第一篇：关于印发2009年龙岩中心城市道路交通实施
关于印发2009年龙岩中心城市道路交通实施“畅通工
程”工作方案的通知
龙政办〔2009〕42号
新罗区人民政府、市直有关单位：
现将龙岩市公安局、建设局、文明办制定的《2009年龙岩中心城市道路交通实施“畅通工程”工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
龙岩市人民政府办公室 二○○九年三月四日
2009年龙岩中心城市道路交通实施“畅通工程”工作方案
为进一步优化城市交通结构，营造更加安全、畅通、文明、和谐的交通环境，大力推进中心城市“绿、亮、美”工程建设和文明城市的创建工作，根据上级有关文件和龙岩市人民政府《关于印发〈龙岩中心城市“绿、亮、美”工程建设实施方案〉的通知》（龙政综〔2008〕242号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
2008—2009年，在中心城市建成区进一步推进实施城市道路交通管理“畅通工程”工作。
（一）总体目标：充分发挥城市交通“畅通工程”协调会议的作用，规划、建设、管理等有关部门更加紧密协作；加强交通市政设施的建设和改造，调整市区道路交通结构，优化非机动车及行人交通组织系统，进一步提高路网平均车速，降低路口阻塞率，改善交通秩序和停车状况；进一步推动道路交通管理规范化、科学化、智能化，提升城市道路交通管理水平。
（二）具体目标：在城市类别由C类城市提高到B类城市后，保持二等管理（优秀管理）水平的基础上，进一步深化工作。
二、工作重点
（一）加强现状研究及规划落实
1、根据城市经济社会发展总体规划，市规划部门要会同有关部门进一步加快城市综合交通体系规划编制步伐，编制、调整步行、自行车、停车系统等专项规划，严格落实城市综合交通规划和各专项规划编制实施的监督指导，严格落实建设项目交通影响评价工作，严格落实公安交通管理部门参与城市交通规划、建设和验收工作。
（1）加强城市总规概念的运用，分析城市道路交通系统的特点，提出城市道路网规划与静态交通规划弹性的兼容方案，确立城市道路交通系统规划在城市总体规划中的弹性作用，科学制定城市综合交通体系规划，科学分析道路开发的周边土地升值与城市交通关联性，提出道路建设发展规划及开工时序方案，提升道路开发、建设的重点项目对城市交通的作用；
（2）加强本市交通状况研究，按创造“适宜人居”要求的城市交通环境，分析旧城区道路格局对城市交通所产生的影响，探索我市旧城区道路改建规划和有效交通组织方法；
（3）研究新建道路规划的交通衔接，加强新旧道路的有机衔接；
（4）加强与城市交通有关的各类规划研究、编制方案研究；
（5）突出强制性配建指标对建筑项目的控制作用，并采取相关有力措施予以控制；
（6）突出大型建筑项目交通影响评价交通指标控制作用，并采取有力措施予以控制；
（7）突出各有关部门在城市规划、建设中的监管、评定作用；
2、加强对机动车停放、电动自行车管理、交通需求管理等交通政策问题的研究，结合城市出行现状和机动车发展趋势，充分运用市场机制、经济杠杆以及宏观与微观调控手段，制定一体化管理措施，强化公交优先政策的落实，进一步缓解城市静态交通压力，不断满足居民出行需求。
（1）根据我市的实际情况，由市城管办牵头，规划、建设、交警等有关部门着重做好：
①制定龙岩市区交通结构调整方案；
②开展龙岩市建成区大型建筑项目交通影响评价工作；
③起草龙岩市中心城区停车场规划、建设、管理办法；
④研究龙岩市中心城区电动自行车通行管理办法；
⑤研究龙岩市中心城区道路交通需求管理交通政策；
（2）确定“畅通工程”领导小组成员单位，并指定相关领导为实施“畅通工程”的负责人，完善其工作责任制，健全“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的一体化管理措施；
（3）进一步落实公交优先政策，按照“安全、舒适、便捷”的总体目标，强化《龙岩市优先发展城市公共交通实施意见》（龙政办〔2006〕210号）和《龙岩中心城市公共交通发展规划、龙岩中心城市公共交通发展近期规划》（2008—2010）落实，不断满足居民出行需求；
3、建立城市道路交通状况定期分析、报告制度。公安交通管理和城市建设、规划部门要经常对城市道路、机动车增长、居民出行、管理政策等情况进行调研，广泛听取社会各界关于城市交通规划、建设、管理等方面的意见，提出对策与建议，积极向当地党委、政府报告。
（1）交警部门负责：
①每月提供最新的机动车数量变化、各主干道高峰期平均时速、交叉路口阻塞、交通事故情况报告；
②每月交通管理措施、方案情况报告；
③每月主要道路、路口的交通流量、流向进行调查情况报告；
（2）建设部门负责每月提供新建、改建道路进展情况报告；
（3）规划部门负责提供每月新建、改建道路和大型建筑项目审批受理情况报告；
（4）城调队负责每季度开展交通出行OD调查情况报告；
（5）交通部门负责每季度开展市区客运、货运调查情况报告；
（6）城管办负责收集整理社会各界对城市交通规划、建设、管理等方面的意见情况报告，并组织规划、建设、管理部门共同研究改进措施。
（二）完善城市路网交通功能
1、进一步加强并完善综合性交通换乘枢纽规划建设，推动步行、自行车和私人小汽车与公共交通、大型公共建筑等客流集散点、铁路或轨道交通站相互衔接的客流交通系统规划建设。
（1）加强新汽车客运站交通换乘枢纽配套设施建设，改善内部交通组织，满足换乘需求；
（2）加强火车、客运站公交接驳能力；
（3）加强新、旧汽车客运站之间及与火车客运站的公交运输能力。
（4）加强市区各客运站之间公交接驳能力。
2、加快行人、非机动车道、无障碍通行系统规划建设，合理规划、建设地上或地下空间步行道系统和人性化过街设施，逐步建立安全、连续、舒适、畅通的非机动车及行人交通系统。
（1）完成市区主要道路人行道无障碍通行系统建设；
（2）完成龙岩大道非机动车道、人行道景观道路建设；
（3）对市区主要道路部份非机动车道不足、通行难问题进行改造；
（4）全面清理、规范人行道占道经营、停车行为，还路于行人。
3、进一步完善城市交通设施投资、建设和维护机制，切实保障交通标志标线、信号灯、流量监测、交通诱导、电子监控（含交通违法行为监测仪）、渠化隔离、减速与防护以及照明路灯等设施的配套建设和正常使用，进一步强化和完善城乡结合部、次中心区域道路交通安全设施设置，加强交通安全隐患排查与整治，进一步提高路网交通安全水平。新建或改建城市道路时，标志、标线、信号灯设施、隔离护栏、安全防护设施、交通流检测及交通技术监控设施等道路交通管理设施与道路建设同步规划设计、同步实施建设、同步竣工验收，道路交通管理设施建设投资及维护费用列入城市基础设施成本。规划、建设、交警等部门应着重做好以下工作：
（1）起草有关交通管理设施投资、建设和维护的规定；
（2）明确交通管理设施建设和维护责任单位；
（3）公安交通管理部门参与交通管理设施的规划、建设和验收；
（4）新建、改建道路的交通管理设施按规定同步规划、建设和验收，所有的交通管理控制设施管线预埋，窨井框架预设；
（5）交通管理设施维护费用纳入城市基础设施维护费用，并满足实际需求。
4、城市旧城改造、新城区建设中，在打通环城路、“断头路”，拓宽“瓶颈”路段，改善进出城和过境交通，优化路网结构及其集散与通达效能的同时，严格落实地下管线综合设计建设方案，减少乃至消除城市道路的重复开挖，实现道路及相关配套设施的规划、建设、验收和使用“四同步”。
按实施“绿、亮、美”工程的三年总体计划，努力完成2008—2009年度内20条道路、1座高架桥建设计划，特别要确保市区微循环通道、市区主骨架路网道路和主次干道连接道路的建设，确保过境交通状况得到改善，确保建设资金到位、满足道路建设和指标要求。
（三）加强交通组织优化
1、深入开展常态化城区路网交通调查，在城区总体、局部（或区域）、节点（主要交叉路口或路段）等方面综合统筹，周密论证，稳妥决策，合理实施单向交通（尤对中心城区）、中心隔离（4个以上车道的主次干道，应尽量减少开口，避免横向干扰）、交叉路口渠化拓展（包括进出口车道和通行路线）、交通信号控制、禁左与限行等措施，进一步完善社会车辆、公共交通、停车设施、非机动车和行人的交通组织，改善道路交通微循环，切实提高城市路网、主要干道、交叉口的通行效能。
（1）在分析交警、建设、规划、城调队、交通等单位部门在各类交通调查数据的基础上，综合各方面的意见、要求，总体上进行多方论证，提出满足今后2—3年的交通组织方案，并报请市政府同意后分步实施；
（2）开展登高西路（西安南路至溪南南路）单向交通或登高西路—九一南路交叉口（佳宝路口）禁左的交通组织的调研论证工作；
（3）加快街心环岛渠化改造论证步伐；
（4）对现有路口进行改造：主要对严重影响城市交通畅通、安全的西兴桥两侧路口，天宇两侧路口，莲西路与龙腾路交叉口，西陂路与龙腾路交叉口，北二环与罗龙路交叉口，双龙路与203省道路口、樟柴树路口，龙腾南路与S203线交叉口等路口进行重新规划、改造；
（5）分期对4个以上车道道路进行路中护栏隔离：溪南路（溪畔路至登高西路）、溪南南路（登高西路至南环路）、登高东路（小溪路口至老火车站路口），对东兴路（北环路见龙桥）路中绿化隔离带过多的开口进行封闭改造；
（6）继续开展三轮摩托车整治工作，并根据情况采取收购、报废、安置等措施推进市区道路交通结构调整；
（7）对现有单行、禁左等交通组织措施重新论证，对不需要全天候控制的，调整为分时段控制；
（8）对现有占用路面停车泊位重新论证，严重影响交通的，要予以取消或调整，对能满足通行的，适时予以增设停车泊位。
2、科学控制城市主要道路交叉路口的交通信号（包括信号相位、周期、时序、绿信比和相位差），切实减少路口通行时间损失，进一步提高交通信号智能化协调控制水平和路口通行能力。
（1）龙腾中路改造后，实行双向线性绿波带信号控制；
（2）开展龙腾中路（大洋路口至华莲路口）、龙岩大道（新洲城路口莲南路口）区域智能交通控制研究前期有关准备工作；
（3）莲南路开通后，对低速货车、过境车辆进行分流，对南环路（溪南南路路至西安南路）实行双向线性绿波带信号控制；
（4）对西兴桥两侧路口、天宇两侧路口罗桥两侧路口实行信号联动控制；
（5）由交警部门重点加强高峰期各主要路口通行能力监测，适时调整路口及周边关联路口信号配时，进一步提高交通信号协调控制水平和路口通行能力；
（6）力争各交叉口信号控制双回路电源或UPS电源保障，确保电源不间断供应。
3、建立和完善指路信息系统，规范城区限速、限行、让行、指路等标志设置，对城乡结合部道路和城区次干道、支路交通标志标线进行排查清理，重点解决城市道路指路标志信息方向性、连续性、系统性和规范性不足问题，建立城市道路、桥梁引导标志标识系统。在城市主要出入口提供指路服务，帮助驾驶人选择合理的行车路线，减少无效交通。重点做好：
（1）对原有的指路标志设施进行排查，不符合规范要求的予以整改；
（2）新建、改建道路的指路标志设施按规范要求设计，配套施工，同步投入使用；
（3）完善龙腾路、罗龙路、北环路、南环路、城东路、莲南路、莲庄路等过境道路指路标志设施，并与高速公路指路标志系统有机衔接；
（4）完善其他道路未建设指路标志设施；
（5）完善实行禁左、单行等限制通行路口、路段的绕行指路标志设施。
4、优化行人横向过街设施分布，加强行人横向过街系统建设，有条件的双向4车道（含）以上道路（特别是行人与非机动车比较密集的主、次干道和商业街区）应合理增设过街天桥或地下通道系统或二次过街等人性化安全设施。优化行人过街信号配置，进一步增加行人过街指示标志，推动建立安全、连续、舒适的横向过街系统。
（1）配套建设龙腾中路2座行人天桥；
（2）规划配套建设南环路莲花山公园行人天桥；
（3）对龙岩大道—华莲路交叉口行人二次过街信号进行改造；
（4）开展西兴桥内侧、街心环岛等行人通行量较大的路口建设人行天桥方案的论证；
（5）在行人特别是老人、学生通行量较大和条件允许的路口、路段，施划彩色立体人行横道线，提升人行横道线视觉效果，或在路中建设行人安全岛，一定程度上满足行人二次过街安全需求；
（6）在学校门口学生过街较集中和条件允许的路段，设置行人过街自助信号灯，强制车辆停车，满足学生过街安全需求；
5、大力推广并完善轻微道路交通事故快速处理机制，减少因交通事故造成的通行阻碍，提高路网通行效率。
（1）根据《道路交通事故处理程序规定》，从各方面加快轻微道路交通事故快速处理机制建设步伐；
（2）强化路面执勤民警应用轻微道路交通事故快速处理程序，处理财产损失事故机制建设；
（3）保险行业协会及各驻岩保险公司应完善2009年1月1日起实施的《道路交通事故处理程序规定》（公安部第104号令）中所规定的“自行协商和简易程序”项目事故处理的理赔机制，配合轻微道路交通事故快速处理工作。
（四）提高城市交通文明
1、进一步开展以“三规范”（规范行人、非机动车、机动车的走、行、停行为）为重点的“和谐交通，文明出行”活动，加强文明交通宣传教育，使广大交通参与者逐步养成良好的走路、行车和停车习惯，提高文明交通在创建文明城市活动中的评价比重。
（1）市、区文明办要将交通违法、交通事故情况纳入创建文明单位的考评内容，提高文明交通在创建文明单位活动中的评价比重；交警部门应定期将各级文明单位的干部、职工的交通违法、交通事故情况，通过电子邮件报送市、区文明办，以便备案。
（2）各级单位要将本单位干部、职工交通违法、交通事故情况纳入评优、评先的考评内容；
2、在中心城区选择几条主干道作为“三规范”示范点，通过推进城市“三规范”活动，创建交通文明示范路、交通文明示范路口。
根据市文明办、市城管办、交警支队《关于开展文明单位认领文明（段、口）活动的通知》（岩文明办〔2008〕50）号文件要求，对已确定的3条“创建交通文明示范路”、6个“交通文明示范路口”，市政、交警等部门应完善有关设施，提升管理成效，规范各类交通群体的交通行为；
3、发动全社会广泛参与，推动各单位认领“交通文明示范路”、“交通文明示范路口”示范点，落实示范点的责任人、责任单位、协助单位，做到人人知晓、人人参与。要求各单位、部门、企业每月要组织人员开展“文明交通、文明出行”活动，城区学校要将“遵守道路交通法规，文明行走、文明乘车、文明礼让”作为学生德育教育的重要内容之一，从小养成良好行为习惯。并将活动开展情况及时报市委文明办。
（五）提高交通管理信息化
1、强化城市交通指挥控制中心的应用功能。完善交通指挥中心对全市道路交通综合指挥、快速反应、调度和实时控制作用，加强城市交通诱导系统和城市综合交通信息共享服务平台建设。
（1）提升指挥中心对城市交通的组织、控制功能；
（2）充分利用市城管办“数字城管系统”及龙岩市公安局指挥中心平台，扩展交通监控、查询、协调功能；
（3）开展建立交通信号控制区域控制功能；
（4）运用卡口等设备，开展交通流向调查；
（5）运用检测器设备，开展交通流速调查；
（6）充分运用视频监控功能，实行动态交通控制；
2、建立城市道路交通基础信息库。进一步扩大交通监控、信息采集设施覆盖面，完善城市路网、交通方式、管理设施、中心区主干道流量、流速、交通拥堵等业务数据，加强数据关联分析，增强交通信息集成与服务、交通组织、交通诱导、交通事件应急处置能力，提高智能化管理水平。
（1）充分利用各类监控平台，收集各类交通违法信息，利用证据保存系统甄别有用的信息数据，提升建成区道路交通管理管控率；
（2）充分利用各类检测数据，定期为主要道路交通负荷度提供定量分析数据；
（3）充分运用视频监控设施，为治安、市政、交通基础设施管理提供监管服务；
（4）适时提升指挥中心对交通信息集成与服务、交通组织、交通诱导、交通事件应急处置能力，提高智能化管理水平。
（六）开展专业化培训
1、采取脱产培训、委托培养、专家定期指导、挂职交流等方式，加强交通工程、智能交通系统等专业化城市交通管理培训。定期组织开展交通调查、通行能力分析、交通节点问题解决方案等专项调研，结合本职岗位制定创新管理手段激励办法。
（1）解决现有人员对现代交通管理、控制理论及应用水平不高对当前城市交通管理适用性不强、针对性不全的影响；
（2）采取“走出去、请进来、办讲座、强分析、重实效”的培训模式，提高民警的现代交通管理理论应用水平；
（3）广泛征求社会各界、能人志士能城市交通问题结症的解决办法；
（4）运用现代城市交通管理理论，正确引导社会各界对解决城市交通问题的措施、方案、办法和步骤；
（5）开展执法为民教育，树立民警排堵保畅的工作理念，确立以人为本的服务观念，强化不及时、就挨骂，不主动、就被动，不整改、就被改的危机意识，克服“自我感觉良好”的不良倾向，加强调研，结合本职岗位制定创新管理手段激励办法；
2、建立科研机构。向外省及我省福州、厦门、泉州等具备条件的城市学习，进一步建立健全道路交通管理科研机构，吸引、培养城市道路交通专家人才，建立交通管理科技人才库，为城市道路交通管理提供专业技术支撑。
三、工作措施
（一）加强组织领导
进一步健全“政府领导、部门负责、社会联动、齐抓共管、综合治理”的城市道路实施“畅通工程”长效工作机制，充分发挥公安、建设部门和文明办主力军作用，调动相关职能部门积极性，认真组织实施“畅通工程”工作，完善管理制度，确保任务明确、措施具体、责任到位、绩效提高。各有关单位、部门要指定专门群体人员负责实施工作，建立专门资料档案和数据库，在城管办的统一指挥、协调下，认真、负责开展工作。
（二）强化督导落实
按照本方案要求，结合2006—2007年度全省“畅通工程”评价情况，认真总结推广经验做法，及时研究解决发现的问题，确保工作目标的完成。各有关单位、部门需在2009年2月15日前对照B类城市二等管理水平指标要求，完成本单位、部门实施方案和自评工作，方案和自评结果向城管办报告，对达不到指标规定的项目要认真分析存在的问题，提出解决办法。
（三）开展宣传教育
要充分运用广播、电视、报刊等新闻媒体和群众喜闻乐见的宣传形式，加强对实施“畅通工程”工作的宣传，结合当前正在开展“大讨论”活动，深入开展群众交通法制教育，全力营造人人关注城市交通、人人遵章守法的良好交通环境。
（四）强化技术指导
要充分运用本地资源，调整充实专家组，聘请专家进行业务指导，组织《城市道路交通管理评价指标体系（2008年版）》业务培训，加强城市交通管理科技人才培养。并邀请省直有关部门的专家实地会诊，开展经验交流，积极探讨缓解城区交通拥堵问题对策。
（五）做好迎检工作
2009年，省里将适时安排各地开展实施“畅通工程”工作进行初评。城市初评达到模范管理水平的，将报公安部、住房和城乡建设部申请复评。对因主观上不认真、不努力、不配合等造成严重影响，造成我市实施“畅通工程”或在创建第十届（2006—2008年度）省级文明总评中不达标的，不得评为文明单位，并视情追究有关单位、部门领导责任。
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第二篇：关于印发龙岩中心城市房屋征收与补偿暂行规定的通知
关于印发龙岩中心城市房屋征收与补偿暂行规定的通知
更新时间：2011-6-8 11:46:00 龙岩市人民政府 我要评论
新罗区人民政府，市直各单位：
《龙岩中心城市房屋征收与补偿暂行规定》已经市人民政府第七十三次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。
特此通知。
龙岩市人民政府
二○一一年五月三十日
龙岩中心城市房屋征收与补偿暂行规定
第一章 总 则
第一条 为进一步规范龙岩中心城市规划区范围内国有土地上房屋征收与补偿工作，切实维护被征收房屋所有权人的合法权益，保障城市建设顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律法规规定，结合龙岩中心城市实际，特制定本暂行规定。
第二章 房屋征收管理
第二条 凡市（区）符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，均纳入市（区）国民经济和社会发展计划。公共利益项目由市人民政府负责房屋征收与补偿工作。
第三条 市人民政府总体负责中心城市规划区范围内房屋征收与补偿工作，成立土地房屋征收与补偿工作领导小组，组长由市政府分管领导担任，副组长由新罗区政府主要领导担任，相关职能部门领导为主要成员。
第四条 市建设局作为本市房屋征收部门，组织实施中心城市规划区范围内的房屋征收与补偿工作，指导各县（市）房屋征收与补偿工作。
第五条 房屋征收部门可委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。项目业主应协助房屋征收实施单位做好征收与补偿相关工作。
第六条 市人民政府实施的房屋征收项目，由项目主管部门牵头实施或委托相关部门实施社会稳定风险评估并提交风险评估报告。
第七条 房屋征收补偿费用包括被征收房屋货币补偿和购买建设产权调换房屋的费用。房屋征收补偿费用应当根据房屋货币补偿和补偿用房建设进度足额到位，专户存储、专款专用。房屋征收补偿费用专户管理办法由市财政局商市建设局确定。
第八条 城市规划、建设、国土等部门应依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划法和土地法进行建设的，依法予以处理。
第九条 由项目业主向房屋征收部门提出申请并提交建设项目批准文件、征收红线图和土地使用性质证明等材料。
第十条 房屋征收部门收到项目业主提交的征收申请及相关材料齐全后，应在5个工作日内在房屋征收范围内张贴房屋征收告知书，告知被征收人的权利和义务；并委托征收实施单位对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行摸底、调查，被征收人应当予以配合，征收实施单位应将摸底、调查结果报经房屋征收部门审核后，在房屋征收范围内通过张贴公告、在房屋征收部门网站主动公开等形式向被征收人公布。同时相关部门应对征收范围内未取得土地房屋权属证书或土地房屋权属证书不全以及无合法批建手续的的被征收房屋依照相关规定开展认定工作。
房屋征收部门应书面通知规划、建设、工商等部门暂停办理新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等相关手续。
第十一条 房屋征收部门拟定的房屋征收补偿方案应在房屋征收范围内和房屋征收部门网站上予以公布，征求公众意见，征求意见期限为30日。被征收人需提交意见的，应持土地证明、房屋权属证明和本人身份证明在征求意见期限内以书面形式提交。
第十二条 因旧城区改建需要征收房屋，50%以上被征收人认为征收补偿方案不符合规定的，房屋征收部门应组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。参加听证会的公众代表可包括被征收房屋所在地街道（镇）、社区（村）组织代表、人大代表或者政协委员、法律工作者等。
第十三条 房屋征收决定涉及被征收人产权户数在800户（不含析产户）以上的，作出房屋征收决定前，应当经市人民政府常务会议讨论决定。
第十四条 被征收人对房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第十五条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，征收人可依法申请人民法院强制执行。
第三章 征收评估
第十六条 被征收人应当在房屋征收告知书发布之日起5日内自行（以多数人意见为依据）协商选定房地产价格评估机构，若被征收人无法形成多数意见的，则在上述期限届满后3日内由房屋征收部门通过公开抽号的方式随机选定。公开抽号时，邀请被征收人代表、被征收房屋所在街道（镇）、社区（村）代表等参与监督。
第十七条 同一征收范围内的房屋征收评估工作，原则上由一家房地产估价机构承担。
第十八条 被征收房屋主体建筑市场评估价格，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照相关规定进行评定。若同类房屋的交易价格缺乏案例的，以房屋征收公告之日的上一年内同区位多层商品房住宅第三层（修正高层所增加的建安费用及电梯费用）的交易价格，采用三个以上（含三个）同区位不同楼盘的多层商品房市场交易案例进行综合评定，评定后的价格作为房屋货币补偿和产权调换的结算价格。
第十九条 产权调换房屋市场评估价格，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照相关规定进行评定，其评估时点应当为房屋征收决定公告之日。
第二十条 被征收房屋二次装修补偿指导价格，由市物价局、建设局牵头制定并每两年发布一次。
第二十一条 房地产价格评估机构及工作人员应对各评估事项进行科学鉴定，独立、全面、客观、公正、准确地对被征收房屋进行估价并出具评估报告。
房地产价格评估机构及其估价师有下列行为之一的，房屋征收部门应当将其列入不良信用档案并暂停将其列入房屋征收评估机构公示目录（含评估机构名称及估价师名单），暂停期限为1年：
（一）按程序被选定为房地产评估机构，无正当理由弃权的；
（二）未依照约定及时出具估价报告的；
（三）估价报告经鉴定存在明显重大技术问题的。
第二十二条 房地产价格评估机构及其估价师有下列行为之一的，房屋征收部门应当将其列入不良信用档案并禁止将其列入房屋征收评估机构公示目录（含评估机构名称及估价师名单）：
（一）因评估机构自身原因未依照约定及时出具估价报告次数累计达三次的；
（二）一年内累计两个以上项目（含两个项目）的估价报告经鉴定存在明显重大技术问题的；
（三）接受评估委托后无正当理由拒绝继续房屋估价累计达两次的；
（四）拒不按鉴定意见修改估价报告的；
（五）出具虚假估价报告，估价结果严重失实的；
（六）未经委托人许可转让房屋征收评估业务的；
（七）出现其他违法违规行为的。
第四章 房屋征收与补偿
第二十三条 房屋征收补偿应遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则，实行统一标准、统一征收、合理补偿。
第二十四条 被征收房屋的补偿面积，以土地房屋权属证书登记或规划、国土资源、建设等部门签发的合法有效文件为准。
在中心城市规划区范围内已有合法住宅，又取得其他地块住宅《土地使用证》或经依法批准的住宅用地未建设房屋的，其补偿标准按照合法土地面积的同地类基准地价补偿。
第二十五条 被征收房屋的用途和土地使用用途以房屋所有权证书及土地使用权证书登记的为准。
第二十六条 对中心城市已纳入市（区）国民经济和社会发展计划的项目，征收房屋范围内未取得土地房屋权属证书、土地房屋权属证书不全或无合法批建手续的建筑，由城市规划、国土、房管部门组成土地、房屋产权认定工作小组进行调查认定。
第二十七条 征收公告发布之后，被征收人应当提供有关被征收房屋的土地房屋权属证明材料，房屋征收部门应根据调查收集的资料和被征收人提供的有关土地房屋权属证明材料，报请政府有权机关依法认定被征收房屋土地房屋产权。政府有权机关根据征收人提供的有关土地房屋产权资料，结合地形图、土地清查补办登记情况及其他有效原始材料等资料，对被征收房屋进行勘察、调查与确认。
第二十八条 对经认定为违法建筑的和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。新罗区及相关职能部门按有关规定依法予以拆除。
违法建筑系指违法占地的建筑或用地合法但未经规划批准擅自违规建设的建筑。
第二十九条 住宅征收补偿可实行货币补偿、房屋产权调换、部分房屋产权调换与部分货币补偿相结合的三种方式。非住宅房屋征收实行货币补偿。
（一）货币补偿。将确认的被征收房屋合法产权面积按市场评估价折算成货币，由被征收人自行购房。
（二）房屋产权调换。根据合法建筑面积情况，进行产权调换。依照前款规定计算被征收房屋的补偿金额，并与用于产权调换房屋的评估价款结算差价。
第三十条 按照就近安置原则，住宅征收补偿实行套房安置，实行“先腾房、先选房”办法，在相应安置小区内按选房顺序号进行选房并限期签约。
第三十一条 征收房屋范围较大的项目，可根据安置小区地块实际确定设计户型、幢号、朝向，并按照前款原则，由被征收人先行选择户型，签订协议并拆除被征收房屋。待产权调换房屋设计图确定后，按照协议签订所确定的户型范围进行选房。产权调换房屋建设至1—3层时办理预结算手续。
第三十二条 被征收房屋产权人人均基本保障补偿面积（简称保障面积，下同）为30平方米（建筑面积，下同），人均补偿面积不足30平方米的，可按30平方米进行补偿。
第三十三条 享受保障面积的被征收房屋家庭和人员应符合以下条件：
（一）被征收房屋家庭成员必须具有房屋征收所在地常住户口，在被征收房屋实际居住且在龙岩中心城市规划区内无他处住宅。
（二）在征收公告发布后分家析产或者迁入户口的，除因学生毕业、军人复员转业、结婚、出生需落户外，按原户籍登记人口认定。
第三十四条 被征收房屋产权人，在合法产权面积内，按家庭成员人均45平方米予以补偿，人均补偿面积原则上不超过90平方米。剩余的合法产权面积鼓励货币补偿。
第三十五条 被征收房屋产权人在中心城市规划区内无他处住宅，且其合法产权面积达不到家庭成员保障面积的，可按不超过保障面积进行补偿。其合法产权与保障面积的不足部分，按照同期同区位或相邻区位当的限价商品房价格结算，因户型原因超出的部分按照市场评估价格结算。
第三十六条 被征收房屋产权人，其子女满18周岁（未独立分户）的，可以析产分户补偿，但析产面积不得少于35平方米。选择析产分户补偿的，其子女不再列入被征收房屋产权人家庭成员计算补偿面积。析产分户补偿面积可按家庭人口3人保障面积计算。补偿面积价格按照前款结算。
第三十七条 被征收房屋产权人属征收所在地常住户口的低保家庭，在中心城市规划区内无其他住所，其合法产权面积达不到保障面积，且要求实行房屋产权调换补偿的，单个或两个成员家庭按2个人口的保障面积进行补偿，三个及三个以上成员家庭按不超过3个人口的保障面积进行补偿，合法产权面积不补差价，超出部分按照同期同区位或相邻区位当的经济适用房价格结算。低保家庭具体标准，由民政部门认定。低保家庭认定及征收补偿情况应张榜公布，接受社会监督。
第三十八条 已经办理独生子女证的独生子女户可奖励一个人口保障面积指标，其奖励的保障面积按照同期同区位或相邻区位当限价商品房价格结算。被征收房屋产权人有多处房屋且为独生子女户的，只享受一次奖励面积。
第三十九条 实行房屋产权调换，安置房不能一次性完成安置，需要被征收人自行过渡的，临时安置补助费在被征收人腾房后，经征收人验收合格的，逐月发放，至安置房交付使用时停发。
第四十条 过渡期限自被征收人与征收人签订协议并将被征收房屋交付拆除之日起计算，超过过渡期限按规定加倍发付。
第四十一条 被征收人为贫特困残疾人家庭的，其临时安置补助费、停产停业补助费及搬迁费按标准提高20%发补。
第四十二条 选择货币补偿的，补偿款在被征收人签订协议、腾空房屋并拆除后，由征收人在规定期限内一次性付清；选择房屋产权调换的、或部分房屋产权调换与部分货币补偿相结合的，签订协议、腾空房屋并拆除后，先发放搬迁补助费、停产停业补助费；选房后补偿款与安置房款一并结算，应付补偿金额与应缴金额对抵结算后，超出部分征收人在规定期限内付清；不足部分被征收人应在安置房交房前按规定缴清。
第五章 相关奖励政策
第四十三条 在征收签约期限内，选择货币补偿签订补偿协议并按期将房屋交付拆除的，按合法产权面积奖励300元/平方米。超过签约期限或未按时腾房、拆除的不予奖励。
第四十四条 选择房屋产权调换的，合法产权面积按征收期限内按要求腾房的，奖励30元/平方米搬迁补助费，在征收期限内签订协议且拆除房屋的，再奖励100元/平方米拆除补助费。超过签约期限或未按时腾房、拆除的不予奖励。
第四十五条 被征收人是独立产权人，征收面积少于90平方米，且在中心城市规划区内无其他住房的，在征收期限内选择房屋产权调换并签订协议将征收房屋交付拆除的，自行周转过渡的，按90平方米发放临时安置补助费。超过签约期限办理的，按实际征收面积发放临时安置补助费。
第四十六条 选择房屋产权调换并从高区位到低区位异地安置的，在等面积补偿的基础上，每相差一个区位增加15%的面积补偿。同一项目跨不同区位的采取就近上靠原则。
第四十七条 在征收期限内签订征收协议的，套房所配置的合法杂物间补偿价格按征收房屋市场价的50%予以补偿。
第四十八条 被征收户家庭成员有60—69周岁的老人给予一次性补助临时安置补助费1000元/人，70—79周岁的老人给予一次性补助临时安置补助费1500元/人，80周岁以上的老人给予一次性补助临时安置补助费3000元/人。
第四十九条 产权调换房屋为高层的楼层补差以5层为基准层，低于五层的每下一层每平方米结算价递减30元；高于五层至十七层的每高一层每平方米结算价递增40元；十八层以上的每高一层每平方米结算价递增30元。
第五十条 按时腾房签协议并将房屋交付拆除的，给予楼层差减半的奖励。
第五十一条 本暂行规定的奖励及保障政策，作为今后项目审计的必审内容，在实施过程中，任何单位、机构和个人必须严格掌握，不得滥用。
第六章 附 则
第五十二条 本暂行规定由龙岩市建设局负责解释。
第五十三条 龙岩中心城市规划区内的集体土地上的房屋征收，在《土地管理法》法律法规作出修订之前，参照本暂行规定精神执行。
第五十四条 房屋征收服务费安排原则、比例另行确定。
第五十五条 本暂行规定实施前已依法取得房屋拆迁许可证并发布房屋拆迁公告的项目，按市政府有关职能部门原下发的有关规定执行。
第五十六条 本暂行规定自市政府批准之日起施行。此前市人民政府和有关职能部门下发的相关规定与本暂行规定精神不相符的，按本暂行规定精神执行。本暂行规定若与今后国家、省出台的配套意见或办法不一致的，从其规定。
第三篇：龙岩中心城市建筑垃圾消纳场建设流程
龙岩中心城市建筑垃圾消纳场建设流程
由合法注册的本市渣土处置公司提供适合消纳建筑垃圾的备选场址，经市建设局、国土局、规划局、环保局、林业局和市环卫处等相关部门查勘后形成统一选址意见，批准同意该地块建设建筑垃圾消纳场，由渣土处置公司出资并负责建设。
建筑垃圾消纳场项目的建设办理程序：
一、到市建设局窗口填报备选场址申请表，要求注册资金三百万以上并提供公司的相关资质证明，待审核。
所需的材料：营业执照
二、提供备选场址，由市建设局审批科牵头，各相关部门到现场查勘，并形成统一选址的会议纪要。
三、(一)委托设计施工图，按施工图开始建设，并按相关部门规定办理手续。建筑工程完成后经相关部门对工程质量进行验收，验收合格后作为我市消纳建筑垃圾的指定地点开始接纳建筑垃圾。
(二)委托编制环境影响报告书、水土保持方案报告书、项目申请报告、地质灾害评估报告书。
四、到市国土局用地科申请建设用地指标。所需的材料：
1、申请表；
2、已签署意见的备选场址申请表；
3、项目申请报告。
五、到市规划局建设用地规划科办理蓝线图和建设项目选址意见书。所需的材料：
1、单位介绍信或法人代表委托书、经办人的身份证明；
2、选址意见书申请表（申请报告并入）；
3、企业营业执照复印件或企业名称预先核准通知书；
4、自用地项目应持有市国土局自用地使用指标；
5、1：500或1：1000地形图4份（已覆盖的地形图办件受理后由市规划局测绘站提供，申请人需缴纳测量费；未覆盖地形图的，办件受理后，由本局测绘站审查，申请人需缴纳测量图纸审查费）；
6、新增建设项目用地须有国土部门出具的计划用地指标；
7、材料真实性的承诺书。
六、到市发改委审批科办理企业项目核准。所需的材料：
1、要求核准的请示；
2、有相应资质的工程咨询机构编制的项目申请报告（一式5份）；
3、市建设局出具的行业审查意见、市规划局出具的规划选址意见书、市国土局出具的项目用地预审意见、市环保局出具的项目环境影响评价审查意见；
4、资金证明；
5、法律、法规或规章规定应提交的其它文件。
七、(一)环境影响报告书通过市环保局评估中心的评估后到环保局审批科取得环评批复。所需的材料：
1、项目申请报告批复；
2、环境影响报告书；
3、蓝线图和建设项目选址意见书；
4、评估意见。
(二)到市水利局审批科取得水保批复。所需的材料：
1、申请报告；
2、有资质单位编制并通过专家评审的水土保持方案报告书(报批稿)八份。
八、到市国土局行政服务中心窗口申请用地预审。所需的材料：
1、建设项目用地预审申请表及预审申请报告；
2、项目申请报告批复；
3、土地利用总体规划图、土地利用现状图（局部复印件），若需土地调整则到市国土局规划用地保护股；
4、权属地类及是否占用基本农田保护区的证明；
5、使用耕地的，提供耕地占补平衡承诺；
6、选址意见书、兰线图；
7、地质灾害危险性评估报告；
8、是否压覆重要矿藏证明（报国土部预审项目）；
9、建设用地项目计划指标单；
10、按规定应提交的其它材料。
办理林业用地同意书，交林业局的材料：
1、林权证；
2、项目申请报告和批复；
3、选址意见书和蓝线图；
4、近三年水田产值证明；
5、土地分类表；
6、总平图；
7、营业执照。
交乡镇土管所材料：
1、选址意见书和蓝线图；
2、土地分类表。
九、到市规划局规划科办理红线图和建设用地规划许可证。所需的材料：
1、单位介绍信或法人代表委托书、经办人的身份证明；
2、申请表；
3、项目申请报告批复；
4、土地部门的土地预审意见、原土地证宗地形图或用地协议；
5、有资质设计单位编制的规划方案（二份）及电子图档；
6、建设项目总平面图；
7、材料真实性的承诺书。
十、土地报批。所需的材料：
1、建设用地申请报告和申请表；
2、项目申请报告批复；
3、土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告；
4、建设用地规划许可证，初步设计批准文件或者其他有关批准文件；
5、建设项目总平面图；
6、用地红线图及勘测定界技术报告；
7、根据建设项目性质不同所涉及的其它必备材料，如林业、环保、水利、消防等部门的材料；
8、用地单位同意我局编制的《一书一方案》及计划开工、竣工时间的函；
9、地质灾害危险性评估报告；
10、涉及拆迁的，需拆迁方案及被拆迁单位的协议；
11、按规定应提交的其他材料。以上材料，用地红线图3份，其余材料各2份。
十一、委托设计施工图。
十二、到市规划局办理建设工程规划许可证。所需的材料：
1、单位介绍信或法人代表委托书、经办人的身份证明；
2、申请表；
3、1：500或1：1000地形图；
4、签批方案图、定位图；
5、批准建设项目的有关文件(立项文件等)；
6、土地权属证明(土地出让合同、建设用地规划许可证、建设用地批准书等)；
7、经规划局批准的总平面图；
8、经规划局批准的建筑设计方案图；
9、经批准的绿化设计方案；
10、建筑施工图；
11、材料真实性的承诺书。以上材料一式三份。
十三、施工。
十四、工程规划竣工验收认可的审批办理。所需的材料：
1、单位介绍信或法人代表委托书、经办人的身份证明；
2、建设工程竣工规划认可申请表；
3、建设工程规划许可证复印件；
4、市勘察测绘大队验收测量成果（竣工修测地形图、地下管线图、竣工测量报告）；
5、建筑竣工图一套和人防部门验收意见；
6、经营性建设项目应提供具有房产测绘和竣工测量资质单位的房屋面积测绘报告书；
7、材料真实性的承诺书。项目的手续、证件齐全并经有关部门竣工验收合格后，由市环卫处在市建设局审批窗口收取建筑垃圾处置费3元/吨并负责全额上缴市财政局，市财政局按照渣土处置公司处置建筑垃圾的总数量每吨2元返还给该渣土处置公司。
龙岩市建设局
二〇一〇年十二月二十四日
第四篇：龙岩中心城市建筑垃圾消纳场建设流程
龙岩中心城市建筑垃圾消纳场建设流程
由合法注册的本市渣土处置公司提供适合消纳建筑垃圾的备选场址，经市建设局、国土局、规划局、环保局、林业局和市环卫处等相关部门查勘后形成统一选址意见，批准同意该地块建设建筑垃圾消纳场，由渣土处置公司出资并负责建设。建筑垃圾消纳场项目的建设办理程序：
一、到市建设局窗口填报备选场址申请表，要求注册资金三百万以上并提供公司的相关资质证明，待审核。所需的材料：营业执照
二、提供备选场址，由市建设局审批科牵头，各相关部门到现场查勘，并形成统一选址的会议纪要。
三、(一)委托设计施工图，按施工图开始建设，并按相关部门规定办理手续。建筑工程完成后经相关部门对工程质量进行验收，验收合格后作为我市消纳建筑垃圾的指定地点开始接纳建筑垃圾。
(二)委托编制环境影响报告书、水土保持方案报告书、项目申请报告、地质灾害评估报告书。
四、到市国土局用地科申请建设用地指标。所需的材料：
1、申请表；
2、已签署意见的备选场址申请表；
3、项目申请报告。
五、到市规划局建设用地规划科办理蓝线图和建设项目选址意见书。所需的材料：
1、单位介绍信或法人代表委托书、经办
人的身份证明；
2、选址意见书申请表（申请报告并入）；
3、企业营业执照复印件或企业名称预先核准通知书；
4、自用地项目应持有市国土局自用地使用指标；
5、1：500或1：1000地形图4份（已覆盖的地形图办件受理后由市规划局测绘站提供，申请人需缴纳测量费；未覆盖地形图的，办件受理后，由本局测绘站审查，申请人需缴纳测量图纸审查费）；
6、新增建设项目用地须有国土部门出具的计划用地指标；
7、材料真实性的承诺书。
六、到市发改委审批科办理企业项目核准。所需的材料：
1、要求核准的请示；
2、有相应资质的工程咨询机构编制的项目申请报告（一式5份）；
3、市建设局出具的行业审查意见、市规划局出具的规划选址意见书、市国土局出具的项目用地预审意见、市环保局出具的项目环境影响评价审查意见；
4、资金证明；
5、法律、法规或规章规定应提交的其它文件。
七、(一)环境影响报告书通过市环保局评估中心的评估后到环保局审批科取得环评批复。所需的材料：
1、项目申请报告批复；
2、环境影响报告书；
3、蓝线图和建设项目选址意见书；
4、评估意见。
(二)到市水利局审批科取得水保批复。所需的材料：
1、申请报告；
2、有资质单位编制并通过专家评审的水土保持方案报告书(报批稿)八份。
八、到市国土局行政服务中心窗口申请用地预审。所需的材料：
1、建设项目用地预审申请表及预审申请报告；
2、项目申
请报告批复；
3、土地利用总体规划图、土地利用现状图（局部复印件），若需土地调整则到市国土局规划用地保护股；
4、权属地类及是否占用基本农田保护区的证明；
5、使用耕地的，提供耕地占补平衡承诺；
6、选址意见书、兰线图；
7、地质灾害危险性评估报告；
8、是否压覆重要矿藏证明（报国土部预审项目）；
9、建设用地项目计划指标单；
10、按规定应提交的其它材料。
办理林业用地同意书，交林业局的材料：
1、林权证；
2、项目申请报告和批复；
3、选址意见书和蓝线图；
4、近三年水田产值证明；
5、土地分类表；
6、总平图；
7、营业执照。
交乡镇土管所材料：
1、选址意见书和蓝线图；
2、土地分类表。
九、到市规划局规划科办理红线图和建设用地规划许可证。所需的材料：
1、单位介绍信或法人代表委托书、经办人的身份证明；
2、申请表；
3、项目申请报告批复；
4、土地部门的土地预审意见、原土地证宗地形图或用地协议；
5、有资质设计单位编制的规划方案（二份）及电子图档；
6、建设项目总平面图；
7、材料真实性的承诺书。
十、土地报批。所需的材料：
1、建设用地申请报告和申请表；
2、项目申请报告批复；
3、土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告；
4、建设用地规划许可证，初步设计批准文件或者其他有关批准文件；
5、建设项目总平面图；
6、用地红线图及勘测定界技术报告；
7、根据建设项目性质不同所涉及的其它
必备材料，如林业、环保、水利、消防等部门的材料；
8、用地单位同意我局编制的《一书一方案》及计划开工、竣工时间的函；
9、地质灾害危险性评估报告；
10、涉及拆迁的，需拆迁方案及被拆迁单位的协议；
11、按规定应提交的其他材料。以上材料，用地红线图3份，其余材料各2份。
十一、委托设计施工图。
十二、到市规划局办理建设工程规划许可证。所需的材料：
1、单位介绍信或法人代表委托书、经办人的身份证明；
2、申请表；
3、1：500或1：1000地形图；
4、签批方案图、定位图；
5、批准建设项目的有关文件(立项文件等)；
6、土地权属证明(土地出让合同、建设用地规划许可证、建设用地批准书等)；
7、经规划局批准的总平面图；
8、经规划局批准的建筑设计方案图；
9、经批准的绿化设计方案；
10、建筑施工图；
11、材料真实性的承诺书。以上材料一式三份。
十三、施工。
十四、工程规划竣工验收认可的审批办理。所需的材料：
1、单位介绍信或法人代表委托书、经办人的身份证明；
2、建设工程竣工规划认可申请表；
3、建设工程规划许可证复印件；
4、市勘察测绘大队验收测量成果（竣工修测地形图、地下管线图、竣工测量报告）；
5、建筑竣工图一套和人防部门验收意见；
6、经营性建设项目应提供具有房产测绘和竣工测量资质单位的房屋面积测绘报告书；
7、材料真实性的承诺书。
项目的手续、证件齐全并经有关部门竣工验收合格后，由市环卫处在市建设局审批窗口收取建筑垃圾处置费3元/吨并负责全额上缴市财政局，市财政局按照渣土处置公司处置建筑垃圾的总数量每吨2元返还给该渣土处置公司。
龙岩市建设局
二〇一〇年十二月二十四日
第五篇：龙岩市人民政府关于印发龙岩中心城市社区用房规划建设和管理意见的通知
龙岩市人民政府关于印发龙岩中心城市社区用房规划建设和管理意见的通知
2009-05-06
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龙政综〔2009〕147号
新罗区人民政府，市直有关单位：
《龙岩中心城市社区用房规划建设和管理意见》已经市政府第三十四次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
龙岩市人民政府
二○○九年四月二十八日
龙岩中心城市社区用房规划建设和管理意见
为适应龙岩中心城市社区建设的发展要求，进一步加强社区居委会办公和服务用房（以下统称社区用房）的规划建设和管理，根据民政部、中共中央组织部、中央文明办、国家发展改革委、财政部、国土资源部、建设部、共青团中央、全国妇联、全国老龄委办公室《关于进一步做好社区组织工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》、国家《城市居住区规划设计规范》、建设部《房屋登记办法》和省委、省政府《福建省城市社区建设纲要（试行）》、省委办、省政府办《关于推进海峡西岸和谐社区建设工作的意见》及福建省建设厅《关于贯彻落实〈福建省城市社区建设纲要（试行）〉的实施意见》等文件精神，结合我市实际，现就龙岩中心城市社区用房的规划建设和管理提出如下意见：
一、社区用房设置规划及建设途径
（一）编制社区居委会的设置规划。新罗区政府应统筹考虑社区的人口规模和功能区划，并根据社区的发展现状及历史传统，编制社区居委会的设置规划。社区居委会的管辖范围一般以2000—4000户或实有人口6000—12000人为宜。根据住宅小区规模的大小，可由若干个小区组成一个社区，规模较大的小区也可划分为若干个社区。今后新罗区政府在审批社区居委会的设立、撤销和规模调整时，应严格按规划进行，并依法报市民政局备案。
（二）编制社区用房的设置规划。社区用房是指社区居委会开展工作和服务群众所需的办公和服务用房。社区办公用房包括社区党组织、居委会、群团组织办公、社区警务、劳动就业、社会救助和社区党员、离退休职工管理等用房；社区服务用房包括文化、教育、医疗卫生、体育、娱乐等用房。规划部门应根据新罗区政府编制的社区居委会设置规划，会同新罗区政府和国土、建设、民政等部门做好社区用房的设置规划，做到居住区的规划与社区用房的设置规划同步进行，且布点合理，选址适当，设置集中，充分发挥社区用房的使用功能，使周围的居民都能就近得到服务。
（三）社区用房的建设途径。针对目前龙岩中心城市社区用房现状和今后社区发展需要，社区用房的建设通过以下途径解决：
1、凡是新开发住宅小区和旧城区成片改造的住宅小区，规划和国土部门应根据社区用房的设置规划，在以招标拍卖挂牌方式出让国有建设用地使用权过程中，涉及需设置社区用房时，社区用房建设应作为招标拍卖挂牌出让土地的必要条件之一。建设单位应当在房地产开发项目报建图中明确标明社区用房的位置和面积，将其纳入房地产开发项目配套建设计划，与商品房建设同时报建、同时开发、同时无偿交付使用。其它未设置提供社区用房前置条件的住宅小区，建设单位应按照省委办公厅、省政府办公厅《关于推进海峡西岸和谐社区建设工作的意见》的规定，以出售的住宅平均销售价格（按房管部门备案价格为准）测算，向新罗区政府缴纳社区用房经费，专项用于建设或购置社区用房，具体折算标准为：(1)建筑面积10万平方米以下的项目按照总建筑面积千分之五的比例折算；(2)建筑面积超过10万平方米的，超过部分按照千分之二的比例折算。
2、已建成的住宅小区或已通过规划部门规划设计审批的在建住宅小区，规划部门规定设置的社区服务用房，按有关要求和标准扣除社区用房（本《意见》第一条第三点第一款规定）和物业管理用房面积后，剩余用房的产权由建设单位享有。在同一社区范围内，不同项目的建设单位提供的社区用房，可由街道（镇）和社区居委会选择其中一个项目的社区用房作为该社区的社区用房；其它项目的社区用房由建设单位按需提供的社区用房面积（标准同上），以本项目在交付使用时已出售的住宅平均销售价格（按房管部门备案价格为准）测算，向新罗区政府缴纳社区用房经费，不再提供社区用房。
3、同一社区范围内，规划部门既没有已设置社区服务用房的住宅小区，也没有纳入城市新建或改造的住宅小区，无社区用房或社区用房破旧、面积小于100平方米，需要新建或改扩建社区用房的，规划、国土、建设部门应按照社区用房的建设标准帮助街道（镇）和社区居委会做好社区用房的选址和建设规划，并提供建设用地，建设资金由新罗区政府从收取的社区用房经费专项列支。
二、社区用房建设标准与要求
（一）社区用房建设标准。社区用房建筑面积一般不少于600平方米，按照“五室、六站、一中心”（社区党组织办公室、社区居委会办公室、社区群团组织办公室、社区警务室、社区市民学校教室、社区服务站、低保服务站、社会捐助接收站、劳动和社会保障服务站、计生服务站、社区卫生服务站、社区活动中心）进行设置和规划建设，并符合国家有关工程建设质量和安全的标准。
（二）社区用房建设要求。社区用房的设置和建设要充分体现科学合理，应按照相对集中、独立和便民的要求进行建设，根据办公、服务、活动的用途整体设计，合理布局。社区用房应建于交通便利位置，一般设置在住宅小区的外围，方便小区外人员来往的位置，一楼有出入口，进出宽敞，房屋层高不低于2.7米，通风采光情况良好，具有一定的室外活动场地和停车场。社区用房水、电、卫等设置要配套齐全，按交付的住宅房标准进行装修，配置有线电话及接入宽带网线等。建设单位不得提供夹层、架空层及其他不计算建筑面积的房屋作为社区用房。有条件且有必要的区域，在规划设计审批时，可独立规划设置建设社区用房。
三、社区用房规划、建设的监管职责
国土、规划、建设、民政、财政、房管等部门要各负其责，密切配合，加强对土地竞拍、规划、工程建设、商品房预（销）售、竣工验收备案及权属办证等环节的协调控制，确保社区用房落实到位。
（一）国土资源管理部门在土地竞拍时，在住宅小区国有建设用地使用权出让公告中，要按照批准的社区布点规划和市规划部门提出的规划设计要求，明确规定社区用房方面的条件。
（二）规划部门要把社区用房纳入小区报建审批及验收。在小区规划报建时，规划部门应要求建设单位按社区用房的建设标准在图纸上标注社区办公与物业管理用房的具体位置，并在《建筑工程规划许可证》单独注明社区用房面积。对未配备社区用房，又不承诺交纳相应的社区用房建设资金的，应依法责令其整改完善，提供符合要求的图纸后方予以报批。验收时应有民政部门和新罗区政府、相关街道办事处（镇）参加。
（三）建设和房管部门要加强对社区用房规划实施的监督管理。对在建设中既未按规划配备社区用房，又未交纳相应的社区用房建设资金的，建设部门在办理《商品房预售许可证》及房地产权属证时，应依法责令建设单位限期改正，并将其不良行为纳入房地产开发企业信用档案。社区用房要进行独立测量和计算建筑面积。
（四）民政部门要将社区用房的建设和管理工作纳入社区建设的重要内容，要牵头做好社区用房建设的协调和跟踪落实工作，督促新罗区政府尽快完成社区居委会设置规划的编制，为规划部门做好社区用房设置规划提供依据，协助有关部门认真做好社区用房的建设和管理工作，配合新罗区政府做好社区用房的调剂使用。
（五）建设、房管部门负责做好社区用房建设资金的收缴工作，并按“收支两条线”的原则，全额缴交新罗区财政，新罗区财政部门要对社区用房建设资金实行专户管理，专项用于社区用房建设，不得挪作他用。
四、社区用房的使用管理
（一）社区用房建成验收合格后，由建设单位将社区用房交给新罗区政府，所在街道（镇）应按照社区居委会的设置和社区用房的要求，向新罗区政府提出申请，并做好接收衔接工作，确保社区用房的合理使用。
（二）社区用房属服务居民、方便群众的公益性质，任何组织和个人不得以任何名义侵占、出租、出售、转让、抵押或挪作他用，不得擅自改变其使用性质，不得利用其从事与社区建设无关的经营活动。民政部门和新罗区政府负责监督。
五、本意见自发文之日起执行，其它县（市）可参照执行。
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