省安监局粉尘与高毒专项行动通告

第一篇：省安监局粉尘与高毒专项行动通告

关于印发云南省粉尘与高毒物品危害治理专项行动

实施方案的通知

云南省安全生产监督管理局

卫生厅 人力资源和社会保障厅 总工会

关于印发云南省粉尘与高毒物品危害治理专项行

动实施方案的通知

各州、市安全生产监督管理局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会，省直有关委、办、厅、局，省属有关企业，中央驻滇有关单位：

根据《国家安全监管总局、卫生部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知》（安监总安健〔2009〕148号），我省将在全省范围内开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。现将《云南省粉尘与高毒物品危害治理专项行动实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

云南省粉尘与高毒物品危害治理

专项行动实施方案

为保护劳动者健康权益，维护社会稳定，促进经济协调可持续发展，根据《国家安全监管总局、卫生部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知》（安监总安健〔2009〕148号，以下简称《通知》），结合我省实际，制定如下实施方案。

一、工作目标和任务

从2009年9月至2010年12月，通过开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动，进一步促进《职业病防治法》、《尘肺病防治条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》的贯彻落实，促进全省各级、各有关部门落实国家关于职业危害防治工作的方针政策、法律法规，加强对职业危害防治工作的监督管理，督促生产经营单位落实职业危害防治主体责任，全面治理职业危害防治的薄弱环节，认真解决存在的突出问题，改善工作场所作业环境，提高综合防治能力，切实保护劳动者健康权益，提高职业健康水平，建立职业危害防治工作的长效机制，实现全省职业危害防治形势的稳定好转，促进经济协调可持续发展。

二、治理范围和内容

此次专项行动治理范围为全省工矿商贸领域的生产经营单位，以督促生产经营单位落实职业危害防治主体责任为主要内容。重点是以矿山开采、水泥制造、箱包加工、石材加工、装饰材料产生的粉尘、废旧材料回收存在铅、镉、锰、砷等重金属，特别是金属冶炼粉尘中游离二氧化硅含量较高和使用高毒物品的作业场所。具体内容如下：

（一）企业和各级各有关部门建立并落实职业危害防治责任制情况。

（二）职业健康（卫生）管理机构设置、人员配备及管理情况。

（三）建立并落实职业危害防治规章制度、岗位操作规程情况。

（四）组织从业人员进行上岗前、在岗期间、离岗前职业健康体检，并建立职业健康监护档案情况。

（五）主要负责人、职业健康（卫生）管理人员、接触职业危害因素从业人员的职业危害防治知识培训与教育情况。

（六）与从业人员签订劳动合同，并依法参加工伤保险情况。

（七）及时、如实申报存在的职业危害和职业危害因素的监测、检测和评价以及结果公布情况。

（八）告知从业人员工作过程中可能产生的职业危害及其危害后果，并在作业场所设置职业危害警示标识情况。

（九）设置职业危害防护设施和职业健康防护用品配备与从业人员的管理情况。

（十）淘汰落后，采用先进技术、工艺、材料、设备的情况。

（十一）职业危害事故的调查处理情况。

（十二）履行其他法定义务的情况。

三、组织形式和职责分工

为保证专项行动有序进行并取得实效，成立云南省粉尘与高毒物品危害治理专项行动领导小组，省安全生产监督管理局白光福副局长任组长，省卫生厅付新安副厅长、省人力资源和社会保障厅张玉祥副厅长、省总工会杨建军副主席任副组长，成员为四部门相关业务处室负责人。领导小组办公室设在省安全监管局。各部门工作职责分工如下： 安全监管部门：负责生产经营单位作业场所职业健康（卫生）监督检查，监督检查有关职业安全培训工作以及相关职业卫生法律法规、标准和方针政策落实情况；组织查处职业危害事故和有关违法违规行为；督促企业建立健全职业安全健康管理机构，配备专兼职管理人员，建立健全职业危害防治责任体系、职业健康管理制度和岗位操作规程，加大职业危害防护设施、个体防护用品的投入。

卫生部门：负责用人单位职业健康监护工作；以存在有机溶剂职业病危害的中小企业为重点，加大对用人单位的监督检查；负责职业卫生技术机构管理；按照属地管理原则，对本辖区内建设项目职业病危害评价机构（甲级、乙级）、化学品毒性鉴定机构、职业健康检查机构、职业病诊断机构进行监督检查，对职业病危害因素检测与评价机构进行抽查。

人力资源和社会保障部门：负责生产经营单位参加工伤保险和签订劳动合同的监督检查。

工会组织：负责群众性劳动保护的宣传教育和监督检查。专项行动由省专项行动领导小组统一部署，安全监管、卫生、人力资源社会保障部门和工会组织按照以上职责分工，认真做好职业危害治理工作。专项行动采取企业自查、部门督查与省专项行动领导小组办公室分时段组织重点抽查相结合，企业日常检查与部门执法监察相结合、政府综合督查与部门专项督查相结合方式进行。省直有关部门结合本行业（领域）特点和职业卫生的实际，制定具体督查方案。各级专项行动领导小组对专项行动实施指导、协调。

四、时间安排

（一）动员部署阶段(2009年9月)。各州、市制定专项行动工作方案，明确专项行动组织机构、工作目标、重点任务、措施和要求，进行全面部署。各地专项行动工作方案请于2009年9月30日前报省专项行动领导小组办公室。

（二）生产经营单位自查自改阶段(2009年10月－2010年3月)。各州、市组织、督促和指导生产经营单位按照有关法律法规的规定及专项行动工作要求认真进行自查。查出问题能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要制定整改方案，明确责任人，在规定期限内整改到位。

（三）各级监管部门检查复查阶段(2010年4-8月)各级监管部门要按照国家法律法规及本地区专项行动工作方案要求，对生产经营单位进行检查复查，对其职业危害治理工作提出整改意见，对不符合法律法规标准的生产经营单位依法给予行政或经济处罚。同时，对生产经营单位的整改落实情况进行跟踪，对整改不合格或拒不整改的，依法责令其停产整顿或提请当地政府予以关闭。各州、市要及时对本地区的专项行动工作进行总结，2010年9月30日前，请各地将总结报告报省专项行动领导小组办公室。

2010年10月至12月，省专项行动领导小组办公室将组织对各地开展专项行动情况进行检查，对组织领导不力、专项行动走过场、治理效果不明显的，将予以通报批评。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各级、各部门要按照要求，成立相应的专项行动领导小组和工作机构，明确工作责任，细化工作措施。主要领导要切实担负起领导责任，亲自研究部署，分管领导要切实履行职责，加强督促指导和监督检查。要保障专项行动的人力、资金和技术装备落实，配备必需的检测仪器设备。一级抓一级，层层抓落实，上级业务部门要加强检查指导，及时掌握专项行动开展情况。

（二）围绕目标，突出重点

各级、各有关部门要把职业危害治理专项行动作为当前的一项重要工作来抓，在全面开展专项治理的同时，要结合本地区、本部门、本单位的实际，突出职业危害严重的重点地区、重点行业（领域）、重点企业，依法进行治理。要把治理工作与促进企业依法开展生产经营活动结合起来，推动作业场所职业健康监管工作走上规范化、制度化的轨道。

（三）相互支持，协同配合

在专项行动中，各级、各部门要按照职责分工密切配合、加强联系，建立和完善部门之间信息共享、情报互通、联合执法、齐抓共管的协调机制，形成专项行动的工作合力。针对专项行动中的主要问题和薄弱环节，共同研究制定有针对性的、切实可行的措施，保障专项行动取得实效。

（四）标本兼治，综合治理 通过宣传教育、严格执法等措施，引导、扶持生产经营单位加快技术改造，推进产业结构调整和优化升级，淘汰不符合国家产业政策、存在严重职业危害的工艺、设备和材料，落实预防、控制、消除职业危害的各项措施，对生产工艺落后、危害隐患难以消除、不能保障劳动者身体健康和生命安全的要坚决关闭。要以此次专项行动为契机，着力构建职业危害防治的长效机制。

（五）广泛宣传，营造氛围

要把专项行动作为贯彻《国家职业病防治规划（2009-2015年）》的重要举措，综合运用广播、电视、报刊、网络等各种宣传手段，深入宣传开展专项行动的重大意义、目标任务、重点内容、方法步骤等，大力宣传普及职业健康知识，形成强大的舆论声势。要充分发挥群众监督和舆论监督作用，组织媒体跟踪报道，及时报道专项行动的进展情况，反映专项行动中涌现的好经验、好做法和好典型。通过各种途径，教育、引导各类生产经营单位自觉贯彻《职业病防治法》等法律法规，落实职业危害防治主体责任。对存在严重问题的单位和地区要进行曝光。同时，要加大对职业危害事故的查处力度，并将查处结果及时向社会通报。

第二篇：关于粉尘与高毒物品专项治理行动督查情况的通报

合肥市人民政府安全生产委员会办公室文件 字号

合安办„2010‟31号

关于粉尘与高毒物品专项治理行动

督查情况的通报

各县区人民政府，开发区管委会，市直有关部门：

根据•关于印发†合肥市粉尘与高毒物品专项治理专项行动实施方案‡的通知‣（合安监 [2009]160号），7月1５日至7月31日，市安监局、市卫生局、市人社局、市总工会联合组织对各县区（开发区）粉尘与高毒物品专项治理行动开展情况进行了督查。现将监督情况通报如下：

一、基本情况

这次督查共成立了四个督查组,分别由市安监局、市卫生局、市人社局、市总工会领导带队，采取听取汇报、查阅资料、现场抽查等方法，共检查10个县区（开发区）、13个乡镇（街道、工业园区）、21家企业。通过督查，进一步摸清了情况，掌握了进度，推动了工作。

二、主要工作及特点

（一）领导重视，部署安排及时。四部门联合下发合安监

[2009]160号通知后，各县区普遍比较重视，均按要求成立了专项整治工作领导小组，相继召开了粉尘与高毒物品职业危害专项整治工作会议，对专项整治工作进行全面部署，落实排查责任，确定排查的重点地区、重点行业、重点企业和重点场所。其中，肥东县、肥西县、长丰县、庐阳区、包河区、高新区见事早，行动快，能够按照要求及时制定并上报专项治理方案。长丰县各级召开粉尘和高毒物品专项治理工作会议38次，张贴宣传标语126条。

（二）措施得力，工作推进有序。为确保专项治理工作取得实效，各地能够精心组织，多措并举，将任务明确到乡镇、街道和工业园区，并指导督促辖区企业对照•企业职业危害检查表‣，全面开展自查活动。在企业自查的基础上，由县区成立联合检查组，对辖区内粉尘职业危害的重点企业进行检查。包河区安监局将法律法规规定的企业职业健康安全应尽的义务和责任，以及职业危害申报工作流程，印制成通俗易懂的•企业职业危害申报工作手册‣，发到全部企业进行告知。庐阳区对涉及粉尘危害的32家企业进行了排查整治，共排查隐患116处，对粉尘危害较大的企业进行停产停业整顿，同时，查处取缔了一处无证生产复合材料加工厂和一处非法生产氨水加工点。肥东县１至６月份检查企

业247家，下达整改指令书38份，处罚企业5家。长丰县排查各类粉尘企业106家，排查出隐患928条，已经整改909条。

（三）成效明显，初步掌握现状。这次专项整治行动时间长、任务重、范围广，各县区能够主动行动，相关部门积极配合，专项治理行动现已进入集中整治阶段。通过动员部署、自查自纠、二个阶段的工作，各县区初步摸清了涉及粉尘及高毒物品的企业数、分布区域、重点行业、涉及人数等基本情况。目前，涉及职业危害的企业约1300余家，主要分布在化工、机械、铸造、非煤矿山和建筑行业。同时，以申报为基础，大部分县区积极采取有效措施，加快职业危害申报进度。截止７月29日，肥东县、长丰县、庐阳区已完成网上申报企业70、49、34家。

三、存在的主要问题

尽管粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作取得了阶段性成效，但仍存在以下突出问题：

一是思想认识还不够到位。有的县区对职业病防治工作思想认识不到位，有畏难情绪，没有将职业健康监督管理摆上重要位臵；有的县区安监部门尚未配臵相关科室和专职人员，导致职业健康监管工作难以正常开展；还有的县区对专项整治行动流于形式，推动不力，不能积极主动的开展工作，未及时制定实施方案，影响了全市的整体行动。

二是各县区工作进展不平衡。由于开展职业安全健康监管工

作有一定难度，各地进展不平衡。有的县区、开发区至今未能真正掌握本地区企业职业健康的基本情况，目前掌握和上报的数据不够准确。有的县区粉尘与高毒物品职业危害严重的作坊式小企业较多，危害较大，尚未进行治理整顿。一些县区和企业对专项行动工作重视不够，企业自查整改和政府督促检查工作存在走形式、开展不深入的现象。

三是少数地区职业危害申报进度缓慢。截止7月29日，全市仍有3个区企业申报数不足10家，与申报工作落实较好的县区有较大差距。

三、下一步工作要求

（一）提高认识，增强工作主动性。各地要切实把职业健康监管工作摆上议事日程，加强机构建设，配臵相关科室和专职人员，并将该项工作列入安全工作综合考评内容。相关职能部门应加强沟通，搞好职能衔接和工作配合，增强工作主动性，尽快全面开展工作。

（二）加强检查指导和服务，推进企业自觉开展职业健康工作。按照“属地管理”的原则，各地安监机构、卫生、劳动保障工会、等部门要加强粉尘与高毒物品专项整治和职业健康监管工作的宣传、检查、指导，加强职业卫生技术服务，推进企业自觉开展职业健康工作。

（三）以申报为突破口，摸清企业底数。各地要积极主动地开展辖区内职业危害调查摸底工作，以申报为突破口，准确掌握本地区产业结构、重点行业企业的数量、类型、生产规模、从业人数、主要职业危害因素分布状况和历史以来职业病发生等情况，为有效监管打下坚实基础。

二〇一〇年八月二十四日

主题词：职业健康 高毒物质治理通报

抄送：各县区安监局、开发区安监机构

合肥市人民政府安委会办公室2010年8月24日印发

共印30份

第三篇：粉尘与高毒总结

开展粉尘与高毒物品 危害治理专项行动总结

根据 区安监局印发的关于《 区开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动实施方案》的通知及区局的工作部署，安监局以贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为出发点，坚持以保护劳动者健康权益，促进 经济协调可持续发展，维护社会稳定为核心，着力解决存在的突出问题、着力强化职业健康监管能力和服务水平、着力构建职业健康监管治理的长效机制，突出重点，狠抓落实，扎实深入地开展了治理专项工作，并取得了阶段性的成效：本次行动我们共检查企业 家，发现问题100余项。现已全部整改落实。

通过此次专项行动的开展，企业职业健康主体责任意识明显增强，职业健康管理初步规范，现将具体整治活动情况总结如下：

一、提高思想认识，强化组织领导

近年来，随着经济的发展，企业数量不断增多，个别地区个别行业陆续发生率个别性职业危害事件，给劳动者的身体健康和生命安全造成了严重损害。个别事件的发生反映出部分生产经营单位职业危害防治主体责任不落实，职业危害防治形势比较严峻。为防范于未然，我们以此次专项治理行动为契机，开发区安监局特成立专项行动小组，安监局局长任组长，副局长任副组长，领

管理等相关内容进行检查。通过检查发现的问题，能立即整改的，要立即整改，不能立即整改的，要指定整改方案，明确责任人，在规定期限内整改到位。在检查复查阶段，治理专项工作小组按照法律法规及工作方案要求，对有关企业进行检查复查，目前已全部整改完毕。在专项行动开展期间，开发区安监局配合区安监局监察三科对辖区内所有涉及职业危害企业的职业健康档案进行了统一规范性的检查，对发现问题的企业的档案管理进行了修订性指导，目前，的职业健康档案管理情况良好，得到了区安监局领导的肯定。

三、存在的问题

通过此次治理专项行动，规范了企业的职业健康管理制度，增强了企业履行《职业病防治法》的意识，劳动者特别是农民工的职业病防护意识和维权意识有所增强，专项整治工作初见成效。同时，通过对中小企业的监督检查，发现我辖区内职业健康监管面临着不少问题，主要表现在：一是企业负责人对职业病防治工作的重要性认识不足，没有履行《职业病防治法》规定的义务，表现在劳动用工管理部规范，特别是农民工；二是很多企业从未对接触职业危害工人进行过体检，无职工健康监护档案；三是劳动者自我维权意识不强，个人防护意识不足，不能正确使用防护用品，缺乏自我保护能力；四是个别企业职业健康档案管理做的不到位，不细致。

第四篇：关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动情况的总结报告

德龙钢铁有限公司

关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动情况的总结报告

为进一步加强对生产经营单位职业危害防治工作的监督管理，防范和减少职业危害事故的发生，保障从业人员的生命安全和身体健康，国家、省、市、县四级安监部门相继印发和召开了认真做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动的文件和会议。为了认真贯彻执行本次专项行动的精神，我公司结合《职业病防治法》等法律、法规，切实保障每位职工在劳动过程中的健康和安全，控制和消除职业危害。我公司积极展开了关于粉尘和高毒物品危害治理的专项行动。

首先，根据国家、省、市关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的文件内容和精神，我公司在4月5号召开了专题会议进行动员部署，在会上成立了我公司粉尘与高毒物品危害治理专项行动领导小组，由生产副总经理刘印胜任组长，明确了公司和各分厂的人员及职责，并且要求各分厂也要召开专门会议，动员全体员工认真参与，对工作进行全面部署，定人员，分阶段展开工作。第一阶段：动员部署阶段，第二阶段：职业危害排查、整改阶段。并且限定了时间。

通过全公司的积极动员，上下全员参与对照《邢台市粉尘与高毒物品危害治理专项行动实施方案》的治理内容及国家法律、法规，认真进行了职业危害排查，共查出二十项，公司三项，各分厂十七项。拔付专项资金几百万元，对于我们现存在的职业危害认真进行了治理和整改。

通过几个月的努力，我们基本完成了既定的目标。其中根据国家安监总局23号令《作业场所职业健康监督管理暂行规定》，我们公司5月份对接触职业危害的466名职工由邢台县第三医院进行了在岗期间的职业健康体检，没有发现异常情况。在6月份委托邢台市疾病预防控制中心对我公司职业卫生状况进行检测、检验并进行了职业现状评价。在炼钢厂针对600T混铁炉烟尘大，对职工和环境造成影响的现象，由公司自发研究设计了一套除尘设备，在9月份成功试运行并通过公司和县环保局验收，运行效果良好。

通过本次专项治理行动，结合我公司实际情况，在公司高度重视的情况下，我们认真进行了危害排查和治理整改。通过本次专项治理行动，不仅加强了职业危害的防治工作，改善了作业环境，而且使全公司职工对职业健康有了一个全新的认识，从以前的被动，强制要求保护到现在的主动遵守各项制度，使职工的生命健康权益得到保障提高。

德龙钢铁有限公司

2010.09.20

第五篇：关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知

富阳市富春街道办事处文件

富春办„2010‟30号

关于开展粉尘与高毒物品危害治理

专项行动的通知

各有关企业：

根据富阳市卫生局、富阳市劳动和社会保障局、富阳市总工会《关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知》(富卫生[2009]188号)文件要求，经研究决定，在全街道范围内组织开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

通过开展专项行动，促进我街道有关部门落实党和国家关于职业危害防治工作的方针政策、法律法规，促进生产经营单位落实职业危害防治主体责任，加强对职业危害防治工作的监督管理，全面治理职业危害防治的薄弱环节，认真解决存在的突出问题，改善工作场所作业环境，提高综合防治能力，建立职业危害防治工作的长效机制，保护从业人员健康权益，实现全街道职业危害防治形势的稳定好转。

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二、范围与内容

（一）治理范围。

此次专项行动的范围为工矿商贸领域的生产经营单位。重点是矿山开采、石英砂加工、宝石加工、石材加工、冶炼、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、五金电镀、电子制造、装饰材料加工等生产企业，特别是产生粉尘和使用高毒物品的作业场所。

（二)治理内容。

此次专项行动以督促生产经营单位落实职业危害防治主体责任，做到“四个一”，即委托职业卫生技术服务机构进行一次职业病危害因素检测评价；组织劳动者进行一次职业健康体检；组织劳动者进行一次职业病防治知识培训；建立一套职业卫生管理台帐。

三、组织与分工

为保证专项行动有序进行并取得实效，街道办事处决定成立专项行动领导小组，由刘加均任组长，方亮、汤军任副组长，夏斐、徐关生、王媛霞、金建儿、董国民为成员，镇领导小组下设办公室，办公室设在富春防保所。办公室负责专项行动的具体组织实施。

四、工作步骤

（一）动员部署(2010年3月31日前)根据专项行动治理范围，确定本辖区的治理对象，组织召开治理对象法人代表或主要负责人、职业健康管理工作员参加的动员大会，明确工作要求及部署下一阶段的工作。

（二)调查摸底阶段和宣传培训阶段（2010年4月15日前）

1.由街道办事处牵头，多部门参与对治理对象进行一次

－ 2 － 调查摸底复核工作，全面掌握存在职业病危害的工矿企业，存在的职业病危害因素、接害人数及职业病防护措施情况等。

2.宣传培训：组织治理对象法人代表或主要负责人、职业健康管理人员及重点接害人员进行职业病防治知识培训。

3.明确企业职业病危害防治主体责任：与用人单位签订职业病防治责任承诺书。进一步明确单位负责人为职业病防治工作责任人。

（三）组织落实阶段(2010年4月底)街道专项行动工作小组要主动联系职业卫生技术服务机构及职业健康检查机构等中介服务机构，在自愿的原则下统一组织工矿企业开展接害人员职业健康检查和作业场所职业病危害因素的检测、评价，督促和指导工矿企业按照专项行动工作要求认真落实。

（四）监管部门检查复查阶段(2010年5月)。5月前街道专项领导小组要会同市专项领导小组对工矿企业进行检查复查，对其职业危害治理工作提出整改意见，并对于不符合法律法规标准的单位依法给予行政或经济处罚。同时，对工矿企业的整改落实情况进行跟踪，对整改不合格或拒不整改的，要依法停产整顿或者提请地方政府予以关闭。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。

各企业要高度重视粉尘与高毒物品危害治理专项行动，本着对人民生命健康高度负责的精神，切实加强组织领导，把专项行动作为安全生产工作的重要内容抓紧抓实，要精心筹划，落实好此次专项行动工作，促进全街道职业危害防治

－ 3 － 形势稳定。

（二）强化宣传，营造浓厚氛围。

采取多种宣传形式，广泛宣传“以人为本”的科学发展观和“安全发展”理念，增强全民职业健康意识，营造良好的舆论环境。

（三）采取措施，狠抓落实。

在此次行动中，各企业要落实责任，加强基础管理，加大职业危害防护资金投入，改进和完善设备设施，认真检查整改，做好职业危害防护工作。

二○一○年三月十七日

主题词：高毒物品 专项行动 通知

抄送：市卫生局，市劳动和社会保障局，市总工会，市安监局，市卫生监督所，街道有关科室、中心、站，党政班子成员，调研员、助理调研员。

富春街道党政办 2010年3月17日印发

（共印50份）

－ 4 －