建设(开发)单位项目负责人建筑市场行为信用考核办法

第一篇：建设(开发)单位项目负责人建筑市场行为信用考核办法

附件2 建设（开发）单位项目负责人 建筑市场行为信用考核办法

第一条 为规范建设（开发）单位项目负责人建筑市场行为，提高建设（开发）单位项目负责人自律意识，营造诚实、守信、和谐的建筑市场氛围，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规、规章、规定和国务院、国家住建部、省住建厅关于建立企业市场信用制度的有关要求，特制订本办法。

第二条 本办法适用于在青岛市行政区域内从事建筑工程建设的建设（开发）单位项目负责人。

本办法所称的建设（开发）单位项目负责人，是指受建设（开发）单位法定代表人委托或授权，对工程项目施工过程全面负责的项目管理负责人。

第三条 管理考核坚持“科学公正、量化评价、动态监管、高度联动”的原则。

第四条 市城乡建设委建管局负责对青岛市行政区域内从事建筑工程建设的建设（开发）单位项目负责人进行信用管理，并具体负责在市南、市北、李沧辖区内从事建筑工程建设活动的建设（开发）单位项目负责人的市场行为的日常信用考核。其他区、市建设行政主管部门负责对本辖区内从事建筑工程建设活动的 建设（开发）单位项目负责人的市场行为进行日常信用考核，并按规定报送市建设行政主管部门汇总。

市城乡建设委建管局对建设（开发）单位项目负责人的考核结果及作出的处理决定，各区、市建设行政主管部门应严格执行。

第五条 考核内容包括：工程发包行为、履行工程基本建设程序、合同履行、工程质量安全管理、执行工程建设相关法律法规、规章和规定等情况。

第六条 管理考核实行量化计分方式。考核基本分为100分，在此基础上根据建筑市场行为进行分数加减。

第七条 管理考核实行动态计分、年末考核制度。根据建设（开发）单位项目负责人的建筑市场行为即时进行加分、扣分，每年初统一公布上一年度考核结果。考核结果分为 A、B、C、D四个等次。100分（不含100分）以上的为A级，80-100分（含80分）的为B级，60-80分（含60分）的为C级,60分以下的为D级。

第八条 有下列行为之一的，考核时每次扣40分：

（一）未依法取得建筑工程施工许可证擅自施工的，工程不办理质量监督或安全报监手续擅自施工的；

（二）发生一般及以上工程建设质量、安全事故的；

（三）招用无相应资质或无安全生产许可证或安全生产许可证过期失效的施工队伍的；

（四）工程未经竣工验收或验收不合格即投入使用的；

（五）因恶意拖欠工程款、工程质量问题或其他因建设单位原因造成大规模群体上访及其他突发性事件，处理不及时、措施不力，造成恶劣影响的；

（六）对建设行政主管部门作出的行政处罚决定无正当理由拒不执行的；

（七）工程建设过程中被主管部门认定有违法分包行为的；

（八）违反工程建设强制性标准，明示或暗示勘察、设计、施工、工程监理单位降低工程质量和安全性能；强令施工单位违章施工冒险作业的；

（九）深基坑工程未组织专家组评审或评审不符合有关要求擅自开工的，或未及时检查督促深基坑监测单位按规范要求和合同约定进行监测，导致深基坑安全隐患或发生坍塌事故的；

（十）因未认真履行职责，未能及时组织抢险和消除与工程周边单位、群众矛盾及社会不安定因素造成严重不良社会影响的；

（十一）有其他严重违法违规行为且影响恶劣的。第九条 有下列行为之一的，考核时每次扣20分：

（一）未向施工单位提供必要的安全作业环境，或要求施工单位在不具备安全生产条件下强行施工的，未采取措施保护施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物和构筑物安全的；

（二）未定期组织开展对施工现场进行安全文明施工检查，对存在的安全隐患未及时组织整改消除的；项目安全检查资料无 建设单位项目负责人签字确认的；

（三）因勘察、设计、施工等方面问题引起群体投诉、上访，造成恶劣影响，且建设单位负有责任的；

（四）施工图设计文件、重大设计变更未经审查批准擅自施工或指使施工单位不按图施工的;

（五）提供或要求使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；

（六）违反强制性标准和有关规定要求，发生一般及以上质量安全事故未采取有效措施防止事态扩大和减少损失的、未积极配合相关部门调查处理的；

（七）强行要求设计单位、施工单位违反建筑工程质量标准，降低工程质量的；

（八）对建设行政主管部门提出的整改要求逾期不整改或整改不彻底的；

（九）未在规定时间内办理工程竣工验收备案手续的；

（十）调查取证时恶意阻挠、拒不提供相关证据材料的；

（十一）未组织基础或主体工程验收，允许施工单位进入下道工序施工的；

（十二）在办理相关手续时提供虚假资料的；

（十三）未执行住宅工程分户验收制度或在分户验收过程中弄虚作假的；

（十四）未通过工程建设专家的技术评审擅自压缩定额工期 或合同约定工期的；

（十五）自行或授意相关单位及人员，出具虚假工程造价成果文件的；

（十六）无视建设行政主管部门责令停工决定，授意施工单位继续施工的；

（十七）强行指定分包单位施工的；

（十八）施工企业安全生产许可证过期未及时发现继续施工的；

（十九）其他较重违法违规行为。

第十条 有下列行为之一的，在考核时每次扣10分：

（一）工程开工前，未对施工现场周边环境进行安全评估或未制定相应防范措施的；

（二）未向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的;

（三）有多个施工单位的施工现场，未有效协调安全生产、文明施工管理工作的;

（四）工程竣工验收前，未按规定对室内环境空气质量进行抽样检验的；

（五）因建设（开发）单位原因，工程项目未实行标准化工地管理的；

（六）对居民投诉的质量安全问题推逶扯皮的，或在限期内 未予以解决的；

（七）未按合同约定及时拨付工程款或监理费的；

（八）违反环保要求，强迫或组织企业进行夜间施工的；

（九）因工程管理不到位，致使工程存在质量、安全隐患被责令停工的，或造成环境破坏、资源浪费、影响使用功能等的；

（十）在住宅工程分户验收过程中分户验收资料填写不全面的；

（十一）对建设行政主管部门布置的紧急任务未及时贯彻落实的；

（十二）建设行政主管部门多次督促，以各种理由拒绝领取告知书或处罚决定书的；

（十三）未签署工程质量终身责任承诺书、未有法定代表人授权书、未到工程质量、安全监督机构备案以及变更项目负责人未签署承诺书和授权书的，未按照授权书和承诺书约定到岗到位的；

（十四）未在建筑物明显位置设置永久性标识牌或载明责任主体和责任人信息不全的；

（十五）工程计价活动中，未以经备案的施工合同作为计价依据的；

（十六）未按照经备案的施工合同履约的；

（十七）未按照建设行政主管部门要求设立工程项目施工许可公告牌、分包公示牌、建筑工人维权须知牌的；（十八）未对施工、监理企业相关信息进行真实性核查或核实入青信用登记的；

（十九）对保修期内业主反映的质量问题不积极组织处理的；

（二十）建筑施工对周边居民造成影响，未进行妥善处置并消除影响的；

（二十一）以预付的安全文明施工费抵扣工程进度款的；（二十二）未按合同约定办理工程计量及工程结算的；（二十三）未按照规定设立工程质量投诉公示牌的；（二十四）其他违规违章行为。

第十一条 有下列行为之一的，在考核时每次扣5分：

（一）施工现场依靠围挡墙堆放物料、器具等及用围挡墙做挡土、挡水墙或做宣传牌（含广告牌）、机械设备等支撑体的；

（二）未按规定对施工现场围挡墙、临建等设施进行验收、巡查的；

（三）建筑施工对周边居民造成影响，未进行妥善处置并消除影响的；

（四）提供的建筑材料及设备安装未按规定进行抽样检验的;

（五）未按规定对工程进行阶段性安全评定的；

（六）无故不参加建设行政主管部门组织活动与会议的；

（七）已领取《罚款缴纳通知书》，但未在规定时间内缴纳 罚款或已接受处罚，未按要求及时整改并提供整改材料的；

（八）未按要求参加B、C、D级项目负责人专项培训或考试不合格的；

（九）其他违规违章行为。

第十二条 在考核年度内具备以下条件给予加分。同一项目、同一工程获得同一性质不同级别荣誉的，按最高级别加分，不作累计加分。

（一）项目获得国家、省、市级政府表彰奖励，分别加20分、15分、10分；获得国家、省级、副省级城市建设行政主管部门或建筑业行业协会（经市级建设行政主管部门初审同意后上报的）表彰奖励的，分别加15分、10分、8分；其中获得国家、省级其他行业协会（经市级建设行政主管部门初审同意后上报的）表彰奖励的，分别加8分、3分。

（二）在本市施工工程因项目管理突出，被全国、全省、全市及区（市）级会议观摩、推广的，每项分别加15分、10分、8分、2分。本项累计加分不超过20分。

（三）被评为标准化管理样板工程的，每项加10分。

（四）在青岛市组织应对重大事件、突发事件以及应急事件中表现突出，获得国家、山东省、青岛市政府表彰的，分别加50分、40分、30分；获得国家、山东省、青岛市建设行政主管部门表彰的，分别加40分、30分、25分；在上述行动中表现好的，加15分。

（五）在国家、省建设行政主管部门组织的专项检查中，被通报表扬的，每项加15分、10分。

（六）竣工工程观感质量量化分值在87分（含87分）以上的，按单位工程加5分；竣工工程观感质量量化分值在85（含85）-87分之间的，按单位工程加2分。

第十三条 建设（开发）单位项目负责人的建筑市场行为年度考核结果定期向社会公布。

第十四条

对考核等级为A级的，同等条件下，优先推荐其承建的项目参加国家“鲁班奖”、省“泰山杯”等奖项的评选。建议其行政主管部门或者行业主管部门在评优活动中优先考虑。

第十五条 对考核等级为B级的建设（开发）单位项目负责人须接受培训并考试合格。

第十六条

对考核等级为C级的建设（开发）单位项目负责人须接受培训并考试合格。本年度其新承建项目必须经建设行政主管部门严格审查，并对自己上年度违规行为作出书面检查后，方可申请办理。建议取消其评优评奖资格，其所承建的项目原则上不能推荐参加国家“鲁班奖”、省“泰山杯”等奖项的评选。半年内不再担任新项目责任人。

第十七条 对考核等级为D级的建设（开发）单位项目负责人,除按照C级企业考核规定执行外；一年内不再担任新项目负责人。

第十八条

建设（开发）单位项目负责人对扣分有异议的，应在被扣分之日起3个工作日内向决定机关提出书面申诉。经查实属不当扣分的，应予以纠正。争议无法解决的，建设（开发）单位项目负责人可向市建设行政主管部门申请复核。

第十九条 违规扣分与对建设（开发）单位项目负责人违法违规行为进行纠正、行政处罚同步执行。

第二篇：1.附件1-建设(开发)单位建筑市场行为信用(管理)考核办法

附件1 建设（开发）单位建筑市场行为信用（管理）

考核办法

第一条 为规范建设（开发）单位项目负责人建筑市场行为，提高建设（开发）单位项目负责人自律意识，营造诚实、守信、和谐的建筑市场氛围，根据《中华人民共和国建筑法》等有关法律法规、规章、规定和国务院、国家住建部、省住建厅关于建立企业市场信用制度的有关要求，特制定本办法。

第二条 本办法适用于在青岛市行政区域内从事建筑工程建设的建设（开发）单位。

本办法所称的建设（开发）单位，是指国家法律法规规定的从事建筑工程建设活动的责任主体。

第三条 管理考核坚持“科学公正、量化评价、动态监管、高度联动”的原则。

第四条 市城乡建设委建管局负责对青岛市行政区域内从事建筑工程建设的建设（开发）单位进行统一管理，并具体负责在市南、市北、李沧辖区内从事建筑工程建设活动的建设（开发）单位的市场行为的日常考核统计。其他区、市建设行政主管部门负责对本辖区内从事建筑工程建设活动的建设（开发）单位的市场行为进行管理及日常考核统计，并按规定报送市建设行政主管部门汇总。市城乡建设委建管局对建设（开发）单位的考核结果及作出的处理决定，各级建设行政主管部门应严格执行。

第五条 考核内容包括：工程发包行为、履行工程基本建设程序、合同履行、工程质量安全管理、执行工程建设相关法律法规、规章和规定等情况。

第六条 管理考核实行量化计分方式。考核基本分为100分，在此基础上根据建筑市场行为进行分数递减（原：加减）。

第七条 管理考核实行动态计分、考核制度。根据建设（开发）单位的建筑市场行为即时进行扣分，每年初统一公布上一考核结果。考核结果分为 A、B、C、D四个等级，85分（不含85分）以上的为A级，70-85分（含70分）的为B级，60-70分（含60分）的为C级,60分以下的为D级。

第八条 有下列行为之一的，考核时每次扣40分：

（一）未依法取得建筑工程施工许可证擅自施工的；

（二）必须招标的项目不招标的，或是将应招标的项目化整为零规避招标，肢解工程发包，应当公开招标的项目未公开招标的；

（三）发生一般及以上工程建设质量、安全生产事故（原：质量安全事故）的；

（四）招标时发给投标人的招标文件与公开发布的招标公告要求的内容不一致的；

（五）必须实行工程监理而未实行工程监理的；

（六）招用无资质、超越资质或无安全生产许可证的企业进 行施工的；

（七）工程未经竣工验收或验收不合格即投入使用的；

（八）因恶意拖欠工程款、工程质量问题或其他因建设单位原因造成大规模群体上访及其他突发性事件，处理不及时、措施不力，造成恶劣影响的；

（九）对建设行政主管部门作出的行政处罚决定无正当理由拒不执行的；

(十)将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；

（十一）违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的；

（十二）经查实指定单位或个人挂靠施工的；

（十三）有其他严重违法违规行为且影响恶劣的。第九条 有下列行为之一的，考核时每次扣20分：

（一）在招标过程中提供虚假材料或者隐瞒应当上报情节的；

（二）迫使承包方以低于成本的价格竞标要求垫资的；

（三）组织实施围标、串标的；

（四）投标人对招标公告、资格预审文件、招标文件、招标活动提出的异议，未按规定要求和时间做出答复的；

（五）对同一工程与施工或监理企业签订两份或以上实质性内容不同的施工或监理合同的；

（六）强行指定分包单位的；

（七）未向施工单位提供必要的安全作业环境，未采取措施保护施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物和构筑物安全的；

（八）出现紧急情况，未及时组织抢险救灾的；

（九）以预付的安全文明施工费抵扣工程进度款的；

（十）明示或者暗示勘察、设计、施工、工程监理等单位违反建设工程质量安全生产法律、法规和强制性标准规定的；

（十一）明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的；

（十二）招用安全生产许可证过期企业进行施工或施工企业安全生产许可证过期未及时发现继续施工的；

（十三）要求施工单位在不具备安全生产条件下强行施工的；

（十四）深基坑工程未组织专家组评审或评审不符合有关要求擅自开工的;

（十五）施工图、设计文件未经审查批准擅自组织施工或指使施工单位不按图施工的;

（十六）工程不办理质量监督或安全报监手续擅自施工的；（十七）提供或要求使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；

（十八）重大设计变更未经审查批准擅自施工的；（十九）因勘察、设计、施工等方面问题引起群体投诉、上访，造成恶劣影响，且建设单位负有责任的；（二十）发生一般及以上质量安全事故未采取有效措施防止事态扩大和减少损失的、未积极配合相关部门调查处理的；

（二十一）强行要求设计单位、施工单位违反建筑工程质量标准，降低工程质量的；

（二十二）对建设行政主管部门提出的整改要求逾期不整改或整改不彻底的；

（二十三）未按合同约定办理工程计量及工程结算的；（二十四）未在规定时间内办理工程竣工验收备案手续的；（二十五）约定以审减额作为计取工程造价咨询服务费的主要依据的；

（二十六）调查取证时恶意阻挠、拒不提供相关证据材料的；（二十七）未组织桩基础、地基基础或主体工程验收，允许施工单位进入下道工序施工的；

（二十八）建设（开发）单位在办理相关手续时提供虚假资料的；

（二十九）未执行住宅工程分户验收制度或在分户验收过程中弄虚作假的；

（三十）无故擅自终止招标的；

（三十一）未通过工程建设专家的技术评审擅自压缩定额工期或合同约定工期的；

（三十二）自行或授意相关单位及人员，出具虚假工程造价成果文件的；

（三十三）未按合同约定及时拨付工程款、造价咨询服务费 或监理费的；

（三十四）被建设行政主管部门通报批评的；（三十五）提供虚假资料骗取施工许可证的；（三十六）未在规定时间内缴纳相关规费的；

（三十七）违反工程建设强制性标准或未按图施工，造成质量隐患,未制止或未报告的；

（三十八）其他较重违法违规行为。

第十条 有下列行为之一的，在考核时每次扣10分：

（一）参与串标围标的，或泄露招标过程中应当保密的内容的；

（二）工程开工前，未对施工现场周边环境进行安全评估或未制定相应防范措施的；

（三）未向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的;

（四）有多个施工单位的施工现场，未有效协调安全生产、文明施工管理工作的;

（五）工程竣工验收时，未按规定对卫生间、屋面蓄水或对采暖系统未带水（气）压进行验收的；

（六）因建设（开发）单位原因，工程项目未实行标准化工地管理的；

（七）对居民投诉的质量安全问题推逶扯皮的，或在限期内未予以解决的；

（八）违反环保要求，强迫或组织企业进行夜间施工的；

（九）因工程管理不到位，致使工程存在质量、安全隐患被责令停工的；

（十）在住宅工程分户验收过程中分户验收资料填写不全面的；

（十一）对建设行政主管部门布置的紧急任务未及时贯彻落实的；

（十二）未按相关规定订立施工合同，或者未按规定办理施工合同或中标通知书备案的；

（十三）违反规定，要求中标单位实质性支付招标代理费的；

（十四）未按规定退还投标人投标保证金、质量保修金的；

（十五）未按照规定将招标控制价或竣工结算成果文件报住房城乡建设行政主管部门备案的；

（十六）工程结算文件经当事人签字确认后，违反规定再次委托审核的；

（十七）在办理工程质量监督手续前，法定代表人未签署授权书明确项目负责人的；项目负责人未签署工程质量终身责任承诺书的；项目负责人更换，未按规定办理变更程序，重新签署工程质量终身责任承诺书、法定代表人授权书，报工程质量监督机构备案的。

（十八）法定代表人授权的项目负责人不到岗履职的；（十九）工程竣工验收时，建设单位未设置竣工后永久性标识牌或标识牌信息留存不完整的；（二十）不具备编制能力自行编制或审核工程造价成果文件的；

（二十一）工程计价活动中，未以经备案的施工合同作为计价依据的；

（二十二）将建筑工程的一个单体工程的造价咨询业务肢解委托造价咨询企业的，或与造价咨询企业对同一委托业务签订两份或以上内容矛盾或咨询收费标准不同的合同的；

（二十三）未按照建设行政主管部门要求设立工程项目施工许可公告牌、参建单位主要信息公示栏、建筑工人维权须知牌的；

（二十四）未对施工、监理企业相关信息进行真实性核查或核实入青信用登记的；

（二十五）组织工程竣工验收时，各方应参加人员无故不参加的；

（二十六）建筑施工对周边居民造成影响，未进行妥善处置并消除影响的；

（二十七）建设行政主管部门多次督促，以各种理由拒绝领取告知书或处罚决定书的；

（二十八）未按照经备案的施工合同履约的；

（二十九）违反工程质量标准规范或未按图施工，造成严重质量缺陷，未制止或未报告的。

（三十）伪造或涂改施工质量技术资料，未制止或未报告的。（三十一）未按规定进行工程结构实体现场检测的、或检测结果不合格继续施工，未制止或未报告的。（三十二）其他违规违章行为。

第十一条

有下列行为之一的，在考核时每次扣5分：

（一）施工现场依靠围挡墙堆放物料、器具等及用围挡墙做挡土、挡水墙或做宣传牌（含广告牌）、机械设备等支撑体的；

（二）未按规定对施工现场围挡墙、临建等设施进行验收、巡查的；

（三）建筑施工对周边居民造成影响，未进行妥善处置并消除影响的；

（四）未按规定进行工程重要使用功能现场检测、或检测结果不合格继续施工，未制止或未报告的；

（五）建设单位采购的建筑材料未按规定进行抽样检验的；

（六）未按规定对工程进行阶段性安全评定的；

（七）企业相关人员无故不参加建设行政主管部门组织活动与会议的；

（八）已领取《罚款缴纳通知书》，但未在规定时间内缴纳罚款或已接受处罚，未按要求及时整改并提供整改材料的；

（九）未按照现行计价规定编制、审核工程造价成果文件的；

（十）未按要求参加B、C、D级企业主要负责人专项培训或考试不合格的；

（十一）违反工程质量标准规范或未按图施工，造成质量缺陷及轻微问题，未制止或未报告的。

（十二）施工质量技术资料不齐全或整理混乱，未制止或未报告的。

（十三）未按规定进行工程重要使用功能现场检测的、或检测结果不合格继续施工，未制止或未报告的。

（十四）其他违规违章行为。

第十二条

建设（开发）单位的建筑市场行为考核结果依法与工程招标、质量、安全、施工许可手续办理、工程担保联动。

第十三条

建设（开发）单位的建筑市场行为考核结果定期向社会公布，并告知银行、工商、税务、规划、土地、房产、开发等相关部门。

第十四条 对考核等级为A级的建设（开发）单位，建设行政主管部门对其新建项目给予优先办理相关建设手续；

同等条件下，优先推荐其参加国家“鲁班奖”、省“泰山杯”等奖项的评选。建议银行、工商、税务、规划、土地、房产、开发部门对考核等级为A级的建设单位给予一定的优惠政策，建议其行政主管部门或者行业主管部门在评优活动中优先考虑。

第十五条 对考核等级为B级的建设（开发）单位，其主要负责人须接受培训并考试合格。

第十六条

对考核等级为C级的建设（开发）单位,其主要负责人须接受培训并考试合格。本其新建项目必须经建设行政主管部门严格审查，并对自己上违规行为作出书面检查后，方可申请办理。建议其行业主管部门取消其评优评奖资格，其所建设的项目原则上不能推荐参加国家“鲁班奖”、省“泰山杯”等奖项的评选。办理工程担保时必须采用银行保函的方式。第十七条 对考核等级为D级的建设（开发）单位,除按照C级企业考核规定执行外，其新开工项目工程担保额提高至20%，且必须采用银行保函的方式；建议行政主管部门对负责人依法作出严肃处理；属于国有企业的，通报国资委；属于房地产开发企业的，建议资质主管部门依法降低其资质等级，建议土地部门依法取消其土地招拍挂资格，建议银行依法降低其信贷额度，建议工商、税务部门加强跟踪监管。

第十八条

建设（开发）单位对扣分有异议的，应在被扣分之日起3个工作日内向决定机关提出书面申诉。经查实属不当扣分的，应予以纠正。争议无法解决的，建设（开发）单位可向市建设行政主管部门申请复核。

第十九条

违规扣分与对建设（开发）单位违法违规行为进行纠正、行政处罚同步执行。

第三篇：建筑市场信用管理办法

建筑市场信用管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发﹝2017﹞19号），加快推进建筑市场信用体系建设，规范建筑市场秩序，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《企业信息公示暂行条例》《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》等，制定本办法。

第二条 本办法所称建筑市场信用管理是指在房屋建筑和市政基础设施工程建设活动中，对建筑市场各方主体信用信息的认定、采集、交换、公开、评价、使用及监督管理。本办法所称建筑市场各方主体是指工程项目的建设单位和从事工程建设活动的勘察、设计、施工、监理等企业，以及注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师等注册执业人员。

第三条 住房城乡建设部负责指导和监督全国建筑市场信用体系建设工作，制定建筑市场信用管理规章制度，建立和完善全国建筑市场监管公共服务平台，公开建筑市场各方主体信用信息，指导省级住房城乡建设主管部门开展建筑市场信用体系建设工作。

省级住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑市 场各方主体的信用管理工作，制定建筑市场信用管理制度并组织实施，建立和完善本地区建筑市场监管一体化工作平台，对建筑市场各方主体信用信息认定、采集、公开、评价和使用进行监督管理，并向全国建筑市场监管公共服务平台推送建筑市场各方主体信用信息。

第二章 信用信息采集和交换

第四条 信用信息由基本信息、优良信用信息、不良信用信息构成。

基本信息是指注册登记信息、资质信息、工程项目信息、注册执业人员信息等。

优良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中获得的县级以上行政机关或群团组织表彰奖励等信息。

不良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中违反有关法律、法规、规章或工程建设强制性标准等，受到县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚的信息，以及经有关部门认定的其他不良信用信息。

第五条 地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台，认定、采集、审核、更新和公开本行政区域内建筑市场各方主体的信用信息，并对其真实性、完整性和及时性负责。

第六条 按照“谁监管、谁负责，谁产生、谁负责”的原则，工程项目所在地住房城乡建设主管部门依据职责，采 集工程项目信息并审核其真实性。

第七条 各级住房城乡建设主管部门应当建立健全信息推送机制，自优良信用信息和不良信用信息产生之日起7个工作日内，通过省级建筑市场监管一体化工作平台依法对社会公开，并推送至全国建筑市场监管公共服务平台。

第八条 各级住房城乡建设主管部门应当加强与发展改革、人民银行、人民法院、人力资源社会保障、交通运输、水利、工商等部门和单位的联系，加快推进信用信息系统的互联互通，逐步建立信用信息共享机制。

第三章 信用信息公开和应用

第九条 各级住房城乡建设主管部门应当完善信用信息公开制度，通过省级建筑市场监管一体化工作平台和全国建筑市场监管公共服务平台，及时公开建筑市场各方主体的信用信息。

公开建筑市场各方主体信用信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第十条 建筑市场各方主体的信用信息公开期限为：

（一）基本信息长期公开；

（二）优良信用信息公开期限一般为3年；

（三）不良信用信息公开期限一般为6个月至3年，并不得低于相关行政处罚期限。具体公开期限由不良信用信息 的认定部门确定。

第十一条 地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台办理信用信息变更，并及时推送至全国建筑市场监管公共服务平台。

第十二条 各级住房城乡建设主管部门应当充分利用全国建筑市场监管公共服务平台，建立完善建筑市场各方主体守信激励和失信惩戒机制。对信用好的，可根据实际情况在行政许可等方面实行优先办理、简化程序等激励措施；对存在严重失信行为的，作为“双随机、一公开”监管重点对象，加强事中事后监管，依法采取约束和惩戒措施。

第十三条 有关单位或个人应当依法使用信用信息，不得使用超过公开期限的不良信用信息对建筑市场各方主体进行失信惩戒，法律、法规或部门规章另有规定的，从其规定。

第四章 建筑市场主体“黑名单”

第十四条 县级以上住房城乡建设主管部门按照“谁处罚、谁列入”的原则，将存在下列情形的建筑市场各方主体，列入建筑市场主体“黑名单”：

（一）利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；

（二）发生转包、出借资质，受到行政处罚的；

（三）发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的；

（四）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的义务的。

各级住房城乡建设主管部门应当参照建筑市场主体“黑名单”，对被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体加强监管。

第十五条 对被列入建筑市场主体“黑名单”的建筑市场各方主体，地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台向社会公布相关信息，包括单位名称、机构代码、个人姓名、证件号码、行政处罚决定、列入部门、管理期限等。

省级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台，将建筑市场主体“黑名单”推送至全国建筑市场监管公共服务平台。

第十六条 建筑市场主体“黑名单”管理期限为自被列入名单之日起1年。建筑市场各方主体修复失信行为并且在管理期限内未再次发生符合列入建筑市场主体“黑名单”情形行为的，由原列入部门将其从“黑名单”移出。

第十七条 各级住房城乡建设主管部门应当将列入建筑市场主体“黑名单”和拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体作为重点监管对象，在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制。

各级住房城乡建设主管部门不得将列入建筑市场主体“黑名单”的建筑市场各方主体作为评优表彰、政策试点和项目扶持对象。

第十八条 各级住房城乡建设主管部门可以将建筑市场主体“黑名单”通报有关部门，实施联合惩戒。

第五章 信用评价

第十九条 省级住房城乡建设主管部门可以结合本地实际情况，开展建筑市场信用评价工作。

鼓励第三方机构开展建筑市场信用评价。

第二十条 建筑市场信用评价主要包括企业综合实力、工程业绩、招标投标、合同履约、工程质量控制、安全生产、文明施工、建筑市场各方主体优良信用信息及不良信用信息等内容。

第二十一条 省级住房城乡建设主管部门应当按照公开、公平、公正的原则，制定建筑市场信用评价标准，不得设臵歧视外地建筑市场各方主体的评价指标，不得对外地建筑市场各方主体设臵信用壁垒。

鼓励设臵建设单位对承包单位履约行为的评价指标。第二十二条 地方各级住房城乡建设主管部门可以结合本地实际，在行政许可、招标投标、工程担保与保险、日常监管、政策扶持、评优表彰等工作中应用信用评价结果。第二十三条 省级建筑市场监管一体化工作平台应当公开本地区建筑市场信用评价办法、评价标准及评价结果，接受社会监督。

第六章 监督管理

第二十四条 省级住房城乡建设主管部门应当指定专人或委托专门机构负责建筑市场各方主体的信用信息采集、公开和推送工作。

各级住房城乡建设主管部门应当加强建筑市场信用信息安全管理，建立建筑市场监管一体化工作平台安全监测预警和应急处理机制，保障信用信息安全。

第二十五条 住房城乡建设部建立建筑市场信用信息推送情况抽查和通报制度。定期核查省级住房城乡建设主管部门信用信息推送情况。对于应推送而未推送或未及时推送信用信息的，以及在建筑市场信用评价工作中设臵信用壁垒的，住房城乡建设部将予以通报，并责令限期整改。

第二十六条 住房城乡建设主管部门工作人员在建筑市场信用管理工作中应当依法履职。对于推送虚假信用信息，故意瞒报信用信息，篡改信用评价结果的，应当依法追究主管部门及相关责任人责任。

第二十七条 地方各级住房城乡建设主管部门应当建立异议信用信息申诉与复核制度，公开异议信用信息处理部门和联系方式。建筑市场各方主体对信用信息及其变更、建筑 市场主体“黑名单”等存在异议的，可以向认定该信用信息的住房城乡建设主管部门提出申诉，并提交相关证明材料。住房城乡建设主管部门应对异议信用信息进行核实，并及时作出处理。

第二十八条 建筑市场信用管理工作应当接受社会监督。任何单位和个人均可对建筑市场信用管理工作中违反法律、法规及本办法的行为，向住房城乡建设主管部门举报。

第七章 附

则

第二十九条 省级住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则或管理办法。

园林绿化市场信用信息管理办法将另行制定。

第三十条 本办法自2018年1月1日起施行。原有关文件与本规定不一致的，按本规定执行。

第四篇：厦门市建筑市场信用管理办法

厦门市建筑市场信用管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范我市建筑市场秩序，健全建筑市场诚信体系，加强对建筑市场各方主体的监管，营造诚信守法的市场环境，实现建筑市场与施工现场的联动管理，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称建筑市场信用管理是指建设行政主管部门主动采集在本市建筑市场从事相关活动的各方主体守法、履约方面的信用信息，对其信用状况做出内部评价和监管提示，并据此实施差别化监管的制度。

第三条 本办法所称建筑市场各方主体是指在本市建筑市场从事相关活动的建设单位（含代建单位）和勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、检测、施工图审查、建筑材料设备和构配件生产供应、工程担保等企业或单位（以下统称“企业”）以及各类注册执业人员、项目经理、监理人员、检测人员、招标代理从业人员、评标专家及其他相关从业人员（以下统称“个人”）。

第四条 本办法所称信用信息包括良好行为记录和不良行为记录。

良好行为记录是指建筑市场各方主体遵守建筑领域及其他方面的法律、法规、规章或强制性标准、执业规程，行为规范，诚信经营，自觉维护建筑市场秩序，受到各级建设行政主管部门和相关专业部门的奖励和表彰，所形成的信用信息。

不良行为记录是指建筑市场各方主体违反建筑领域及其他方面的法律、法规、规章或强制性标准、执业规程，或者严重违反合同约定，受到各级建设行政主管部门和相关专业部门的处罚、责令改正或通报批评等，所形成的信用信息。

第五条 对各方主体信用信息的采集、录入、公布、评价和实施差别化监管，适用本办法。

第六条 信用信息采集和评价应以遵守建筑领域法律、法规、规章和规范性文件、工程建设技术标准以及合同履约情况为主要内容。

第七条 市建设行政主管部门及其监管职能机构、区建设行政主管部门在履行职责过程中，发现应予以行政处罚的违法违规行为的，应由有权部门按规定调查取证后实施行政处罚，并按本办法规定记入不良行为记录。不得以不良行为记录替代行政处罚。

第八条 市建设行政主管部门负责厦门市建筑市场信用监管系统（以下简称信用监管系统）的建设和管理，负责制定和颁布具体良好行为、不良行为认定标准，负责市管建设项目各方主体信用信息的采集，负责信用监管系统所有记录的审核，负责对其他部门或组织提供的信用信息的认定和采用，负责全市建筑市场各方主体信用监管评价，并组织实施差别化监管。

各区建设行政主管部门负责本区管理的建设项目各方主体信用信息的采集，依照监管评价等级实施差别化监管。

建设工程质量安全监督、造价管理、招投标管理、工程交易等机构负责采集履行职责过程中所形成或掌握的各方主体信用信息，依照监管评价等级实施差别化监管。

第九条 市建设行政主管部门可授权具体业务部门或单位（以下简称信用管理机构）实施建筑市场信用信息管理工作。

信用管理机构负责组织、协调我市建筑市场各方主体信用信息管理工作，负责信用信息的审核、公布、上报及与信用管理有关的其他工作。

第十条 建设行业各类社团组织应当在市建设行政主管部门的指导下，发挥自我教育、自我服务、自我管理的作用，在会员中积极开展信用建设活动，推进信用自律。

第二章 信用信息的采集、录入和公布

第十一条 市建设行政主管部门的职能处室、区建设行政主管部门以及建设工程质量安全监督、造价管理、招投标管理、工程交易等机构（以下统称监管职能机构）是信用信息采集、录入的责任单位。

第十二条 本市建筑市场各方主体的下列信用信息，监管职能机构应当予以采集：

（一）资质资格。主要指遵守资质管理规定情况，法律法规所规定的执业资格及有关技术、经济管理人员配备情况，非本市企业承诺人员到位或场所配备情况等；

（二）经营管理。主要指遵守有关招投标、工程或工程服务的计价、价款结算及支付、工程担保及收费等方面规定或规范的情况，履行工程或工程服务合同约定的工期、价款结算及支付、服务标准情况等；

（三）安全管理。主要指遵守有关建设工程安全生产管理规定的情况，包括执行工程建设强制性标准、落实安全生产责任制度和安全生产教育培训制度、安全生产费用投入及使用、施工现场安全作业管理等方面的情况；

（四）质量管理。主要指遵守有关建设工程质量管理或工程服务标准的情况，包括执行强制性标准、施工图设计文件审查、工程监理、工程质量监督申报、建筑材料设备检验检测及竣工验收规定等方面的情况，履行合同中与工程或工程服务质量有关约定的情况；

（五）社会责任。主要指遵守有关税收、劳动与社会保障、计划生育、环境保护、抢险救灾等规定的情况。

第十三条 信用信息的采集、录入应当遵守下列规则：

（一）企业发生具体不良行为被记录的，对企业和负有责任的个人同等记录；

（二）一项具体行为涉及多个企业或个人的，对做出贡献或负有责任的企业、个人均予记录；

（三）一次查实一个企业或个人有多项不良行为的，可在不同的信用项目上予以记录；一项具体行为在同一信用项目上触及多个记录条款的，按最重要的或特殊的条款记录；

（四）总承包企业发生与工程分包有关的不良行为的，参照建设单位该项不良行为的认定标准予以记录；

（五）分包企业发生与质量、安全有关的不良行为，总承包企业依法应承担连带责任的，对总承包企业应当予以相应记录；

（六）与企业业务行为无直接关联的个人良好记录应当通过本序列形成综合记录后才能转化为企业记录。

第十四条 监管职能机构在履行职责过程中所形成或掌握的信用信息，应当将足以证明信用信息真实、准确的证据材料立卷，形成书面信用档案内部长期保存。其中，行政处罚案件的卷宗亦即该不良行为记录的信用档案，无需另立卷宗。

第十五条 监管职能机构在认定不良行为记录时应有相应的行政处罚决定书、责令改正通知书、责令停工通知书、监督意见书、通报批评或其他按规定制发的监管文书为依据。

第十六条 监管职能机构应当自信用信息认定之日起7日内录入信用监管系统。

第十七条 信用信息的公布按照有关法律、法规、规章和上级建设行政主管部门的有关规定执行。

属于国家建设部制定的《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》范围的不良行为记录，应按规定报上级建设行政主管部门。

第十八条 信用管理机构应当于每年2月1日前向企业和个人征集上一与业务行为有关的良好行为记录，向工商、劳动、税务等行政管理部门征集或从有关信用信息平台采集上一企业和个人的不良行为记录。

信用管理机构应对所征集、采集的信用信息进行审核并将有关证明材料立卷归档后，录入信用监管系统。

第十九条 企业和个人应及时申报上一的良好行为记录，提供相应的证明材料，并对所提交材料的真实性负责。

由行业协会作出的可作为良好行为记录的表彰评优项目名单，由市建设行政主管部门公布。

第三章 信用监管评价

第二十条 市建设行政主管部门根据所采集的信用信息对在本市从事建筑活动的施工、监理、招标代理、造价咨询等企业开展信用监管评价。

第二十一条 确定不良行为的评价档次应当遵循以下原则：

（一）以是否因违反有关建筑领域法律、法规和规章等而被处以刑事、行政处罚或受到权利义务方面的限制作为主要标准；

（二）以违法失信行为情节的轻重和主观过错的大小作为辅助标准。

评价档次的具体操作标准由监管职能机构结合我市实际制订，并送信用管理机构备案。

第二十二条 监管评价等级分为：AAA、AA、A；BBB、BB+；BB-、B；CCC、CC、C。

AAA表示信用优秀，AA表示信用良好，A表示信用较好；BBB表示信用尚可，BB+表示信用一般但高于平均水平；BB-表示信用一般但低于平均水平，B表示信用欠佳；CCC表示信用较差，CC表示信用很差，C表示信用极差。

第二十三条 有下列情形的企业，其监管评价等级按以下规则确定：

（一）对信用监管系统中有信用信息且业绩达到相应最低要求的企业，参与监管评价运算，其监管评价等级按运算结果确定；

（二）对信用监管系统中有信用信息但业绩未达到相应最低要求的企业，参与监管评价运算，如运算结果为BB-及以下等级的，其监管评价等级按运算结果确定；如运算结果为BB+及以上等级的，不评定其监管评价等级；

（三）对信用监管系统中没有信用信息但业绩达到相应最低要求的企业，不参与监管评价运算，但可按其不良行为记录所形成的分数占总体评价分数的比例，并参照业绩高于相应最低要求的程度，相应评定为BBB或BB+；

（四）对信用监管系统中没有信用信息且业绩未达到相应最低要求的企业，不参与监管评价运算，也不评定其监管评价等级。

第二十四条 信用管理机构应当于每年2月10日前通过信用监管系统生成各企业的评价等级。

信用管理机构可根据监管工作需要，提供特定时段或特定信用项目的评价等级。

第二十五条 评价等级一般应保持不变，作为企业信用信息长期保存。

特定时段或特定信用项目的评价等级用于监管参考，不予长期保存。

第二十六条 评价等级评定之后，发现上有未被记录的违法失信行为的，信用管理机构应当对相关企业的评价等级进行重新评定，必要时可通过信用监管系统重新生成各企业的评价等级。

第二十七条 评价等级评定后，企业可登录厦门市建设与管理信息网查询本企业的评价等级。

评价等级为AAA、AA、A级的企业名单通过厦门市建设与管理信息网等媒体向社会公布。

第二十八条 信用监管系统运行维护单位可根据企业要求，提供有偿咨询服务，帮助企业分析评价等级，提高管理水平。

信用监管系统运行维护单位在咨询服务过程中只能提供咨询企业的信用信息，不得泄露其他企业的相关信息。

第四章 差别化监管

第二十九条 监管职能机构应当根据企业的评价等级，实行差别化监管。监管分为绿色、蓝色、黄色、红色四种类别，具体内容为：

（一）绿色类别：适用于评价等级为AAA、AA、A级的企业。实行信用激励机制，以支持发展为主，鼓励其做大、做强、创优，实施简化监督和较低频率、较低项目抽检率的日常检查（含书面检查方式，下同）。

１、在资质资格年检、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中可免予审查；

２、对部分规模较大、列为扶持重点的企业实行直接挂钩、重点跟踪服务制度；

３、在评比表彰中，予以优先推荐；

４、参加财政投融资建设项目投标的，业主在资格审查时可给予充分的信任；

５、财政投融资建设项目的业主可以要求企业提供不低于合同价款5%的履约担保证明；

６、依法可提供的其他政策扶持或帮助。

（二）蓝色类别：适用于评价等级为BBB、BB+级的企业。实行信用引导机制，帮扶、督促与监管并重，实施常规监督和适度频率或适度项目抽检率的日常检查。

１、在资质资格年检、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中重点作程序性、备案性的查验；

２、参加财政投融资建设项目投标的，业主在资格审查时可给予较好的信任；

３、财政投融资建设项目的业主可以要求企业提供不低于合同价款8%的履约担保证明；

４、依法可提供的其他政策扶持或帮助。

（三）黄色类别：适用于评价等级为BB-、B级的企业。实行信用限制机制，防范与监管并重，实施强化监督和较高频率或较高项目抽检率的日常检查。

１、案后回查。企业被行政处罚后三个月内，由作出处罚的监管职能机构对企业进行回查，检查企业整改情况及有无新的违法行为；

２、在资质资格年检、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中予以必要限制和重点审查；

３、列入专项检查或考评的重要监管对象；

４、定期对企业管理人员进行法律法规教育；

５、财政投融资建设项目的业主可以要求企业提供不低于合同价款12%的履约担保证明；

６、对具有法定的不允许晋升资质等级或增加主项资质以外资质情形的企业，不允许其晋升资质等级或增加主项资质以外的资质；

７、其他方面的防范性措施。

（四）红色类别：适用于评价等级为CCC、CC、C级的企业。实行信用惩戒机制，以重点防范为主，实施行业重点监管和高频率或高项目抽检率的日常检查。

１、案后回查。企业被行政处罚后二个月内，由作出处罚的监管机构对企业进行回查，检查企业整改情况及有无新的违法失信行为；

２、在资质资格年检、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中予以最严格的限制和重点审查；

３、列入专项检查或考评的重点监管对象；

４、定期对企业管理人员进行法律法规培训；

５、对本市企业不允许其晋升资质等级或增加主项资质以外的资质；需重新核定资质等级的，建议重新核定其资质等级；

６、财政投融资建设项目的业主可以要求企业提供不低于合同价款15%的履约担保证明；

７、其他方面的重点防范措施。

第三十条 专项检查或考评、举报投诉核查、上级督办件核查或案后回查等非日常检查不受上列类别限制。

未评定监管评价等级的企业，监管职能机构可以参照黄色类别予以从严管理。

第三十一条 建设工程质量安全监督、造价管理等监管职能机构在日常检查中：

（一）对企业所承接的全部或部分工程项目在年、半年、季度、月等特定时段内实行反复多次检查的，日常检查的较低频率、适度频率、较高频率、高频率的数量比例为1：2：4：6；

（二）在年、半年、季度、月等特定时段内从企业所承接的全部工程项目中抽取一部分作单次检查的，项目抽检率为：

１、绿色类别：5-15%；

２、蓝色类别：15-25%：

３、黄色类别：35-45%；

４、红色类别：55-100%。

第三十二条 建设工程质量安全监督、造价管理等监管职能机构应兼顾长效监管及专项整治的需要，根据评价等级制订年、半年、季度、月等时段的检查计划，检查计划应包含检查对象、检查内容、检查次数、项目抽检数量、检查方式等内容。

检查计划应当送信用管理机构备案。

第三十三条 建设工程质量安全监督或造价管理等监管职能机构在录入不良行为记录时，应当将发现该不良行为所对应的日常检查频率或项目抽检数量同时录入信用监管系统。

第三十四条 企业本发生违法违规行为受到行政处罚或有其他严重失信行为的，监管职能机构可增加该企业的项目抽检数量；必要时，可向市建设行政主管部门申请调整监管类别。

第三十五条 建设行政主管部门管理的各类社团组织评选的先进或优秀企业，企业的上评价等级应在BBB级及以上。

第三十六条 财政投融资建设项目可以通过招标文件设定投标报价的监管类别调节系数，用于对企业投标报价进行重排序。

各监管类别的投标报价调节系数由监管职能机构结合我市实际制订，并由市建设行政主管部门公布。

第三十七条 监管职能机构在履行职责过程中掌握的、需要提醒其他监管职能机构注意的与监管有关的信息，可以通过信用监管系统发出监管提示，提醒有关监管职能机构对相关企业予以注意或采取相应监管措施。监管提示包括：

“关注提示”，表示在日常工作中注意或重点审查某企业；

“协助提示”，表示要求其他监管职能机构予以协助；

“限制提示”，表示对某企业进行重点防范或不予办理相关手续。

第五章 附 则

第三十八条 对其他各方主体实施信用监管评价和差别化监管的，参照本办法第三章、第四章规定执行。

第三十九条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。

第四十条 本办法自印发之日起施行。《厦门市建筑业企业建安信用监管办法（试行）》（厦建建[2005]44号文印发）同时废止。

第五篇：市场开发服务中心工作人员考核办法

一、考核对象

市场开发服务中心在册工作人员。

二、考核内容

考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。

三、考核等次、标准及确定办法

考核等次为优秀、称职、基本称职、不称职四种，各个等次的基本标准如下：

优秀

----思想政治素质好，组织领导能力强，密切联系群众，工作作风扎实，工作实绩突出，清政廉洁。在民主测评中优秀票数达到40以上，同时不称职票数在20以下或基本称职和不称职票数共计在20以下。

称职----思想政治素质较好，组织能力较强，密切联系群众，工作作风比较扎实，工作实绩比较突出，能做到廉洁自律。

基本称职----思想素质一般，组织领导能力较弱，工作作风方面存在不足，能基本完成工作目标，但工作实绩不突出，能基本做到廉洁自律，但某些方面还有差距。在民主测评中得基本称职票和不称职票数共计超过40。

不称职----存在下列情形之一者，应评定为不称职等次：①思想政治素质方面存在突出问题；②组织能力或业务工作能力不能胜任现职工作岗位；③有以权谋私行为，存在不廉洁问题；④因工作不负责任，给单位造成严重损失；⑤未完成工作目标任务，工作实绩差，在民主测评中得不称职票数超过30或得基本称职票和不称职票共计超过50；⑥计划生育、社会治安综合治理工作被一票否决的，单位负责人不得被评定为优秀等次。

其确定办法为：平时考核分60和群众测评分40，按百分制折算。成绩在59分以下者，定为不称职等次；60―70分（不含70分）定为基本称职等次，70分以上定为称职以上等次，其中优秀等次按参加考核人数的13确定，根据比例干部优秀等次人数为6名，工勤人员优秀等次为3名，优秀等次的名额按高分优先的原则，依次确定并报中心党总支评定。

四、考核办法及步骤

(一)考核办法。考核分两部分同时进行，一是机关人员为单位进行考核，二是以站为单位进行考核。今年的考核工作采取平时考核、群众测评与领导审定相结合以打分为主的定量考核办法。

1、平时考核。平时工作考核得分采用“基分浮动法”确定。既先为每个被考核人确定60分为基本分，然后由单位考核小组根据每个被考核人实际任务完成情况，在认真听取本人汇报的基础上，从“德”、“能”“勤”、“绩”四个方面进行评定给分。

2、群众测评。各单位组织群众参照“德、能、勤、绩”四个标准，直接为被考核人打分，对测评中出现的满分、零分、负分予以舍弃，视为废票，不计加权平均数。

3、不准打恶意分，群众测评表中打的最高分（最后平均分）与最低分差不能超过50分，超过即视为废票，不计加权平均数。

4、单位负责人评鉴。按照平时工作考核分和群众测评分的原则，两者相加成绩排列出被考核人在单位内得分的高低顺序，结合等次确定标准核定该单位优秀等次名额，由单位负责人为被考核人签署评鉴意见。

5、考核小组初审。中心考核小组依据被考核人平时工作考核分、群众测评分及单位负责人的评鉴意见，按照合计分数较高优先评定为优秀等次的原则，确定被考核人考核等次意见，并报人事局审核备案。

6、书面通知考核结果。由本人在“考核登记表”上就考核结果签署意见。如本人对考核结果有异议，可在5日内向所在单位提出复核申请。对被确定为优秀等次的人员，应在确定优秀等次前进行公示接受监督。

(二)考核步骤：

1、宣传准备阶段（1月9日前）

⑴召开中心总支及各单位负责人会议，安排部署考核工作。

⑵根据中心统一部署对照考核办法，组织实施考核工作。

2、实施阶段（1月11日―15日）

⑴各单位对被考核人进行考核时，要先按“基分浮动法”确定每位工作人员平时工作考核分，然后再组织群众测评。

⑵所有参加考核的人员都必须按规定填写《考核登记表》，由单位负责人为被考核人签署等次意见。

⑶单位考核小组根据被考核人综合得分，单位负责人评鉴意见确定单位优秀等次名额，提出被考核人考核等次意见，报中心考核领导小组审查。

⑷中心考核小组对所属各考核单位上报的考核等次结果进行审查，对优秀等次按不挤不占和高分原则进行综合平衡，对每个被考核人的考核情况提出审查意见，报市人事局审查备案。

3、总结阶段（1月17日―21日）

考核工作结束后，各单位应向中心上报以下材料，由中心人事科审核备案：

⑴单位考核工作总结一份；⑵《**市国家公务员事业单位工作人员考核备案统计表》一份；⑶**市机关事业单位工作人员考核“等次备案表”一份，只填写优秀、不称职，未参加考核的不定等次，对于未定等次和未参加考核的，书面报送情况说明书一份；⑷中心领导述职报告一份。

各单位要写出考核工作总结，填写《备案表》，连同《考核登记表》、《群众测评表》报中心办公室，考核等次经中心考核小组审查后，报市人事局备案，考核结束后，中心办公室将考核工作总结以书面形式上报市商务局。

五、考核工作的组织领导

为加强工作人员考核工作的领导，成立市场开发服务中心考核领导小组，组长：王清明，副组长:龚如龙、计建荣，成员：李小华、高勇、吴慧。中心各单位也要相应成立考核小组，考核小组中的群众代表必须经民主选举产生，人数不少于考核小组成员总人数的三分之一，考核工作由人事科总体负责组织实施。

六、考核注意事项

1、严格考核纪律和考核程序，不得徇私舞弊、弄虚作假、打击报复，违者视情节轻重给予批评教育、降低考核等次直至党纪政绩处分。

2、《考核登记表》不能复印使用，必须用原表填写，文字书写要工整、清晰，不得使用圆珠笔、铅笔、红色及纯蓝色笔填写。

3、受到刑事处分的人员不参加考核。

各单位接此通知后，结合本单位实际，认真组织、严格程序、客观公正的做好XX年的考核工作，并确保按期完成。