激发内生动力推动全面振兴[本站推荐]

第一篇：激发内生动力推动全面振兴[本站推荐]

激发内生动力 推动全面振兴 2016年07月11日 08:34:08 来源：人民日报

作者：王宪魁

党的十八大以来，习近平同志多次就振兴东北地区等老工业基地作出重要指示。今年两会期间，他对黑龙江发展提出了明确要求。今年5月，他来到黑龙江，就贯彻落实“十三五”规划纲要、推动东北地区等老工业基地振兴发展进行考察调研。我们要深入学习领会、认真贯彻落实习近平同志重要讲话精神，用讲话精神统一思想认识、指导工作实践，努力激发内生动力、推动全面振兴。

辩证对待全面振兴中的“长”与“短”

习近平同志指出，黑龙江有自己的优势，也有自己的短板，关键要围绕扬长避短、扬长克短、扬长补短，打好发展组合拳，发挥政策措施综合效应，朝着既定目标扎扎实实向前走。这为黑龙江振兴发展号准了脉搏、开出了良方。我们要进一步审视省情、深化认识，充分发挥优势，努力克服不足，不断释放巨大发展潜能。

找准“长”有什么、“短”在哪里。推动全面振兴，前提是搞清楚自己的长项和短板。黑龙江经济发展有“三大优势”，即自然资源优势、发展基础优势、后发竞争优势；有“三大短板”，即结构性短板、资源性短板、体制性短板。从自然资源优势看，地域广阔、资源富集、物产丰饶、风光独特、生态环境优良、人均占有资源量多；从发展基础优势看，工业基础雄厚、科教基础较强、农业基础坚实，具备振兴发展的重要战略支撑；从后发竞争优势看，实施的大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划、全国老工业基地调整改造规划等“五大规划”符合中央要求、切合省情实际，持续推进的重点产业项目和重大基础设施建设成效显现，产业结构正在不断优化。从结构性短板看，所有制结构偏国有，产业结构偏传统，产品结构偏低端；从资源性短板看，“原”字号特征明显，精深加工不够；从体制性短板看，体制机制不活，市场化程度不高，国企发展动力不足，非公经济发展缓慢。

理性认识“长”和“短”。在不同发展阶段、不同发展任务、不同发展要求下，“长”有可能变“短”，“短”也可能变“长”。“长”和“短”是相对的，不能孤立地、静止地看，而应客观地、全面地、发展地看。黑龙江在粮食生产上是“长”，但在市场营销、精深加工、过腹增值上是“短”，“长”中存在“短”。当前玉米出现结构性过剩，对农民增收、去库存是“短”，但对精深加工、过腹增值发展畜牧业则是“长”，“短”中也有“长”。有“长”不扬就是“短”，有“短”补上可成“长”。我们既不能守着金山讨饭吃，也不能面对短板发牢骚，必须增强主观能动性，更好推动发展。

着力在“长”上做文章、在“短”上下功夫。在扬长避短上，立足本地最有优势、最为独特的资源发展经济；对于那些明显不适合自己发展的则坚决避开，不能上的项目坚决不上，不能搞的产业坚决不搞。在扬长克短上，在发挥优势的同时，找准劣势主动发力，解决发展面临的困难和挑战，尽力消除不利形势带来的影响。在扬长补短上，发挥自身比较优势，在“补”上真正用劲，抓紧补齐那些影响经济发展的短板，努力实现协调发展。

奋力走出全面振兴的新路子

新形势下，老工业基地必须主动适应和引领经济发展新常态，贯彻新发展理念，深化改革开放，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势得到充分发挥的全面振兴新路子。

形成充满活力新体制。体制性矛盾是制约振兴发展的主要症结。当前，必须抓好经济体制改革特别是供给侧结构性改革，推进国有企业改革，坚持“加减乘除”一起做，推进油城、煤城、林城等资源型城市转型发展，以“两大平原”改革试验为牵引发展现代化大农业，不断增强发展活力和竞争力。通过全面深化改革，走出一条依托重点领域改革突破带动、体制机制同市场全面对接、充满内在活力的新路子。

构建现代产业新体系。产业是振兴发展的基本载体。深入实施老工业基地调整改造规划，通过技术改造推动传统产业优化升级，持续抓好高端装备制造、生物医药、新材料、新一代信息技术等新兴产业发展，大力发展现代金融、现代物流、信息服务、文化和旅游等现代服务业。通过产业创新扩量升级，走出一条产品向中高端攀升、结构布局合理、质量效益好的现代产业体系发展新路子。

打造全方位对外开放新格局。开放是振兴发展的必由之路。深入实施黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划，注重同俄罗斯远东地区开展战略对接，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，积极参与“一带一路”建设，促进对外交流合作向宽领域、深层次、高水平发展，走出一条以国内区域合作为依托，以对俄开放为重点，面向欧美、日韩及港澳台地区的全方位对外开放新路子。

拓展城镇化新空间。新型城镇化是振兴发展的重要依托。要积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，优化空间布局，加强铁路、公路、机场、水利和城市“三供三治”等重大基础设施建设，推进产城融合发展，走出一条大中小城市和小城镇布局合理、基础服务功能配套完善、产业支撑有力、城乡协调发展的城镇化新路子。

取得共享发展新成果。不断改善民生是振兴发展的根本目的。通过调整财政支出结构保民生，妥善安置煤城、林区等资源型城市转型转业职工，做好高校毕业生、农业富余劳动力、失业人员就业再就业工作，把脱贫攻坚作为各级党委政府“一号工程”，大力实施棚户区、独立工矿区改造，解决人民群众关心的收入、教育、社保、医疗等问题。着力编织好稳固的社会保障网，走出一条基本民生得到改善、小康民生全面实现、人民群众获得感不断增强的新路子。

释放生态建设新优势。生态资源是振兴发展的基本资源。深入实施大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划，利用冰天雪地资源做大做强冰雪经济，发挥江河、湖泊、湿地等水生态优势发展湿地湖泊经济，以大森林为依托发展林菌、林果、花卉苗木、林中养殖等现代林中经济，推进旅游与文化融合发展。既要金山银山，也要绿水青山，走出一条生态优势充分发挥、绿色生态产业富省惠民、人与自然和谐共生的新路子。

不断激发全面振兴的内生动力

习近平同志指出，全面振兴东北，一是要继续大力支持，二是要激发内生动力。黑龙江发展需要得到国家支持，但关键是把内生动力激发出来。我们要充分发挥主观能动性，加快培育发展新动能，打造发展“动车组”，加快驶向全面振兴之路。

激发思想引领动力。全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，着力破除思想束缚和障碍。坚持用新发展理念衡量工作、指挥行动、培养干部，在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势，推动经济社会发展向新发展理念聚焦发力。

激发创新发展动力。创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要以更大的决心和勇气推进改革举措落地，破除束缚创新创造活力的体制机制障碍。实施创新驱动发展战略，发挥科技创新的牵动作用，提升科技研发能力，完善科技管理体制，优化科技资源配置，促进科技成果尽快生成高科技产品、就地转化为高科技产业。

激发人才创业动力。人才资源是第一资源。抓好以科技人才、企业家人才、实用型人才为重点的人才队伍建设，特别是要引进、留住领军人才并充分发挥其作用。落实科技成果作价入股、股权期权激励分红等奖励政策，让科技人员真正得到实惠。在住房、子女入学、配偶安置等方面给予特殊政策，营造识才、爱才、敬才、用才的良好环境。

激发市场主体动力。经济发展的动力源于市场主体、活力来自市场主体。在激活国企存量方面精准发力，支持企业推进技术改造和转型升级。在放手发展非公经济方面精准发力，支持企业把产品做精、链条做长、规模做大。激发企业家创业热情，增强企业内在活力和创造力。

着力打造全面振兴的良好环境

习近平同志强调，东北地区振兴发展，优化发展环境很重要，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。这为在老工业基地振兴中更好发挥政府作用指明了方向。新形势下推动老工业基地全面振兴，必须采取法治化、市场化、服务化方式，着力打造良好营商环境。

抓住“关键少数”。领导干部带头厉行法治，才能有效优化发展环境。各级领导干部要认真学习宪法和相关法律法规，牢固树立法治精神，使法治成为一种基本思维方式和工作方法，做到法定职责必须为、法无授权不可为。同时，加强教育引导，使领导干部严守政治纪律和政治规矩，把主要精力放在干事创业、担当有为上。

坚持依法行政。依法行政是最直接的发展环境。加快推进简政放权，重点解决执法不规范、不文明和不作为、乱作为等问题。政府工作人员要善于运用法治方式抓工作，学会通过法律手段解决复杂问题。同时，认真落实新型政商关系的要求，对企业做到“亲”“清”二字，坦荡真诚同企业接触交往，在企业遇到困难时积极作为、靠前服务，同企业家关系清白、纯洁，做到亲商安商富商。

维护公平正义。公平正义是最好的发展环境。旗帜鲜明支持司法机关依法独立行使职权，坚决整治以权压法、执法不公、司法腐败等问题。依法保障非公有制企业产权和合法权益，稳定发展预期，增强发展信心。

加强依法治理。依法治理是最基本的发展环境。维护市场秩序，加强社会诚信体系建设。维护治安秩序，坚持打击违法犯罪和保障公民、法人合法权益相统一。积极培育社会主义法治文化，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。

（作者为中共黑龙江省委书记）

第二篇：激发争先豪情 推动乡村振兴

激发争先豪情 推动乡村振兴

本月的23日到27日我镇举办了第八届村干部“培训周”活动。我们村在村会议室召集村干部和党员代表收看先锋姜堰远程教育。这次的课程主要有学习贯彻十九大精神，推动乡村振兴战略、做一名守规矩守底线的村支书、让党建成为引领乡村发展的“加速器”、全面落实“月晒季评年考”制度，推动组织生活规范化正常化实效化、弘扬老支书精神，争当“狗不叫”村书记。通过这些天的学习，我对乡村振兴和开创农村工作新面貌有了较深刻的认识。

农村工作很多时候都是由村干部来带头做好的，比如说改变村容村貌，增加村民收入，解决邻里难题等这些工作都是村干部必须要做到位的。所以对于村干部来说，其实他们承担的压力还挺大的，如若不懂得怎样去胜任自己的工作，很有可能会发挥不出自己应有的价值。

一、立足本岗工作、吃透惠民政策

村干部是整个村子的“核心领导人物”，是村民们的主心骨，所以村干部的胆子大、责任重，如若村干部们不能够很好的立足本岗位工作，带领群众去努力发家致富，并为村民谋求更好的福祉的话，恐怕这样的村干部是不得民心的。因此立足本岗工作就是村干部首要做好的任务。

一个好的村干部比较重要的属性就是为民谋利，为国争荣。目前新形势下，村干部应该去积极了解更多的国家惠民措施，鼓励产业发展的方向，把这些政策跟自己的村子现状结合起来，为村民的发展指出一条更好的康庄大道。

二、不断自我提升、注重个人形象

村干部在工作中有很多的琐事要去处理好，但是也应该留点时间来提升自己，每日做好工作总结，有好的经验也要及时跟别的村干部一起分享和交流，这样利于整体村干部的提升。另外，平日里也应该多看点书，学习党章党规、学习各种理论知识，拓宽自己的知识面，争取用更好的理论和思想来武装自己，指导自己正确开展各项工作。

村干部的行事，往往带有党和国家的背景色彩在里边，所以他们在任何时候，任何地点，尤其是公众场合，都应该很注重自己的个人形象，不讲侮辱性的语言，不乱抱怨，不用暴力解决问题。当他们的形象维护好了，然后才能够让村民更是信任他们，此时村干部要开展工作的话，自然会更容易得到村民们的配合哟。

三、树立榜样作用、解决村民难题

村干部是村里的领头羊，不管是从思想境界，还是从发家致富方面，都应该尽量走在众人的前面，这样才能够更有威慑力，更能让群众对你信服。所以，村干部平日里在下达上头领导的决定时，自己应该先身体力行；另外，村干部平日也要真正去关怀自己的村民，让他们体会到来自你的关心和爱护，这样整个村子的氛围才会更加和谐哟。

村干部比较大的责任就是维护村子的稳定，如果自己的村民跟别的村发生纠纷，村干部要及早挺身而出，做好调解工作；如果有村民跟邻里之间发生较大的矛盾，村干部也应该及早上门解决好，以防矛盾恶化，造成较大的负面影响。另外，村民若谁家有难处的话，村干部也应该积极主动去关心和帮助他们，并发动村民积极行善，能帮一把是一把。这样的村干部才能够真正获得群众的爱戴哟。

第三篇：激发学生发展内驱力

构建“四位一体”育人机制

激发学生发展内驱力

一、问题的提出：

21世纪是“教育的社会”。在这样的社会里，终身学习和主动成长将成为社会和个人生活的需要，教育的目的就是引导学生主动发展，“学会求知，学会做事，学会做人”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，促使学生主动成长”。但我们也发现：新课程改革和规范办学行为实施以来，高中的教学内容、学习方式、评价理念都有一系列的改变，学生的学习兴趣和热情虽有了显著的提高，但是依然存在着部分学生人生目的不明确、自我发展缺少动力的问题，依然存在着闲暇时间自主学习能力弱，学习效率不高的问题。如何激发学生发展内驱力、促进学生主动学习就成为摆在我们面前的一个重要课题。

二、什么是内驱力

从心理学角度讲，学生的内驱力是指：学生力求认识世界，可望获得科学文化知识和不断探求真理，而带有情绪色彩的意向。它是学生学习自觉性和积极性的核心因素，是学习的强化剂，是学生学习获得成功的十分重要的内在意识倾向。

从哲学角度讲，学生的内驱力是指：教学活动主体的积极参与意识。学生是教学活动的内因，教师只有调动学生学习的积极性和主动性，才能把教学活动变成学生获取知识和不断探求真理的自觉意志和行为。

从教育学角度讲，学生的内驱力是指：激发学生学习兴趣，促使学生自觉完成学习任务的动机。

三、为什么要激发学生发展内驱力

（一）当前高中学生的特点

高中学生的年龄一般是在十四五岁到十七八岁。这个年龄阶段在儿童心理学上通常称之为青年初期，它是一个人独立走向社会生活的准备时期，也是一个人开始考虑自己未来生活道路的时期。这个时期是长身体、长知识的时期，也是思想的迅速成长期。人生的价值观、人生观、世界观在这个时期基本形成。高中阶段在人的一生中是最宝贵，最有特色的黄金时代。但是，这个阶段的学生也有自己明显的心理两重性：

1.政治上具有探求性，观点上带有偏激性。2.思想上具有进取性，认识上带有片面性。3.目标上具有时代性，需求上带有享乐性。4.思维上具有求异性，心理上带有逆反性。5.行为上具有独立性，生活上带有依赖性。6.性格上具有开放性，意志上带有脆弱性。7.交往上具有广泛性，情感上带有冲动性。

90后的成长时期正是我国经济高速发展时期，物质条件极大丰富，网络技术飞速发展，思想观念与世界融合，价值取向更加多元，于是，学生在崇尚自由的同时，是非明辨力差，在追求理想的同时，常“行百里半九十”，在张扬个性的同时，责任意识也随之淡然。

从当前高中学生的特点看，学生发展的主动意识不足，自我要求不严；发展缺乏内驱力。

（二）学生学习现状的调查

为真正了解高中学生当前的学习现状，今年3月份，我们对全县高中学生进行了一次抽样问卷调查。

调查结果如下：

目标制定方面：78.4%的学生有理想，但对理想缺乏准确的描述，其中14.2%学生有明确目标并制定计划，64.2%学生有目标但计划笼统或无计划。（1/7）

学习兴趣方面：只有22.6%的学生对学习有较强兴趣。(1/4)刻苦程度方面：38.6%的学生认为自己比较刻苦。(1/3)自习效果方面：只有35%学生认为自己还能全神贯注的学习，48%学生易走神，17%学生认为不知道干什么。(1/3)自信心方面：7%非常自信，39%比较自信，46%不太自信，7%不自信，甚至自卑。(1/2)总体分析：

高中学生能在思想上确认学习和知识的重要性，但学习兴趣低，理想笼统，计划粗放，较少能在行动上“一贯努力”，而又会因自己没有充分学习或遭受挫折而陷于盲目后悔、自责状态。

那么，如何激发学生的发展内驱力呢？

四、激发学生的发展内驱力的“九大”要素

1、和谐的学校氛围

包括两个方面：和谐的管理关系、和谐的师生关系。要完善学校规章制度，建立注重挖掘学生发展主动性的学校管理机制。要引导教师树立正确的教育观、学生观，掌握现代教学方式，尊重学生个体，激发学生探究真理的主动性。要建设积极进取、健康向上的校园文化氛围。

典型案例

北京十一中——学生参与学校管理

李希贵校长引导学生关注校园，关注身边的事，并以主人翁的姿态提出自

己的想法和建议。比如，十一中建立了“校长有约”制度，让学生参与校务讨论，了解学校发展情况和推进措施，并让学生成立项目组，积极参与到学校管理中。学校开展的各项活动，都由学生组织，比如“名家进校园”活动，从名家的联系到海报的设计，从预算到活动的编排，都是学生独立完成。

日前，十一中准备拿出40万元购置教学设施，校长让学生决定买什么。魏书生——承包“责任田”

很多人把学生与教师的关系视为矛盾的双方。魏书生认为，必须把教师从神坛上请下来，建立民主、平等、和谐、融洽的师生关系。在盘锦的许多学校，提起班级责任田，学生们都挺自豪。在班级中，每名学生都有自己的“责任田”，把班级的所有事物都实行“分项承包”，鼓励学生根据自己的特长和爱好自愿择业，通过让学生充分行使“主人”的权力，形成“人人有事做、事事有人做”的良好氛围，激发了学生参与管理、勇于担当的主人翁意识。

2、多元的评价方式

评价是为了更好地促进学生的发展。我们都知道一个实验，即使撤掉挡在食物下面的玻璃，所有接受实验的小白鼠也不会再跳起来摘取那近在咫尺的食物，因为已在一次次碰壁下认为那是不可企及的。同样道理，单一的评价方式会使一部分学生因屡战屡败而失去对目标的主动追求。

一要改变对学生评价的方式。变单一评价为多元评价，变单向评价为多向评价，变定性评价为定量评价。

二要尊重学生个性差异。成立兴趣小组或特长班，比如音体美班、计算机班，给他们不同的发展方向，用另一把尺子去评价他；比如优秀生班，找一把更高更大的尺子去衡量他。

3、灵活的激励手段

通过教师的精神鼓励、“文明班级”的评选、发掘学生典型、开展展现学生特长的社团活动等，以灵活的激励手段营造比学赶超的学生主动发展氛围。

典型案例

重庆复旦中学——在追赶中策划明天

冯骥才先生说“人生最强劲的力量，都是您的对手给您的。”重庆复旦中学在全校开展“一赶三”活动。“一赶三”中的“一”就是追赶者，“三”则是被追赶者——三个同学、三门学科。“一赶三”活动，核心在进步，通过赶超活动，培养了学生的目标意识和竞争意识，学生既要分析自己，又要权衡被追赶者，然后确定目标，于是在追赶中，他们不断策划着明天。

重庆求精中学——精神激励法 教师对学生进行精神激励：

一是倾注爱心，让每一位学生感受到老师对自己的关心，从而激起努力学习的动力。

二是发掘闪光点，注意观察，及时发现，并创造条件让学生的“闪光点”闪闪发光。

三是给予健康向上的心理暗示，引导学生不断地进行自我激励，“我能行”、“我是最棒的”，帮助学生树立信心。（直销、保险，洗脑、灌输）

4、系统的德育活动

要长久地维持学生的发展内驱力，就必须建立长效、科学的德育工作机制，依托分层递进、长期坚守的育人工作体系和德育活动序列，培养学生乐于学习、勇于超越的健康心态。

《纲要》：坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题。素质教育的核心是坚持德育为先、能力为重、全面发展。德育的核心是帮助学

生树立正确的人生观、价值观，确立崇高的人生目标，使学生有高尚的道德情操，成为有责任心、有正义感、有奉献精神的人。

典型案例

南通中学——难忘教育

南通中学的难忘教育，坚持从头做起，从早做起，遵从“持续刺激最难忘，强烈刺激最难忘”的心理规律，精心设计“难忘教育”系列活动，有四大板块：持之以恒的规范教育，震撼心灵的活动教育，感悟人生的自主教育，润物无声的环境教育。每个年级都有自己的德育主题：初

一、初

二、初三分别是自豪、自立、自强；高

一、高

二、高三分别是心理健康、社会责任、感恩教育；有三大仪式：向国旗宣誓仪式、成人仪式、毕业仪式；有三大校园节：文化节、科技节、体育节；有“文明之星”、“每月一星”的评比；有设计班旗、文明与我同行、少年文明岗、青年志愿者、青少年法律学校等系列活动。南通中学的德育持之以恒、久久为功。

5、科学的人生规划指导

进入高中时期，学生已经自觉不自觉地规划自己的人生目标。

学校就应该编制人生规划教材，开展丰富多彩的规划人生活动，引导学生制定人生目标并细化具体实施方案，激发学生实现人生理想。

典型案例

重庆二十九中——新生入学第一课 重庆二十九中新生第一课—“光荣二九”: 一是走入历史：由优秀学生做讲解员，带领学生参观学校校史馆，在校史馆图文和声光烘托下，感受二九中百年来恢弘跌宕的光辉历程；新生在班主任的带领下，学习校本教材“光荣二九”，了解二九中的光荣历史、杰出人物，让

新生感受到成为二九中人的骄傲和自豪。（张闻天、萧楚女、邓小平）

二是走进现实：由班主任讲述学校的校规、校纪、校风等，让学生知道如何做二九中人。

三是走向未来：进行理想教育，引导学生建立人生规划，让学生树立远大理想，并引导学生学会如何制定规划，填写《学生成长手册》前五页。

重庆二十九中的新生入学第一课，持续一个月，每周两课，让学生融入学校氛围，培养爱校情怀，规范学生行为，帮助他们树立远大的理想。

6、细致的学习方法指导

借助各种途径引导学生进行反思、感悟与体验，使学生发自内心地体会到学习策略的重要性，并形成科学、自主的学习方法。

（温故而知新，学而不思则罔、思而不学则殆、创造性学习、自主合作探究）

7、有效的体育和心理健康教育

英国教育家雷迪认为，学校的任务主要是促进学生的自由发展，即身体和心灵的健全发展。而有一个强健的体魄，已经成为学习成功的根本保证。

加强体育锻炼和注重心理教育，是学生身心健康发展的重要保障。我们关注学生的身体健康，就应深入落实“学生每天体育锻炼一小时”要求，开展多样性的体育活动；我们关注学生心理健康，就应扎实开展心理健康教育，加大学生心理排查、干预力度。

（开齐课程）（眼镜、体质弱、心理问题）典型案例 盘锦——阳光体育

盘锦市的学校把大课间作为养成良好学习习惯、增强学生体质、磨练学生

意志的有效载体，拉开了大课间改革的序幕：一分钟静止站姿，学生抬头挺胸，英姿飒爽；一分钟踏步，感受运动的壮阔；校编操，调整身心，塑造形体；3000米长跑，跑出了健康，跑出了坚韧。

中山市华侨中学——女生教育优先

学校基于“一个好女生，能带好十个男生”的理念，进行多元化的女生教育，学生会增设“女生部”，班级中增设女生委员，心理社团增设“阳光女生课程”并开设“女生心理热线”，学校网站开通“美丽女生”专栏，女教师和女学生组成“心连心”谈话小组，在女生中大力倡导男女同学文明交往，进行女生自尊自强自爱的“三自”教育。

8、高效的课堂教学

教师对学生的影响，80%是在课堂上施加的。

提高学生学习兴趣，激发学生学习内驱力，高效课堂是最有效的途径。教师教的改变，必然带来学生学的改变。典型案例

蔡林森——“先学后教，当堂训练”

蔡林森从洋思中学退下来后，选择到河南永威中学做校长，3年时间，使永威中学从落后学校变成了河南省品牌学校，他的法宝依然是“先学后教，当堂训练”。

为了减轻课堂压力，蔡林森曾提倡“课前预习”，但后来发现，课前预习学生不自觉，效果没保障，最大的问题是，科科都要预习，学生哪来那么多时间，结果加重了学生的课业负担。这样他把课前预习调整为课中自学。

“自学”，教师要出好预习学案，让学生静下心来、埋下头来钻到书本中理解知识。

“检测”：模仿例题做练习，检测的目的在于，一是培养学生运用新知识的能力，二是调查学生自学的效果，因此，其重点不在于展示学生学的多么好，而是暴露问题。检测的题目不能太难，不能太多，并让2-3名后进生上台板书（让其暴露问题），在检测中，教师要巡视，收集学生出现的问题并归类，并根据学生暴露出的问题，进行二次备课。“检测”是后教的基础，通过检测，以学定教。此时，听不到教师的声音，但教师的大脑是高速运转的，哪些是重点的问题，哪些学生上台更正最合适，问题要如何引导。

“后教”，即更正、讨论先学中暴露出的问题。名为“后教”其实主角依然是学生，教学方式是学生教学生，引导学生上台更正，教师适时点拨，学生自主讨论。

“当堂训练”，这是一节课的点睛之笔，“必须让学生紧张地练习”，练习的题目不能偏、怪，要掌握好度，注重题目的层次性、有必做题，有选做题，以满足不同学生的需求，训练结束后，教师批改的任务放在课后，批改任务当天完成，错误当天纠正。

“先学后教，当堂训练”，坚持堂堂清、日日清，最大限度地激发了学生的学习力。

9、密切的家校沟通

激发学生发展内驱力，离不开家庭的作用。

建立利于学生成长的家庭环境和沟通环境，用爱心、恒心争取家长对学校工作最大的支撑。

建立家长委员会，把委员会建在班上。（三湾改编）典型案例

中山市——千名教师访万家

家访，作为最基本的家校沟通形式，现在却常常被人们忽视。中山市开展了“千名教师访万家”大型家访活动。为了不让家访流于形式，中山市建立了“一普访五多访”制度，即对全校学生每年必须进行一次家访；对有“不良行为”和“严重不良行为”的学生多访，对有严重心理障碍的学生多访，对有早恋倾向的学生多访，对社会交往复杂的学生多访，对问题家庭学生多访。同时，许多学校还设立了家长接待日，通过为家长的一封信，为家长开设专题讲座，举办亲子教育活动等，帮助家长改善教育观念。家访拉近了学校和家庭的距离，教师用真情触动了学生的心灵。

五、构建“四位一体”育人机制，激发学生发展内驱力。

围绕高中学生成长动力培养和强化，结合学生实际，各高中学校应牢固树立“育人为本，主动发展”原则，构建管理促进、课程支撑、课堂引领、家校共育 “四位一体”的育人机制，激发学生发展内驱力。

一、加强学校管理与学生成长研究，完善学生管理和评价制度，建立实现学生主动成长的管理促进平台。

（1）完善学校各项管理制度，在制定制度时关注学生的合理需求，宽严相济，寻求学生对制度的最大认同，营造主动、有为、健康的学校文化氛围。

（2）丰富激励手段。遵循全面、多元、发展的原则，建立学生成长档案，注重过程评定；创新评价方式，用不同的尺子评价不同特长的学生；注重发掘学生典型，充分发挥榜样引领作用。

（3）以规范学生习惯养成为切入点，建立学生管理长效机制。今学期，各校要广泛开展学生行为习惯教育活动，通过动员大会、承诺书、演讲和征文比赛、黑板报等形式，教育学生清楚知道日常行为应该做什么，不应该做什么。落实推进措施，强化行为教育，用一个学期时间，以培养学生良好行为习惯为

重点，规范学生衣着、礼仪、集会、交往等行为细节，将学生行为教育常态化，并逐步建立学生常规管理的长效机制。

（4）建立班主任为主体、全体教师参与的全员育人机制。美国教育家本尼斯说过：“只要老师对学生报有很大希望，就足以使学生的智商提高二十五分。”今学期，各校要进一步完善学生成长导师制，关爱每一名学生，为每一名学生落实指导教师，建立帮扶措施，并将育人成效纳入教师考核。对有精神疾患、心理障碍或有暴力倾向、经常违纪等学生，通过重点包靠、定期约谈、整合校内外管理力量等措施，做到教育和管理措施的无缝衔接。

二、加强高中学生人生规划和方法指导研究，建立促进学生主动成长的课程支撑平台。

（1）形成有效针对、分层递进的德育活动序列。

教育重在育人。学校不能把德育简单为管管纪律、查查卫生、搞搞活动，要真正落到实处。针对新时期学生的新特点，从学生的成长需求出发，确定不同时段德育活动主题，将人生规划教育、感恩教育、自尊自强教育等贯穿学校生活。

（2）加强学习方法的指导。学生课余时间和自主时间的增多，使得学生学习习惯的养成变得尤为重要。各校要逐步建立基于当前教育教学环境下的学生自学模式和学习方法指导模式，引导学生掌握合适学习方法，养成良好学习习惯，提高学习主动性和学习效益。

（3）深入普及法制教育和心理健康教育。开齐开全课程，尤其针对当前学生法律意识淡薄和心理承受力差等问题，各校要切实做到法制教育和心理教育三落实。完善中小学法制副校长制度，每学期至少召开一次法制报告会。按要求配备专兼职心理咨询师，广泛开展学生心理咨询辅导，建立心理咨询考评制

度，定期对学生进行心理隐患排查，及时落实干预措施。

三、加强教学流程与高效课堂研究，引导教师树立正确的教育观和教学观，建立学生主动成长的课堂引领平台。

（1）更新教师观念。引导教师形成正确的教育价值观和学生观，强调学生内在主体性的发挥和知识的主动构建，强调教师的人格魅力、敬业精神对学生的影响。

（2）深化课堂改革。针对学生特点及学科特点，突出学生主体地位，深化课堂改革，将教学目标设置、学习方法指导、有效评价激励贯穿于课前自学、课堂点拨、当堂训练、课后反馈等教学各个流程。

四、加强家校教育研究，拓宽沟通渠道，打造促进学生成长的家校共育平台。

学校要树立“为学生服务、为家长服务”的教育理念，沉下身子来，关注家长需求，采取多种形式密切家校沟通，为家长提供教育观念、交流方式、育子等方面的服务，指导家长改变在家庭教育中的思想观念和育子方法，不断增强家长对学生健康成长的影响力。

这个学期，在家校共育方面，重点做好两件事：一是探索建立家长委员会，并充分发挥其作用；二是创新家访方式，“旧瓶装新酒”，开展多样性家访活动。

第四篇：巩固脱贫攻坚成果 推动乡村全面振兴

巩固脱贫攻坚成果

推动乡村全面振兴

加快实现农业强农村美农民富奋斗目标

同志们：

按照市委工作要求，今天由我为大家讲一次党课，这也是落实党的组织生活制度的要求。之所以将“巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴”作为此次党课的主题，主要基于三个方面的考虑：一是坚决打赢脱贫攻坚战、推动乡村全面振兴，加快实现农业强、农村美、农民富是题中应有之义。二是当前我市脱贫攻坚已进入决战决胜、冲刺撞线的关键时刻，同全国全省一道建成全面小康社会，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军，实施乡村振兴战略是我们绕不开、躲不过的“必答题”，亟须尽快开篇破题。三是通过前一段时间调研，我有一个明显感受，现阶段，脱贫攻坚作为首要政治任务和头等大事，各级各部门都抓的很紧、抓的很实，但对脱贫之后怎么干、怎样实现和乡村振兴战略的有机衔接，普遍缺乏深入系统的思考谋划，特别是乡村两级，在思想上对实施乡村振兴战略还存在不少盲点和误区，我想有必要就这一主题和大家作一交流。

借此机会，主要谈四个方面：

一、准确把握脱贫攻坚和乡村振兴的内在逻辑，深刻认识实施乡村振兴战略的时代背景和重大历史意义

打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，都是为实现“两个一百年”奋斗目标确定的国家战略。脱贫攻坚立足于实现第一个百年奋斗目标—全面建成小康社会，目标是确保到2020年我国现行标准下农村贫困地区人口实现脱贫，解决区域性整体贫困，消灭绝对贫困；乡村振兴着眼于第二个百年奋斗目标—到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，目标是到2035年农业农村现代化

基本实现，到2050年农业强、农村美、农民富全面实现。二者具有基本目标的统一性和战略举措的互补性，脱贫攻坚是乡村振兴的前提和基础，也只有实现乡村振兴才能巩固来之不易的脱贫攻坚成果，从逻辑上看是相辅相成、接续发力的。当前，脱贫攻坚战正处于三年攻坚期，乡村振兴正处于“三年取得重大进展”关键开局年，两大战略的政策契合度、实践衔接度直接关乎今后工作事半功倍还是事倍功半。接续实施好乡村振兴战略，必须从政治的高度、理论的深度、实践的角度重新审视这一时代课题，首要在思想上有一个大的转变和提升。第一，实施乡村振兴战略是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现“两个一百年”奋斗目标的必然选择。我们党始终将农业农村农民问题置于关系国计民生的战略高度和核心地位，并在不同的历史阶段提出了不同发展战略。党的十六大提出统筹城乡发展，十六届五中全会提出建设社会主义新农村；党的十七大提出建立以工促农、以城带乡长效机制；党的十八大提出要推动城乡发展一体化；党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，并将其作为七大战略之一写入党章，成为新时代全党共同意志、共同行动，这在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。特别要看到，党的十九大对全面建设社会主义现代化强国作出了“两个阶段”的总体部署，乡村振兴无论是战略定位、目标任务还是重大时间节点上，都与实现“两个一百年”的历史使命高度一致。因此，实施乡村振兴战略是关系我国社会主义现代化建设事业全局的战略安排，更是实现中华民族强起来的基础工程。我们必须充分认识这一重大意义，切实把乡村振兴摆在优先发展位置，见之于心、见之于早、见之于行，以强烈的政治责任感和历史使命感，下好乡村振兴这盘大棋。

第二，实施乡村振兴战略是习近平“三农”思想的集中体现、是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。X年中央农村工作会上，习近平总书记提出“三个必须”重要论述，对“三农”工作的极端重要性进行了高度概括（中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富）；X年习近平总书记在吉林调研时提出我们党“三个不能”的宗旨使命（不忽视农业、不忘记农民、不淡漠农村）；X年习近平总书记在安徽凤阳县小岗村召开的农村改革座谈会上强调“三个坚定不移”（坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定），在关键时期、标志性地点，旗帜鲜明地宣示了深化农村改革、加快农村发展、维护农村和谐稳定的政策目标；党的十九大上，习近平总书记强调，要坚持农业农村优先发展，明确提出实施乡村振兴战略“二十字”总要求（产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕）。X年中央农村工作会议上，习近平总书记系统全面地阐述了实现中国特色社会主义乡村振兴的“七条道路”（要走城乡融合发展之路，走共同富裕之路，走质量兴农之路，走乡村绿色发展之路，走乡村文化兴盛之路，走乡村善治之路，走中国特色减贫之路）；X年全国“两会”期间，习近平总书记在参加山东代表团审议时提出“五个振兴”的科学论断（产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴）；今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加河南代表团审议时，针对新形势进一步明确了实施乡村振兴战略的总目标（实现农业农村现代化）、总方针（坚持农业农村优先发展）、总要求（产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕）和制度保障（建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系），并提出了“六个要”的重要指示（要扛稳粮食安全这个重任、要推进农业供给侧结构性改革、要树牢绿色发展理念、要补齐农村基础设施这个短板、要夯实乡村治理这个根基、要用好深化改革这个法宝）。习近平总书记这些重要论述博大精深、内涵丰富，是扎实实践基础、丰富经验积累和深邃理论思考的结晶，从“七条道路”到“五个振兴”，乡村振兴的内涵外延不断拓展和完善，反映了时代进步，回应了群众期盼，是“五位一体”总体布局在“三农”领域的具体体现，更是我们新时代做好“三农”工作的总抓手、新旗帜，必须一以贯之、久久为功。

第三，实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕、从根本上解决我国“三农”问题的具体实践。党的十九大报告中指出，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。我国城镇化水平不高、农村人口总量庞大的现实国情决定了没有农业农村现代化，就不会有国家的现代化，也不可能实现全体人民共同富裕的社会主义本质目标。具体而言，改革开放以来虽然我们通过以城带乡、以工促农，在一定程度上避免了工农、城乡差距的不断扩大，但长期的城乡二元体制机制根深蒂固，致使农村现代化跟不上城市现代化，乡村仍然面临着发展滞后的严峻形势，尤其是我们西部地区，乡村的衰落已经成为一个不争的客观事实。习近平总书记强调，如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。党中央提出实施乡村振兴战略，正是对于长期以来工业化、城镇化主导下农业农村农产品和劳动力供应功能的重新定位，由过去单一的农业现代化目标拓展到农业农村现代化目标，由关注农业向关注农民、农村全面伸延，赋予乡村与城镇平等的经济社会空间和平等的发展权利，是对乡村地位和作用的充分肯定。由此可见，实施乡村振兴战略，是解决我国“三农”问题的重大举措，必须准确领会其深远意义和实践要求，深入理解乡村振兴战略的总任务总要求，在思想上不断丰富新的内涵、在实践中不断充实新的举措，行稳致远走好中国特色社会主义乡村振兴道路。

二、全市脱贫攻坚取得决定性进展，为乡村振兴奠定了良好基础，但在两大战略对接中仍面临一些困难和问题

近年来，全市上下紧紧围绕“两不愁三保障”，紧扣“六个精准”，落实“一户一策”，扎实开展“九大冲刺行动”，年均减贫近X万人，贫困人口由X年中的X万人减少到X年中的X万人，贫困发生率由X%下降至X%，已基本具备整市脱贫条件，为实施乡村振兴奠定了良好基础。但我们要深刻认识到，脱贫攻坚具有特殊性、局部性、紧迫性和突击性的特点，而乡村振兴则具有综合性、整体性、渐进性和持久性的特点，因此必须辩证的看待当前取得的成效，客观判断两大战略具体对接中存在的困难和问题，从而找准下一步全面实施乡村振兴战略的切入点和突破口。

第一，产业发展基础基本形成，但增收产业弱质化的问题突出。产业始终是乡村振兴的基石。这几年，我们围绕打赢脱贫攻坚战，坚持“远抓苹果近抓牛，当年脱贫抓劳务”的产业扶贫思路，大力培育农村产业，牛、果、菜等特色优势产业取得了长足发展，以牛、果、劳务为主体、“五小”产业为补充的扶贫产业基本实现贫困户全覆盖，全市牛饲养量近X万头，苹果种植面积X万亩，年均输转劳务X万人；累计引进培育市级以上龙头企业X个，建成农民合作社X个，组建联合社X个，现代农业体系加快构建。但不可回避的是，产业发展仍是低层次、低质量、低效益的。突出表现为：产业规模“有点无量”，像牛产业，年出栏量仅X万头，总量不足、规模不大，有看的点无销售的商品，甚至放在手头的订单都不敢签。还有像崇信县新窑镇的几个村，每村仅有X亩左右的核桃，其余基本为小麦、玉米，大多数群众的收入依靠在附近煤矿务工，而这些煤矿资源开采年限不足X年，当煤炭资源枯竭后，无产业支撑的问题将集中显现。产业结构“有此无彼”，比如在苹果产业上，品种结构不合理，以红富士为代表的主栽品种几乎占全市栽培面积的X%，且早熟品种不足X%，中熟品种仅占X%—X%，占绝大多数的晚熟品种成熟期过于集中，形不成错茬上市，加大了市场销售压力，尤其在今年全国苹果丰产的情况下，这个问题显得更加突出。产业体系“有头无尾”，有生产无加工，农产品精深加工能力不强，大多数停留在初级加工状态，链条短、附加值不高，如牛产业，年屠宰能力仅X万头，牛肉分割、生物制药等精细加工产品少；有产品无标准，产品质量认证滞后，“三品一标”产品少，上市难、优质不优价，全市目前认证无公害农产品X个、绿色食品X个、有机农产品X个、地理标志农产品X个，全国绿色食品原料标准化生产基地面积X万亩，无公害农产品生产基地X万亩，仅分别占X年农作物播种面积X万亩的X%和X%；有服务无配套，与农业现代化相适应的社会化服务体系发展不充分，仓储、冷链、物流、信息咨询等服务较为缺乏，农村地区物流经营成本高。同时，农村一二三产融合发展深度不够，农业多功能开发、农村新产业新业态发展相对滞后，且同质化问题突出。龙头企业“有山无峰”，全市有市级以上农业龙头企业X户，其中，国家级X户、省级X户、市级X户，绝大多数小而弱；这几年组建的农民合作社规范运行的占比不高，其中，运营一般的X个，未运营的X个，分别占总数的X%和X%。加之龙头企业、农民合作社与农户之间的利益联结机制不健全，带动能力十分有限。同时，由于缺乏有效激励机制，金融资本和社会资本进入农业农村的意愿不强，农村土地征收、集体经营性建设用地入市及宅基地产权抵押尚在试点阶段，农村资源变资产的渠道还未真正打通，农业企业发展缺资金、贷款难的问题依然突出。特别是当下一些果品收贮企业反映，自建的气调库由于缺少土地权证，无法抵押办理银行贷款。如灵台县上良镇西门村的一户果品收贮企业，配套建设了一套果筐生产线，一分钟可以生产X个筐子，市场需求量很大，但由于进料资金缺口大，又得不到银行贷款支持，不得不停产。

第二，基础设施短板加快补齐，但建设总体滞后与失衡的状况并存。全市累计建成梯田X万亩，其中，高标准农田X万亩，建设大中型水利水保工程X处，贫困村水泥（沥青）路、饮水安全、动力电实现全覆盖，光纤通村率达到X%，农村D级危房全部清零，C级危房基本消除。但不可忽视的是，农村基础设施建设的短板仍然突出，贫困村与非贫困村之间的差距也在逐渐拉大。一方面，农业综合生产能力薄弱，有效灌溉面积X万亩，仅占耕地面积的X%，人均拥有的农业机械总动力不足全国水平的X%；农村交通基础设施建设滞后，全市一半以上村社道路以砂化路为主，甚至还是土路，村组道路还有X多公里需要硬化，一些通达通畅公路由于养护不到位，畅返不畅；农村水利工程建设短板突出，水库及配套设施不完善，农田灌溉设施维修维护跟不上，全市还有X个非贫困村需要新建或改扩建农田水利设施；农村安全饮水保障还处于较低水平，原已建成的设施管道老化严重、供水能力不足，全市仍有X户散居群众没有通自来水；农村基本公共服务体系不完善，绝大多数非贫困村文化活动场地等公共服务设施建设标准低、存在欠账。另一方面，近年来，绝大多数扶持政策和项目资金集中投向贫困村，形成贫困村与非贫困村基础设施建设上的逆向差异，这是目前乡村两级反映最突出的问题。全市贫困村基础设施建设发生了翻天覆地的变化，可谓“旧貌换新颜”，但与之相邻的非贫困村发展缓慢，变化不大，形成了明显反差。据统计调查，X年以来，国家面向贫困村的村庄道路、小型水利等基础设施建设中央预算内资金投入大（X年为X亿元，X年为X亿元），而投向非贫困村的却逐年下降（X年为X亿元，X年为X亿元，今年还不到X亿元）。以泾川县为例，X年以来，全县X个贫困村建成村级文化广场X个，新修通村油路、硬化路X公里，危房改造全部清零，村卫生室、电子商务室、幼儿园实现了全覆盖，但非贫困村基础设施建设仍存在欠账，全县X个非贫困村中还有X个村没有配套村级文化广场，还有X公里村组道路尚未硬化。

第三，农村人居条件持续改善，但人口外流、村庄“空心化”的现象严峻。随着脱贫攻坚的深入推进，农村的基础设施条件得到极大改善，公共服务水平不断提升，贫困村的标准化村卫生室、村级综合性文化服务中心、有需求的行政村幼儿园实现全覆盖，全市整体实现义务教育基本均衡发展目标，贫困人口参保率和资助率均达到X%，X万人实现兜底脱贫。农村人居环境整治“三大革命”“六项行动”扎实推进，累计改建卫生厕所X万座，建设乡镇污水垃圾处理设施X个，创建“清洁村庄”X个，建成旅游扶贫重点村X个，农村面貌和生产生活条件得到极大改观。尽管农村道路通畅了，楼房亮堂了，环境整洁了，但对年轻一代的吸引力却越来越弱，人口外流和老龄化已成为实施乡村振兴战略面临的第一道难关。一方面，农村青壮年劳力逐年减少。随着城镇化、工业化的加速推进，大量农业人口向城镇二三产业转移。近X年来，全市农村常住人口从X万人下降到X万人，减少X万人，尤其是每年有近X万农村劳动力外出务工，占农村劳动力总量的X%，还有一部分人带孩子进城上学，导致农村“空心化”日益凸现。如庄浪县赵墩乡、灵台县梁原乡的一些村社，常年举家在外的约占总户数的X%左右，常年居住在农村的户均不足X人，且大都是X岁以上的老年人。加之受当地产业发展不足制约，在本县本乡内转移的劳务人员不足X%。另一方面，农村实用人才严重匮乏。绝大多数进城务工人员是农村的青壮年劳动力和大中专毕业生，优质人力资源外流加剧，致使乡村本土实用技能人才缺乏，向本地回输的有一技之长的返乡人员屈指可数，加之鼓励引导科技、经营管理等各类人才服务乡村的保障政策尚不完善，能够长期扎根农村、从事农业生产的“土专家”“田秀才”面临断层，有情怀、有能力的带头人更是少之又少，乡村振兴的人才严重不足。

第四，乡村治理体系初步建立，但内生动力不强的情况普遍。全市深入实施党建统领“一强三创”行动，全面推行“四链”模式，集中整治软弱涣散党组织，累计投入X万元，新建、改扩建贫困村村级活动场所X个，培养“三个带头人”X万人；实行党务村务公开、“四议两公开”制度，成立群众自治组织“红白理事会”和调解委员会，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制加快构建。但就现阶段而言，乡村组织既缺乏发展的能力，又缺少治理的手段。一是乡镇财力难以应对需求。从全市现状来看，由于市县财政困难，每个乡镇每年的工作经费一般只有X万元左右，正常工作都难以为继，更无力应对振兴乡村的刚性支出。以这几年建成的乡镇垃圾污水处理设施为例，由于乡镇财力限制，难以保证正常运转。据调查，全市已建成的乡镇一级日处理能力X立方米、X立方米、X立方米、X立方米的污水处理站，最少的站每年需运营维护费X万元，最多的站达到X万元。二是基层组织带动能力不强。现有的村干部普遍年龄偏大、文化程度不高，X岁以上的村干部占一半以上，X岁以上的占X%左右，思想、能力、行动跟不上发展需要。加之由于报酬水平低，村、社干部月均仅X元和X元左右，与外出务工收入差距较大，一些村存在无人愿当村干部的现象，村级干部后备力量建设滞后。三是村级集体经济“空壳”问题普遍。绝大多村集体收入来源不足，普遍依靠每村X万元的转移支付维持运转，没有稳定的集体产业收益，即使有零星收入的，也多为村集体退耕还林、老旧村部租赁，每年X万多元，无法满足和保障村级公共设施管护、基础设施维修、村级事务运转需要。四是公益性岗位人员作用发挥不充分。这几年我们围绕脱贫攻坚和乡村振兴，由省、市、县（市、区）筹资，开发了大批乡村公益性岗位，并优先保障建档立卡零输转就业家庭中有就业愿望和劳动能力的人口就业，主要从事乡村道路维护、乡村保洁、乡村绿化、乡村水电保障、农村养老服务、村级就业社保协管、乡村公共安全、乡村公益设施管理等公共服务工作，每人每月补助X元。目前，全市累计在X个村安排公益性岗位就业人员X人，平均每村达到X人，其中X个贫困村安排公益性岗位就业人员X人，平均每村达到X人，在一定程度上保障了农村困难群众的就业，进一步完善了乡村治理。但如何建立科学规范有效的管理机制，形成运行顺畅的工作模式，充分挖掘和发挥其潜力和作用，还待进一步探索和完善。

三、立足市情实际，遵循客观规律，实施乡村振兴战略需要把握的几个关系

习近平总书记强调，在我们这样一个拥有X亿多人口的大国，实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没有现成的、可照抄照搬的经验。实施乡村振兴战略，必须顺应时代变化，尊重农民主体意愿和首创精神，遵循经济规律、自然规律、社会规律和城乡发展规律，协调处理好四个方面的关系。

一是产业发展与生态保护的关系。

实现乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，没有生态资源作为依托，产业发展就是无源之水；没有产业发展作为支撑，生态保护也难以持久，两者是相辅相成、和谐共赢的。（山东日照市坚持“生态产业化、产业生态化”理念，借助马陵水库供水性质调整的有利契机，坚持“保护为主、生态开发”，关停X家规模以上企业和X家小型工业企业、X多家小饭店、X多家养殖户，对沿库X万亩耕地实行了“退耕还林”，启动环马陵水库凤凰湾整体开发，聚力打造国内一流休闲康养旅游示范区；实施“拥河发展”战略，启动沭河上游国家湿地生态保育区修复工程，沿河一带建设林水会战生态区、现代农业产业区、振兴工业聚集区、城市中央活力区、文化旅游景观区、美丽乡村宜居区乡村振兴“一带六区”，把广袤乡村打造成现代版“富春山居图”，让优良的农村生态环境变成聚宝盆、长出金元宝，把生态优势转化成产业优势，走出了乡村振兴的“日照路径”）。我市是传统农业大市，也是国家西部生态安全屏障重要组成部分，始终面临产业转型升级和生态环境治理双重任务。要借鉴日照做法，以深化农业供给侧结构性改革为主线，坚持产业服从生态、产业提振生态、产业融入生态，以产业发展和环境保护双赢为目的，有针对性建立与之相适应的生态经济体系，探索推广种养循环化、投入减量化、废物资源化的产业发展新模式，加快形成一批以循环农业、节能环保、清洁生产、清洁能源为主的生态产业，着力构建乡村绿色产业链、价值链，走出一条产业生态化、生态产业化互动互促互融的发展之路。

二是分类实施与整体推进的关系。

实施乡村振兴战略是一个长期的历史过程，必须充分考虑乡村的发展基础和差异性，科学统筹和增强各方面措施的关联度、耦合度，坚持因地制宜、区别对待、分类指导、渐次推进，不搞“一刀切”，不搞统一模式，合理设定阶段性目标任务，通过抓点示范、重点突破，带动全域整体发展。（韩国从X年代就开展了声势浩大的新村运动，随后把乡村建设分为三个阶段，第一阶段，政府设计规划多种工程，用以改善农村的基础设施建设和农村生活环境。比如建设乡村公路、桥梁、新农村会馆以及其他公共服务设施。第二阶段，政府实行分类指导的方针，首先对乡村进行分类，对于基础设施相对薄弱的村庄，重点培养人们的“自立”精神，并继续支持村庄提高基础设施的建设水平；对于农业发展潜力大的村庄，倡导“自助”意识，重点是疏通河道、改良土壤，提高农业生产的基本装备水平，同时合理布局村庄，促进多种经营发展；对于发展基础比较好的村庄，重点是协助其产业发展，比如，农副业、种植业、畜牧业发展等，政府鼓励并支持农民采用机械化等先进生产技术手段，组织集体耕作，以及修建更加完善的生活福利设施）。就我市而言，在具体实践中，对地处中心城区、县（市）郊区和城乡接合部的城郊融合型村庄，重点是纳入城镇建设统筹安排，对村庄产业发展及人居环境进行改造提升，加快推动与城镇水、电、路、信息等基础设施互联互通，促进村庄与城镇资金、技术、人才、管理等要素双向流动，探索建设现代化的新兴社区；对历史文化特色明显、自然资源丰富的特色保护型村庄，重点是注重保持自然风貌，保护历史文化资源和建筑风格，传承民风民俗，把改善农民的生产生活条件与保护自然人文特色资源统一起来，发展乡村旅游和特色产业（像日本在造村运动中推行“一村一品”的区域经济发展模式，以地方自身条件和优势为依托，充分挖掘本土特色，通过差异化、多样化运作来提高农产品附加值，逐步形成以村为单位的具有地区优势和销量的“拳头产品”，进而扩展到旅游业的发展，大力推广特色旅游项目及文化资产项目，如改善乡村景观、保存历史建筑等。日本“一村一品”运动的先进地区—水上町（ting），位于日本群马县，群山环绕的地理环境给了它绝美的风景，却也给农耕带来了困难，集约型农业无法在这里开展，产业转型迫在眉睫，X年政府提出了“农村公园构想”，将整个水上町打造成为一个广域的公园，将农业与旅游休闲融为一体，实现观光资源最大化，从而促进了当地的经济发展）；对地处偏远、生态环境脆弱、不宜生产生活、“空心化”严重的自然衰退型村庄，重点是在尊重农民意愿基础上，稳妥有序推进搬迁撤并，依托小城镇、产业园区、旅游景区、乡村旅游区等适宜区域进行安置，村庄原址因地制宜退耕还林（日本在X年至X年之间，通过大规模撤并，村庄数量减少至过去的X%，发展至今，已经减少到了当时的X%，城镇化程度由X年代初的X%提高到现在的X%左右）；对以传统农耕为主的集聚提升型村庄，重点是改善提升基础设施和公共环境，实行适度规模经营，激活产业、优化环境、增添活力；对看不准发展趋势的待定型村庄，重点是限制新建、扩建活动，统筹解决村民生计、生态保护等问题。

三是自我发展与政府推动的关系。

脱贫攻坚取得巨大成就的关键在于强有力的政府动员能力。乡村振兴也离不开外部助力和内生动力的“双轮驱动”，必须把政府主导和农民主体统一起来，在政策制定中既要维护好发展好群众根本利益，也要及时调整优化政策、防止政府缺位失位越位。要适应从脱贫攻坚向乡村振兴的形势转变，分类确定需要取消的、接续的、完善的或强化的政策，逐步将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措调整为针对相对贫困的常规性社会保障措施，促使特惠性政策向常规性、普惠性和长效性转变；要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进体制机制创新，激活主体、激活要素、激活市场，强化乡村振兴制度性供给；要注重广泛调动农民群众的积极性、创造性，巩固和完善农村基本经营制度，落实农村土地承包关系稳定并长久不变的政策，落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，实现从“被动扶”到“主动兴”的转变，增强群众对乡村振兴的归属感、责任感，真正做到政府“搭台”、群众“唱戏”。

四是农村发展与城乡统筹的关系。

乡村与城市相伴而生、相互发展。实施乡村振兴战略，不能把城市和乡村割裂开来，就农村抓农村，就城市抓城市。要聚焦城乡发展不平衡、农村发展不充分的突出矛盾，着力打破城乡二元结构，调整工农关系、城乡关系，彻底消除阻碍城乡要素合理流动和平等交换的体制性缺陷，建立健全城乡融合的体制机制和发展体系，在战略上实现向以城带乡、城乡融合发展的转变，推动城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面互动融合、均衡发展，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，坚决防止“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”的现象发生（大家都知道，欧美人都愿意在乡村小镇生活，而我国大量居民却都想往大都市“挤”，为什么呢？从欧美国家看，他们的城乡融合模式非常独特，整个国家就像一个大农村，乡村小镇基本上涵盖了所有能够在大都市享受到的便利生活，但却避开了大都市的高房价、高拥堵与高污染。我国居民之所以不愿意生活在乡村与小镇，一个核心的原因就是，在我国城市越大，其提供的公共服务数量与质量就越高，生活在大城市就可以“搭便车”，享受到这些公共服务，而生活在乡村公共服务就差了许多）。

四、坚持立足长远、循序推进，奋力开启新时代乡村振兴新的征程

X年以来，国家先后制定出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（X-X年）》，实施乡村振兴战略的制度框架和政策体系已搭建形成。

指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

目标任务是：按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，到X年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立；农村对人才吸引力逐步增强；农村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；党的农村工作领导体制机制进一步健全；各地区各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立。到X年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。到X年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

从战略层面看，实施乡村振兴战略，就是要紧扣“五个振兴”统筹发力，以脱贫攻坚在产业、生态、组织、文化和人才等方面取得的成效为基础，推动要素配置、资金投入、公共服务向农业农村倾斜，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

产业振兴方面，习近平总书记指出：“要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕”。我们必须立足“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”的农产品资源优势，做大做强以牛果菜为主导的特色产业，加快“三品一标”开发认证，抓好农产品品种、品质、品牌和标准化生产，构建系统完整的农产品加工、冷链、仓储、物流、销售体系。特别强调的是，要以建设现代畜牧业为方向，力争用X年时间将平凉红牛产业培育成百亿级产业，在平凉农村形成以平凉红牛、平凉金果为支撑，多业互补、多元发展的产业结构。

人才振兴方面，习近平总书记指出：“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环”。我们要重点抓好新型职业农民培育，提升农业实用性人才队伍科技素质，促进农民“职业化”；以现代农业产业园、科技园、创业园建设为载体，支持企业家和外出务工返乡人员在农村投资兴业，大力引进农业“创业者”；引导各类智力服务机构聚焦农村、服务农村，培育

壮大“乡村工匠”队伍，建好农村“智力库”。文化振兴方面，习近平总书记指出：“要推动乡村文化振兴，加强农村思想道德建设和公共文化建设，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气”。我们要以社会主义核心价值观为引领，培育引导文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度；发挥群众自治组织和村规民约的教化约束作用，破除陈规陋俗，焕发乡村文明新气象；加快完善农村公共文化服务设施，拓展媒介传播渠道，开展丰富多彩的乡村文化活动，让现代文化的气息充满乡村大地。

生态振兴方面，习近平总书记指出：“要推动乡村生态振兴，坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村‘厕所革命’，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点”。我们要持续抓好自然保护区生态环境问题整改，实施重大生态工程建设，抓好山水林田湖草系统治理，加快生态环境保护与修复，扎实推进农村“三大革命”“六大行动”，加大农村面源污染治理力度，加快发展生态循环农业，让绿色生产方式和生活方式成为乡村振兴的鲜明底色。

组织振兴方面，习近平总书记指出：“要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序”。我们要着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，加快建立和完善以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础的村民共建共治体系，发展新型集体经济，探索成立乡村水电路等公益设施管护基金和村民管护理事会，解决乡村管理难题，拓宽农民增收渠道。

从实践层面看，乡村振兴不是一蹴而就的，中央计划分三步走，经过X个五年规划，最终实现乡村振兴。因此，我们在具体实践中，绝不能急于求成、一拥而上，必须明确重点、注重质量、稳步实施、有序推进。当前，要从六个方面切入、突破。

一是坚持因地制宜科学编制规划。

必须把规划作为实施乡村振兴战略的重要基础性工作，立足当前，着眼长远，根据发展现状和需要，加快构建城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。要体现前瞻性。目前全市到X年的乡村振兴规划已经出台，但由于时间紧、投入不足、缺乏专业规划队伍等因素，规划在中长期布局和细节谋划上还不够到位。要综合考虑城乡人口迁移变化、产业发展需求、土地集约利用、生态环境保护及旅游资源开发等因素，合理布局产业发展、村镇体系、生态保护空间，确保规划适度超前、长期管用。要体现协同性。纵向上，县乡村要加强与国家、省市乡村振兴战略规划以及有关专项规划或方案之间的对接，优化村落分布、土地资源、产业集聚、生态涵养等空间布局，抓紧做好优化农业产业、强化基础设施、改善人居环境、增加农民收入等方面的规划。横向上，整合各行业专项规划和建设项目，推动乡村建设、产业发展、土地利用、基础设施、生态保护等相互协调、有机衔接。尤其要充分考虑农村居民、涉农企业、农民合作社、基层部门和乡镇意愿，着力整合专项规划和建设项目，确保各级各类各个层面的规划切合乡村实际（很多发达国家、地区实施乡村振兴都十分注重微观层面的规划制定，当地居民参与规划制定，已成为农村区域规划制定和实施的基本模式。如英国在规划编制过程中，怎样安排下水道，如何布置公共交通等事项，都需要与当地居民进行充分的沟通；日本地方政府通过建立成员单位联席会议机制，广泛协调各方诉求，合作社负责人等不同主体共同参与农业农村规划制定和实施；台湾对有意愿参与的农村社区，整合当地组织和团体共同拟定计划书，报请核准）。要体现差异性。突出乡村特点、地域特征、民族特色，打造特色产业、特色文化、特色生态、特色村落，彰显乡村不同于城市的自然性、原生态、错落美，既避免千村一面，又防止乡村成为“缩小版城市”（台湾十分注重在农村建设与发展中挖掘地方文史、活化地方产业，很多社区都有专属讲述村史的标志场所，这些场所往往是经过精心修缮、精心布置的百年老屋，成为游客的重要参访点；台湾南投县竹山镇，大打“竹子”牌，开办“竹”主题民宿、餐厅，制造各种竹管、竹杯等文创产品，几年时间就从一个没落小镇成为远近闻名的“竹山小镇”）。

二是构建“四大体系”发展现代农业。

农村产业，一头挑着脱贫攻坚，一头挑着乡村振兴，是农业高质量发展的总抓手，是农业供给侧结构性改革的突破口，更是乡村振兴的动力源。必须把产业振兴作为乡村振兴的物质基础和首要任务，以现代丝路寒旱农业为引领，以牛、果产业为重点，着力推进现代农业扩量提质增效。要健全投入保障体系。从日本和中国台湾在乡村振兴上的投入看，乡村振兴专项资金分别占到农业预算资金的X%和X%（主要涉及农地改良、农业基础设施建设、环境保护、城乡交流、休闲农业发展、农村福利津贴等方方面面，具体到项目包括丘陵地区增收扶持政策、特殊土壤地区扶持政策、梯田建设基金、减少农地撂荒专项补贴、丘陵地区农业复兴补贴、水利设施建设与合理利用补贴、草地畜牧业基础设施建设补贴、生态农业直补、农业多功能性转移支付、城乡交流促进专项、农村生活体验专项等）。这从侧面也预示了，中央将会针对乡村振兴进一步加大投入力度，在各个方面陆续出台一批利好政策。我们必须在抓好国家持续加大扶贫投入、脱贫不脱政策的机遇的同时，提早着手谋划，建立健全滚动接续的项目储备机制，争取更多中省支持；同时要加快推进农村“三变”改革，采取产业扶贫资金到户、配股分红等方式，引导撬动更多的社会资本进入农业领域，更好满足乡村发展需求。要健全科技支撑体系。持续深化与科研院校合作，抓好西部肉牛种质科技创新基地、平凉红牛良种中心、苹果良种苗木繁育基地建设，用好院士专家工作站，力争在平凉红牛新类群、苹果新品种选育上尽早取得大的突破，在高档优质肉牛培育、苹果矮化密植等领先技术推广应用上取得新的成效。要健全生产管理体系。推行一个产业、一个环节、一个技术团队、一套服务模式、一套考评办法的“五个一”项目化管理机制，推动全链条式管理，提升标准化生产水平；大力推广“龙头企业+国有公司+合作社+农户”“国有平台公司+龙头企业+合作社+农户”等产业化发展模式，多方建办龙头企业，培育一批专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，形成新型经营主体上联市场、下联产业的格局，把农户更紧密地嵌入产业链中（在这方面，日本尤其重视支持农民合作组织发展，将合作组织作为落实政策的重要抓手，委托农民合作组织履行帮助成员申请项目、代理征信、核准政策资金发放情况等政府职能，并放宽农民合作组织的业务范围，允许开办医院、养老院等，即拓宽了盈利范围，也有效增添了农村福利水平）。要健全经营服务体系。注重发挥中介组织和市场主体的作用，加强对肉牛繁养、果园建设、收购运销、信息共享、技术支持等方面的全过程服务。大力发展冷链物流，创新营销模式，发展期货贸易，增强红牛、苹果终端消费市场竞争力。加强与美菜网、每日优鲜等农产品电商行业平台合作，加快升级改造仓储、冷藏、检测、结算、配送等多种功能于一体的农产品批发市场，促进“网上交易、网下配送”等产销衔接。加快推进农业保险三个全覆盖进程，探索推广农业保险＋期货模式，最大限度规避农产品自然和市场风险，确保农户既增产又增收。巩固扩大中国牛业发展大会暨平凉红牛节成果，办好平凉金果博览会，通过扩大节会影响力，打响优势品牌、带动产品销售（贵州针对农村产业“小、散、弱”的特征较为突出，农产品“好的不多、多的不好”的实际，把农村产业革命作为推进乡村振兴的动力源，聚焦“产业选择、农民培训、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建”农村产业发展“八要素”，践行抓政策设计、抓工作部署、抓干部培训、抓监督检查、抓追责问责“五步工作法”，建立“一个重点产业、一个工作专班、一个技术团队”工作机制，一个要素一个要素地设计、部署、检查、考核、推进，有效解决了种什么、怎么种、谁来种、如何销等产业发展各个环节的突出问题，实现了农村产业加快发展、农民增收脱贫致富）。

三是扎实开展农村人居环境整治。

农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗（日本和中国台湾之前都走了一段弯路，即先经济后生态，先污染后治理。上世纪中后期，日本通过制定一系列法律法规，规范垃圾分类、农药使用、生产生活污水排放等流程和方式，大力改善乡村生态环境，保护乡村景观，吸引人口回归；台湾在农村采取严厉措施，进行垃圾分类回收，目前垃圾回收率已达到X%，特别现在仍有不少乡村从保护环境出发，采用预约参访的方法，主动限流）。我们必须坚持绿色发展不动摇，深入学习推广浙江“千万工程”经验（早在X年，浙江启动实施“千村示范、万村整治”工程，先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级X个阶段，不断推动美丽乡村建设取得新进步。其主要经验是“七个始终坚持”：始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理；始终坚持高位推动，党政“一把手”亲自抓；始终坚持因地制宜，分类指导；始终坚持有序改善民生福祉，先易后难；始终坚持系统治理，久久为功；始终坚持真金白银投入，强化要素保障；始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和市场主体力量），把整洁、卫生、环保、生态作为乡村振兴的底线要求，着力消除“家里现代化，屋外脏乱差”的现象；围绕开展农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，实施乡村环保基础设施建设工程，加快补齐农村人居环境和公共服务基础设施短板，彻底告别“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”的放任自流状况。到X年，全市农村户用卫生厕所普及率达到X%以上，建制村卫生公厕基本全覆盖；乡镇生活垃圾收集转运处理设施基本实现全覆盖，X%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。加大农业面源污染防治，废旧农膜回收利用率稳定在X%以上，尾菜处理利用率达到X%以上，实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖。全面推进“四好农村路”建设，有序推进自然村村组道路及主巷道硬化建设，具备条件的建制村通客车比例达到X%。健全完善村庄基础设施共管共享长效机制，建立以县为主、农民自筹和省市县三级奖补投入机制，为农村人居环境整治提供保障。

四是大力促进农村劳动力“双向流动”。

农村劳动力是实施乡村振兴战略的主体力量。对我们而言，当前发展劳务经济仍是促进农民增收、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要支撑，需要持续抓下去。如何在加大“走出去”与鼓励能人返乡创业之间找到平衡点，既鼓励农村富裕劳动力“走出去”，又引导积累了技术技能资金的劳动力“返回来”，是亟需破解的问题。“走出去”，就是要把劳务输转作为促进农民增收、助力脱贫攻坚、实施乡村振兴的重要举措，持续提升劳务就业质量，健全劳务市场对接机制，大规模开展订单、订岗、定向式的精准化技能培训，培育形成一批技能型、资本积累型劳务输出队伍，为乡村振兴积蓄能量（台湾非常重视从业者专项职业技能的培训，其设置的课程内容十分具有针对性，如“旅游从业人员职训班”“导览解说人员职训班”“乡土菜餐饮职训班”“民宿从业人员职训班”等）。要把劳务输转作为适应城市生活、融入城市发展的重要途径，实现农村劳动力转移就业，促使有能力在城镇稳定就业生活的农村人口在城市举家落户，变“农民”为“市民”，为农业适度规模经营留足空间。“返回来”，就是要紧盯乡村振兴缺人的问题，实施乡村就业创业促进行动，落实税费减免和阶段性社保降费等政策，建立农民工“返乡创业基金”，解决农民工返乡创业缺乏启动资金、使用土地困难、融资难等诸多问题，引导有情怀、有资本的企业家和有见识、有技能的外出务工人员返乡创业，扶持发展农民合作社、家庭农场、小微企业、“扶贫车间”等新型生产经营主体，使其成为乡村振兴的生力军（台湾为了吸引有生力量到农村去，相继实施“农村再生青年回乡筑梦计划”“青年回留计划”“青农计划”等，名目繁多。根据台湾地区的青农计划，一个有相当学历的青年人只要愿意到农村去发展，青农计划提供几乎是从技术培训、资金支持、营销帮助等一条龙的政策性支持，此外还有一些纯奖励性支持）。

五是强化要素保障推动普惠共享。

突出“整合”“撬动”解决“缺资金”的问题，加快建立涉农资金统筹整合长效机制，推进涉农资金在预算编制环节的源头整合和预算执行环节的统筹整合，确保财政资金投入与提高脱贫质量、巩固脱贫成果、实现乡村振兴相匹配。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动和盘活社会金融资本更多投入农业农村建设。坚持优先服务“三农”原则，指导金融部门，找准服务的聚焦点和切入点，做好产业培育、农产品产加销等重点领域的专项金融服务，有效解决融资难题，努力形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。统筹使用新增资金项目，彻底清理整合原有的重复交叉项目，打捆使用，聚焦重点，确保干一件成一件。突出“找政策”“建机制”解决“不系统”的问题，在政策措施上，坚持现行的扶贫政策和资金投入不改变，对照乡村振兴目标，针对当前贫困村和非贫困村政策扶持、资金投入不均衡的问题，加强与省上有关部门的衔接沟通，从顶层设计上对现行政策进行预调微调，明确乡村振兴政策的指向性、针对性、可持续、长效性，确保投入力度不减弱。在运行机制上，把脱贫攻坚一整套有效的体制机制嫁接给乡村振兴“打包配套”使用，建立乡村振兴战略暨脱贫攻坚巩固提升决策议事、统筹协调、项目推进、事项跟踪办理等机制，确保乡村振兴与脱贫攻坚“一盘棋”、不脱节。突出“补齐短板”“软硬齐抓”解决“不平衡”的问题，加强公共基础设施建设，对非贫困村基础设施欠账问题进行全面摸底，按照“量力而行、尽力而为、按轻重缓急分步实施”的原则，重点围绕通村组道路和产业路硬化、村庄亮化、饮水安全、污水管网铺设和垃圾清理等方面，全面提升非贫困村基础设施条件。坚持“软硬”一起抓，积极整合农村公共资源，建设文化健身广场，完善具备文化、娱乐、便民服务等多种功能的综合服务中心，因地制宜建设学校、医院、养老院、超市、旅游集散中心、游客服务中心等设施，大力提升农村教育、医疗、卫生、社会保障、文化体育等公共服务水平，大幅增加农村公共产品的供给数量和质量，不断提升“软件”基础设施的水平。创新设施运行管护机制，进一步明晰农村公共基础设施产权，落实相关主体责任、管理责任和监管责任，用好公益性岗位人员，破解农村公共基础设施无人管理、无钱管理、粗放管理等突出问题，实现农村公共基础设施运行管护规模化、专业化、社会化，确保各类设施建成后长期稳定运行、充分发挥应有效能。

六是增强人才支撑和组织保障。

要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。要建强“三农”工作队伍，特别是“优中选优”建强农村带头人队伍，坚持高标准选好村党组织书记，坚持选派第一书记长效机制，发挥好基层党组织战斗堡垒作用。注重从退伍军人、返乡大学生、致富能人中培养后备干部，形成村级干部培养梯次。要培育新型职业农民，（德国农民占全国人口的X%左右，数量少、素质高特征明显。据统计，X年德国农民受过农业高等教育的约占X%，受过职业进修教育的约占X%，具有中等职业教育学历的约占X%。德国的《职业教育法》规定：“就业者必须先接受正规的职业教育”。德国的职业教育经费由企业与政府共担，对培训者免费）。建立自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践锻炼等多种形式并举的人力资源开发机制，培养一批生产经营型、专业技能型和社会服务型职业农民，扶持培育一批龙头企业、各类农民合作社“领头人”，提升“土专家”“田秀才”“农创客”等实用人才队伍科技素质，促进农民职业化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。要鼓励社会各界投身乡村建设，打破城乡人才资源双向流动的制度藩篱，畅通智力、技术、管理下乡渠道，建立有效激励机制，吸引支持党政干部、医生教师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学等方式服务乡村振兴事业。同时，要发挥群团组织和民主党派、工商联、无党派人士的优势和力量，引导更多社会人士参与农村事业发展，凝聚合力推进乡村振兴。要建立起相对完善的组织力量，健全推动乡村振兴的组织领导机制、工作责任机制、落实督导机制、考评考核机制和干部动员、社会动员、群众动员机制，利用驻村干部振兴、第一书记振兴、对口帮扶振兴等方式，奠定乡村振兴战略的组织基础，提升乡村治理的领导能力，着力打造自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

总之，乡村振兴是一个大课题，我们要充分认识乡村振兴的长期性、艰巨性，牢牢把握乡村振兴的总体目标，准确聚焦阶段性任务，扎实苦干，科学把握节奏力度，统筹谋划、有序推进乡村振兴，努力实现乡村创业之美、环境之美、风尚之美、人文之美、秩序之美，不断提升农村居民的生活质量和文明程度，让农村真正成为农民安居乐业的美丽家园。

第五篇：自我激发力

自我激发力

吴甘霖（中华万年网副总裁）

（载《中国青年报·青年时讯》2000年7月6日）

心力故事

阿诺·施瓦辛格是世界最有名的电影明星之一，也是最有名的健美先生之一。前不久，他作为“慈善大使”来到北京，让众多中国影迷，在佩服他高超演技同时，也对他如山岳般健美的肌肉赞叹不已。

但鲜为人知的是：这位双料明星，出生于澳大利亚一个很普通的家庭，十五岁时，他身高仅仅六英尺，体重只有150磅，这在西方，只能说是一个瘦小子。但是，当他看到美国健美先生力土柏加主演的电影，他就被影片中那种肌肉棱棱、威武雄壮的男子汉迷住了。他下决心成为力土柏加这样的人。周围的人几乎，都把他这种想法看成笑话，但他近乎偏执地追求。终于有一天，他荣获“少年欧洲先生”冠军！阿诺便写信给自己的偶像。力士柏加深为这位万里之外的年轻人感动，邀请阿诺到他美国的豪宅一游，并且亲自将健身的窍门传授。阿诺更加努力，到后来，竟多次赢得国际先生、环球先生、奥林匹克先生荣誉。他的个人资产不下十亿美元。还被美国总统布什委任为国家健康顾问委员会主席。

问题：一个看来似乎最没有可能成为健美明星的人，最终成为世界性的大明星，最根本的原因是什么呢？

（一）当好自己的“发动机”。

自我激发力是六种基本心力的第一力。正如一部机器，最重要的部位是发动机一样，心力最重要的一点，就是必须让自己充当自己的“发动机”，让自己的生命力能得到最大激发。

刘邦与项羽是秦朝末年角逐中原的两位英雄。在他们年轻时，都各自见过秦始皇出巡的壮观场面，刘邦感慨说：“大丈夫就该这样！”项羽感慨说：“此人可以取而代之！”从两人说话的气派，多少预告了其后来的不凡经历。

刘邦是个随时间推移，不断进行自我激发、提升志向的人，乃至最后真有夺取天下的抱负。而项羽，当推翻秦朝、当了霸王之后，他的追求就停滞不前了。当有人建议：“关中凭借山河险阻，土地肥沃，可以建都以成霸业。”而项羽的回答是：“富贵而不回故乡，就好像身穿锦绣衣服，夜间出行，虽然漂亮又有谁能看得到？”不同的志向决定了不同的行为取舍，如对人才，刘邦特别重视，项羽却正好相反，乃至韩信、张良等人才，纷纷从他的阵营投奔刘邦。最后垓下一役，项羽全军覆没，被逼自刎乌江。

世界上有三种人，一种是再怎么样也难以激发的人，这种人不过是行尸走肉；一种是需要外在的刺激才会得到激发的人，这种人永远被动；还有一种是能够自我激发的人，他们才是自己心灵和生命的主人，才会真正有永远不断的成功原动力。有道是“运随心转”。“转”的核心不在你“能不能”，而在你“要不要”！

（二）开发“哲商” 大成功者未必会写什么哲学著作，但是在他们生命的骨子里，总是贯穿着一种真正的哲学精神。做大事业的人，不仅智商高，情商高，而且，还有一种更重要的“商”──哲商，他们对世界的本质和生命的本质，有着更为深刻和全面的了解和把握能力。

生死问题是哲学的核心问题。唯有真正具有哲商，尤其是对生死问题有真正的理解，才会解决“为什么要成功”这一成功的原动力问题──由于懂得了生命是一次性的存在，所以才会学会主动筹划一生，学会如何去当自己和生活的主宰。

对世界首富的比尔·盖茨的成功，人们更多地看重他技术和营销的一面，却忽略他是一个具有高超“哲商”的人，这种“哲商”并不止于他在商战中的大智慧，也体现他对生命的感悟。如他的名言：“人生就是一场正在焚烧的大火，一个人能够做到，也必须去做的，就是尽自己的全部力量从这场火灾中，抢救点什么来。”想想在他18岁那年，哈佛大学的学业未完成，就出来搞软件开发，终成世界首富。他的成就和哲商之间，难道没有深刻的联系吗？

（三）给梦想“松绑”。（没有做不到，只有想不到）

自我激发力的重要标志之一是敢于做梦。但许多人以不敢或不愿做梦，关键在两点：一是认为“我的梦只能作这大。”，这是“橡树盆景”的表现。橡树本来是有很大发展前景的，但如果将它种在花盆中，它将永远受制于花盆给它框定的发展范围。试一试打破“花盆”，将它移植到原野，你会发现：生命原来可以如此广阔地发展。

还有一点是“没有用的，我已经试过很多遍了。”这是“锁链心象”的表现。知道为什么一根锁链锁住了大象吗？它从小就被一根锁链锁住了，它努力挣脱却无法挣脱。经过多次无效的试探后，它终于接受这一观点：“没有用的，我已经试过多少遍了。”直到它已长大，也不再努力挣脱那根实际上早已可以挣脱的锁链了。人也是这样，过去没有成功未必现在就不成功，不妨再试一试看！

（四）“以脚做梦”。（格兰仕之苦行僧精神）

这一概念的内涵是：梦不单单是以脑袋做的，更是“以脚”做的，即要以行动来保证梦的实现。

阿诺·施瓦辛格从一个普通的瘦个儿成为健美明星，可并不只是在脑中演示自己有朝一日成为力士柏加这样的人物而已，而是更愿意为自己的梦想付出超乎常人的代价。在他所著的自传中，他阐述了并不奥秘的秘诀“：”要肌肉增长，你必须有无穷的意志力，你不能可怜自己；你要跨越痛苦，甚至爱上痛苦，人家做10下的动作，你要加倍，而做足20下。不要松懈、不要懒惰：否则你是不会成功的。“ 这就是”以脚做梦"，意味着愿为梦想付出血与汗的代价。