东关街富民花园社区开展效能风暴行动实施方案

第一篇：东关街富民花园社区开展效能风暴行动实施方案

东关街富民花园社区开展效能风暴行动实施方案

为切实转变工作作风，严肃工作纪律，提升工作效能，优化服务环境，加强和创新社会管理，加快推进和谐新型社区建设。根据街道党工委、办事处《关于在全街开展效能风暴行动实施方案》的有关要求，社区决定，在全体工作人员中开展以提高行政效能、提升服务质量为主要内容的“效能风暴行动”，现制定本实施方案。

一、总体目标

认真贯彻落实省十二次党代会精神，紧紧围绕区委、区政府，街道党工委、办事处各项重点工作的顺利实施，坚持发展凝聚人心，强力推进效能建设，坚决整治庸懒散慢的现象，坚决整治中梗阻塞的问题，坚决整治不作为、乱作为、慢作为的行为，着力构建更加科学、更具实效、更有活力的效能新机制，促进社区工作效能大提升、服务质量大提高、服务态度大转变，为加快推进和谐新型社区建设提供有力保障。

二、实施范围 社区全体工作人员

三、主要任务

强力推进效能建设“五大行动”，严厉实施效能问责“五项举措”，坚决整治效能方面“五个突出问题”，铲除影响社区效能的痼疾顽症，促进社区效能大提升。

（一）强力推进效能建设“五大行动”。

1、业务素质提升行动。开展业务知识大学习大提升活动，工作人员要

高效的要求，进一步健全完善岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、效能考评制、AB岗制、离岗告示制、责任追究制等社区效能建设各项制度，着力提升制度的执行力，以制度保障效能建设有序推进。

（二）实施效能问责“五项举措”。

1、集中自查。社区每月对效能建设情况进行一次集中自查。突出对街道党工委、办事处，社区党总支、居委会部署的各项工作落实情况进行自查。

2、有奖举报。实行有奖举报制度，开通举报热线，鼓励社会各界和群众对社区效能进行监督，踊跃举报效能方面的问题

3、公开曝光。社区设立“效能风暴”曝光台进行公开曝光。对街道党工委、办事处，社区党总支、居委会部署的各项工作落实情况进行末位曝光。

4、民主评议。采取问卷调查、集中测评、召开座谈会等方式，组织服务对象，对社区的工作效能开展评议，及时通报评议结果，并作为效能考核的重要依据。

5、责任追究。对社区工作人员工作效能进行百分制量化考核。凡发现《实施方案》“五个突出问题”所列情形之的，对排名末位的工作人员当年不得评先评优。

（三）着力整治效能方面“五个突出问题”。

1、对街道党工委、办事处，社区党总支、居委会做出的决定和安排的阶段性重点工作消极应付，落实不力，甚至敷衍塞责，拒不执行，影响政令畅通的。

社区党支部书记（主任）汪秀萍任组长，社区居委会副主任马冬梅任副组长，成员为社区低保专干张飞先、社区综治专干张水平、社区工作人员郝永。张飞先同志任办公室主任，具体负责效能风暴行动的组织实施。

2、广泛宣传动员。社区将抓住正反两方面典型深入宣传报道，大张旗鼓地宣传“效能风暴行动”中涌现出的先进典型，公开曝光一些工作效率不高、服务质量不优、服务态度不好，破坏服务环境、侵害群众利益、损害社区形象的人和事。全力营造“人人讲效能、处处抓效能、事事提效能”的浓厚氛围。

3、务求取得实效。社区将把开展“效能风暴行动”与贯彻落实街道党工委、办事处，社区党总支、居委会重大决策部署紧密结合起来，把“效能风暴行动”的成效体现在落实各项重点工作上，体现在改进工作作风和提高工作效率上，体现在保障和服务民生上，以各项工作的突出成效来检验“效能风暴行动”的实际成果。

东关街富民花园社区居委会

东关街富民花园社区党支部

二〇一二年六月二十六日

第二篇：社区开展效能风暴行动实施方案

社区开展效能风暴行动实施方案：

中共临泽县沙河镇颐和社区支部委员会文件

颐社支字（2012）8号

中共颐和社区支部委员会

颐和社区居民委员会

2012年开展效能风暴行动实施方案

根据县委、县政府《临泽县2012年开展机关效能风暴行动实施方案》和沙河镇党委、政府《2012年开展效能风暴行动实施方案》精神，结合社区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实省第十二次、市第三次、县第十四次、镇第十五次党代会精神，按照省、市、县实施效能风暴的总体部署，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，以转变干部作风、提高工作效能为工作核心，以解决“庸、懒、散、软、虚、浮、慢、怨”为重点，以提高人民群众服务质量为目标，查摆问题，着力整改，不断强化社区干部的能力意识、危机意识、责任意识、服务意识、进取意识，建立健全责任体系，促进社区干部形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好局面，使社区精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、服务环境大改善，为沙河加快发展、科学发展、跨越发展提供强有力的组织和作风保障。

二、基本原则

——坚持学习教育，引导提高。牢固树立服务观念，不断增强服务意识，坚持把服务群众作为社区工作的重要任务，把群众满意不满意作为检验社区工作的重要标准。切实教育和引导社区干部牢固树立文明意识、和谐意识、大局意识、责任意识和服务意识，一心一意谋服务，全心全意促和谐，聚精会神搞拓展，优质服务比贡献。

——坚持突出重点，确保实效。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，整治和解决一批重点问题。充分发动居民群众监督，严格实施责任追究，狠抓反面典型，确保效能风暴行动整体推进，取得明显成效。

——坚持服务创新，标本兼治。打破传统的思维定势和工作模式，学习先进经验，锐意服务创新，用新思维、新方法、新机制、新制度、新举措解决制约服务的问题，从源头上堵塞影响服务环境的体制机制。

——坚持分工负责，责任到人。坚持党支部统一领导，居委会积极配合，分工协作，分工负责，责任到人，形成各司其职、各负其责、人人抓落实的工作局面。

三、工作目标

通过开展效能风暴行动，着力解决影响和制约社区社会化服务的突出问题，实现工作作风明显改进，行政效能明显提升，社区服务氛围明显优化，社区服务质量明显提高，做到社区效能“零干扰”、服务社会“零缝隙”、责任追究“零容忍”，把社区建成“一流队伍、一流作风、一流效能、一流业绩”的区域化效能明显的社区，努力营造“零障碍、低成本、高效率”的良好服务环境，成为全镇团结协作、和谐文明、敢抓敢管、优质服务的干部队伍。

四、活动范围

社区党支部、社区居委会、社区居组干部。

五、工作重点

（一）治庸提能力

一是切实解决工作能力不足的问题。重点解决社区干部疏于学习和思考，不善于总结借鉴，政策理论水平不高，工作思路不清，办法不多，谨小慎微，墨守成规，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，工作长期打不开局面，业务能力和工作质量长期无法提升等问题。二是切实解决执行能力不强的问题。重点解决有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，有利的就执行、无利的就不执行，合意的就执行、不合意的就不执行，不顾大局、各行其是、个人和小团体利益至上，敷衍塞责、推诿扯皮，工作落实不到位等问题。三是切实解决开拓创新不够的问题。重点解决因循守旧、按部就班，办事只套框框，不敢想、不敢试、不敢闯、不敢担责，缺乏攻坚克难、创新突破等问题。

（二）治懒增效率

一是切实解决责任意识不强的问题。重点解决事业心和岗位责任意识不强，不思进取，不求有功，但求无过，工作缺乏热情，不积极主动抓工作，得过且过，消极懈怠等问题。二是切实解决工作状态不佳的问题。重点解决精神不振，暮气沉沉，习惯于“差不多”、“吃老本”、享受安逸，宁可苦熬，不愿苦干，缺乏激情、胆略和锐气，工作平庸，工作积极性不高，畏难怕事，暮气沉沉，心不在焉，不负责任，不讲贡献，只图安逸享乐、推推动动、拨拨转转，甚至推也不动、拨也不转，工作效率低下、成绩不佳等问题。三是切实解决服务效率不高的问题。重点解决服务意识淡薄，耍官僚主义和衙门作风，办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，服务态度不端正等问题。

（三）治散正风气

一是切实解决组织纪律不严的问题。重点解决自由散漫，上班迟到早退，外出不按规定请假甚至擅自脱岗，随意串岗，工作时间上网聊天、购物、炒股、玩游戏、看电影甚至打牌赌博、休闲娱乐，不遵守工作纪律等问题。二是切实解决特权思想严重的问题。重点解决滥

用职权、以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事，故意设卡、设障、吃拿卡要等问题。三是切实解决监督管理不力的问题。重点解决重权轻责，回避矛盾和问题，不敢担当、争功诿过，好人主义严重，不敢开展批评和自我批评，拉帮结派，搞小圈子，闹无原则纠纷，影响和谐稳定，贪图享受，热衷于迎来送往，吃喝玩乐等问题。

六、方法步骤

（一）动员

部署阶段（6月上旬）

组织社区居组干部认真学习省、市、县党代会、人代会和经济工作会议精神，学习全市优化转型跨越发展环境暨招商引资大会精神，市、县关于进一步优化发展环境促进转型跨越发展的意见，学习《行政监察法》和《张掖市行政过错责任追究暂行办法》及市、县机关效能风暴行动实施意见，深刻认识实施效能风暴行动的重要意义，对具体工作做出安排部署，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求，不断增强社区干部的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基础。

（二）自查自纠阶段（6月中旬—8月中旬）

1、认真查摆找准问题不足。围绕本次效能风暴行动着力解决的庸、懒、散等问题，组织社区党支部、居委会及个人进行深入查摆，切实开展好“五查五看”活动：即查中心意识，看是否存在不利于营造社区发展环境、影响加快社区发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应的问题。对自查自纠出的突出问题和薄弱环节，要制定整改方案，采取有效措施进行整改，努力做到举报案件查不清不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。

2、重新明责强化责任意识。结合工作情况，对班子成员分管工作进行重新明确，对每名干部的工作职责进行重新明确。同时，以党务公开或政务公开的方式，对领导分工情况及干部职责情况进行公示，接受群众监督。通过重新定责，进一步提高全体干部的责任意识，构建责任有序传导的良性格局，推动社区干部责任制度化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任衔接无缝化。

3、完善制度推动严厉问责。对相关规章制度进一步完善，确保相关规章制度行得通、落得实。加大对规章制度的修改完善，建立工作周安排、月汇报，季点评、半年小结、年终考核评优树模机制，推动能者上、庸者下、劣者汰。

（三）问责查究阶段（8月中旬至11月上旬）

1、严格督促检查。对社区干部工作纪律、作风、效能等方面进行明察暗访。对明察暗访中发现的工作不力、效能低下、纪律涣散等问题，做到发现一起、问责一起，不搞下不为例，绝不姑息迁就。

2、严厉进行惩处。社区党支部定期不定期对干部整改落实情况进行检查，对第一次发现整改不到位的，进行严厉批评；对第二次发现整改不到位的，由社区主要负责人进行谈话，并向党支部写出书面说明；对第三次发现整改不到位的，进行问责。

3、强化社会监督。充分发挥社区党员、居民、人大代表、退休干部的监督作用，通过组织集中检查、明察暗访、日常督查、民主评议和群众举报等形式，实现监督检查的经常化和制度化。

（四）总结验收阶段（11月下旬—12月上旬）

1、开展民意测评。通过发放调查问卷、测评表等形式，组织党代表、人大代表、居民代表和社会各界人士，对行动成效进行测评，并进一步征求意见。

2、反馈整改情况。将测评结果及群众反映的问题向社区干部进行反馈，对社会各界提出的意见建议及时整改并适合反馈。

3、认真自查总结。对活动开展情况进行认真自查总结，总结活动的成效和不足，并通过一定方式对活动的整体情况进行通报。

七、工作措施

（一）提高思想认识。开展效能风暴行动是落实省市县镇党代会精神，推动效能建设的一项重大举措。要把开展效能风暴行动摆上重要日程，进一步统一思想、提高认识，切实提高开展效能风暴行动的主动性和自觉性，形成主要负责人亲自抓、分管领导具体抓的效能建设工作机制，切实把该项活动抓好抓实，抓出成效。

（二）突出工作重点。要紧紧围绕中心，服务大局，认真查找在效能建设中存在的突出问题，对查找出来的问题要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。要进一步健全和完善岗位责任制度、公开办事制度、民主决策制度、绩效考核制度、责任追究制度等效能建设长效机制，用制度规范行为，靠制度管人管事。

（三）大力营造氛围。通过会议学习、制作黑板报、设置学习园地等形式，主动宣传开展效能风暴行动的重要意义，宣传工作中的新思路、新举措、新成效，同时，抓好反面典型的曝光，形成鼓励先进、鞭策后进的良好舆论氛围。

（四）统筹协调推进。把开展效能风暴行动与做好当前各项工作有机结合起来，正确处理开展行动与各项工作落实的关系，把行动融入到各项工作之中，把各项工作结合到行动中来，统筹安排，互促联动，真正把效能风暴行动的实际成效体现到各项工作中。

2012年6月6日

主题词：效能风暴实施方案

2012年6月6日印发

抄送：镇机关“效能风暴”行动工作办公室。

颐和社区党政综合办公室

第三篇：2012年开展效能风暴行动实施方案

* * 学 校

2012年开展“效能风暴”行动实施方案

为认真贯彻落实区教育局《关于开展效能风暴行动的实施方案》和《××学区2012年开展“效能风暴”行动实施方案》的安排，着力转变我校教职工的工作作风，提升工作效能，结合我校教育实际，现制定如下实施方案。

一、组织领导

为了进一步增强全校教职工政治意识、大局意识和责任意识，把开展“效能”工作作为当前深化作风建设、提升工作效能、推动科学发展的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效，结合我校实际，经研究，决定成立××乡九年制学校效能风暴活动领导小组：

组 长： 成 员：

二、指导思想

以邓小理理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，以转变观念、履职尽责、严格制度为主要内容，以问事、问效、问责为手段，切实解决影响我校教育事业发展的深层次矛盾和问题，以治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，在学校领导下积极营造团结协作、真抓实干、奋发进取、比学赶超的氛围，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的教育队伍，为我校教育工作提供有力的思想保障和作风保障。

三、实施范围 ××学校全体教师。

四、工作目标

围绕“市委、市政府确定的“三大战略”和区委、区政府中心工作按照省、市、区开展效能风暴行动的总体部署的总体目标，以转变观念、规范管理、履职尽责、严格制度为主要内容，以问事、问效、问责为手段，深化“双争”活动，推进“效能风暴”，进一步增强席位意识、危机意识、责任意识、创新意识、服务意识和争先意识，发挥“一个先锋、四个表率”作用，即争当教育战线先锋，做坚定信念的表率、勤奋学习的表率、真抓实干的表率、服务群众的表率。

五、方法步骤

坚持把思想教育、问题整改、责任追究、树立典型、完善机制贯穿工作始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节的工作。

（一）制定方案、动员部署（6月20日至6月25日）

要深入发动，广泛动员，引导全体教职工积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为“效能风暴”工作奠定思想基础。

1、制定工作方案。根据上级部门的统一安排，结合本校实际，制定切实可行的具有可操作性的工作方案，明确责任分工，明确阶段性目标任务和工作措施，将责任逐级分解落实到个人。

2、召开动员会议。认真做好“效能风暴”的思想发动工作，组织全体教职工进行政治学习，做到人人知晓，个个参与，不留死角，广泛深入开展思想发动。

3、开展专题讨论。以“全校争位次、全乡创一流”为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主题，开展学校工作跨越发展大讨论；以“内强素质、外树形象”为主题，开展“效能风暴”大讨论。通过座谈会、交心谈心等方式，了解教师的思想、学习、工作和生活情况，引导教师成为教育战线的中流砥柱。

（二）自查自纠，建章立制（6月26日至11月30日）突出抓好以下工作的落实，并于2012年6月26日前提出针对性强、可操作性强的实施方案。

1、以制度建设为基础，推进内部管理制度化、规范化

建立职责明确、管理健全、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理制度体系，做到以制度管事、管人。

2、以校务公开为重点，营造公平、公正、透明的工作环境 广泛推行校务公开制，并结合学校实际，不断加以规范和完善，切实推进民主管理、民主决策和民主监督。

3、以“五个严禁”为准则，树立教师良好形象

（1）严格遵守“五个严禁”。严格工作纪律，进一步增强服务意识，改进服务质量，体现工作人员良好素质。“五个严禁”的内容为：严禁有令不行、有禁不止；严禁态度冷漠、办事拖拉、推诿扯皮；严禁“吃拿卡要”、以权谋私；严禁、擅离职守、脱岗串岗；严禁工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏。

（2）切实提高教师素质和能力。深入学习实践科学发展观，加强职业道德与业务培训，着力提高教师的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。

4、采取集中检查、明查暗访、受理群众举报等方式，对履职尽责中存在的突出问题和开展“效能风暴”工作情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。我校设立举报电话（×××）和举报信箱。

（三）查漏补缺、规范提升（12月1日至12月30日）

采取集中检查、明查暗访、受理群众举报等方式，对履职尽责中存在的突出问题和开展“效能风暴”工作情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。

1、开展集中检查。领导小组将采取不打招呼、不提前告知的方式，对完成学校中心工作和重点工作、履行四项基本职能和干部作风、执行工作制度和纪律等情况进行检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理，并在一定范围内通报。同时，接受上级检查组的明察暗访。

2、调查核实督办。对群众投诉举报的问题及时进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量，集中时间进行调查核实，迅速回复，及时反馈。

六、工作措施

（一）抓好六项学习。

结合学校干部实际，重点抓好政治理论、业务知识、公文写作、传统道德、前沿咨讯、素质拓展等六方面的学习活动。

（二）健全四项制度。

重新修订并执行我校《学习制度》、《财务制度》、《奖惩制度》、《教学常规制度》。

（三）完善九个细节。

1、岗位职责公示：在职能清理的基础上制作校务公开栏，公示我校工作职责、内部机构设置等相关内容；制作个人岗位职责公示牌，达到岗位职责人人明、办事程序群众知的目的。

2、学习读书笔记：要求每日必记，每月必检，每年必存。

3、工作进度公告：周一根据例会工作安排把每名工作人员的一周工作任务进行公示，每个人随时了解相互工作进展情况。

4、会议快捷传达：上级会议传达不过夜。若当天没有会议计划或有人外出，参加上级会议的人员会后及时将会议精神及需要落实事项在公告牌上记载，代替会议传达。

5、任务周清周结：周一例会，布置工作；周五碰头，检查总结；如未完成，周末加班。

6、经验教训交流：不定期组织教师交流工作中的体会和经验教训，相互取长补短，举一反三，确保工作失误不重复。

7、项目结束总结：坚持每一个工作项目结束后召开总结会，积累经验，规避问题。

8、来访（电）热情接待：凡来学校办事的任何人都要感受到：看得到笑脸、坐得到位子、喝得到热水、办得成事。电话用语热情、有礼、规范。

9、活动定期开展：坚持经常性开展文体、兴趣、公益等文化活动，努力打造“充满朝气、和谐有为”的精神文化氛围。

七、工作要求

进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把开展“效能”工作作为当前深化作风建设、提升教师效能、推动科学发展的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。

1、明确职责分工。各人员要按照职能分工，各司其职、各负其责，密切配合，形成抓治庸问责工作的整体合力。结合“效能风暴”，深入开展“创先争优”活动。

2、坚持统筹兼顾。要坚持统筹推进，科学谋划，突出特色，注重实效，把“效能风暴”工作与“创先争优”活动结合起来，既抓住重点阶段、重点环节，突出整治查出的问题，又搞好各个环节、各个阶段的相互衔接，统筹推进，确保“效能风暴”工作与学校的各项重点工作“两手抓、两不误、两促进”。

××学校 二Ｏ一二年六月二十日

第四篇：镇开展效能风暴行动实施方案

镇开展效能风暴行动实施方案：

为认真贯彻省第十二次党代会精神，进一步改进工作作风，提高工作效能，根据区委《开展效能风暴行动的实施方案》，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求按照省、市、区实施效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政

效能、以解决群众反映强烈的突出问题为重点，以提高人民群众满意度为目标，在全镇深入开展“效能风暴”行动，严格责任追究，强化工作落实，切实加强机关作风和效能建设，进一步优化发展环境，为推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的保障。

二、重点任务

（一）打好重点工作建设攻坚战

1.确保重点工作早开工。各村、各部门要认真落实年初与镇党委、政府签订的各项重点工作任务。要牢固树立“抓好工作是称职、抓不好工作是不称职，不抓工作是失职”的责任意识，6月20日前对未开工建设的重点工作，要进行全面梳理，确定专人负责，必须在6月25日前全部开工。在规定时间未开工的重点工作，承担项目的村主要负责人或重点项目实施小组组长，在镇村干部会议或党委会议上表态发言。

2.加快重点工作进度。广大镇村干部要切实增强工作的紧迫感，进一步提高工作效率。从6月20日起，各项目推进领导小组要安排好重点工作推进日程表，采取倒排工期，挂牌销号的办法，确定专人负责进度，做到能快则快、好中求快；对工作进度滞后、等靠要思想严重的个别领导干部，由镇主要领导进行诫勉谈话。

3.确保重点工作质量。在抓好进度的同时，要抓好工作质量，突出工作特色。无论是科技养殖园区、农业科技园区、村容村貌整治示范点、异地搬迁项目还是“一事一议”财政奖补项目都要高起点规划、高标准设计，并严格按照规划设计保质保量完成。确保重点工作的标准不降、口子不松。

4.大力招商引资。各村、各部门要结合“双联”活动的开展，主动出击到包挂部门、主管部门跑项目，争资金。围绕农田水利等基础设施建设、文化旅游等深入挖掘申报项目，对于有意向的项目、资金要指派专人进行跟踪落实，在全镇上下形成人人抓项目、人人争资金的良好氛围。

5.强化重点工作考核。实行领导干部和部门包抓重点工作责任制及重点工作建设“擂台赛”考评办法，由重点工作督察组负责，对重点工作一月一通报、一评比，对重点工作建设倒数第一的村和推进小组进行责任追究。重点解决重点工作进度缓慢、质量不高等突出问题。重点工作责任村和项目推进领导小组要制订重点工作推进时间表，明确责任人和时间，实行挂图作战，“倒计时”提醒，全力加快重点工作建设进度。

责任单位：各村、各重点工作推进领导小组

（二）打好行政审核申报攻坚战

6.规范行政审核。各部门对现有行政审核、申报项目进行全面清理，6月底前梳理出申报流程图和审核程序，报镇党政办公室备案，7月底前经镇领导办公会议研究，所有审核、申报事项向社会公开。对计生、民政、新农合、大病救助等事关群众切身利益的事项要严格行政审核，如因个别审核、申报部门及工作人员权利意识强，服务意识弱，擅自增加审批前置条件和审批环节；滥用职权、罚人情款、办人情事、吃拿卡要、以权谋私引发矛盾纠纷的，对相关责任人要进行严肃处理，造成重大后果的要报区纪委进行处理。

责任单位：各村、各部门

（三）打好公共资源配置是市场化改革攻坚战

7.规范招投标管理。进一步明确招标范围，按有关规定对镇属范围内符合限额规定的项目工程，进入公共资源交易中心招投标，积极跟踪督促，加快招标进程。不得将必须依法规定招标的项目化整为零或以其它方式规避招标。

8.完善政府采购监管体系。月底前完成政府采购预算、办理等相关制度的建立完善工作；凡是涉及政府、各村、各部门大额资金政府采购的，必须经领导办公会议研究决定，先预算、审批，再进行政府采购办理。

9.规范村级“三资”管理。严格落实好“四议两公开”工作法，在村级资产管理、处置、财务管理方面要公开、透明，在土地的出让、租赁方面一定要严把关，按程序办事。坚决杜绝私自处理集体资产、不严格遵守财务管理制度、账务混乱等问题，一经发现，严肃追究领导和当事人责任。

责任单位：各村、各部门

（四）打好优化政务环境攻坚战

10.深入推进政务公开工作。按照全省依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作的要求，全面清理完成政府公开事项信息和政务服务事项信息，做好信息数据录入和政府门户网站的改造升级工作，7月底前将规定公开的65项政府信息公开事项通过互联网全面公开，方便群众查阅。

11.推进政府政务大厅建设。认真做好行政职权和便民服务事项目录的全面梳理、清理工作，制定出台行政服务大厅管理规范、服务质量规范、基础设施建设规范标准，印制悬挂管理制度、办事指南、服务承诺和工作流程图，打造政府面向社会公众的综合服务平台，全面推行“窗口围绕群众转，部门围绕窗口转”的政务服务新模式。力争7月底投入运行。

12.规范行政审批服务方式。认真贯彻《行政许可法》有关规定，对

全镇政务服务事项（行政许可事项、非行政许可审批事项及便民服务事项）进行全面清理，按“能进则进、应进必进”的要求，所有政务服务事项在政府行政服务大厅或财税所惠民服务大厅集中受理，7月底前按照“窗口受理、窗口送达、承诺服务、限时办结”的运行机制进行管理。以集中审批、统一监管、强化双向互动为主要措施，实现全镇政务服务“大提速”。

13.加快为民服务代办室建设。在基础设施条件较好的村建立为民服务代理室，将民政、计生、惠农等群众办理频率较高的事项进行代理办结，方便广大群众。

责任单位：各部门、各村

（五）打好依法行政攻坚战

14．规范行政执法程序。各部门要将本部门的职权分解到具体执法责任人，将行政执法程序中的各个环节、执法岗位的职权责任明细化，于6月底前绘制行政执法流程图并向社会公开，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。

15.严格落实行政执法责任制。各部门要切实加强本部门执法工作和执法人员的培训教育和监督管理，所有行政执法案件每半年向区政府法制办报送备案一次。严格按照依法行政目标责任书要求，每年接收两次行政执法检查、考核工作。确保行政执法责任制落到实处。

责任单位：各部门

（六）打好提升工作效率攻坚战

16.强化制度执行。进一步修订完善机关效能各项制度，着力落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、ab岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度。镇党委将在7月底前修定完成《镇各项制度汇编》下发各村各部门。同时，加强制度落实，每月至少开展一次效能制度执行情况的监督检查，并及时通报检查结果，确保制度落到实处。

17.加强教育监督。以党性党风党纪教育为重点，分层次、有针对性地持续开展专题教育、示范教育和警示教育活动。深入推进廉政风险预警机制建设，依据“三定”方案和有关法律法规，对单位公共权力进行全面梳理，形成职权目录和权力运行流程图，清权确责到岗、风险排查到点、制度覆盖到面、预警提示到人，构建预防腐败工作长效机制。

18.规范权力运行。按照区委《关于进一步规范乡镇社区部门及单位领导班子重大事项决策的若干规定》加强对各村、各部门、重大决策和大额度资金使用等重大事项决策的风险防控和监督管理，规范决策的程序、执行、监督及责任追究。

19.开展专项整治。7月—9月集中开展作风效能百日突击活动，采取定期督查、明察暗访等多种形式，对镇村干部重点从对镇党委、政府重大决策部署及制度规定落实执行不力，阳奉阴违；对属于职责范围内的事项敷衍塞责、图形式、走过场、推诿扯皮，对个别干部精神不振，出工不出力，迟到早退，脱岗串岗，搬弄是非；工作时间玩电脑游戏、办私事；创新意识不强，思想僵化，解决问题的能力不强；工作责任心差，粗心大意、敷衍应付；服务态度冷漠、人难找、门难进、脸难看、事难办，庸懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为等行为进行整治，坚决纠正服务意识不强、作风不正、行政效率不高，推诿扯皮、失职渎职和滥用职权等方面的突出问题。情节较轻的，采取降低考核等次、待岗、调整工作岗位、通报批评、诫勉谈话等措施进行处理；情节较重的，给予党纪、政纪处分。

20.开展民主评议。扎实开展民主评议工作，对确定评议村、单位、部门，向社会公开单位职责、服务事项、监督电话和承诺内容，7月初完成集中征求意见建议，做好意见建议的梳理归纳和汇总反馈，8月至9月抓好整改落实，完善制度，建立长效机制，巩固整改效果。10月底组织“两代表一委员”进行作风满意度民主测评，汇总测评结果，将测评结果纳入领导班子与领导干部党风廉政建设责任制考核。

21.推动工作落实。围绕镇党委、政府重大决策部署，推进重点工作承诺制，公开承诺履诺率达到95%以上。健全目标管理责任体系，坚持重点项目、重要工作领导包抓责任制，层层签订目标责任书，一月一督查、一季一通报，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实推动各项任务落实。对工作推诿扯皮、落实不力、失职渎职造成工作损失和不良影响的，由镇纪委进行责任追究。

责任单位：各部门、各村

三、实施步骤

（一）动员部署，抓好学习教育（6月18日—6月24日）。各村、各部门结合各自实际，高度重视，切实提高开展效能风暴行动的主动性和自觉性，认真组织，精心安排，迅速召开一次动员部署大会、建立一个宣传专栏、组织一次作风建设“回头看”活动、制定一个切实可行的整改方案、修订完善一套制度，全面启动效能风暴行动。组织开展各种形式的学习教育活动，特别要加强对省十二次党代会和市、区、镇党代会精神、全镇经济工作会议精神及党纪政纪法规的学习，不断增强党员干部依法行政、廉洁高效和转型跨越的意识。

（二）查找问题，强化自我整改（6月25日—7月19日）。要对照《实施方案》，深入查找机关效能、工作作风、行为规范、廉洁自律、制度机制等方面存在的突出问题，做到“六查六看”：即查精神状态，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革创新意识、精神萎靡不振的问题；查执行落实，看是否存在思路不清、能力不强，对党委、政府重大决策部署执行不力，落实不到位的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应转型跨越新形势的问题。对查找的问题，通过召开专题民主生活会、座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议，认真进行梳理，分析根源，把问题找深议透。要针对存在的突出问题，对症施策，制定切实可行的整改方案，认真进行整改。整改情况要及时向社会公开，接受群众监督。

（三）落实措施，全面完成任务（7月20日—10月31日）。要把转变工作作风、优化政务环境、规范执法行为、提升工作效率、解决群众难题作为重点和关键，根据各自工作职责，研究制定具体的落实方案，靠实工作责任，严格时限要求，精心组织实施，全面完成各项重点工作任务。对行动迟缓、整改落实不力、群众反映强烈甚至顶风违纪的人和事，要依据有关规定，严肃追究责任。

（四）认真总结，完善考评体系（11月1日—12月31日）。各村、各镇属部门和各驻镇单位要结合考核，采取自我评价和群众评议相结合的方式，对开展效能风暴行动的情况进行全面总结。12月底前开展“回头看”活动，认真进行自查整改，真正把效能风暴行动的成果体现在重点任务落实上，体现在经济社会发展上，体现在群众的满意度上。

四、保障措施

（一）健全组织领导。成立镇效能风暴行动协调推进领导小组，并下设办公室，抽调工作人员，负责具体工作的组织实施。各村、各单位也要成立相应的工作机构，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各司其职、社会各界广泛参与”的领导体制和工作机制。

（二）强化督查指导。健全完善决策落实和督查问责机制，切实加强对机关效能建设的监督检查。各村、镇属各部门、驻镇各单位要建立内部检查落实反馈机制，及时向领导小组办公室报送各阶段相关资料和情况。镇效能风暴行动协调推进领导小组将定期不定期对各村、各单位作风效能建设情况进行明察暗访，对组织不力、整改效果不明显、考核评议不合格的单位和有关责任人要严肃问责。

（三）组织考核考评。把效能风暴行动考评作为党风廉政建设责任制考核和领导班子、领导干部考核的一项重要内容，通过民主评议、征求意见建议、组织考核等方式，认真开展考评，并将考核结果作为单位评优、精神文明创建、业绩评定、干部选拔任用的重要依据。

（四）开展舆论宣传。要充分运用广播、远程教育网络、悬挂条幅等途径，通过开设专栏、集中宣讲等形式，深入宣传效能风暴行动的重大意义、目标任务和主要措施，及时报道转变机关作风、加强效能建设的工作成效和先进典型，适时曝光明察暗访和群众投诉中的突出问题，形成正确的舆论导向，营造人人关心、支持和参与效能风暴行动的良好局面。

附件

2镇效能风暴行动协调推进领导小组名单

为切实加强对全镇开展效能风暴行动的组织领导，经镇党委研究，决定成立镇开展效能风暴行动协调推进领导小组，成员如下：

组长：镇党委书记、镇人大主席、镇政府镇长、镇党委副书记、镇政府副镇长、镇政府副镇长候选人（挂职）、镇武装部长、镇综治办副主任、镇司法所长、镇计生办主任、镇党政综合办主任、镇财税所所长、镇经管站站长、镇民政办主任、镇集镇办主任、镇项目办主任、镇农技站站长、镇林业站站长

副组长：

领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，办公室设在党政综合办，具体负责此项行动日常工作。协调各专项工作组开展工作，督促落实全镇效能风暴行动领导小组确定的事项，总结全镇效能风暴工作的做法成效及经验。

1.重点工作攻坚专项工作组

组长：

副组长：

成员单位：各项目推进领导小组、各村、各部门。

主要职责：跟踪落实年初各村、各部门与镇党委、政府签订的各项重点工作，研究解决工作中存在的问题，对重点工作未开工的，要尽快督促开工建设，对已开工的要加快工作进度，着力解决重点工作进度慢、落实不到位等突出问题。2.效能整治专项工作组

组长：

副组长：

成员单位：党政综合办、司法所、计生办、财税所、经管站、集镇办、民政办、卫生办。

主要职责：制定下发进一步改进文风会风的具体意见，督促各村、各部门严格遵守办文办会的相关规定；修订完善机关效能各项规章制度，督促落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制等八项制度，使工作流程路径最短、环节最少、程序最科学；组织开展明察暗访行动，严肃查处失职渎职、滥用职权和违反工作纪律等方面的突出问题，保障全镇各项重点工作有序推进、全面完成。

3.优化政务环境专项工作组

组长：

副组长：

成员单位：党政综合办、综治办、司法所、计生办、财税所、经管站、民政办、卫生办。

主要职责：健全完善政府行政服务大厅管理规范，对行政服务事项进行全面清理，将所有政务服务事项全部纳入行政服务大厅集中受理；严格落实行政执法责任制，规范行政执法程序，压缩行政执法自由裁量权，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确；加快村级便民服务代办室建设，推进为民服务代理制的实施。

4.督查考核专项工作组

组长：

副组长：

成员单位：党政综合办、考核委员会各成员。

主要职责：跟踪督查考核各村、各部门、各单位落实效能风暴行动情况，严格执行奖惩措施，提升镇村领导班子抓发展、抓项目的能力；结合开展效能风暴行动，定期不定期对全镇各项重点工作进行督查考核，及时发现并解决存在的问题，努力推动全镇经济又好又快发展。

5.宣传报道专项工作组

组长：镇党委副书记、纪委书记

副组长：镇纪委副书记、党政办主任

成员单位：党政综合办、团委、妇联、双联办

主要职责：具体承担全镇效能风暴行动的宣传报道，突出聚焦重点，及时宣传全镇效能建设工作取得的新进展、新成效，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

第五篇：团县委开展效能风暴行动实施方案

团县委开展效能风暴行动实施方案

为了转变机关工作作风，提升机关工作效能，优化发展环境，密切党群干群关系，推动全县经济社会跨越发展，按照省、市、县安排部署和要求，结合共青团工作实际，现就团县委开展效能风暴行动制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省十二次党代会、市三次党代会、县委十六届三次全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神和团市委二届五次全委（扩大）会议精神，以解决制约效能方面的突出问题为切入点，紧紧围绕转变职能、提高效能、搞好服务这一主题，迅速掀起效能风暴，努力提高工作效能。以实施好省、市部署的“行政审批制度改革、公共资源配臵市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率等“五大攻坚战”为突破口，深入开展效能风暴专项行动。

二、基本原则

（一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕“服务大局、服务青年”这一中心任务，服从贯彻团市委二届五次全委（扩大）会议精神、推动全县经济社会发展这一大局，全面掀起效能风暴行动热潮，以行政效能的大提升促进各项工作的大落实、各项事业的大发展，用发展实效和群众满意度检验效能建设的效果。

（二）因地制宜，突出实效。坚持实践创新，针对各自的工作实际和特点，区别情况，合理确定相应的工作内容和形式，抓关键、攻难点，远谋近施、循序渐进，避免生搬硬套、脱离实际。要把效能风暴行动与推动全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设有机结合，与“双联”工作有机结合，与共青团中心工作和本职工作有机结合，与工作能力提升有机结合，在结合中创新效能提升的思路和机制，在创新中挖掘效能提升的更大潜力。

（三）纠建并举，标本兼治。把解决突出问题与建立长效机制有机结合，通过开展效能风暴行动，解决突出问题，促使作风转变、效能提升、环境优化、社会和谐。通过深挖根源、整章建制，从根本上消除体制障碍，堵塞制度漏洞，推动效能建设常态化。

三、推进步骤

2012年的效能风暴行动总体上安排7个月时间，从2012年6月22日开始至12月31日结束，分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段(6月22日—6月25日)。研究制定实施方案，组建成立机构，召开动员会议，全面安排部署，迅速启动工作。

（二）查找问题阶段(6月26日—7月10日)。通过开展民主评议、集中清理、明察暗访、受理投诉等工作，深入查找效 2 能方面存在的庸懒散慢、中梗阻塞，行政不作为、乱作为、慢作为以及服务态度差、工作质量劣、办事效率低等问题，制定整改方案，明确整改的时限要求、保障措施和责任主体。

（三）推进落实阶段(7月11日—11月30日)。全面落实重点任务和整改方案，对发现效能建设方面的问题，责令个人整改。加大投入力度，创新工作载体，拓展服务功能，增加效能建设的科技含量，打造面向社会公众的优质高效便民服务窗口。在大胆实践、积极探索、认真总结的基础上，将有效做法和成功经验用制度机制的形式加以固定，建立健全加强机关效能建设的长效机制。

（四）考核总结阶段(12月1日—12月31日)。认真开展效能风暴行动“回头看”，引入社会评价机制，对重点任务落实和问题整改情况进行集中考核，公示考核结果。

四、主要任务

（一）健全工作制度，完善工作体系

要按照“结构合理、配臵科学、程序严谨、制约有效”的要求和可操作性的原则，从本单位工作职能和业务事项出发，建立健全岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、离岗告示制、失职追究制等七项制度，使每名干部都有明确的责任，形成管人、管事、管权的长效机制。

1.岗位责任制

按照精简、高效、统一的原则，对单位每个岗位在管理过 3 程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限、应有的权力和应负的责任等进行明确规定。

2.首问责任制

群众来访时，单位在岗被询问的工作人员即为首问责任人。无论是否为自己职责范围内的事，都要对群众提出的问题或要求有一个满意的答复。

3.服务承诺制

在遵守法律、法规和有关规定的基础上，向管理和服务对象做出服务质量和服务时限的承诺，并接受公众监督。做出的承诺必须践诺，违诺应予相应的处理或处罚。

4.限时办结制

依据法律、法规和有关规定，对其管理服务项目必须在规定时间内予以办结，防止办事拖拉，提高工作效率。

5.AB岗位制

办公室内某一岗位的A岗工作人员不在位时，应指定相同或相似岗位的B岗工作人员代行其职责，以保证工作连续性。

6.离岗告示制

工作人员因公因私离岗时，要到办公室进行离岗登记，并在机关离岗告示栏内放臵离岗告示卡，所有离岗人员必须按时归岗，到岗后立即按批准程序向批准人报告。

7.失职追究制

对于不负责任、不履行或者不正确履行自己的工作职责，4 致使国家、单位和人民群众的利益遭受损失或造成不良影响的，应依法追究主办人的民事、行政或刑事责任。

（二）规范工作程序，建立效率机关

坚持有作为、有所不为，真正把单位职能从微观管理转到宏观管理、依法管理和为民服务上来，要积极履行法定职责，简化办事程序，提高办事效率，增强效率观念，认真执行工作程序，提高优质服务。凡法律、法规、规章对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；没有规定的，要根据具体情况，合理确定办理时限。对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结，并保证办理的质量。切实解决办事推诿扯皮、积压不办等问题，做到能够办的事，马上就办；一时办不了的事，要耐心解释，讲清情况。

（三）推进信息公开，促进廉洁高效

落实党务、政务公开的各项制度，坚持公开、公平、公正、便民、高效、诚信的原则，对工作职责、办事程序和办事结果进行公示。一是全面公开工作职责。本着“职权法定、于法有据”的原则，将本单位所承担的工作目标向社会公开。二是全面公开办事程序。按照内容合法、程序规范、形式简明、操作方便的要求，通过设立政务公开栏、办事指南等形式，在醒目的地方向群众公开。三是全面公开办事过程。加大公开力度，切实解决信息公开透明度不高、公开迟缓、形式单

一、内容陈旧等问题，诚心诚意的接受人民群众的监督，广泛听取群 5 众意见和要求，积极采纳合理建议，不断改进工作，最大限度地让权力在阳光下运行。

（四）推进作风建设，提供服务质量

一是坚决整治中梗阻塞的问题。重点解决单位职工宗旨意识不强，群众观念淡薄，工作效率不高以及履职缺位、错位、越位，“门难进、脸难看、事难办”等问题。对影响单位效能、损害发展环境突出的人和事，一经调查核实，要严肃处理，公开曝光；二是坚决整治不作为、乱作为的行为。重点纠正单位纪律松弛，工作人员心浮气躁、贪图安逸，不思进取、放任自流的现象。整治事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，得过且过、不思作为的问题。

（五）严格机关管理，提高干部素质

要大力推进单位管理信息化、标准化建设，综合运用成本控制、透明核算和专项管理等方式，整合单位人、财、物和智力资源，降低行政成本，要结合实际，建立科学的考核评价体系，研究制定科学、量化、操作性强的绩效考核实施办法，细化量化效能评估，严格绩效考评，加大惩戒力度，把单位效能风暴行动与党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核工作有机结合起来。深入开展机关党建品牌创建活动，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。

五、保障措施

（一）强化组织领导。从全局和战略的高度，把这次行动 6 作为一项重大的政治任务，按照省、市、县委的统一部署，“一把手”负总责，亲自督促检查，亲自推动落实。成立由团县委书记为组长，全体干部为成员的“效能风暴”行动协调推进小组。党员干部要率先垂范，在行动中充分发挥示范带头作用。

（二）细化工作责任。单位主要领导是开展效能风暴行动的第一责任人，对开展效能风暴行动负总责；协调推进办公室负责组织效能风暴行动的开展。

（三）加强效能监督。强化督查力度。采取抽查、集中检查等方式，由单位协调推进领导小组负责对行动开展情况进行督促检查。扩大社会监督。对发现效能行动方面的存在的问题，责令相关人员及时整改，注重舆论监督。

（四）加强舆论引导。充分运用报刊、电视、网站、微博等媒体，深入宣传开展效能风暴行动的重大意义、有效做法和取得的成效，大力宣传转变机关作风、加强效能建设的先进典型，努力营造人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。

（五）健全考核机制。要建立健全效能考核办法，坚持定性考核与定量考核相结合、内部考核与外部考核相结合、组织考核与服务对象评议相结合的原则，客观公正、科学合理地开展效能考核，并将考核结果与单位干部推荐、评先选优、奖励惩处挂钩。

（六）严肃责任追究。对单位及其工作人员效能方面存在 7 的问题，要综合运用组织处理、纪律处分、行政问责和法律手段，严肃追究主要责任人及相关责任人的责任，切实增强效能风暴行动的震慑力。凡是被明察暗访发现问题或通报的个人，首次者，由单位领导约谈，二次者，其向全体干部做出书面检查，三次者，责令其辞职；被省、市、县通报批评的个人，工作中发生重大失误的，在年终考核中一律不得评优选模。

主题词：效能风暴行动

实施方案

报告

共青团静宁县委办公室 2012年6月29日印