的责任，要树牢全心全意为人民服务的信念，提高政治站位，践行习近平总书记提出“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标”的要求，积极做好提升城市品质工作。

2.加强组织领导。各级部门要高度重视提升城市品质工程。一把手要亲自过问、亲自安排、负总责，根据实际情况制定工作方案，切实做到思想认识到位，责任分工到位，组织部署到位，工作措施到位，确保工作落到实处，使得城市品质提升工程取得显著成效。

3.加大资金投入。加大城市品质提升工程资金的投入，增加财政保障力度，加大争取上级资金力度。鼓励引导政策性、开发性、商业性、合作性等各类金融机构加大对城市品质提升工程的支持，为打造“美丽XX、富裕XX、幸福XX”提供资金保障。

4.强化统筹协调。提升城市品质工作是一项跨、内容广的民生工程。各级各部门要制定方案，成立机构统筹协调提升工程的推进。避免重复投资建设，造成资金浪费，要用有限的资金，真正为广大群众解决急需解决的问题。

5.加大舆论宣传。加强舆论宣传，充分利用报刊、广播电视等主流媒体和网络宣传等新兴媒体资源，特别是发挥“双微一抖”的及时传播优势，宣传提升城市品质工程的重大意义，提高广大市民爱城市、爱家园、爱环境的意识，通过全市人民的共同努力，让我们的城市变得更加干净、整洁、美好。

第五篇：空气质量

专家研究认为，人们在经历了“煤烟污染”和“光化学烟雾污染”的危害之后，目前正在遭受着以“室内空气污染”为主的第三次污染。据监测，室内空气污染是室外的5-10倍。美国专家研究表明，室内空气的污染程度要比室外空气严重二至五倍，在特殊情况下可达到一百倍。室内空气中可检出五百多种挥发性有机物，某些有害气体浓度可高出户外十倍乃至几十倍，其中二十多种是致癌物。

加拿大环卫组织研究发现，人类68%的疾病是由于室内空气污染造成的。包括办公室、房民现代住宅、大型百货商店、学校教室等在内的室内空气质量近日成了环境专家们研讨的焦点。综合调查结果显示，通风空调系统、建筑及装饰材料、办公设备和家用电器等是室内空气质量最重要的“隐性杀手”。

室内环境污染已成为影响人们健康的一大杀手

在经济迅速发展的同时，由于建筑、装饰装修、家具和现代家电与办公器材造成室内环境污染,已成为影响人们健康的一大杀手。据统计，我国每年由室内空气污染引起的超额死亡数可达11.1万人，超额门诊数可达22万人次，超额急诊数可达430万人次。严重的室内环境污染在给人们健康造成损失的同时，也造成了巨大的经济损失，仅1995年我国因室内环境污染健康危害所导致的经济损失即高达107亿美元。

统计显示，中国每年有11万人死于室内污染，几乎所有新装修办公室、居室、新购买的车辆都有空气污染问题，有的污染物超过国家标准几倍几十倍！另外，中国室内装饰协会室内空气监测中心曾对200辆汽车进行检测，结果发现，若参照室内空气质量标准,有近九成的汽车都存在车内空气甲醛或苯含量超标问题，而且大部分车辆甲醛超标都在五六倍以上。