2010年段1号文件[定稿]

第一篇：2010年段1号文件[定稿]

中共月山工务段委员会 郑州铁路局月山工务段 月山工务段工会委员会 共青团月山工务段委员会 月工段办“2010”1号

文件 印发关于加强安全生产管理的决定

管内各车间并党支部、工会、团支部：

为进一步强化我段的安全基础建设，全面提升安全保障能力，紧密围绕‚五个一流‛的创建目标，坚持用科学化管理、精细化思维，强力推进科技创新，牢固树立安全第一的思想，提高队伍素质，不断开创安全生产新局面，实现安全年。现将段党政工团《关于加强安全生产管理的决定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

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月山工务段党委

月山工务段工会 2—

月 山 工 务 段 月山工务段团委

二〇一〇年一月一日

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关于加强安全生产管理的决定

一、总体要求

以科学发展观为指导，全面贯彻落实全路运输安全工作会议精神，深刻把握‚高标准、讲科学、不懈怠‛内涵，并统领安全生产各项工作；牢固树立‚以人为本、安全发展‛理念，坚持‚安全第一、预防为主、综合治理‛方针；以旅客列车安全为重点，强化‚三零‛理念（管理零缺陷、设备零故障、作业零误差）；杜绝三个有害（有害人、有害机具、有害路料）；用好三个载体（精品建设、标准化车间建设、自控型班组建设）；加大三个力度（教育培训、现场卡控、考核奖惩）；力求三个突破（规章制度建设、长效机制建设、安全专项整治）；实现三个目标（安全生产有序可控、队伍建成精锐之师、生产生活环境优美）。在大发展中见成效，确保安全生产持续稳定。

二、安全目标

‚五杜绝‛：杜绝责任铁路交通一般 c类及以上事故；杜绝责任人身事故；杜绝责任道口相撞事故；杜绝责任轨道车及自轮运转设备运用事故；杜绝责任火灾、爆炸、中毒事故。

‚四消灭‛：消灭责任作业、施工事故；消灭责任断轨事故；消灭责任水害事故；消灭责任胀轨事故。

‚三减少‛：减少职工违法、违纪行为所致的安全隐患；减

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少设备质量所致的设备故障（线故、信故）；减少安全防护设施缺陷所致的安全隐患。

‚两卡控‛：严格卡控点外作业；严格卡控施工作业后的放行列车条件。

‚一实现‛：实现安全年。

三、实施步骤

第一阶段（一季度）：完善安全长效机制，确保春运安全。以贯彻部、局运输安全工作会议精神为主线，全面完善安全保障体系和各项安全生产管理制度，提高干部职工队伍素质和所有岗位安全保障能力，牢固树立‚行车不施工、施工不行车‛的安全思想，大力开展‚反违章、灭违纪‛活动，全面落实以春运、防断、道口、扫雪、交通、人身安全为重点的春运安全措施，全力保证‚春运‛安全，实现‚2.15‛安全生产10000天，夺取首季开门红。

第二阶段（二季度）：深化安全专项整治，抓好措施落实。结合实际特点，深化安全专项整治活动。以确保行车安全，特别是旅客列车安全为重点，全面发挥各级安全卡控网作用；结合春季行车设备大检查活动，充分发挥质量保证网作用，积极利用‚天窗修‛和‚集中修‛消除设备薄弱环节和不良问题，努力提高行车设备基础质量；进一步强化施工安全管理，认真落实部局《铁路营业线施工及安全管理办法》的规定，积极开展施工安全管理评比活动，确保施工安全管理、施工质量、各项措施落实达标；超前部署、提前补强，做好防胀、防洪工作，实现‚5.26‛— 4—

安全生产10100天。确保上半年各项安全生产目标实现。

第三阶段（三季度）：狠抓关键设备管理，消除设备隐患。以确保暑期运输安全为主攻方向，认真落实防胀、防洪安全措施，突出关键时间、关键地点、关键作业、关键岗位、关键措施的卡死制度，大力提高干部职工非正常情况下应急处理能力，切实做到提前预防、抢通迅速，全力打胜暑汛攻坚战；以延长设备质量周期为重点，积极开展设备‚精细修‛活动，确保‚精品线建设‛全线达标，为‚安全优质段‛验收奠定坚实基础，实现‚9.3‛安全生产10200天，全力打胜暑汛攻坚战。

第四阶段（四季度）：围绕争当一流目标，全面检验达标。紧紧围绕争创‚安全生产标杆段‛目标，结合秋季行车设备大检查大整修活动，将‚安全优质段‛评估和进一步深化安全保障体系建设工作紧密结合，确保安全管理、设备质量、队伍素质三项内实全面达标；做到同步动作、相互促进，为冬运安全奠定坚实基础，拿下‚12.12‛安全生产10300天，夺取安全年。

四、重点工作

深化安全保障体系建设，深入开展安全专项整治活动，建立有序、高效的安全管理体系。坚持贯标管理模式、完善安全管理制度、强化安全细节控制、提高保安能力、严格责任追究为内容，重点加强安全生产过程控制，突出结果考核，实现精细化管理。紧紧围绕安全生产目标，认真落实安全管理各项措施，确保安全生产有序可控。

（一）深化安全保障体系建设，确保安全持续稳定

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1.加强研究，及时完善。各职能部门负责人要结合实际，要亲自研究、亲自部署、亲自解决体系建设中的相关问题，统一协调安全保障体系建设各项工作。要把解决本部门安全问题作为体系建设的切入点，针对安全管理、设备质量、人员素质、治安秩序、自然环境等方面暴露出来的问题，及时采取有效措施，不断充实和完善提速安全保障体系建设内容，增强提速安全管理的科学性、有效性。克服体系建设与日常工作相割裂的倾向，注重日常工作与体系建设的有机结合，形成确保安全质量持续稳定的长效机制。

2.网络控制，追踪闭环。加快实现段、车间、与班组三级安全检查监测保障体系网络建设，依靠先进可靠的检查监测工具和手段，通过信息共享和综合利用，实现对主要行车设备、主要行车岗位、安全关键部位和关键作业环节的全方位、全过程检查监测，及时处理检查发现的各类重点问题，做到超前防范、闭环管理。

3．务本求实，精检细修。按照设备维修保障体系建设要求，各级安全管理人员要牢固树立‚作业零误差‛、‚安全零故障‛、‚设备零缺陷‛的理念，准确把握线路等设备高密、重载下的内在变化规律，精心设备检查，摸清工作量，按照‚精品建设规划‛，倒排精品实施计划，兑现精品计划目标。同时要采用先进维修手段和科学维修模式，以研究延长质量保证期为前提，精养细修，实现对设备动静态质量的有效控制。大力推行专业修、集中修、机械巡回修的维修模式，以保证设备动态质量达段控目标值，静— 6—

态实现无超临目标。

4．完善预案，提升素质。加强应急救援保障体系建设，以贯彻落实《铁路交通事故应急调查处理规则》、《行车设备故障应急处置管理办法》，建立健全应急抢通组织机构、工作制度和应急抢通指挥中心为重点，各职能科室、车间要结合实际不断细化和完善各类应急预案，强化人员培训教育、装备配置、物资储备、预案演练等基础工作，不断提升班组应急抢通保障能力。

（二）深化安全专项整治，消除安全隐患

1.突出重点，围绕安全重大危险源和安全薄弱环节开展专项整治。段重点开展十二个方面的安全专项整治。即：营业线施工安全专项整治，劳动安全专项整治，道口安全专项整治，非正常情况下行车安全专项整治，锅炉和压力容器安全专项整治，桥隧涵设备专项整治，线路安全防护设施专项整治，职工 ‚两纪‛专项整治，干部作风专项整治，桥隧涵基础设施专项整治，治安和消防安全专项整治，自轮运转特种设备运输安全专项整治。各职能部门要结合实际，确定整治内容，制定整治推进计划并认真组织实施。

2.强化责任，确保专项整治扎实推进。把安全专项整治作为消除安全隐患、确保安全持续稳定的一项根本性措施和长期任务，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。针对段定的专项整治重点内容，各职能部门结合实际，对影响安全的突出问题、薄弱环节特别是重大危险源进行分析评估，确定整治目标，制定整治推进计划，分层次、分阶段明确整治任务和

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标准，强化整治措施，落实整治责任，定期检查落实，实行严格考核，形成长效机制。

3．全力攻坚，确保阶段专项整治目标实现。各车间、各职能部门要围绕段阶段专项整治目标，细化具体措施，确保按时兑现。

1、2月份要以提高线路质量稳定性、处理冻害晃车、防止断轨和大轨缝、防绝缘接头联电、防止雾天道口安全事故、积极开展非正常情况下行车安全专项整治、道路交通和劳动安全专项整治、大雪运输安全正点工作为重点，加强规章制度的学习，严格落实春运各项安全措施，积极开展‚反违章、灭违纪‛活动，使之深入人心，确保春运期间的行车及人身安全；3月份要以防止春融回落、职工 ‚两纪‛专项整治为重点，加强设备检查和整修，严格卡控作业安全和质量，确保行车平稳和线路质量达标；4月份要以开展道口安全专项整治、营业线施工安全专项整治为重点，严格各项施工作业安全措施的落实，认真规范道口设备质量标准，加强重点线路的维修和病害整治及扫山工作； 5月份要以防止高温季节胀轨为重点，积极开展无缝线路应力放散，消除连三瞎缝和绝缘接头肥边不良问题，防止胀轨和联电问题的发生；严格落实和执行危石看守措施，做好防汛的各项准备工作，同时要严格作业质量精细管理，为迎接局安全优质评估和动态评估奠定坚实的基础；6月份要以干部作风专项整治和防止汛期断道、桥隧涵设备专项整治为重点，积极开展和预防胶结绝缘联电工作和桥隧设备疏通工作，全面提高设备抗洪能力，确保安全度汛；7、8、9月份要以防洪、防胀工作为重点，认真落实安全值班制度和汛期、— 8—

高温期的安全巡视检查工作，严格无缝线路作业标准，坚决杜绝超温作业和破坏无缝线路稳定性的工作，全面开展作业质量精细管理，为迎接局年度安全优质验收和动态评比奠定坚实的基础；10月份要认真开展锅炉和压力容器安全专项整治，线路安全防护设施专项整治活动，以安全管理、设备质量、队伍素质全面达标为重点，强化作业安全质量管理工作，全面落实和完成精品规划目标，以崭新面貌和一流的安全成绩、一流的设备质量，迎接局安全优质段的全面验收达标。

11、12月份要积极开展自轮运转特种设备运输安全专项整治、治安和消防安全专项整治活动，以防断工作为重点，加强防断机具和备品的全面检查、整修，全面提高职工防断安全意识和应急抢险能力，落实‚防三折‛安全管理规定，加强温差时节的线路检查，有效预防和防止断轨问题的发生；强化料库及油库防火、防暴管理；全面开展自轮运转特种设备运输安全检查和评估，确保全年安全生产目标的圆满完成，为实现安全年奠定坚实的基础。

4.以人为本，严格落实劳动安全和道口看（监）护安全责任制。各车间要坚持以强化现场作业安全控制和职工群体作业安全为重点，以防止道口相撞、车辆伤害、触电、高处坠落和物体打击为突破口，落实《防止职工伤亡事故措施》和人身安全各项管理规定，严格控制职工伤亡事故的发生。加大对沿线村庄、学校、企业的铁路交通安全宣传力度，加大道口安全装置的设置和提高看（监）护人员安全防范能力，实现道口安全控制目标。

5．严肃整顿职工‚两纪‛。以整治轨道车乘务员打盹睡觉、—9—

间断了望，调度人员错发、漏发调度命令，作业人员天窗点外违规上道作业，集中开展‚反违章、灭违纪‛活动，充分运用好近期全路和全局发生的事故反面典型，进一步加强对职工遵章守纪的思想教育，切实增强职工的安全意识、责任意识和遵章守纪的自觉性。各级组织要硬起手腕，严格管理，严格考核，确保安全生产始终处于良好局面。

（三）加强规章制度建设，明标定责重抓考核

以ISO9000管理为标准，健全完善安全生产基本制度。1．明标定责严抓‚四项控制‛，落实‚五项考核‛。即严抓‚现场控制、专业控制、包保控制、岗位控制‛。落实安全项目逐级考核制、定问责双分析制、干部包保专项考核制、管理者‚红线‛自纠考核制、自控型岗位考核制。

2．过程卡控严抓‚五项检查‛，落实‚六个负责‛。即严格落实‚项目安全卡控素‛和检查仪（机载仪）日常设备检查、周动态检查、月度‚月评‛检查、季度大站场检查（四大站场、十大中型站场）、半年度专用线全面检查。落实‚谁主管的谁负责、谁包保的谁负责、谁的项目谁负责、谁检查的谁负责、谁考核的谁负责、谁的作业谁负责‛。

3．质量保证严抓‚五项考核‛，落实‚五项评估‛。即线桥维修和保养质量考核、大修质量计件考核、月度动态质量考核、项目工程（项目作业）质量考核、专（单）项作业质量（计件）考核。落实季度安全评估、季度标准化车间评估、季度自控型班组评估、半年度党风廉政（厂务公开）评估、半年度综合治理稳定— 10—

工作评估。

4．规范规章制度管理。认真落实铁道部技术规章管理办法，准确界定技术标准和技术规章，为规范管理创造条件。根据运输组织、行车设备、作业方式的变化，继续做好规章制度的修建补废工作，确保规章制度适应运输安全的需要。加强规章动态管理，保证基本规章修、废、补、建及时有效。坚持规章制度由贯标办、技术管理部门专业管理，加强规章制度的检查监督，防止下级制度办法宽于上级规章、以不符合规定形式的文电代替规章等错误行为，维护规章制度的权威。保证规章制度统一、完整、准确、及时和有效。

（四）严格管理机制落实，促进责任意识提高

1．严格落实安全管理责任制，在安全管理责任上着力抓好‚七项制度‛的落实：一是落实‚安全逐级负责制‛。按照领导分工负责，科室专业负责，车间岗位负责，突出专业技术管理，及时修订完善各项安全标准、技术标准、作业标准、设备标准，形成完善配套的标准体系。坚持日常抓落实、季度抓评比，结果严考核，保证各项标准的落实，实现精细管理；二是落实‚车间设备检查定人定责检查汇报制‛。严格执行郑工线电（2009）63号文件要求，严格设备检查内容、检查周期、病害勾画及处理标准，规范站专线台帐管理。车间管辖正线、到发线设备由车间主任和工长包保，站线其他设备由党支部书记和班长包保，班组专用线由车间副主任和工长包保。包保人员要对所包保地段的‚设备安

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全、设备检查、病害指导处理‛负立体责任，并承担全部安全责任；对检查发现危及安全的设备病害、隐患问题，要纳入问题库，共同制定保安措施，狠抓落实；三是落实‚项目安全责任制‛。各类施工作业要突出主管负责、专业负责、包保负责，抓好结合部的安全卡控，把安全责任层层落实到每一个岗位，抓好安全关键点，卡死七大关键环节；四是落实‚干部包保责任制‛。要加强干部安全包保、专项包保，力求干部包的项目具体、保的项目关键，包的效果突出；五是落实‚定问责双分析制‛。凡发生设备故障及以上问题，责任车间、责任人要到段交班，职能科室要及时组织主管人员进行全面分析，按照‚四不放过‛的原则、实行百分之百的定责，并延伸分析管理责任。；六是落实‚安全评估考核制‛。每季度对各车间的安全管理、生产管理、设备质量、人员素质、安全单项重点、安全效果、劳动安全、安全达标线进行‚综合评估‛通报，激励‚亮点‛，鞭策‚差点‛,对不合格单位实行百分之百考核；七是落实‚考核评比激励制‛。严格实行月安全生产全面评定通报，季安全评估、标准化车间、自控型班组、岗位考核评比、年度评先表彰的考核激励机制和安全业绩综合考核机制。

2.严格落实旬安全对话会制度，一是严格落实各类安全问题的汇报、整改落实制度，责任科室、车间主要领导要亲自抓好问题调查、落实，并针对性地对发生的问题进行分析，认真查找原因、教训、制定整改措施，段职能科室及车间对发生的各类安全问题要做到‚谁主管的项目谁负责，谁的问题谁负责，谁调查的— 12—

谁反馈，谁的责任考核谁，谁包保的谁负责‛，由安调科负责提出对问题追踪、反馈、落实、考核意见，报段领导。二是段安调科对段旬内发生的各类安全问题建立档案，做到定人定时、一事一档，一月一档；每旬逢4号18点前将问题概况及问题处理情况、原因分析、责任认定、整改措施、对责任人考核情况报段长。并由安调科通知责任车间主任在问题发生后的周一全体干部学习会议上做检查发言。同时由安调科根据车间实际情况组织有关车间主任参加局对话会议。

3．严格落实安全督查督办机制，重点抓好‚五项检查制度‛的落实。一是周动态检查制度，线路技术科每周定时用添乘仪对管辖设备进行动态检查，建立设备动态问题库，对查出设备病害要及时通知责任车间和段调度，调度要及时收集现场处理情况并上报，凡在通知后24小时未进行处理的要按照有关标准考核，各班组要积极利用轨检车图纸分析处理病害，加快科学养路步伐；二是‚月评‛检查制度，职能部门要不断完善‚月评‛内容，按照‚正线创优质、站线灭超临、问题严考核、管理抓落实‛的原则，细化考核标准，完善对考核者的考核，突出抓考核落实，促进设备质量等强提高、管理水平均衡发展；三是设备专项检查制度，结合春检、秋检、防洪、防胀、防断等指令性检查工作，认真进行季度大站场、中型站场检查、半年专用线专项检查制度，加强问题整改，优化线桥设备质量，卡死各项安全关键；四是流动检查制度，通过职能部门、包保干部、巡视员日常检查，工班

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长现场作业质量回检，车间联合检查发现的问题，纳入问题库管理，针对存在的问题制定预防和整改措施，提高安全管理的实效性。五是日常包保检查制度，明确包保干部的包保内容，使包保干部包的具体，包的实效，能及时发现和处理现场的安全隐患，充分发挥好包保干部的专业优势。

4．严格落实‚项目安全关键素‛卡控机制，重点抓好各项施工的关键环节卡控。运用ISO9000管理理念，严格按照《安全关键项目卡控手册》，对施工、作业、道口、防洪、防胀、防断、人身等影响安全的关键要素、关键点，实行程序化卡控，特别是对设备结合部、管理结合部、施工结合部的管理，明确责任界限，让每一个环节都有人管、有人负责，使安全关键项目实现闭环卡控。

5.严格考核评鉴，从岗位工作失误中追究责任失职行为。要进一步完善干部考核评鉴体系，制定干部管理红线考核标准，丰富干部考核内容，严格落实考核责任，严肃处理在安全、质量上存在的失职行为，实现干部能上能下、能进能出的考评机制。

6．强化问题整改。各职能科室对检查发现的突出问题或隐患，要及时下发安全检查通知书或问题整改通知书，责令有关单位落实责任、限期整改，对突出问题必须跟踪复查整改情况。各车间、班组要牢固树立问题意识，建立问题库和问题整改销号制度，对危及安全的突出问题，主要负责人要亲自组织制定和落实整改措施。所有问题整改落实情况都要及时反馈给职能部门，形成闭环管理。对铁路局督查督办的问题，各单位必须紧盯不放，— 14—

确保整改到位；对问题整改不力的单位，要严格追究相关管理干部的责任。

7．创建标准化安检科。认真落实铁道部创建标准化安监室的要求，大力推进标准化安全科创建活动。要按照部局总体要求，认真制定达标规划和部署实施，要以‚建精品、创一流‛为载体，把改进工作方法、提高科技手段、强化队伍素质作为创建活动的重要内容，不断提高安全工作的整体水平。

（五）大力开展线路达标整治，强化设备质量升级 大力开展线路达标整治，牢固树立‚零误差‛、‚零缺陷‛、‚零故障‛理念。提高作业管理效能，要做到‚四个强化‛。

1．一是提高‚天窗‛管理效能，要做到‚四个加强‛。一是落实天窗作业安全意识教育，对影响安全的作业项目必须纳入天窗点内进行，严禁违反《营业线施工安全管理细则》的点外作业；二是加强‚三率‛管理，在‚天窗利用率、质量优良率、职工上道率‛上下功夫；三是加强养路机械资源的整合，充分发挥机械优势，提高施工天窗效率；四是加强考核，加大检查考核力度，规范‚天窗修‛日常管理，坚决打击‚点外违规作业、违章放行列车‛问题。各车间要加强施工组织，改进作业办法，提高作业效率，最大限度地提高‚天窗修‛利用率。切实解决施工安全中有令不行、有禁不止的问题，所有影响行车安全的施工作业必须全部在‚天窗点‛内进行，对无调度命令施工、超范围施工和超范围维修作业的，一经发现，将严肃按《事规》规定定责任事故，追究责任。

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2．充分发挥道岔改造组、曲线加强组、钢轨修理组和动态添乘组、专业施工组职能，实现重点项目整治专业化；一是强化作业质量精细化。实现作业‚0‛误差，保养严一格。二是强化动态管理信息化。运用轨检车、添乘仪的技术信息和‚问题库‛信息资料，探索动态与静态变化规律，用图纸科学指导班组整治设备病害，确保设备优质；三是强化死角设备整治。加大对站专线的投入力度，尤其是段管线、货物线、路产专用线等死角设备，认真调查分析，采取有力措施，实现设备病害整治闭环管理，消除安全隐患。

3．提高科技攻关效能，要做到‚四个积极‛。一是积极探索新技术。大力开展技术创新、技术攻关，技术交流，使其为我所用。二是积极采用新技术。要大力运用胶接绝缘接头，准轨地段无缝化，道岔砼枕化改造，实现线路基础结构质量的稳定。三是积极改善设备条件。加大对站场改造投资力度，加大对站专线设备的整修力度，使用重型钢轨，无缝改造，扣件改造，加强桩，实现站场改造升级化。四是积极减轻劳动强度。有效提高机械利用率，提高机械用、管、修水平，不断引进新设备、新技术、新工艺，加强机械配备，实行机械集中修。

（六）坚持以人为本，推进素质教育，打造学习型企业 1．以保安全为主线，全面加强车间班组五种能力建设。各车间要进一步转变思维方式和工作方式，增强管理意识，消除等待、依赖思想，大力加强车间干部、工班长独立工作能力、生产组织能力、安全卡控能力、突发事件应变能力和横向协调能力‚五种‛— 16—

能力的建设。各车间、班组必须高定位、高标准、高质量地抓好落实。坚持‚自主‛的思想，从全段运输安全管理的角度去思考；坚持‚创新‛的思想，从建立企业管理新格局的角度去思考；坚持‚系统‛的思想，从全段管理工作保安全机制整个系统的角度来思考；坚持‚以人为本‛的思想，从安全管理抓基础、强基本的角度来思考；坚持‚问题‛管理的思想，从安全管理的责任和现状来思考；坚持‚减负‛的思想，从贯彻部、局领导对车间、班组减负的角度来思考。努力提高车间、班组处理现场问题的能力，确保管理行为受控。

2．继续推进素质教育工程。要在新技术、新设备、新工艺运用操作上加大培训力度，重点提高职工的防洪、防胀、防断处理能力；大力加强职工练功比武活动，不断强化职工实际操作和应急应变能力，全面提高职工技能素质；要运用现代化教育手段，进行多媒体教学，提高职工文化业务素质。要围绕职工干什么学什么，缺什么补什么，什么薄弱补什么的原则，有针对性开展实作技能教育，把作业指导书及各种养路机械的操作规程作为班组培训教材，提高职工对各种机具的操作能力。

（七）创新安全管理，争最佳创一流

1.大力提高标准。在各类标准的建立和落实上，坚持‚三个原则‛，满足安全工作快速发展的形势要求。即：全路一流、适度超前的原则，在现有基础上高一格、严一档的原则，严于部标、科学实用的原则。一是技术标准‚精‛。立足我段实际，以‚零误差‛、‚零缺陷‛、‚零故障‛为目标，建立健全技术标准新体系。

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二是作业标准‚细‛。以确保技术标准有效落实、延长设备质量储备、确保运输安全为重点，细化完善各类作业标准。各职能部门牵头负责，组织专业干部及现场有经验人员，深入研究各岗位的实际情况，修订完善作业标准，细化到每一个环节，建立岗位作业指导书，确保科学实用。三是管理标准‚严‛。从严定标、从严管理、从严考核，以严格的管理标准促进技术标准和作业标准的真正落实。各职能部门要结合实际，从严建立、严格落实专业管理、技术管理、规章管理、设备管理等工作标准，并制定相应的验收、评估、考核制度，促进各类标准的真正落实。

2.着力创新机制。创新安全信息综合分析机制，逐步实现全段安全生产信息的收集、分析、评估、反馈制度。加快实现段、车间、班组铁路安全监督管理信息系统的运用，各职能部门参与，全面收集轨检车、添乘仪、轨道检查仪，及各级干部添乘、徒步静态检查发现的安全信息，分门别类、建立全段安全生产信息库。对各类信息实施综合分析、专业评估，并及时反馈到职能部门及相关车间、班组，指导一线安全生产实践。加快推进信息化建设，充分利用既有网络，建立覆盖全段各职能部门、车间的信息网络，实现各类信息的实时传递、资源共享，提高信息资源的利用率。通过创新安全信息综合分析机制，确保运输安全和设备质量管理工作健康发展。

3.全力打造精品。以‚建设一流铁路局‛为目标，以‚管理一流、设备一流、素质一流、形象一流、业绩一流‛为标准，坚持解放思想、创新发展，全面实施安全精品工程。在去年建成精— 18—

品车间，精品站场，精品区间试点取得经验的基础上，逐步扩大精品工程创建范围，推进安全工作全面创新、管理水平整体提升，确保全局运输安全持续稳定。

（八）大力推进三项工程建设，全面夯实安全基础 1.深入推进管理结构工程建设。根据局三年规划和推进计划，适时调整生产车间及班组，解决因设置不合理造成的管理弱化问题，实现资源和管理的进一步集中，提高作业效率，降低生产成本。

2.深入推进自控型班组建设。按照创建‚全路一流工务段‛对自控型班组建设提出的新要求，强化‚五项管理机制‛，确保2010年自控型岗位、自控型班组分别达到98%和98%，培育精品班组50个。

3.深入推进主要行车工种队伍工程建设。一是加强学历教育，通过多种形式开展学教育，提高学历层次，使全段大专及以上学历达到10.4％，中专学历达到34.6％。二是严把岗位准入关，加强职工岗位技能培训，使在岗职工100％达到所任主要行车工种岗位规定的职业资格要求。不断壮大技能人才队伍，力争2010年底我段高级技师达到0.2％，技师达到3％。

五、安全生产保障措施。

1．坚持‚四个必须‛，发挥保障作用。一是必须以科学发展观统揽全局，深刻把握‚高标准、讲科学、不懈怠‛内涵，深刻认识新形势下确保安全的极端重要性，切实提高职工队伍素质。二是必须抓好安全思想教育，运用宣传媒体开辟专栏，大力宣传

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基层单位的好作法和先进典型，教育引导干部职工强化安全法纪意识、积极开展各岗位‚无违章、灭违纪‛活动，树立敬业爱岗精神，调动干部职工保安全的积极性。三是必须切实转变干部作风，完善干部安全管理逐级考核体系，督促各级干部抓好各项安全制度、措施的落实。四是必须创造良好的内外部环境，把思想政治工作贯穿到铁路各项改革中，确保队伍稳定。落实严打方针，加强治安防范，确保治安稳定。

2．坚持齐抓共干，发挥合力作用。形成党政工团保安全的合力。各级党组织要将党建工作与安全生产结合起来，不断深化党支部‚安全屏障‛工程创建，加强职工思想政治教育和职业道德教育，以科学发展观和社会主义核心价值体系为重点，坚持‚高标准、讲科学、不懈怠‛开展安全思想教育、职业道德教育和国情、路情、局情教育。以‚我心中的安全功臣‛评选活动为契机，推动‚学习先进典型，争当安全功臣‛主题宣传教育活动的不断深化，引导职工敬业爱岗，激发职工主人翁意识，增强确保运输安全的自觉性。各级工会组织要继续贯彻落实《工会法》，及时了解职工的所思所想，注重掌握职工关注的具体问题，积极开展‚三不让‛、‚送温暖‛、‚金秋助学‛等活动，帮助困难职工渡过难关。逐步完善解决民生问题的有效机制；以岗位练兵为重点，深入开展职工技能竞赛，提合理化建议及‚我为月工献良策‛等群众性保安全活动，提高职工队伍素质；积极推广使用‚一表、两卡、三书‛，以‚推行岗位安全检查表‛、开展‚安康杯竞赛‛为载体，保障职工在生产作业中的安全与健康，实现现场作业的自控、互— 20—

控、他控，组织职工代表每季对行车、人身安全进行督导检查，依法实施民主监督，把职工安全生产的积极性保护好、引导好、发挥好。从而推进职工劳动保护的具体化、标准化、制度化。各级共青团组织要以创建青年文明号、青年先锋号为载体，引导职工投身安全生产，开展建功、立功活动，充分发挥广大团员青年的聪明才智和生力军作用。

六、安全生产强化措施。

1．强化营业线施工安全管理。管内的大型施工必须提前制定施工安全技术组织措施，并制定‚两图一表‛和各项目安全卡控负责人，经技术、安全科长审核、签认后，报主管领导和上级部门审批；对上级批准的施工，各施工单位必须在施工前组织全体施工人员学习，并有学习记录和各项目负责人的签认记录；施工时施工单位必须严格按照调度命令批准的内容组织施工。项目负责人必须按照所包项目，对施工安全、质量百分之百地包保。凡有碍行车安全的施工，施工单位必须按规定进行运统46登消记，做到‚作业时间、地点、项目、影响范围‛清楚明了，准确无误。外单位在段管辖线路范围施工，安全调度科要认真按照《营业线施工安全管理细则》，严格落实施工安全卡控措施，认真审核、签订施工安全协议，并指派胜任的安全监督员，按照安全关键卡控表内容，抓施工现场措施落实，查堵施工安全隐患，各车间班组要按照协议内容严格安全监护职责。调度要建立健全各种施工计划、施工措施、施工命令台帐，及时掌握全段管内的各种施工，登记台帐，并及时提醒各级安全包保人员到位，严格落实安全卡

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控职能。施工办要规范施工安全管理，加强对施工方案、安全协议、计划审批、调度命令发布、质量验收和放行列车等关键环节的卡控，落实‚安全关键卡控责任表‛制度，按施工等级落实干部组织和监控职责。按照营业线施工安全考核办法每月对各类施工进行考核。

外单位擅自在段管辖（代维设备）范围进行的各类施工，车间班组必须及时阻止，并逐级汇报，否则按严重违章处理。2．强化道口和路外安全专项整治。加大道口标准化管理考核，按照有人道口‚抓立岗‛，监护道口‚抓素质‛，无人道口‚抓标志、平台、铺面‛的原则，做到段每季、车间每月一次路外安全宣传，并有记录、签认，积极预防非责任路外伤亡事件的发生。一是道口警标、停标、护桩、铺面等设备要经常保持完好，平台长度要符合要求，并保持平整；二是以职工自学、班组长对职工进行标准化教育工作为主，道口工长每月对每个道口工非正常情况下处理能力进行演练不少于2次、每周检查作业标准化工作不少于2次；班组长每周对看（监）护道口进行一次全面检查，每月夜查不少于两次；道口主管、车间主任每周抽查不少于1次，每月夜查不少于两次，每季演练一次。三是认真落实管理责任追究和考核制度。要严格执行‚道口间安全联控办法‛和‚恶劣天气道口设防措施‛，凡班组管辖的监护道口发生安全问题，严格对照《安全奖惩管理标准》进行责任追究和考核，同时对劳务公司实行责任赔偿；四是加强无人看守道口的日常管理工作。认真落实‚无人看守道口标志‛、‚黑道口‛、铁路安全保护设施、伤损设— 22—

备，巡道工必检交班制及‚0‛缺陷汇报制，凡发现存在不良和私设情况时，未交接、未向班组长汇报者，按二级违章处理；因此发生问题时，要追究失职责任。五是职能科室、各车间要积极与地方政府协商，积极做好道口‚平改立‛工作。六是采取有力措施，切实解决立交桥涵积水、防护栅栏破损等问题，做好焦柳线封闭网建设工程。

3．强化劳动安全工作。以‚勿忘安全、珍惜生命‛为主题，开展各种形式的人身安全教育活动，认真学习贯彻《劳动法》《安全生产法》《道路交通安全法》和国家劳动保护政策法规，加强‚岗位人身安全手册‛和‚双违定性‛有关内容的学习，对本岗位必须做到的内容要熟记。以劳动安全评价为载体，围绕防止车辆伤害、触电、高处坠落和物体打击四大惯性事故，坚持以强化班前对规教育、作业过程卡控和群体作业互控安全为重点，认真抓好作业防护、下道避车和单独作业人员的标准化工作，做到‚三不伤害‛；严格特殊工种作业标准化；加强对职工意外伤害事故的管理和教育，尤其对酗酒滋事、打架斗殴、违章驾驶、无三证一盔驾驶摩托车、客货混装等纳入安全管理考核的重点内容，做到班组和家庭互保、严格管理、加大考核，确保劳动安全工作步入良性循环轨道。

4．强化‚三防‛工作的管理。针对各个时期的不同特点，要立足于‚防‛，着手于‚抢‛。牢固树立‚各类故障抢修不得超过2小时恢复常速‛的抢通意识；积极开展不同时期的全员‚非正常情况下‛应急教育演练活动，车间每季、班组每月要对全员

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‚非正常情况下应急处理技能‛进行一次考核，并有记录；车间、班组要根据段预案措施，细化本单位预案；‚三防‛期间工区昼间必须保证有一名职工听电话，夜间保证半数人员值班，一旦发生险情，要立即采取有效措施、及时向调度汇报情况、保持联系，确保行车安全。

一是防洪工作。入汛前各职能科室、车间、班组要认真做好记名式防洪检查预抢施工，做好防洪的各项准备工作，切实做到组织到位、措施到位、人员到位、料具备品到位；汛期要加强值班管理，严格三级警戒雨量值巡检查制度，严格按规定采取慢行或封锁措施，做到‚区间不明不放车、达到封锁值必扣车‛；遇降大暴雨时，各级主要领导必须亲自值班，督导班组上线巡查，确保汛期安全。

二是防胀工作。5月底前集中消灭准轨地段的连三瞎缝，完成无缝线路的应力放散及锁定工作；大中修清筛道床、立交施工作业前，必须先进行应力调整、满足施工需要，道碴不足时严禁清筛、抬道作业；凡在无缝线路地段进行日常动道的作业，必须严格执行‚一准、两清、三测、四不超、五不走‛规定；气温超过35℃时，严禁破坏线路基础稳定性的作业，同时高温时节各级要加强添乘及巡视检查。

三是防断工作。11 月底前消灭绝缘大轨缝及连三及以上大轨缝；加强钢轨探伤，保证按规定周期进行探伤，尤其对钢轨疲劳、小半径曲线、钢轨严重磨耗等薄弱地段要有计划安排加探，对钢轨调边地段线路技术科（班组零星更换上道的磨耗轨）要及时安— 24—

排探伤车间或班组48小时内进行探伤检查；对重伤轨必须要做到24小时内更换；加强焊缝探伤，发现伤损要在接到通知后48小时内进行加固；凡因漏检、错判，加固、更换不及时造成断轨，将严肃处理。各线路班组在冬季要认真落实每月‚8、18、28‛日全员、全设备，记名式手工‚防三折‛检查，并做好标识。对钢轨探伤盲区（轨底部分）的检查，除探伤工巡视检查外，各线路班组同时要安排对探伤盲区进行检查，做好记录，纳入巡道工日常检查制度，凡探伤盲区明伤、班组三折检查及巡道工巡查未发现，造成问题的同时定设备管理单位责任；要认真落实‚冬防‛有关安全措施，牢固树立‚防、通、固‛的责任意识，强化应急预案措施的落实、应急知识培训和技能演练，减少断轨对运输的影响。

5．强化联控管理。一是要突出重要信息的源头卡控，严格施工标志管理，落实到专人负责，保证及时按施工命令要求设置防护标志；严格作业标准化，杜绝起、拨道作业中‚以反超限治超限‛的做法，对每撬作业必须进行认真回检，未达到作业验收标准不得收工。二是要认真对待晃车信息，接到晃车信息后，要详细记录汇报人、汇报时间及地点，迅速指派胜任联络人员驻站，迅速组织人员携带检查整修工具、防护备品赶赴现场，对晃车地段前后100米线路设备及时进行调查、处理和消记。三是要抓好道口联控。要把道口联控工作放在确保人民生命财产安全的重要位置，有人看守道口必须坚持‚列列呼、趟趟应，遇险情、速通报‛的制度，积极预防道口事故发生。四是加大对由于晃车发生

—25—的联控信息的考核力度，凡由于作业不当造成的严重晃车信息，段将提级处理。

6．强化机具安全管理。各种笨重养路机具上道必须符合‚营业线施工管理细则‛要求，做到双防护、双保险，工地专职防护人员要坚持与驻站联络员的通话制度，未要点严禁机具上道和横跨运用线路。要严格执行笨重养路机具上道‚提前一天向段调度申请、经调度审核、发布命令号后方可使用‛之规定，作业后必须停放在规定限界以外，并放置稳固、加锁固定；在行车的情况下严禁将任何机具停放在两线间及道床断面内。

7．强化防联电管理。春、秋初进行一次绝缘接头、尤其是胶结绝缘接头专项整治活动，重点检查轨缝大小、接头状态、绝缘性能、轨端状态等，积极调整不良绝缘轨缝，消灭接头空吊，轨端飞边，积极开展冻结绝缘接头工作。各线路工区配备万用表，技术科、教育科对各工区进行轨道电路知识培训，使每名职工做到熟练使用万用表测量绝缘性能。凡在轨道电路区段作业，必须使用绝缘性能良好的机具，积极预防金属物搭接接续线及道钉（扣件）顶死绝缘夹板等联电问题的发生；严格执行‚凡影响轨道电路正常使用的作业，必须纳入‘天窗修’或要点作业范围‛的制度。

8．强化路料管理。各职能部门要进一步完善路料管理办法，加大对路料管理不规范行为的考核。各车间、班组要对当日施工或作业地段所有散乱路料，必须全部、彻底清理回收；管内正线备用轨料按标准配备；区间存放的施工路料要按规定堆码摆放，— 26—

短轨料要集中存放，登记造册；未回收时，要集中堆放、并派人看守，做到随用随清，严防破坏、丢失；下道路料应及时组织回收；道口平改立和撤并道口后的旧公路，必须彻底挖 断、设障，不得留有任何形式的通道，对拆除的设备，要当日回收；加强对桥梁限高架的管理，做到标志清晰，发现损坏要及时汇报，桥隧技术科要及时安排处理。

９．强化轨道车安全。各级主管人员要加强轨道车的安全管理，司乘人员要严格按调度命令行车，严格执行行车作业标准、调车作业标准、车机联控标准及特殊情况下的联控标准；正确使用三项设备，必须经培训合格者方可操作，认真执行‚以了望地面信号为主、以三项设备为辅‛的双确认运行制度，遇三项设备技术状态不良时，应尽快向主管部门汇报、处理，否则不允许再上线运行；在运行的情况下，严禁关闭安全监控装置，严禁未确认进路、道岔加锁的状态下运行。否则，对司乘人员坚决给予下岗处理；要坚决杜绝运行中‚边走边卸‛和‚在行车的双线区间打开两线间车门卸轨料‛及‚偏载运行‛‚捆绑不牢‛的违章问题发生；司乘及装卸人员要加强对运用状态的对标检查，确保作用良好。职能部门要不断完善装卸车安全管理制度，加强对装卸车人员的安全教育和作业安全卡控，凡作业前必须明确负责人，负责人要针对性地对司乘及装卸车人员进行安全教育，确保卸车安全。

10.强化综合治理工作。各级第一管理者要把防火、防爆、防违法犯罪、机动车辆、特殊设备、特殊作业等安全当作‚人命

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关天‛的大事来抓，从定期教育、预防措施、保管使用、劳动保护、操作安全等措施上抓好落实，确保万无一失。

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第二篇：计生委文件2011-9号

通知

各乡镇办计生委：

现将衡人口字„2011‟9号下发给你委，望你委接到通知后认真按照通知要求，抓紧落实。

时间要求：

村级申报时间：（2011年10月8日－10日）

乡级验收时间：（2011年10月15日－20日）

乡级申报时间：（2011年10月25日－27日）

乡级申报材料与验收报告于2011年11月18日前报桃城区计生局统计科。

桃城区计生局统计科

2011年11月14日

衡人口字„2011‟9号

衡水市人口和计划生育委员会

关于创建“无政策外多胎生育乡镇、无政策外

生育村”需进行公开公示的通知

各县（市、区）计生局：

创建“无政策外多胎生育乡镇，无政策外生育村”是加强基层基础工作、稳定低生育水平的重要举措，各级党委政策要严格

按照省人口与计划生育领导小组《关于开展创建无政策外多胎生育乡镇，无政策外生育村活动的意见》（冀人口领办„2010‟3号）文件精神，高度重视，细化措施，狠抓落实。现对创建“无政策外多胎生育乡镇，无政策外生育村”需进行公开公示的有关问题通知如下。

创建工作要以乡镇、村为重点，县级重点抓，市级进行督导。无政策外生育村要采取村级申报，乡级验收，县级抽查的方式；无政策外多胎生育乡镇要采取乡级申报，县级检查，市级抽查的方式。无政策外生育村和无政策外多胎生育乡镇，均需在相关乡镇、村的人口和计划生育政务公开栏进行张榜公示，可以采取电视台公告等方式，接受群众监督，公示不少于15天（举报电话：市级2181800，2181832；县级**；乡级**），群众无异议后，逐级上报。对公示原件，县、乡镇分别存档，公示结果上报至市人口计生委。

市人口计生委将结合PIS系统数据及抽查等办法，对“双无”乡镇、村进行确认，对内达到“双无”标准的乡镇、村进行表彰；对连续两年内达到“双无”标准的乡镇、村进行挂牌表彰；对申报不实，弄虚作假的乡镇、村，取消荣誉称号，并予以通报批评；已经市级命名的无政策外多胎生育乡镇、无政策外生育村将实行动态管理，对下出现政策外多胎生育的乡镇和政策外生育的村，取消荣誉称号。

希望各县市区要以“双无”创建活动为契机，切实抓好基层

基础工作，不断扩大创建面，进一步提高计划生育整体工作水平。

二〇一一年九月五日

第三篇：清洁生产文件号

《中华人民共和国循环经济促进法》（中华人民共和国主席令 第四号）

《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令 第七十七号）

《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令 第三十二号）

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令 第三十一号）

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（中华人民共和国主席令 第七十七号）

《关于加快推进清洁生产意见》（国务院办公厅）（国办发

【2003】100号）

《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通知 》（国办发[2003]100号）

《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发

【2008】60号 环境保护部）

《关于贯彻落实<清洁生产促进法>的若干意见》（环发【2003】60号）

《关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知》（环发【2005】151号）

第四篇：工人先锋号文件

工人先锋号创建工作实施考核办法

一、总则

1、为加快推进工人先锋号创建工作，加强对创建工作的领导，规范创建工作程序，特制定本办法。

2、本办法适用于南京华格电汽塑业有限公司在工人先锋号创建中相关工作的考核与落实。

3、本办法依据南京市《关于开展创建“工人先锋号”活动的实施意见》，《关于深入开展创建“工人先锋号”活动的实施意见》，为进一步加强班组建设，提升企业管理水平，打牢创建文明企业的基础，公司工会决定，在一线基层集体和岗位深入开展创建“工人先锋号”活动。

二、指导思想

1、紧紧围绕企业生产经营中心，以实现华格发展为目标；以发展先进生产力、促进产业发展、服务职工群众为重点；以创造一流工作、具有一流素质、提供一流服务、取得一流业绩、形成一流团队为主要内容；以行业领先，充分显现示范、引领、带动和激励作用为根本目的。

2、使“工人先锋号”成为引领职工发扬工人阶级优良传统，发挥工人阶级主力军作用，推动和谐企业建设的旗帜；成为引导职工立足本职、爱岗敬业，刻苦学习、忘我工作，不断进取、甘于奉献的载体；成为长期坚持、职工认可、影响广泛的劳动竞赛活动品牌。

三、基本条件

1、具有一流素质。团队成员模范遵守国家法律法规、行业规章制度，有良好的职业道德，坚持科学发展观，坚持与时俱进开拓创新，注重思想作风和业务技能建设，管理科学民主规范，职工主人翁地位充分体现。

2、创造一流工作。深入开展技术创新，牢固树立节能环保意识，积极开发新材料新技术，努力改进工艺设备，大力推广先进操作经验，不断增强自主创新能力，引导和鼓励集体成员适应岗位要求刻苦钻研业务，技术能力和创新成果居行业领先水平。

3、提供一流服务。坚持文明、优质、诚信的服务理念，积极开展服务创新，为客户提供热情周到、规范满意的服务，不断提高服务竞争力，社会满意度和公众认知度高，团队成员服务技能和服务质量居行业领先水平。

4、取得一流业绩。紧密结合岗位实际，坚持开展创先争优活动，团队无人身伤亡和重大质量、设备事故、经济效益和社会效益显著。形成一流团队。坚持以人为本、尊重科学，具有积极进取、奋勇争先的团队精神和温馨和谐、团结协作的良好氛围，凝聚力强，职工积极性主动性创造性充分发挥，各项工作成绩显著。

四、申报程序及命名管理

1、“工人先锋号”申报程序。命名“工人先锋号”，按照自下而上、逐级推荐、职工认可、严格考核的原则。一是基层工会申报：由各基层单位根据创建条件和工作实绩填写审批表并附相关事迹材料，向所在的产业公司工会申报。二是产业公司工会审核：根据基层申报，各产业公司工会进行全面审核、把关认可，对符合条件的于每年10月底前择优向公司工会申报推荐，名额不限。三是公司工会考核验收：根据各产业公司工会申报情况，公司工会组织考核验收，对符合条件的经公司工会委员会讨论审批后，予以公布、命名。

2、“工人先锋号”授予方式。一是“工人先锋号”共分五个级别命名，分别由全国、省、市、中电熊猫、公司五级命名“工人先锋号”。原则上逐级申报，不得破格申报。二是公司“工人先锋号”每年“五一”授予一次，采取现场授牌的形式予以命名表彰，颁发牌匾和证书。“工人先锋号”实行动态管理制度。“工人先锋号”不设终身制。公司工会将加强对“工人先锋号”的日常监督和检查考核，每年进行一次复查，实行动态管理，对保持荣誉的优先作为上级“工人先锋号”的推荐对象；对考核不合格的各级“工人先锋号”要求限期整改，到期仍不合格者由授予单位认定后撤销其荣誉称号，收回牌匾。

五、组织领导

1、创建“工人先锋号”是加强班组建设事关企业长远发展的一项长期战略任务，必须常抓不懈、统筹安排，精心组织，切实把创建工作贯穿始终，落到实处。

2、建立领导责任制。“工人先锋号”创建主体在班组，起决定作用的在于领导的重视程度。公司要成立推进领导小组和工作小组，层层落实和推进。各部门要成立主要领导挂帅的创建工作小组，负责班组创建的具体工作。

3、集团公司成立创建“工人先锋号”活动领导小组和办公室（与公司工会办公室合署）对创建工作进行监督检查，分类指导服务，发现先进典型，及时总结推广。

4、建立监督检查制度。创建领导小组每月到各班组检查一次，并在台账上做检查记录，发现问题，限期整改。集团公司工会组成联合检查组不定期巡查。每年10月进行自查一次，填写《熊猫电子“工人先锋号”考核验收细则表》，集团公司按《考核验收细则》每年组织检查验收。

5、建立表彰激励机制。对坚持开展创建工作并取得一定成效的班组，年终优先推荐申报“先进集体”并上报集团；对创建工作取得显著成绩并通过验收达标的班组，将被授予“工人先锋号”并表彰；对获得“工人先锋号”的班组长，公司提供培训机会，不断提升班组管理水平。

六、考核细则

详见附件一《华格公司“工人先锋号”考核验收细则》内容。

各部门要结合实际，根据本办法精心制定创建方案，认真落实创建规划，有计划、有步骤地将创建活动全面推进。要拓宽创建领域，深化创建内容，探索创建方式，增强创建效果。

本实施意见由公司工会负责解释，自下发之日起执行。

第五篇：号文件收费标准

《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）

招标代理服务收费标准

服务类型

费率

中标金额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100以下

1.5%

1.5%

1.0%

100-500

1.1%

0.8%

0.7%

500-1000

0.8%

0.45%

0.55%

1000-5000

0.5%

0.25%

0.35%

5000-10000

0.25%

0.1%

0.2%

10000-100000

0.05%

0.05%

0.05%

1000000以上

0.01%

0.01%

0.01%

注：1.按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30%计收。

2.招标代理服务收费按差额定率累进法计算。工程招标代理业务中标金额为2.1亿元，计算招标代理服务收费额如下（此价格不包含评标工资）：

100万元×1.0%=1万元

（500-100）万元×0.7%=2.8万元

（1000-500）×0.55%=2.75万元

（5000-1000）×0.35%=14万元

（10000-5000）×0.2%=10万元

（21000-10000）×0.05%=5.5万元

合计收费=1+2.8+2.75+14+10+5.5=36.05（万元）

折后价格：21.68万元

国家发展改革委

关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知

住房城乡建设部、环境保护部，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：

为贯彻落实国务院领导重要批示和全国纠风工作会议精神，进一步优化企业发展环境，减轻企业和群众负担，决定适当降低部分建设项目收费标准，规范收费行为。现将有关事项通知如下：

一、降低保障性住房转让手续费，减免保障性住房租赁手续费。经批准设立的各房屋交易登记机构在办理房屋交易手续时，限价商品住房、棚户区改造安置住房等保障性住房转让手续费应在原国家计委、建设部《关于规范住房交易手续费有关问题的通知》（计价格[2002]121号）规定收费标准的基础上减半收取，即执行与经济适用住房相同的收费标准；因继承、遗赠、婚姻关系共有发生的住房转让免收住房转让手续费；依法进行的廉租住房、公共租赁住房等保障性住房租赁行为免收租赁手续费；住房抵押不得收取抵押手续费。

二、规范并降低施工图设计文件审查费。各地应加强施工图设计审查收费管理，经认定设立的施工图审查机构，承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务收取施工图设计文件审查费，以工程勘察设计收费为基准计费的，其收费标准应不高于工程勘察设计收费标准的6.5%；以工程概（预）算投资额比率计费的，其收费标准应不高于工程概（预）算投资额的2‰；按照建筑面积计费的，其收费标准应不高于2元/平方米。具体收费标准由各省、自治区、直辖市价格主管部门结合当地实际情况，在不高于上述上限的范围内确定。各地现行收费标准低于收费上限的，一律不得提高标准。

三、降低部分行业建设项目环境影响咨询收费标准。各环境影响评价机构对估算投资额100亿元以下的农业、林业、渔业、水利、建材、市政（不含垃圾及危险废物集中处置）、房地产、仓储（涉及有毒、有害及危险品的除外）、烟草、邮电、广播电视、电子配件组装、社会事业与服务建设项目的环境影响评价（编制环境影响报告书、报告表）收费，应在原国家计委、国家环保总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格 [2002）125号）规定的收费标准基础上下调20％收取；上述行业以外的化工、冶金、有色等其他建设项目的环境影响评价收费维持现行标准不变。环境影响评价收费标准中不包括获取相关经济、社会、水文、气象、环境现状等基础数据的费用。

四、降低中标金额在5亿元以上招标代理服务收费标准，并设置收费上限。货物、服务、工程招标代理服务收费差额费率：中标金额在5—10亿元的为0.035%；10—50亿元的为0.008%；50—100亿元为0.006%；100亿元以上为0.004%。货物、服务、工程一次招标（完成一次招标投标全流程）代理服务费最高限额分别为350万元、300万元和450万元，并按各标段中标金额比例计算各标段招标代理服务费。

中标金额在5亿元以下的招标代理服务收费基准价仍按原国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（[2002]1980号，以下简称《办法》）附件规定执行。按《办法》附件规定计算的收费额为招标代理服务全过程的收费基准价格，但不含工程量清单、工程标底或工程招标控制价的编制费用。

五、适当扩大工程勘察设计和工程监理收费的市场调节价范围。工程勘察和工程设计收费，总投资估算额在1000万元以下的建设项目实行市场调节价；1000万元及以上的建设项目实行政府指导价，收费标准仍按原国家计委、建设部《关于发布〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》（计价格[2002]10号）规定执行。

工程监理收费，对依法必须实行监理的计费额在1000万元及以上的建设工程施工阶段的收费实行政府指导价，收费标准按国家发展改革委、建设部《关于印发〈建设工程监理与相关服务收费管理规定〉的通知》（发改价格[2007]670号）规定执行；其他工程施工阶段的监理收费和其他阶段的监理与相关服务收费实行市场调节价。

六、各地应进一步加大对建设项目及各类涉房收费项目的清理规范力度。要严禁行政机关在履行行政职责过程中，擅自或变相收取相关审查费、服务费，对自愿或依法必须进行的技术服务，应由项目开发经营单位自主选择服务机构，相关机构不得利用行政权力强制或变相强制项目开发经营单位接受指定服务并强制收取费用。

本通知自2011年5月1日起执行。现行有关规定与本通知不符的，按本通知规定执行。

国家发展改革委

二○一一年三月十六日