对我市拆迁安置工作的几点建议PDF版(精)

第一篇：对我市拆迁安置工作的几点建议PDF版(精)

对我市拆迁安置工作的几点建议

城市房屋拆迁是城市建设中一项重要的基础性工作，关系到经济社会发展和社会稳定大局。我市正式大范围开展拆迁工作已有两年,这期间,拆迁工作取得了很大成果,有力推动了我市城市建设水平,加快了城市建设步伐,但也不断出现了一些新问题和新现象。认真对待城市房屋拆迁中的问题，有针对性地研究对策和措施，对减少拆迁纠纷和集体上访事件，构建和谐社会具有十分重要的意义。

一、当前我市城市房屋拆迁中存在的突出问题

（一）拆迁管理机构不完善

目前,我市拆迁安置工作主要由市拆迁办负责,而拆迁办是一个临时机构，所有工作人员均从市属各行政、事业单位借调，部分工作人员在开展拆迁工作的同时还要做好本单位本职工作，经常出现人员难以到位或人员替换等现象，不利于拆迁工作延续性的开展，长期被借调人员人心较为浮动。

因临时机构无法担任拆迁主体，故我市基础设施建设及公益性建设的拆迁由市城投公司承担拆迁主体的职能。市拆迁办既要承担评估、动迁工作,又要做好安置工作,城投公司在拆迁安置工作中的作用不明显。

（二）拆迁安置方式较为单一

目前,我市拆迁安置的方式主要为货币补偿和产权置换,置换的房产主要为楼房。但部分拆迁群众认为楼房日常费用较高,负担重,或者由于自身从事运输、建筑等行业,楼房无法满足其生活需要,不愿意置换楼房，给拆迁工作增加了难度。

（三）拆迁补偿资金短缺

拆迁安置工作是否能够得以顺利进行,关键在于财政保障能力的强弱,我市的财政收入不高，拆迁安置资金紧缺，近三年以来我市加大基础设施建设力度，拆迁量持续增加，截止目前拆迁安置缺口资金累计高达七仟万元。

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二、解决问题的对策和措施

（一）进一步完善领导机构和工作机构，为拆迁安置工作提供强有力的组织保障

目前，我市拆迁安置工作主要由市拆迁办负责，由城投公司承担拆迁主体的职能。市拆迁办既要承担评估、动迁工作，又要做好安置工作，城投公司在拆迁安置工作中的作用不明显。因此，进一步完善工作机构，准确划分工作职能十分必要。一是完善工作机构，成立专门的拆迁公司，并固定人员和待遇。工作人员主要从复转军人和大中专毕业生中公开选拔，工资待遇从其所承担的公益性项目拆迁和商业性拆迁任务中按照一定比例支取。二是准确划分工作职能。拆迁公司一方面承担拆迁主体职能，从而避免现今由城投公司承担拆迁主体所带来的不必要的涉及法律法规等方面的弊端；另一方面承担动迁职能，专职从事入户宣传、调查、摸底和协商等拆迁工作。同时加强对拆迁公司工作人员的长期培训和教育，使其熟悉掌握各项拆迁政策和协商方式。逐步建设一支高素质、专业化的拆迁队伍，而且避免了目前从各单位抽调工作人员，既影响本职工作，又造成人心浮动，不安心做好拆迁工作的缺陷。转变拆迁办工作职能，将市拆迁办从动迁工作中剥离出来，专职负责拆迁评估及安置等工作。与规划、土地部门协调安置工作，安排安置楼和安置地块。同时，协调仲裁、司法等部门，负责拆迁仲裁等纠纷，为拆迁公司提供法律保障和咨询服务。

（二）以人为本，进一步规范补偿办法

1、科学设置房屋重置价格。我市目前实行的房屋重置价格，结构等级之间价格差相近。特别是砖木二等和土木二等，其重置价分别为427元和399元，差价仅为28元（西宁等地价差至少在50元以上）。如面积同为100㎡的砖木房和土木房，其赔偿价格仅相差2800元，拆迁群众直观认为砖木房质量和建造成本远高于土木房，容易导致拆迁群众形成不公平的心理状态。所以，建议对砖混、砖木和土

木三大类型的重置价进行科学测定，拉开价格差，可以适当缩小大类型中三个小类型之间的价格差。

2、保持拆迁安置楼价格相对稳定。今年我市拆迁安置楼价格为1250元/㎡，而去年安置楼价格仅为930元/㎡，相差达320元/㎡，上涨25.6%。虽然有建筑材料价格上涨，招标年限不同等原因，但却对拆迁群众造成较重负担，引起了拆迁群众的不满，认为拆迁重置价格不变，安置楼价格却上涨迅速。因此，建议采取有力措施，通过政府补贴、给予优惠政策、免除土地出让金等方式，使拆迁安置楼价

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格在一定时期内保持相对稳定。

3、按照住房人均建筑面积计算，给予解决安置楼。目前，我市拆迁安置工作，安置楼按照每一本房产证可以享受一套置换安置楼的政策执行。但在工作实际中，通常会出现一家三代数口人居住一套院子，持有一本房产证的现象。这样的家庭按照安置价格在置换一套楼房后，是很难共同居住的。因此，建议按照我省“十五”后城市住房人均建筑面积达到21㎡的标准，根据拆迁户实际常住人口数，计算出可以享受置换安置楼的面积。拆迁安置楼的建设面积以21㎡的倍数设计。拆迁户实际常住人口数，以户口簿数据为准，同时考虑拆迁工作人员调查摸底数据和居委会掌握数据，尽量做到真实可信。

4、公开、公正开展拆迁工作。重视对拆迁工作的宣传动员，在印制和散发宣传册的同时，在显眼位置张贴各种拆迁文件。对部分群众有异议的已签订拆迁户的拆迁资料，如评估表、拆迁协议等，进行张贴公告。这样，不仅做到拆迁工作的公开公正和透明拆迁，而且有利于消除拆迁群众中的谣言。同时，对房屋拆迁重置价格和安置楼价格，实行听证，充分听取群众意见和建议，并进行解释和答复。

5、对弱势群体给予一定倾斜。拆迁群众中，存在一部分孤寡老人、下岗职工等弱势群体。这部分困难家庭或体弱多病，或劳动技能单一，或年龄较大，导致收

入渠道少，经济来源不稳定。这部分家庭又往往是老少三代共同居住，家庭成员较多。房屋拆迁后，考虑廉租房面积狭小和无产权等问题，不愿意入住。置换安置楼又无法找补差价，使得拆迁工作久拖不决。因此，建议整合民政等优抚办法，在拆迁安置工作上给予一定的优惠政策，如：在置换安置楼时给予一定的无偿面积，免除楼层差价等。

6、进一步灵活采取安置方式。目前，我市安置的方式主要为货币补偿和产权置换，置换的房产主要为楼房。但部分拆迁群众认为楼房日常费用较高，负担重，或者由于自身从事运输、建筑等行业，楼房无法满足其生活需要，不愿意置换楼房。因此，建议结合社会主义新农村建设，在城郊地区，统一规划、统一建设规格一致的带院砖混型平房，既美观大方，又满足了拆迁群众的不同需求。鉴于我市安置楼建设滞后于拆迁工作，安置楼迟迟不能交付使用。因此，建议做到先规划、再拆迁，边拆迁、边建设，拆迁后，即安置的原则，努力缩短拆迁群众的过渡期。

7、对土地区位价格进行赔偿。目前，我市拆迁工作中，对划拨土地不予赔付，出让土地退还土地出让金。对此，拆迁群众异议较大。根据XX市拆迁经验，建议

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按照土地区位的不同，确定区位系数，对划拨土地和出让土地给予合理赔偿。

8、进一步规范拆迁程序。继续加强对我市拆迁工作的调查与研究，找出特点和规律，以此进一步科学规范拆迁程序，将拆迁工作分解为项目确定、规划范围、制定方案、分解任务、公告通知、宣传动员、调查摸底、协商谈判、签订协议、合理安置等几个环节，并制作出工作流程图，明确人员和时限，制作相关表格和文书，严格按照工作流程开展拆迁安置工作。同时，对群体上访、聚众闹事和强制拆迁等突发现象，制定出具有可行性和操作性的工作预案。进一步明确拆迁工作期。拆迁工作以一年为一个拆迁工作期，在每个工作期开始时，及时开展工作，召开领导机构和工作机构会议，确定补偿政策、重置价格和安置楼价格，充分做好准备工

作。每个工作期结束时，在做好总结工作的同时，要对下一年拆迁安置工作进行预部署、预调查和预安排。

9、进一步建章立制，完善规章制度。为进一步规范拆迁安置工作，应根据我市实际，按照国家相关法律、法规，建立健全各项规章制度。如制定《XX市城市房屋拆迁管理办法》、《XX市房屋拆迁估价指导意见》、《XX市房屋拆迁价格评估规则》、《XX市城市房屋拆迁行政裁决工作规程》等，并提交市人大审议通过。

（三）规范资金运作，增强拆迁财政保障能力

拆迁安置工作是否能够得以顺利进行，关键在于财政保障能力的强弱，因此努力增强财政保障能力至关重要。

1、通过贷款抵押的方式筹措资金。通过已建成的综合市场、安置楼等具有经济收益的项目，采取抵押等模式，通过银行获得贷款。

2、吸纳社会资金。努力开展招商引资，实行商业性开发，通过建设商业性项目，由企业开发土地，吸纳社会资金，进行商业性拆迁，对拆迁群众进行就地安置或异地安置。从而使拆迁群众得到实惠，同时提升我市城市化水平。

3、拆迁所得土地进行挂牌出让。我市拆迁土地多为平房，这些平房占用了较大土地面积，但土地使用率极低。因此，拆迁后所得土地可以进行挂牌出让，出让所得资金可以作为拆迁安置资金使用。

4、多方筹措资金，开展基础设施建设。按照对口原则，由各部门积极争取项

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第二篇：关于我区拆迁安置工作的建议

关于我区拆迁安置工作的建议

民进渝水区支部

近年来，我区城南街道、城北街道、袁河街道、仙来新区的30个村庄先后进行了拆迁，共拆迁2243户、74万平方米，建设安置房93.9356平方米；目前待拆迁的有1034户，46.8万平方米，需建设安置房64万平方米；随着城市化水平的提升，我区棚户区相当集中的四眼井、老西街、燕子山、老沙土到火车站一带、康盛路与白竹路之间及各近郊管理处片区，其拆迁工作也将摆上议事日程。这些地方的居民多为无固定职业，贫困人口比例大，所住房屋多数为私有房屋以及为数众多的违法建筑，房小人多呈普遍现象。加上居民对拆迁的目的、拆迁的程序、拆迁的补偿不十分了解，因拆迁安置而引发的社会矛盾还是层出不穷，处理这些矛盾占据了政府部门大量的精力，而城市贫困家庭因拆迁安置而造成的家庭矛盾以及由家庭矛盾激化成为的社会矛盾，成为社会不安定因素的隐患，阻碍了城市改造的进程。

因此，建议：

一、加大宣传力度。

1、拆迁工作人员深入到被拆迁户中，将拆迁的目的、程序及补偿办法宣传到位。

2、增强拆迁的公开公平公正，对被拆迁户信息进行公示；在拆迁公示方面，要抓好“事前公示”和“事后公示”。“事前公示”就是在拆迁现场设立公示栏，将拆迁许可相关内容、文件、补偿标准、安置地点、拆迁工作流程、评估机构名称、拆迁调查情况和评估结果等全部进行公示，接受广大群众的监督。“事后公示”就是在拆迁结束后将每户安置方式和拆迁

补偿结果进行公示，全面推行“阳光拆迁”、“平安拆迁”，努力做到“一把尺子量到底”，杜绝出现“先拆吃亏，后拆得利”现象，保障拆迁公平。

二、加大拆迁透明度。

1、设立拆迁问题咨询机构，随时解答拆迁户的问题；

2、提供两家以上的资产评估机构，由专业的评估师给被拆迁户的资产以正确、客观、实际的资产评估。

三、严格按照拆迁相关的法律、法规，进行公开、公正的拆迁。

1、加强拆迁部门工作人员素质建设，加强法律意识；

2、建立健全责任制度，责任到人，使拆迁工作人员能公开、公平的对待拆迁户。

第三篇：征地拆迁安置工作探析

征地拆迁安置工作探析

如何解决群众土地被征用后一系列的安置问题，是促进工业化、城镇化建设稳定、健康、快速发展重要的环节。因此，探讨征地拆迁安置工作方法势在必行。本文结合八步区在此方面实际进行一些粗浅的探析。

一、征地拆迁安置工作面临的问题。

在这里我们对因征地拆迁而需要安置的群众户包括城镇居民、农民暂时称为“征拆户”，以利表述。

（一）征地拆迁安置补偿标准低。

（二）征地拆迁安置补偿资金没有及时到位。

（三）群众的安置点迟迟没有落实。

（四）征地拆迁安置户的社会保障难解决。

二、以人为本，畅通各条渠道，保障群众利益，切实做好征地拆迁安置工作。

（一）征地拆迁安置工作，必须坚持“一个根本”。

坚持以维护群众利益为根本。征地拆迁工作应坚持“四不”原则：即征地拆迁资金未落实不拆迁；拆迁安置未跟上不拆迁；周转资金未到位不拆迁；拆迁程序不规范不拆迁，切实保障“征拆户”的利益。

（二）征地拆迁安置工作必须抓住群众的“两大关键”问题。

1、加大就业指导力度，增强“征拆户”就业转型能力。加大就业培训，努力增强就业能力。积极推进工业园区建设，大力增加就业岗位。要规划建设功能性项目，建立保证长效回报机制。积极鼓励社区、行政村或村民个人参与各种项目投资，在拆迁安置小区内兴建集贸市场，优先“征拆户”，保证“征拆户”长效回报。实施扶助工程，鼓励“征拆户”创业。

2、多种渠道安置，满足城市拆迁需要。按照“政府引导、市场运作”思路，在遵循城镇建设总体规划的前提下，规划建设一定的地方给拆迁户作为安置小区。同时，要实行“货币补偿”、“异地安置”、“产权调换”等多种方式，供被拆迁户选择，拓宽安置渠道。

（三）征地拆迁安置工作必须要推进“三条保障”。

一要实行“困有所济”的保障。对城市中因房子被征而致贫的要给予生活保障；对失地农民中丧失劳动能力的，要先列入农村特困救济对象；同时，要为完全失去土地的农户办理“农转非”，推进失地农民非农化。对转为城镇居民后，符合条件的，要列入城市低保对象。二要实行“老有所养”的保障。要建立“征拆户”社会养老保险制度，适当放宽参保年限，允许补缴养老保险金，参加养老保险的“征拆户”，按国家的规定标准享受退休待遇。

三要实行“病有所医”的保障。要建立“征拆户”住院医疗保险制度，实行“征拆户”个人缴费、县乡财政分级配套的政策。采取当年参保当年享受、当年停保当年退出的办法，保障参保需要。

（四）征地拆迁安置工作必需实行“四轮驱动”。

1、领导高位推动。要切实破解征地、拆迁、安置过程中遇到的难题，对群众反映的问题，做到件件有落实，事事有回音。

2、部门积极联动。各部门要主动上门为“征拆户”办理社保、医保、就业指导，提供免费服务，方便群众，减轻“征拆户”负担。

3、镇村配合互动。乡镇、村、社区要配合做好征地、拆迁、安置协调工作，配合部门落实各项措施。

4、组织督查促动。安置小区的建设要认真督查，使征地拆迁安置工作得以稳步推进，同时，多征求各级各部门妥善处理征地、拆迁、安置问题的新举措。

（五）征地拆迁安置工作必须完善“五项措施”。

一要依法合理征用土地。坚决做到先批后征，先筹资后开工。严格执行征地补偿标准，并向社会公开。建立征地资金收支统管运作模式，所有征地资金必须纳入财政统一管理，统一支付，切实防止挤占、截留征地补偿费现象的发生。

二要加大拆迁规划与管理。对旧城改造和重点工程建设等涉及拆迁的项目，严格执行城市总体规划，充分听取被拆迁人等利害关系人的意见，严格审查把关，对没有拆迁计划与拆迁安置方案、拆迁补偿安置资金不落实以及不能落实一定比例的拆迁安置用房和周转房的拆迁建设项目，不得发放房屋拆迁许可证。

三要多渠道筹措资金。一方面，加大财政投入，做到不拖欠“征拆户”的征地补偿费。另一方面，严格实行土地出让招、拍、挂制度，加大对现有存量土地的变现，为征地安置筹措资金。

四要深化征地拆迁安置措施。要进一步着手研究失地农民子女入学、安置小区社区管理等一系列新举措，进一步完善安置措施，更加系统全面地解决征地拆迁后群众的生产生活出路问题。

五要强化舆论宣传。要进一步加大对群众关注的征地拆迁事宜的正面宣传，以及国家征地拆迁政策法规的宣传，通过舆论监督和引导，规范行政行为。

第四篇：拆迁安置工作动员大会讲话

同志们:

今天召开xxxx高速公路建设征地拆迁安置工作动员大会，主要任务是进一步统一思想，明确目标，落实责任，加快征地拆迁进度，优化建设施工环境，确保xxxx高速公路建设顺利推进。等会，张书记、任县长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、总结经验，深化认识，为xxxx高速公路全

面开工建设打好基础

继2012年11月控制性工程启动建设以来，我县以“创建一流服务”为目标，采取有力措施，强化管理、建章立制，不断提升优质服务水平和协调沟通能力，全力开展了征迁协调等相关工作，确保项目推进有序、宣传氛围有势，为全线开工建设积累了宝贵的经验。

（一）紧扣设计节点，全力抓服务。由于xxxx高速公路设计起步较晚，里程长、规模大、地形险要、地质复杂，指挥部组建之后，始终把优化服务作为推进设计的关键要素来抓，围绕中线走线、地勘设计等时间节点，一手抓内部管理，一手抓协调服务，加大了业主单位、施工单位和各勘察设计单位的沟通联系，积极协调配合，2月初完成中线走线，3月全面启动地勘设计，7月设计评审结束，9月完成专项供电设施建设，为全线开工建设提供了有力的技术支撑。

（二）紧扣工作重点，全力抓推进。一是控建控种富有成效，实行村组每日排查、乡镇每日报告、指挥部每周两次巡查制度和分段包保负责制，对红线范围内实物指标采取拍照、摄像、文字三种形式记录，由群众、业主、村组三方签字认可后进行证据保全。加大沿线重点区域监控力度，制止抢建房屋60多处，拆除违规违章建筑47栋，制止抢种50多处，违规违章建筑和抢种抢植得到有效控制。二是社会治安稳定和谐。以“信访维稳百日攻坚战”为抓手，超前组织沿线乡镇对红线范围内的土地流转、权属争议等矛盾纠纷进行全面摸底排查，建立村级每周排查、乡镇半月汇总、县级每月调度的排查调处机制，实行包案限时化解，同步抓好群众内部及群众与施工队伍之间的矛盾纠纷化解，做到矛盾就地处理、纠纷就地消化，没有集体上访和群体事件发生。

（三）紧扣控制性工程，全力抓用地保障。自2012年12月艾坝隧道开工以来，围绕施工便道、工人驻地、搅拌站等附属设施建设，克服诸多困难，按照公平公正公开的原则，采取“六方到场、两榜公示”的办法，已征用土地196余亩，搬迁坟墓28座，全力保证了控制性工程用地。截止目前，控制性工程艾坝隧道进洞施工160多米，路基完成土石方25万方，控制性工程的各项工作顺利推进。

（四）紧扣合力攻坚，全力抓协调配合。一是乡镇部门协调沟通紧密。组织乡镇和部门开辟“绿色通道”，凡高速公路建设所需办理事项实行开门办、马上办、上门办，做到随到随办、立办立成、办就办好，对跨乡镇、跨部门的重点难点事项，召集相关单位集中“会诊”，及时解决。二是业主单位沟通对接同步。建立“日沟通、旬座谈、月调度”的工作机制，对工程推进中需要解决的问题相互致函，及时对接沟通，共同商讨解决问题的办法，形成了良好的互动合作关系，积极协调官舟幼儿园区域路改桥设计变更等问题，力争实现政府、企业、群众“三满意”。三是兄弟区县合作友好。加强与德江、酉阳两县合作，就征地拆迁、补偿标准、推进措施等进行交流，对重大共性问题进行沟通协调，确保xxxx、沿酉高速公路步调一致、同步推进。

二、精心组织，统筹安排，全力以赴抓好xxxx高速公路征地拆迁工作

（一）要明确任务。一是时间要搞准。尽管xxxx高速公路建设采取边征拆边施工的方式进行，但是在征拆工作中仍然要把握住3个时间节点：从今天会议结束起在20天内要完成建设红线放线；9月底要完成6个标段的施工便道、工人驻地等附属设施的征地拆迁，确保施工队伍能进场施工；至12月底征地拆迁全部结束。总的来讲，必须在3个月内完成征地拆迁工作。二是任务要弄清。这一期间主要是征地和房屋拆迁，征地任务包含正线用地和临时用地；拆迁包括项目建设用地上所有建筑物、构筑物和附着物，主要指互通、生活服务区以及附属设施建设用地的征拆工作。根据规划设计方案，需要征用正线土地4664余亩，拆迁房屋500多栋，需搬迁坟墓420座。征地拆迁工作要在3个月内完成，时间紧，任务重，下步工作是环环相扣，日接一日，几乎没有什么空隙，工作节凑很紧。沿线乡镇和相关县直部门务必集中人员，集中时间，集中精力，按照进度要求，扎扎实实抓好工作落实。

（二）要熟悉业务。高速公路建设征地拆迁工作在我县尚属首次，与以往征拆有一定的区别，这就需要我们熟悉三个方面的基本工作。一是熟悉工作业务。熟悉业务是做好xxxx高速公路征地拆迁工作的前提。从事该项工作的同志一定要加强学习，准确区分征地类别，正线、互通、生活服务区全部纳入征地范围，搅拌站、弃渣场等附属设施用地纳入临时征地范围，对正线范围内征收后留下的边角死地纳入只补不

第五篇：征地拆迁安置工作要点

征地拆迁安置工作要点

一、安置点位的确定。经相关部门讨论，拟定安置点后，在涉及安置的乡镇、地区进行公示。过程中加大宣传力度，确保后期安置工作顺利开展。

二、安置房户型的确定。按照征地拆迁标准，统计各拆迁户对安置房面积的需求，签定安置协议。确定各户面积后，交由设计单位设计，再参照安置点位的公示办法公示拟定户型，充分征求民意。

三、加强施工质量管理。集中安置，最大的导火索就是安置房质量问题。加强施工质量的管理力度，是安置工作的重要保证。特别是管道漏水、墙地面开裂、墙地面空鼓、水电功能使用四大问题。

四、施工过程管理。在修建过程中，可在安置户中选择相对文化、素质、威信高的群众作为代表，作为群众监督员，共同参与施工过程的监督管理。在安置工作开展的时候，他们的协调解释会起到很大的作用。

五、加强后期服务和沟通。安置户入住后，安排专人进行各户入住意见收集工作，第一时间解答、解决安置户提出的问题。让矛盾不集中，消除在萌芽阶段。