三渠镇食品安全监管责任追究办法

第一篇：三渠镇食品安全监管责任追究办法

各村委会、驻镇各企事业单位：

三渠镇食品安全工作责任制和责任追究制实施方案 为建立健全食品安全工作责任机制，促进各村、各有关部门和相关企业切实履行食品安全工作职责，为确保人民群众身体健康和生命安全，结合有关文件精神，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、认真贯彻党的十六大、全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议和省、市、县食品安全工作会议精神，建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品安全责任体系，按照“谁许可、谁监管、谁负责”的原则。实行食品安全责任制和责任追究制，明确工作职责，查清事实，分清责任，严格按规定追究企业及相关人员和监督管理部门及其责任人的责任，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任，全面规范食品生产经营和管理行为，切实保障全镇人民群众的饮食安全。

二、工作职责

（一）各村的主要职责

1、全面领导本村内的食品安全工作，对本辖区内的食品安全负总责；

2、组织贯彻国家和上级政府有关食品安全的法律、法规、规章和政策；

3、建立职责明确的食品安全监管机制，加强监管力量和执法装备建设，制定相关规定，完善监管手段，保障必要的食品安全工作和监测经费的落实；

4、建立健全食品安全工作目标管理责任制，落实村委会的食品安全工作责任，开展经常性的监督检查；

5、将食品安全工作列入农村工作议事日程，明确产业发展导向，加大对食品行业扶持力度，引导企业向产业化、规模化、集约化发展；

6、定期召开食品安全工作会议，研究部署食品安全工作，听取有关汇报，对食品安全各环节进行严格管理；

7、根据工作需要，组织制定和发布食品安全相关规定，安排部署对区域性食品安全问题的整治，建立食品安全监管长效机制；

8、制定本地区重大食品安全事故的应急求援预案并组织实施，积极组织对食品安全突发事件的应急处理和求援工作，维护社会稳定；

9、法律、法规、规章规定的其他食品安全责任。

（二）各有关职能部门主要职责

镇农业服务中心、兽医站、工商、卫生、教育等部门，应在各自职责范围内负责相关食品安全监管工作。

1、贯彻执行国家和省、市有关食品安全的法律、法规、规章和上级政府部门的工作部署；

2、定期向政府和食品安全委员会报告食品安全监管工作情况，主动向各相关部门通报相关信息；

3、根据职责分工对本系统食品安全工作提出工作意见、安排部署，并组织实施；

4、职责分工依法组织食品安全监督检查，督促整改，排查事故隐患，有效防范重大食品安全事故；

5、根据职责分工依法查处违反食品安全法律、法规的行为，并进行相应的责任追究，整顿和规范食品市场秩序；

6、根据职责分工开展食品安全法律、法规、规章和食品安全知识宣传教育、培训及食品安全科普工作；

7、及时报告当地发生的重大食品安全事故，积极参与应急处理和求援工作；

8、法律、法规、规章规定的其他食品安全监管职责。

（三）有关人员主要职责

1、镇人民政府主要领导、村级主要领导是本地区食品安全工作的主要负责人，对责任范围内的食品安全工作负总责任，政府分管领导负直接领导责任；

2、食品安全监管各有关部门主要负责人是本部门、本单位食品安全监管工作的第一责任人，对职责范围内食品安全监管工作负领导责任；分管负责人分管工作中涉及食品安全事项负直接领导责任。

各村、镇直食品安全监管部门要建立系统内部监管责任制和责任追究制。实行纵向分级落实和横向分片定责：纵向采取一级抓一级、一级对一级负责的办法，把监管责任层层落实到位；横向按照“定区域、定人员、定责任、定奖惩”的要求，划定监管责任区，落实监管责任人。

（四）食品生产经营者的主体责任 企业是市场的主体，也是食品安全的责任主体，向市场提供合格产品是企业义不容辞的责任。企业是食品安全的第一责任人。企业法人或负责人必须对本企业生产经营的食品安全负首要责任，要增强食品安全的责任意识，严格依法组织生产和经营活动，加强食品安全管理，确保生产加工经营食品的安全性。

1、从事食品生产经营活动，必须依法取得行政许可，全面落实有关法律法规和有关规定，严格执行食品安全国家标准、行业标准和地方标准；

2、加强制度建设，建立健全企业产品质量管理的各项规章制度；

3、建立健全食品安全管理责任制和有关操作规程，加强技术改造和硬件建设，依法从事食品生产、采集、收购、加工、储存、运输、陈列、供应、销售等活动，及时消除食品生产经营活动中的危害与风险；

4、促进企业技术进步，提高企业管理水平，加强企业信息披露工作，提高企业食品安全相关信息的透明度；

5、加强企业内部食品安全监督，推进企业食品安全监管员制度，责任落实到人。

三、总结检查

各村民委员会和各有关职能部门，每年年底前要对本辖区、本部门食品安全工作责任制实施情况进行总结，并将总结情况报镇食品安全委员会办公室。镇食品安全委员会结合每年的食品安全工作督查和考核情况，对各乡村、各部门的食品安全工作责任制实施情况开展检查或抽查，并将检查或抽查情况报镇人民政府。检查的内容主要有6项：

（一）食品安全工作目标完成情况；

（二）食品安全监管机构建设、经费保障、机制完善、制度建立等方面工作实施情况；

（三）食品安全工作责任人履行食品安全工作职责情况；

（四）依法查处重大食品安全事故的情况；

（五）对重大食品安全事故的责任追究落实情况；

（六）镇人民政府确定的其他内容。

镇食品安全委员会督促各村和有关单位做好食品安全工作责任制实施情况的年度总结工作，并加强检查。

四、责任追究

（一）发生以下情形之一的，应当依法追究当地有关部门负责人及相关人员的行政责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：

1、未依照有关法律、法规和规章的规定明确有关部门食品安全工作职责，发生食品安全重大事故的；

2、应当履行职责而未履行或未按规定和程序履行，造成重大食品安全事故的；

3、未严格依照法律、法规和规章规定的条件和程序进行审查，致使不符合法律、法规和规章规定的食品企业进入生产、经营、消费环节，造成重大食品安全隐患或事故的；

4、未按职责分工组织对辖区内存在重大食品安全事故隐患的企业单位、设施和场所进行严格的日常检查，未依法采取积极的防范措施导致造成食品安全事故的；

5、发生严重区域性、行业性食品质量问题，在全镇、全县造成恶劣影响的；

6、发生重大食品安全事故，对事故情况隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，阻碍他人报告的；

7、发生重大食品安全事故，未及时采取有效措施，导致事故危害和影响进一步扩大的；

8、发生重大食品安全事故，不听从统一指挥或行动迟缓，不积极配合有关单位开展事故求援和调查处理的；

9、出于地区、部门利益阻碍干涉食品安全案件或事故调查处理工作正常进行的，拒绝、拖延提供事故有关情况和资料的；

10、对重大食品安全事故和重大食品违法案件查处不力的，对调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏的；

11、其他应追究责任的情形。

（二）发生以下情形之一的，应当依法追究当地生产经营企业责任人，从事食品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、运输、经营活动的单位和个人由于未取得合法经营资格或未建立和落实食品安全管理制度，造成重大食品安全事故的，依法追究该业主和直接责任人的法律责任。

1、食品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、运输、流通、消费各环节的生产经营企业或个人和集体伙食单位未建立食品安全管理制度、管理制度不落实，造成食品安全事故的；

2、食品经营环节销售假劣食品或“三无”食品，造成重大食品安全事故的；

3、发生重大食品安全事故，故意破坏事故现场的；

4、发生重大食品安全事故，阻碍、干涉调查工作正常进行的；

5、其他相关法律、法规、规章所规定应追究责任的情形。

（三）行政责任追究，各村、镇直各有关部门按照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规规定的程序实施。

（四）各村及镇直各有关部门在追究责任人责任时，应根据其行为的性质和后果给予不同的处理和得分：

1、情节轻微、损害或影响较小或尚未造成后果的，对责任人给予批评教育，责令改正；

2、情节轻微、损害或影响较大的，责令责任人书面检讨，给予警告或者记过处分；

3、情节严重、损害或影响重大的，对责任人给予记大过或降级处分；

4、故意违法执法、徇私舞弊、严重失职的，除情节恶劣、损害和影响极其重大，已构成犯罪移交司法机关依法追究刑事责任外，对责任人按情节给予降级、撤职、开除等处分；

5、对重大或较大食品安全事故的防范、发生，有失职、渎职情形或者负有领导责任的责任人需追究责任的，应从重处理；

（五）经调查确需追究责任的，按以下原则确定责任人并划分责任：

1、因徇私枉法、超越或滥用职权、不履行法定职责、违反法定程序需被追究责任的，由直接承办人员承担主要责任，直接主管人员承担次要责任；

2、被追究责任的行为是由主管人员批准的，由直接负责的主管人员承担主要责任，承办人员承担次要责任；

3、由于承办人员隐瞒事实、伪造证据等故意行为，导致工作失误或上级错误决策被追究责任的，由承办人员承担全部责任；

4、领导不采纳相关科室及其承办人员的正确意见，做出错误决定被追究责任的，由作出决定的领导承担全部责任；

5、应当经过合议，审核、审批而未经合议、审核、审批作出行政行为被追究责任的，由直接责任人员承担主要责任，直接主管人员承担次要责任；

6、经集体研究、讨论做出的决定被追究责任的，由集体讨论人共同承担责任；

7、承办人员在执法活动中直接做出具体行政行为被追究责任的，由承办人员承担责任；

8、两人以上共同发生的行为被追究责任的，职务高的承担主要责任；职务相当的，共同承担责任。

五、追究办法

镇食品安全委员会负责组织查处重大食品安全事故，监督部门参与重大食品安全责任事故的调查处理及督查督办。一旦发生重大食品安全事故，由镇食品安全委员会组织食品安全事故调查组进行调查，经调查认定为责任事故的，按有关规定追究企业及其法定代表人和有关监督管理部门及其责任人、直接责任人的责任，构成犯罪的移交司法刑事责任。

六、食品安全督察制度

镇食品安全委员会将对以上所设的各村、各部门和有关人员工作开展情况进行全面的督察。每年对各村、各部门食品安全工作开展情况进行4次督察，若所设的村、部门及个人不按食品安全工作责任开展工作，将严格按照有关责任追究制度认真执行。

第二篇：三渠镇食品安全监管责任追究办法.

各村委会、驻镇各企事业单位: 三渠镇食品安全工作责任制和责任追究制实施方案 为建立健全食品安全工作责任机制,促进各村、各有关 部门和相关企业切实履行食品安全工作职责,为确保人民群 众身体健康和生命安全, 结合有关文件精神, 特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、认真贯彻 党的十六大、全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会 议和省、市、县食品安全工作会议精神, 建立健全“地方政府 负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品安 全责任体系,按照“谁许可、谁监管、谁负责”的原则。实行 食品安全责任制和责任追究制,明确工作职责,查清事实, 分清责任,严格按规定追究企业及相关人员和监督管理部门 及其责任人的责任,构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责 任,全面规范食品生产经营和管理行为,切实保障全镇人民 群众的饮食安全。

二、工作职责(一各村的主要职责

1、全面领导本村内的食品安全工作,对本辖区内的食 品安全负总责;

2、组织贯彻国家和上级政府有关食品安全的法律、法 规、规章和政策;

3、建立职责明确的食品安全监管机制,加强监管力量 和执法装备建设,制定相关规定,完善监管手段,保障必要 的食品安全工作和监测经费的落实;

4、建立健全食品安全工作目标管理责任制,落实村委 会的食品安全工作责任,开展经常性的监督检查;

5、将食品安全工作列入农村工作议事日程,明确产业 发展导向,加大对食品行业扶持力度,引导企业向产业化、规模化、集约化发展;

6、定期召开食品安全工作会议,研究部署食品安全工 作,听取有关汇报,对食品安全各环节进行严格管理;

7、根据工作需要,组织制定和发布食品安全相关规定, 安排部署对区域性食品安全问题的整治,建立食品安全监管 长效机制;

8、制定本地区重大食品安全事故的应急求援预案并组 织实施,积极组织对食品安全突发事件的应急处理和求援工 作,维护社会稳定;

9、法律、法规、规章规定的其他食品安全责任。(二各有关职能部门主要职责

镇农业服务中心、兽医站、工商、卫生、教育等部门, 应在各自职责范围内负责相关食品安全监管工作。

1、贯彻执行国家和省、市有关食品安全的法律、法规、规章和上级政府部门的工作部署;

2、定期向政府和食品安全委员会报告食品安全监管工 作情况,主动向各相关部门通报相关信息;

3、根据职责分工对本系统食品安全工作提出工作意见、安排部署,并组织实施;

4、职责分工依法组织食品安全监督检查,督促整改, 排查事故隐患,有效防范重大食品安全事故;

5、根据职责分工依法查处违反食品安全法律、法规的 行为,并进行相应的责任追究,整顿和规范食品市场秩序;

6、根据职责分工开展食品安全法律、法规、规章和食 品安全知识宣传教育、培训及食品安全科普工作;

7、及时报告当地发生的重大食品安全事故,积极参与 应急处理和求援工作;

8、法律、法规、规章规定的其他食品安全监管职责。(三有关人员主要职责

1、镇人民政府主要领导、村级主要领导是本地区食品 安全工作的主要负责人,对责任范围内的食品安全工作负总 责任,政府分管领导负直接领导责任;

2、食品安全监管各有关部门主要负责人是本部门、本 单位食品安全监管工作的第一责任人,对职责范围内食品安 全监管工作负领导责任;分管负责人分管工作中涉及食品安 全事项负直接领导责任。

各村、镇直食品安全监管部门要建立系统内部监管责任 制和责任追究制。实行纵向分级落实和横向分片定责:纵向 采取一级抓一级、一级对一级负责的办法,把监管责任层层 落实到位;横向按照“定区域、定人员、定责任、定奖惩”的 要求,划定监管责任区,落实监管责任人。

(四食品生产经营者的主体责任

企业是市场的主体,也是食品安全的责任主体,向市场 提供合格产品是企业义不容辞的责任。企业是食品安全的第 一责任人。企业法人或负责人必须对本企业生产经营的食品 安全负首要责任,要增强食品安全的责任意识,严格依法组 织生产和经营活动,加强食品安全管理,确保生产加工经营 食品的安全性。

1、从事食品生产经营活动,必须依法取得行政许可, 全面落实有关法律法规和有关规定,严格执行食品安全国家 标准、行业标准和地方标准;

2、加强制度建设,建立健全企业产品质量管理的各项 规章制度;

3、建立健全食品安全管理责任制和有关操作规程,加 强技术改造和硬件建设,依法从事食品生产、采集、收购、加工、储存、运输、陈列、供应、销售等活动,及时消除食 品生产经营活动中的危害与风险;

4、促进企业技术进步,提高企业管理水平,加强企业 信息披露工作,提高企业食品安全相关信息的透明度;

5、加强企业内部食品安全监督,推进企业食品安全监 管员制度,责任落实到人。

三、总结检查

各村民委员会和各有关职能部门,每年年底前要对本辖区、本部门食品安全工作责任制实施情况进行总结,并将总结情况报镇食品安全委员会办公室。镇食品安全委员会结合每年的食品安全工作督查和考核情况,对各乡村、各部门的食品安全工作责任制实施情况开展检查或抽查,并将检查或抽查情况报镇人民政府。检查的内容主要有6项:(一食品安全工作目标完成情况;(二食品安全监管机构建设、经费保障、机制完善、制度建立等方面工作实施情况;(三食品安全工作责任人履行食品安全工作职责情况;(四依法查处重大食品安全事故的情况;(五对重大食品安全事故的责任追究落实情况;(六镇人民政府确定的其他内容。

镇食品安全委员会督促各村和有关单位做好食品安全工作责任制实施情况的总结工作,并加强检查。

四、责任追究

(一发生以下情形之一的,应当依法追究当地有关部门负责人及相关人员的行政责任,涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任:

1、未依照有关法律、法规和规章的规定明确有关部门食品安全工作职责,发生食品安全重大事故的;

2、应当履行职责而未履行或未按规定和程序履行,造成重大食品安全事故的;

3、未严格依照法律、法规和规章规定的条件和程序进行审查,致使不符合法律、法规和规章规定的食品企业进入生产、经营、消费环节,造成重大食品安全隐患或事故的;

4、未按职责分工组织对辖区内存在重大食品安全事故隐患的企业单位、设施和场所进行严格的日常检查,未依法采取积极的防范措施导致造成食品安全事故的;

5、发生严重区域性、行业性食品质量问题,在全镇、全县造成恶劣影响的;

6、发生重大食品安全事故,对事故情况隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,阻碍他人报告的;

7、发生重大食品安全事故,未及时采取有效措施,导致事故危害和影响进一步扩大的;

8、发生重大食品安全事故,不听从统一指挥或行动迟缓,不积极配合有关单位开展事故求援和调查处理的;

9、出于地区、部门利益阻碍干涉食品安全案件或事故调查处理工作正常进行的,拒绝、拖延提供事故有关情况和资料的;

10、对重大食品安全事故和重大食品违法案件查处不力的,对调查工作不负责任,致使调查工作有重大疏漏的;

11、其他应追究责任的情形。

(二发生以下情形之一的,应当依法追究当地生产经营企业责任人,从事食品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、运输、经营活动的单位和个人由于未取得合法经营资格或未建立和落实食品安全管理制度,造成重大食品安全事故的,依法追究该业主和直接责任人的法律责任。

1、食品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、运输、流通、消费各环节的生产经营企业或个人和集体伙食单位未建立食品安全管理制度、管理制度不落实,造成食品安全事故的;

2、食品经营环节销售假劣食品或“三无”食品,造成重大食品安全事故的;

3、发生重大食品安全事故,故意破坏事故现场的;

4、发生重大食品安全事故,阻碍、干涉调查工作正常进行的;

5、其他相关法律、法规、规章所规定应追究责任的情形。

(三行政责任追究,各村、镇直各有关部门按照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规规定的程序实施。

(四各村及镇直各有关部门在追究责任人责任时,应根据其行为的性质和后果给予不同的处理和得分:

1、情节轻微、损害或影响较小或尚未造成后果的,对责任人给予批评教育,责令改正;

2、情节轻微、损害或影响较大的,责令责任人书面检讨,给予警告或者记过处分;

3、情节严重、损害或影响重大的,对责任人给予记大过或降级处分;

4、故意违法执法、徇私舞弊、严重失职的,除情节恶劣、损害和影响极其重大,已构成犯罪移交司法机关依法追究刑事责任外,对责任人按情节给予降级、撤职、开除等处分;

5、对重大或较大食品安全事故的防范、发生,有失职、渎职情形或者负有领导责任的责任人需追究责任的,应从重处理;(五经调查确需追究责任的,按以下原则确定责任人并划分责任:

1、因徇私枉法、超越或滥用职权、不履行法定职责、违反法定程序需被追究责任的,由直接承办人员承担主要责任,直接主管人员承担次要责任;

2、被追究责任的行为是由主管人员批准的,由直接负责的主管人员承担主要责任,承办人员承担次要责任;

3、由于承办人员隐瞒事实、伪造证据等故意行为,导致工作失误或上级错误决策被追究责任的,由承办人员承担全部责任;

4、领导不采纳相关科室及其承办人员的正确意见,做出错误决定被追究责任的,由作出决定的领导承担全部责任;

5、应当经过合议,审核、审批而未经合议、审核、审批作出行政行为被追究责任的,由直接责任人员承担主要责任,直接主管人员承担次要责任;

6、经集体研究、讨论做出的决定被追究责任的，由集体 讨论人共同承担责任；

7、承办人员在执法活动中直接做出具体行政行为被追究 责任的，由承办人员承担责任；

8、两人以上共同发生的行为被追究责任的，职务高的承 担主要责任；职务相当的，共同承担责任。

五、追究办法 镇食品安全委员会负责组织查处重大食品安全事故，监 督部门参与重大食品安全责任事故的调查处理及督查督办。一旦发生重大食品安全事故，由镇食品安全委员会组织食品 安全事故调查组进行调查，经调查认定为责任事故的，按有 关规定追究企业及其法定代表人和有关监督管理部门及其 责任人、直接责任人的责任，构成犯罪的移交司法刑事责任。

六、食品安全督察制度 镇食品安全委员会将对以上所设的各村、各部门和有关 人员工作开展情况进行全面的督察。每年对各村、各部门食 品安全工作开展情况进行 4 次督察，若所设的村、部门及个 人不按食品安全工作责任开展工作，将严格按照有关责任追 究制度认真执行。

第三篇：食品安全监管责任追究管理制度

食品安全监管责任追究管理制度

第一条为加强食品质量安全工作的管理力度，落实食品质量安全监管责任，保护人民群众身体健康和生命安全，防范食品质量安全事故的发生，严肃追究食品质量安全事故的行政责任，根据《中华人民共和国食品安全法》及实施条例的规定，结合质量技术监督局实际，特制定本制度。

第二条本制度所指的食品安全责任，是指质量技术监督局工作人员在执行食品质量安全公务时，因故意或重大过失，违反法律、法规、规章或规范性文件，造成一定后果的行为需被追究的责任。

第三条 食品质量安全责任的追究形式分为诫勉谈话、责令作出检查、限期整改、通报批评和行政处分。

第四条 食品安全责任追究必须坚持以下原则：

（一）实事求是、客观公正原则。追究食品安全责任，必须以事实为依据，以相关法律、法规为准绳，客观、公正、准确地认定过错事实，恰当地追究责任。

（二）从严治政、有错必纠原则。坚持有错必纠、有错必究，不姑息迁就任何过错责任人。

（三）惩前毖后、治病救人原则。追究食品安全责任，实行惩戒与教育相结合、监督检查与改进工作相结合。

第五条有关部门负责人对食品安全工作有失职、渎职情况或者有领导责任的，依照本制度追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六条 有下列情形之一的，追究有关单位和责任人的责任：

（一）发生食品安全事故，对事故进行隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，阻碍他人报告，信息报送不及时的。

（二）发生食品安全事故，未积极有效的开展事故救援和调查处理的；拒绝、阻碍、干涉事故调查工作正常进行的。

（三）食品监管部门失察、监督不力或监管不到位，给食品安全工作带来严重后果的。

（四）未及时完成上级部门交办的工作，给工作带来严重后果的。

（五）索贿受贿、包庇食品生产经营中违法行为的。

（六）对食品安全举报、投诉未及时处理，造成严重后果的。

（七）在行政许可、认证、检查、处罚等行政行为中不遵守法定条件和程序，甚至失职、以权谋私、徇私枉法的。

（八）有其他与食品安全相关的失职行为的。

第七条对责任人需被追究的责任，根据其行为的性质和后果给予不同程度的处理或处分。

（一）情节轻微、损害和影响小的，或尚未造成损害后果的，对责任人给予批评教育，责令改正。

（二）情节较重、损害和影响较大，责令责任人书面检讨，给予警告或者记过处分。

（三）情节严重、损害和影响重大，对责任人给予记大过或者降级处分。是党员的，还应给予相应的党纪处分。

（四）故意违法执法，徇私舞弊，严重失职的，除情节恶劣、损害和影响极其重大已构成犯罪的交司法机关依法追究刑事责任外，对责任人按情节给予降级撤职直至开除的处分。

第八条对重大或较大食品安全事故的防范、发生，有失职、渎职情形或者负有领导责任的责任人需追究责任的，应从重处理。

（一）重大食品安全事故是指一次事故造成1人以上死亡或者中毒人数超过30人以上的。

（二）较大食品安全事故是指造成重大经济损失100万元以上的，产生重大影响的其他食品安全事故。

第九条经确认需追究责任的，按以下规定确定责任人并划分责任：

（一）因徇私枉法、超越或者滥用职权、不履行法定职责，违反法定程序需被追究责任的，由直接承办人员承担主要责任，直接主管人员承担次要责任。

（二）需被追究责任的行为是由主管人员批准的，由直接负责的主管人承担主要责任，承办人员承担次要责任。

（三）由于承办人员隐瞒事实，伪造证据等故意行为，导致工作错误或者上级决定改变，造成需被追究责任的，由承办人员承担全部责任。

（四）领导不采纳相关科室及其承办人员意见，另行作出决定，造成需被追究责任的，由作出决定的领导承担全部责任。

（五）应当经过合议、审核、审批而未经合议、审核、审批作出行政行为，造成需被追究责任的，由直接责任人员承担主要责任，直接主管人员承担次要责任。

（六）经集体研究、讨论作出的决定，造成需被追究责任的，由集体讨论人共同承担责任，其中对行政过错行为持反对意见的除外。

（七）承办人员在执法活动中直接作出具体行政行为，需被追究责任的，由承办人员承担责任。

（八）两人以上共同发生的行为需被追究责任的，职务高的承担主要责任；职务相当的，共同承担责任。

第十条纪检监察室负责对食品安全事故的调查、协调和督办工作。对较大或者重大食品安全事故负有责任的部门及其工作人员进行责任追究。并将食品安全责任追究的办理情况和行政追究结果通报上级部门。

第十一条 任何单位和个人均有权据实向当地质监部门报告重大食品安全隐患，有权向上级质监部门举报当地质监部门不履行食品安全监督管理职责或者不按规定履行职责的情况。接到报告或举报的部门，必须立即组织对食品安全隐患进行查处，或者对不履行、不按规定履行食品安全监督管理职责的情况进行调查处理。

第十二条纪检监察室依照有关规定对各单位、部门及其有关工作人员履行食品安全监督管理职责情况实施监督。

第十三条本制度由质量技术监督局负责解

释。

第十四条本制度自发布之日起施行。

第四篇：达州市食品安全监管责任追究暂行办法

达州市食品安全监管责任追究暂行办法

第一章 总则

第一条 为了明确各级人民政府及相关部门的食品安全监管职责，进一步落实食品安全监管责任，保障人民群众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员法》等法律法规以及《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号文件）和《四川省人民政府关于切实加强食品安全工作的决定》（川府发〔2004〕30号文件）的精神，制定本办法。

第二条 凡在达州市境内从事食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、运输、经营活动的单位和个人以及涉及食品安全监督管理的有关单位和各级人民政府均应遵守本办法。

第二章 食品安全监管责任

第三条 食品安全实行政府负总责，食品安全各监管部门按照职责分工承担具体责任，食品生产经营企业和个人为食品安全第一责任人的责任制。

第四条 各级人民政府的食品安全职责

（一）对本辖区食品安全负总责，统一领导、协调食品安全监管工作;

（二）组织贯彻国家有关食品安全法律、法规和政策，结合实际制定相关规定;

（三）建立职责明确的食品安全协调机制，加强监管力量和执法装备，保障食品安全工作和监督检测经费;

（四）建立、健全食品安全目标管理责任制，并组织督查、考核和奖惩;

（五）组织指挥食品安全突发事件的应急处理和救援工作，维护社会稳定；

（六）组织开展重大食品安全事故的查处和区域性质量问题的整治，建立食品安全长效监管机制；

（七）法律、法规和规章规定的其他食品安全职责。

第五条 各职能部门的食品安全共同职责

（一）贯彻执行国家和省有关食品安全的政策、法律和决策部署，按职责规定组织实施；

（二）定期向本级政府和食品安全协调委员会报告食品安全工作情况，及时准确报送信息；

（三）组织食品安全监督检查，排查事故隐患，防范重大食品安全事故；

（四）依法查处违反食品安全的行为，整顿规范市场秩序；

（五）迅速报告当地发生的重大食品安全事故，协调组织救援，减少事故危害和损失；

（六）按照职能分工做好食品安全的宣传、教育和培训工作；

（七）组织开展食品放心工程和专项整治行动，建立食品安全长效监管机制；

（八）法律、法规和规章规定的其他食品安全职责。

第六条 相关职能部门的食品安全工作职责

市发展和改革委员会：贯彻实施国家食品行业发展政策，宏观调控全市食品行业发展，制定食品行业发展规划及产业布局。

市经委：负责食品行业产业结构调整，做好食品企业的扶优扶强工作。

市财政局：依照国家、省有关规定，保障食品安全工作经费。

市公安局：依法打击制售假冒伪劣、有毒有害食品违法犯罪行为，严厉打击制假、售假违法犯罪分子，查处妨碍依法执行公务的违法犯罪案件；负责重大食品安全事故现场的外围警戒，维护秩序和公共安全。

市教育局：指导学校卫生和学生健康工作；负责学校食品卫生管理工作；加强学生食品安全意识教育宣传工作。

市工商局：负责依法对食品生产经营者进行登记注册；依法对商标、广告进行监督管理；依法查处流通领域销售假冒伪劣食品的违法行为，规范管理食品市场的经营行为；负责注水肉和不挂牌销售公母猪肉的查处管理。

达州质量技术监督局：负责组织实施食品质量安全市场准入制度；负责食品生产加工环节的监管；负责指导和监督生产领域食品质量治理整顿；负责食品质量检验工作，指导、监督经批准承担食品检验工作机构开展工作；依法查处无证生产加工和加工假冒伪劣食品的违法犯罪行为。

市卫生局：负责食品卫生日常监管和卫生许可证发放及日常监督管理；负责食品卫生监测、检验和技术指导；负责食品卫生监督量化分级管理制度的实施；负责依法监督食品生产经营人员的健康检查，查处违法食品生产经营行为；负责对学校、机关食堂和餐饮业以及食品添加剂等生产经营单位的监督检查；负责对30人以下无死亡病例的食物中毒事故和食品污染事故的调查处理，并会同有关部门对重大食物中毒事故和食品污染事故采取控制措施。

市商务局：负责生猪屠宰加工环节、酒类产销环节的食品安全监管工作；启动并抓好城区牛羊定点屠宰工作；依法查处私屠滥宰，制售注水肉、病害肉、假冒名优酒的违法行为。

市农业局：负责初级农产品生产环节的食品安全监管和市场流通农产品的检测工作；定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量管理安全例行检查，对例行监测不合格农产品质量安全进行跟踪督导。

市水产局：组织发展无公害水产品生产，实施《水产养殖质量安全管理规定》；负责水产品投入品和生产环境安全监管；负责水生动物防疫、检疫工作。

市畜牧食品局：负责畜禽及其产品的食品安全工作；负责畜禽饲料、兽药及禽畜饲养环节的监管；负责动物防疫和疫病控制；负责动物及其产品的检疫工作。市粮食局：负责粮油收购、储存、运输环节的食品安全监管工作。

达州检验检疫局：组织实施进出口食品的安全、卫生、质量检验和监督管理；收集国内外有关食品安全、卫生质量信息，组织实施相关食品卫生风险分析评估和紧急预防措施；对出入境动植物及动植物产品实施检疫和监管；负责对出口食品生产、加工、储存企业实施卫生注册、登记制度；对进出口食品、化妆品实施标签审核制度。

市食品工业协会：指导食品工业推行质量管理和质量认证；组织食品工业产品质量的行业检评和食品类名牌产品的初审推荐工作；协助有关部门对食品工业产品质量进行监督。

市委宣传部：负责组织对食品安全法律法规、食品安全知识和食品安全工作的宣传报道。

市委政法委：指导和协调政法各部门密切配合，推动重大食品安全事故的查处工作。

市监察局：负责对各级政府、有关部门及其工作人员履行职责的情况进行监督检查，对事故调查处理工作进行监督，严肃追究有关责任人的责任。

市政府法制局：组织研究、审查有关食品安全的行政规范性文件；依法开展行政执法监督检查工作，监督纠正食品安全监管工作中的违法或不当行政行为。

达州食品药品监督管理局：负责全市食品安全综合监督、组织协调，依法组织对重大食品安全事故的查处工作。

第七条 各级政府、相关部门及领导人所承担的食品安全监管责任

（一）各级人民政府对本辖区内的食品安全负全面领导责任。县（市、区）和乡镇人民政府主要负责人是本地区食品安全的第一责任人，对辖区范围内的食品安全工作负总责；各分管领导对分管工作中涉及辖区范围内食品安全事项负直接领导责任。

（二）各级有关食品安全监管部门，对职责范围内的食品安全工作承担相应的行政责任。部门主要负责人是食品安全监管职责范围内的第一责任人，对范围内食品安全工作负全面领导责任；各分管领导对分管工作中涉及食品安全事项负直接领导责任。

（三）县（市、区）人民政府要对食品安全作出总体部署，并将工作责任落实到下级政府和有关食品监管部门。对存在区域性食品质量问题，发生多起食品安全重大事故和受到国家、省、市有关部门食品安全质量警示的地区，上级政府与下级政府和有关监管部门签订食品安全责任书，限期整改和治理。

（四）各级食品安全监管部门，要建立内部监管责任制和责任追究制，落实监管责任。

第三章 食品安全监管责任追究

第八条 各级人民政府、各食品安全监管部门、各基层组织应当切实履行食品安全职责。因不履行和不正确履行职责造成重大影响或严重后果的，法制、监察部门应依据相关法律法规追究责任单位和责任人的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第九条 市人民政府法制局负责对下级政府不履行或不正确履行食品安全监管职责的过错责任的调查确认，负责对同级食品安全监管部门和因严重失职或不正确履行职责造成严重后果的下级食品安全监管部门行政执法过错责任的调查确认；县（市、区）人民政府法制局法制部门负责对下级政府不履行或不正确履行食品安全监管职责的过错责任的调查确认，负责对同级食品安全监管部门实施行政执法过错责任的调查确认。

第十条 市监察局负责对下级政府不履行或不正确履行食品安全监管职责的过错责任依法进行查处，负责对同级食品安全监管部门和因严重失职或不正确履行职责造成严重后果的下级食品安全监管部门行政执法过错责任依法进行查处；县（市、区）监察局负责对下级政府不履行或不正确履行食品安全监管职责的过错责任依法进行查处，负责对同级食品安全监管部门的行政执法过错责任依法进行查处。

第十一条 有下列情形之一的，应依法依纪追究有关责任人的责任：

（一）政府对食品安全重视不够，食品安全监管和保障措施未落实到位，造成食品安全事故频繁发生或发生重大食品安全事故的;

（二）食品安全监管部门不认真履行职责，失察、监督不力和监管不到位，失职渎职，造成食品安全事故的；

（三）发生食品安全事故，未进行积极有效的事故应急救援和调查处理以及对食品安全事故调查工作推诿扯皮，致使事故危害加重或产生其它严重后果的；

（四）不接受食品安全牵头单位统一安排参与重大食品安全事故调查处理的；

（五）对食品安全事故瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报的；

（六）索贿受贿、包庇事故责任者的；

（七）食品生产经营企业未建立和落实食品安全管理制度，违反国家食品安全有关法律法规，制售假冒伪劣食品，造成食品安全事故的；

（八）故意破坏事故现场，刁难、干扰、阻碍调查工作正常进行的；

（九）拒绝、拖延接受重大食品安全事故调查组调查或者拒绝、拖延提供事故有关情况和资料的。

第四章 附则

第十二条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：责任追究办法

药品稽查队行政执法责任追究办法

为更好实行依法行政，促使行政执法人员切实依法履行法定职责和义务，结合我队实际，制定本办法。

一、行政执法责任，是指行政执法部门或其行政执法人员因行政违法、不当或不依法履行法定职责和义务，导致公民、法人和其他组织的合法权益或社会公共利益受到损害的行为所应承担的法律或行政责任。

二、行政执法责任追究应当坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相适应、惩处与教育相结合的原则。

三、下列行为定为行政执法过错：

（一）不履行或拖延履行法律、法规和规章规定职责的行政失职行为；

（二）超越职务权限的行政越权行为；

（三）在自由裁量权限范围内不正当、不适当行使行政权力而违反法规所设定目的的行政滥用职权行为；

（四）作出没有合格事实依据（主要事实不清或主要证据不足）的行政行为；

（五）实施没有正确地适用法律、法规、规章依据的具体行政行为；

（六）违反法定程序的行政行为；

（七）侵害他人合法权益，依法必须承担行政赔偿责任的行政侵权行为；

（八）其他违反法律、法规和规章的行政行为。

四、发生了过错行政行为的科室和当事人，应在７个工作日内自我纠正，构成对行政相对人合法权益侵害的，依据《国家赔偿法》承担行政赔偿责任。

五、行政执法责任人应将行政执法过错及自我纠正情况在10个工作日内如实报告法制处，由法制室根据其引起的法律责任，提出行政执法责任人及执法当事人应承担的责任，报局长办公会议决定。

六、行政执法责任的追究方式：

（一）诫勉教育或书面告诫；

（二）责令作出书面检查；

（三）通报批评；

（四）取消评优评先资格；

（五）暂扣行政执法证件，停止行政执法活动；

（六）取消行政执法资格，调离行政执法岗位；

（七）法律、法规规定的其他责任追究方式。

以上责任追究方式，既可以单独适用，也可以合并适用。