促进公正司法公平正义

第一篇：促进公正司法公平正义

格尔木司法局党支部

关于进一步促进公正司法公平正义工作的安排意见

为全面深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入推进依法治市工作进程，围绕市委、市政府中心工作总体要求，结合我局工作实际和队伍建设现状，现就当前和今后一个时期促进公正司法、公平正义工作，提出如下安排意见。

一、指导思想和基本原则

1、指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七大提出的各项任务，深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治理念，不断完善社会主义民主法制，切实尊重和保障人民群众的权益，维护社会公平正义，为促进全市经济社会协调发展，构建和谐格尔木，创造良好的法治环境。

2、基本原则：要坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一；坚持围绕中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放，促进科学发展，维护社会和谐稳定方面的促进和保障作用；坚持以人为本，依靠群众，充分发挥群众在创建活动中的主体作用；坚持从实际出发，分类指导，立足当前，着眼长远，有重点、有步骤地推进。

二、目标任务

司法公正是法治建设的核心。要进一步深化司法体制改革。1 加强对司法活动的监督，预防司法腐败，依法及时纠正司法过错行为；进一步拓展法律服务，规范服务行为，完善服务体系，健全完善“三调联动”矛盾纠纷调处机制，加强安置帮教工作，预防和减少青少年违法犯罪。大力开展平安创建活动，实现社会长治久安。通过促进公正司法、公平正义工作，加强局领导班子依法执政能力，提升依法行政水平，树立司法局公正司法良好形象。

三、工作要求

（一）充分认识促进公正司法、公平正义工作的重要性和必要性

公正司法是司法行政的目标根本宗旨。促进公正司法，是深入推进依法治理的重点。局党支部作出重大决策，在构建“大普法”“大防控”、“大调解”格局、稳步推进体制和工作机制改革的同时、强化基层工作、努力建设高素质队伍等方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。但同时也要看到，与实现科学跨越的要求相比，与广大人民群众的期望相比，还存在许多薄弱环节，执法不公、程序不规范、不作为等问题还不同程度的存在。全局干警一定要从全局的高度，充分认识促进公正司法是贯彻依法治国方略、推进政治文明建设的具体步骤，是实现我局跨越发展的重要举措，是维护人民群众合法权益的根本保证。

以公正为主题，以规范为主线，加强教育培训，严格队伍管理，健全工作机制，强化内外监督，规范执法行为，切实解决人 2 民群众反映强烈的突出问题，进一步提升社会各界对我局的满意度，努力把我局建设成为国家法律法规的模范执行者、人民群众合法权益的忠实维护者和社会公平正义的坚定捍卫者。

（二）明确促进公正司法、公平正义工作重点

1、认真解决人民群众反映强烈的突出问题。以执法一线、热点岗位为重点，深挖细查，全力整改，着力规范，切实解决执法不公正的问题，坚决制止徇私枉法、权钱交易，办人情案、关系案、金钱案等现象，树立我局干警廉洁公正的形象；切实解决执法不文明的问题，坚决扭转耍特权、抖威风、粗暴执法以及“冷、横、硬、推”等现象，树立我局干警为民、文明的形象；切实解决执法不规范的问题，坚决纠正不按照法定程序乱执法、不按法定职责乱作为等现象，树立我局干警尽职尽责的形象。

2、着力完善规范执法行为的规章制度。积极采取各种措施，努力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的内外监督网络，自觉接受党内监督、人大监督和政协的民主监督，主动强化内部监督，并拓展群众监督途径，主动接受舆论监督。要着重加强对领导干部的监督，加强对重点环节和重点岗位权力行使的监督，加强对各项规章制度有效执行情况的监督，努力构建“不愿为”法律机制、“不能为”防范机制、“不作为”惩治机制、“不必为”保障机制，确保各项执法权力的正确行使，真正做到让党委政府放心，让人民群众满意。

3、切实提高局领导班子和公正司法的素质。局领导班子和担

负着领导、组织、管理工作的重要职责，其执法理念、执法行为，对广大干警具有导向作用。要坚持高标准、严要求，大力加强领导班子的思想、作风和廉政建设，切实增强党的意识、政权意识和宗旨意识。要不断提高领导干部的法律素养，强化法治意识和公正意识，使之成为学法、守法、用法、护法的表率，自觉地把各项工作纳入法制化、规范化的轨道。

三、工作措施

(一)突出教育引导，夯实司法为民思想基础。要紧紧围绕“立党为公、司法为民”的根本要求，采取多种形式，继续深入开展执法理念教育，引导广大干警，牢固树立保障人权、服务大局的理念，大力加强警示教育，使广大干警充分认识到执法不规范给群众造成的危害，给政法队伍形象造成的损害，给政法工作大局所造成的影响，将公正执法、文明执法、高效执法、廉洁执法的思想观念和工作理念贯穿于整个执法工作和执法活动的每一个环节。

(二)深化公开制度，增强执法工作的公信力。进一步深化各项公开制度建设，不断扩大公开的范围，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密或个人隐私等事项外，我们将职权范围、收费标准、执法依据、执法过程和执法结果向社会公开。创新公开形式，进一步加快电子政务建设，做到重大事项及时向社会公布。全面落实各项便民措施，在我局各部门、各个执法环节，大力推广执法告知制度，保障公民知情权，增强执法的社会效果。

4(三)健全监督体系，确保执法权力正确行使。要采取各种措施，综合运用多种形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的内外监督网络和执法监督机制。加强领导干部主要负责人的监督，加强对重点环节和重点岗位权力行使的监督，加强对各项规章制度有效执行情况的监督。要自觉接受党内监督和人大监督，支持和保证政协的民主监督，主动加强内部监督。要丰富群众监督形式，拓展群众监督途径，主动接受和加强舆论监督，保证各项执法权力的正确行使，真正做到让党委政府放心，让社会各界参与，让人民群众满意。

(四)抓好执法检查，从严落实各项整改措施。要深入基层、深入实际，采取明查暗访、重点抽查、交叉检查等多种形式开展执法检查。邀请人大代表、政协委员、及新闻媒体、政法各部门、对公证、法律援助及律师在办案中的、各项措施的落实情况、相关制度建设情况和存在问题的查摆整改情况。对检查中存在执法问题较多、群众意见较大的部门，对边整边犯、边查边犯的行为，要督促从严整改处理。

(五)树立先进典型，广泛开展规范执法活动。树立一批公正执法、文明执法、规范执法的先进典型，着力营造全局规范司法行为、促进司法公正的良好环境。要通过这项活动促进政法部门建立健全、严格落实各项制度，不断完善涉法涉诉处理机制，引导广大干警牢固树立公正司法、执法为民理念，切实规范执法行为。

5(六)抓好培训考核，提高政法干警整体素质。要按照分级负责、分类指导的原则，以规范执法行为、提高执法能力为目标，抓好培训考核工作。要开展“公正司法、一心为民”主题教育，深入开展社会主义法治理念教育，加强和改进思想政治工作，确保政法队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民的政治本色。要坚持面向全体干警，以各级领导干部和一线执法人员为重点，做到人人参加培训考核、人人得到教育提高。要紧紧围绕执法重点问题，突出执法重点岗位、抓住执法重点环节，明确培训考核的目标要求和具体步骤。要坚持从本单位、本部门干警素质实际出发，区分不同层次、不同岗位，采取灵活多样的形式，努力提高培训考核的针对性和实效性。

二〇〇九年十二月二十五日

第二篇：坚持依法治税促进公平正义

坚持依法治税促进公平正义

公平正义是人类追求美好社会的一个永恒主题，也是发展中国特色社会主义的重大任务。特别是在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，公平正义是我们在推动科学发展、促进社会和谐过程中进行制度安排和制度创新的重要依据，是协调社会各阶层关系的基本原则，也是增强社会凝聚力、同心力和感召力的重要旗帜。

税收是国家宏观调控的重要手段，在充分发挥职能作用、促进社会公平正义方面承担着重要职责。当前，发挥税收在促进社会公平正义方面的作用，一项重要工作就是把依法j台税作为税收工作的灵魂贯穿始终，努力做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，为实现社会公平正义营造良好的税收法治环境。

一是推进税收立法。完善的税法体系是坚持依法治税、促进公平正义的重要保证。要加快建立反映社会主义币场经济发展要求、符合最广大人民群众根本利益、有利于科学发展的税收法律法规和制度体系。制定税收法律法规和管理制度，要深入实际开展调查研究，使其反映群众愿望，符合实际情况。积极扩大税法制定过程中的公众参与度，建立健全税收立法专家咨询论证制度。关系人民群众切身利益的重大税法草案，要采取听证会、座谈会等方式广泛听取各方面的意见和建议。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。当前，要加快推进个人所得税等方面税收制度改革，充分发挥税收的调节作用，努力缓解收入分配差距拉大的问题。

二是规范税收执法。税法面前人人平等。严格按照法定程序行使权力、履行职责，做到规范公正执法，是维护人民群众合法权益的关键。要认真落实依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则。加强减免税和缓税审批管理，坚决防止违规批准减免税和缓税。强化税收执法监督，减少执法随意性，及时纠正违规行为。加强对税收执法重点领域和薄弱环节以及税收规范性文件的监督检查。落实税收执法责任制，进一步完善税收执法管理信息系统，构建人机结合的税收执法责任考核机制。强化执法过错责任追究，加大对执法过错责任行为的通报与惩戒。严格落实税务行政复议规则，完善税收执法中的回避、告知、听证等制度，维护纳税人合法权益。

三是认真落实各项税收优惠政策。税收优惠是国家为支持经济社会全面、协调、可持续发展，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题而实施的重要政策措施，在促进社会公平正义中发挥着特殊作用。要牢固树立不落实税收优惠政策也是收过头税的观念，确保各项税收优惠政策不折不扣落实到位、收到成效，绝不能以收入任务紧张为由在落实税收优惠政策上打折扣。贯彻落实好国家出台的统筹城乡发展、推动区域发展、支持资源节约和环境保护、鼓励中小企业发展、加快非公有制经济发展、支持就业再就业等方面税收政策，在促进经济社会协调发展、扶持弱势群体等方面作出积极贡献。

四是整顿和规范税收秩序。严厉打击涉税违法犯罪行为，营造公平竞争的良好税收秩序，是保护守法纳税人的重要举措，也是促进社会公平正义的重要方面。要加大大要案查处力度，深入查处各种形式的税收违法行为。深入开展税收专项检查和区域税收专项整治。坚持标本兼治，综合治理，建立打击和整治发票违法犯罪活动的长效机制。在税务稽查中要树立稽查执法主体与稽查对象之间法律地位平等的理念，自觉做到规范执法、文明执法，保护纳税人的合法权益，促进提高税法遵从度。

五是加强税法宣传教育。加强税法宣传普及教育，是营造全社会懂法守法、依法维权良好环境，促进税务干邗提高依法治税意识和能力、规范执法的重要手段。要采取多种形式，加强税法宣传普及教育，增强全社会自觉学习税法、遵守税法的观念和意识，积极引导支持社会各界加强对税收执法的监督。深入开展全国税收宣传月活动，努力形成品牌效应。坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推行政务公开，通过税务网站、办税场所等渠道，使税

收法律法规为社会各界广泛知晓，保障人民群众的参与权、知情权、监督权。加强对税务干部的税收法制教育培训，不断增强法律素养，提高规范执法能力，更好地履行推进依法治税、促进社会公平正义的神圣职责。

第三篇：促进社会公平正义，增进人民福祉

尊敬的党组织：

党的十八届三中全会强调，全面深化改革“必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。学习贯彻全会精神，必须把握好这一要求，紧密结合河北实际，着眼创造更加公平正义的社会环境，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

“民为邦本，本固邦宁。”促进社会公平正义、增进人民福祉，是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求，是党和政府一切工作的最终归宿，更是改革开放不断取得成功的深厚根基所在。改革开放35年的不平凡历程证明，只有让全体人民公平享受发展成果，改革大业才能凝心聚力;只有让人民幸福安康，我们才能在改革开放的征程中稳健前行。

今天，站在新的历史起点上全面深化改革，让一切生产要素活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，我们面临的形势更加复杂，承担的任务更加繁重。一方面，改革已进入攻坚期和深水区，只有进一步坚定全体人民的信心，凝聚起全体人民的智慧和力量，才能不断攻坚克难，把改革推向深入。另一方面，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众对实现社会公平正义的要求也越来越迫切，只有让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，才能更好地体现中国特色社会主义的优越性，才能切实增强人民群众对改革开放的信心，才能为全面深化改革提供和谐稳定的社会环境和永不衰竭的动力源泉。

实现社会公平正义、增进人民福祉是由多种因素决定的，但最主要的还是经济社会发展水平。现阶段存在的社会不公现象，许多都是发展中的问题，能够通过不断发展，通过制度安排、法律规范、政策支持加以解决。我们一定要紧紧抓住经济建设这个中心，推动经济持续健康发展，进一步把“蛋糕”做大，为保障社会公平正义奠定更加坚实的物质基础。同时，要通过改革创新，逐步建立健全以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，把“蛋糕”分好，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。

制度创新是促进社会公平正义、增进人民福祉的重要保证。为此，从建立公平开放透明的市场规则，到建设公正高效权威的司法制度;从缩小收入分配差距、构建“橄榄型”分配格局，到消除城乡、行业、身份、性别等影响平等就业的制度障碍、健全促进就业创业体制机制，十八届三中全会对制度创新进行了全面深入的安排和部署。我们必须按照全会的要求，把促进公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，以此审视各方面的制度建设情况，哪里有不符合促进公平正义的问题，就在哪里深化改革;哪个领域问题突出，就把哪里作为改革的重点。只有这样，才能通过一项又一项制度改革和创新，切实促进社会公平正义、增进人民福祉。

促进社会公平正义、增进人民福祉，既是全面深化改革的根本目的，也是改革取得成功的重要保证。在新的征程中，只要我们按照中央的要求，牢牢把握这一出发点和落脚点，就一定能更好地凝聚起全省人民的智慧和力量，为全面深化改革奠定更加坚实的基础。

汇报人：xiexiebang

第四篇：习近平在中央政法工作会议上强调坚持严格执法公正司法深化改革促进社会公平正义保障人民安居乐业

习近平在中央政法工作会议上强调

坚持严格执法公正司法深化改革 促进社会公平正义保障人民安居乐业

刘云山张高丽出席

2014年01月09日05:12 来源：人民网-人民日报

原标题：坚持严格执法公正司法深化改革促进社会公平正义保障人民安居乐业

1月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中央政法工作会议上发表重要讲话。

新华社记者 鞠 鹏摄

本报北京1月8日电 中央政法工作会议7日至8日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，要把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标，坚持严格执法公正司法，积极深化改革，加强和改进政法工作，维护人民群众切身利益，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。习近平在讲话中强调，政法战线要旗帜鲜明坚持党的领导。坚持党的领导，就是要支持人民当家作主，实施好依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略。既要坚持党对政法工作的领导不动摇，又要加强和改善党对政法工作的领导，不断提高党领导政法工作能力和水平。

习近平指出，要正确处理党的政策和国家法律的关系。我们党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的。党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、带头守法。政法工作要自觉维护党的政策和国家法律的权威性，确保党的政策和国家法律得到统一正确实施。要正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系。各级党组织和领导干部要支持政法系统各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。党委政法委要明确职能定位，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。

习近平强调，维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。要处理好维稳和维权的关系，要把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。要处理好活力和秩序的关系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作。

习近平指出，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。

习近平强调，保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。政法机关和广大干警要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，为人民群众安居乐业提供有力法律保障。要深入推进社会治安综合治理，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，保障人民生命财产安全。

习近平指出，政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法。“公生明，廉生威。”要坚守职业良知、执法为民，教育引导广大干警自觉用职业道德约束自己，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。要信仰法治、坚守法治，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法。要靠制度来保障，在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给予最严厉的处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。

习近平强调，各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。

习近平强调，我们的政法队伍主流是好的，是一支听党指挥、服务人民、能打硬仗、不怕牺牲的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍。各级党委和政府要认真落实从优待警的政策措施，帮助干警解决实际困难。要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

习近平指出，坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂。必须把理想信念教育摆在政法队伍建设第一位，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。政法队伍要敢于担当，面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能听之任之；面对急难险重任务，必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前。要加强纪律教育，健全纪律执行机制，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。要提高干警本领，确保更好履行政法工作各项任务。要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。

习近平强调，司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。要加强领导、协力推动、务求实效，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义。

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱就做好2014年政法工作作出部署。他要求，要认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神及各项工作部署，全面贯彻落实总书记系列重要讲话精神，围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，把握促进社会公平正义、增进人民福祉的总要求，坚持稳中求进、改革创新，以创新社会治理方式、深化司法体制改革、推进科技信息应用、改进政法宣传舆论工作为着力点，深入推进平安中国、法治中国和过硬队伍建设，切实提高政法工作现代化水平。

部分中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员，最高人民法院院长、最高人民检察院检察长出席会议。

中央政法委、中央政法各单位负责人，各省区市和新疆生产建设兵团党委政法委、政法各单位负责人，中央和国家机关及军队、武警部队负责人参加会议。

第五篇：公平正义

公平正义是社会价值体系中的核心内容, 是衡量社会全面进步的重要尺度,也是人类世代追求的崇高目标和价值理想。社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会,这就清楚地表明,和谐社会是追求公平正义的社会, 构建社会主义和谐社会必须维护社会公正。

一、什么是公平正义

所谓公平正义，通常是指公正，它强调的是各种经济、政治、文化社会权利和资源在社会成员之间合理分配，每个人都能得到其所应得的;各种义务由社会成员合理承担，每个人都应承担其所应承担的，而要实现这种合理的分配和承担，就要形成与之相适应的制度体系从这一意义上来说，公平正义反映的是人们从道义上愿望上追求利益关系特别是分配关系合理性的价值理念和价值标准，也体现为一种制度安排，或可视为社会价值分配的实际结果和状态。

公平正义自古以来就是人类社会追求的理想和普遍价值历史上，在有阶级剥削和压迫的阶级社会中，无法实现真正的公平正义只有在产生剥削和压迫的政治经济制度不复存在的社会主义条件下，才能真正实现公平正义的价值因此，必须坚持以马克思主义为指导看待社会公平正义问题。

首先，公平正义是历史的马克思主义经典作家指出，公平正义是历史范畴，具有历史性，而不是一个先验的永恒的范畴在不同的时代和历史条件下，人们对公平正义的认识是不同的，没有恒定不变的公平正义标准和尺度判断公平正义的标准要随着历史和时代的变化而变化。

其次，公平正义是具体的公平正义不仅是历史的范畴，也是具体的范畴，它是不可以简单套用的抽象标准即使在同一个社会中，公平正义在经济、政治、社会等不同领域，其具体内涵也不尽相同。必须把公平正义置于具体的领域，针对具体问题和具体人群进行分析。

再次，公平正义是相对的绝对的公平正义是从来没有不存在的一方面，衡量公平正义的标准是相对的，各种经济、政治、文化、社会权利与资源在社会成员之间合理分配，每个人都能得到其所应得的。另一方面，历史反复证明，追求绝对的公平公正，不仅实现不了，而且是有害的社会主义初级阶段，我们追求的公平正义是在承认差距的基础上并把差距控制在合适的范围内，进而激发全社会成员的积极性和创造性。

二、我国现存的不公平现状

当前我国社会总体上是公平正义的，但是也存在一些不可避免的问题。

经济领域，贫富差距过大是利益分配制度的不合理造成的，人们获得资源的机会不平等，造成了收入分配制度的严重不平等，有些人由于领先优势占据着大量资源获得了更多的机会得到高额收入，而其他人却由于得不到平等的机会，总是处在收入水平的最底层。

政治领域，不公平正义现象表现为人民政治选举权、参与权、表达权的不公平。其中、利益表达权的不公平是由我国的阶层结构及各阶层的特点决定的，社会的上层是强势群体集中了各领域的精英，掌握了经济、政治、权利与资本等社会资源，利益表达机会和影响力是最强有力的武器。相反社会的底层和中间阶层在利益表达上处于最不利的地位利益要求各不同很难形成统一的意志。

文化领域，主要体现在教育机会和教育资源分配的不公平，尤其是城乡教育的不公平，学校教育之间的不公平，强势和弱势群体教育的不公平。长期以来农村教育资源供给不足与质量低下使农村子女上学难和教育收益率低，导致农民对教育的需求降低等状况。其次，城乡学校办学水平和教学质量上的差别也比较明显，贫富差距的不断扩大，使教育制度的社会分层机制逐渐显现，学校教育阶层差距也随之扩大。

三、怎样实现公平正义

实现公平正义是构建社会主义和谐社会的核心内容和重大任务, 而要实现公平正义, 就要协调各方利益, 进行制度创新, 并加强监督。

(一)协调好各方利益, 是实现公平正义的关键

公平正义的实质说到底是个利益问题, 因而要将协调利益作为维护和实现公平正义的关键环节来抓。胡锦涛指出: “公平正义就是社会各方面的利益关系得到妥善协调, 人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理, 社会公平和正义得到切实维护和实现。”在这里公平正义包含了“妥善协调利益”、“正确处理矛盾”、“切实维护和实现公平正义”。这样三个方面的内容,这是迄今为止对“公平正义”内涵的最准确、最全面、最权威的阐述。如果对此再作进一步的解读, 就能领悟到, 这三个方面其实背后都有一个共同的东西, 那就是“利益”。因此, 维护和实现公平正义, 构建社会主义和谐社会,必须从妥善协调社会各方面利益入手, 抓住了这一点就抓住了“牛鼻子”, 抓住了解决问题的关键。

妥善协调社会各方面的利益关系, 必须加强领导、统筹规划、对症下药、综合治理。当前许多利益关系失衡的问题, 其实正是改革不深入、不配套所造成的。因此, 与此相关的改革措施必须继续深入、整体推进、相互配套。要从革除经济体制、政治体制和各项社会体制的弊端入手, 按照相互协同配合、分清轻重缓急的原则, 有计划、有步骤地推进整体配套改革的进行。当前应特别注意建立以利益调节为核心的社会整合机制, 综合运用政治、经济、行政、法律和社会等多种手段, 抑制贫富差距、城乡差距和地区差距的进一步扩大。妥善协调社会各方面的利益关系, 要在解决实际问题上下真功夫。

(二)进行制度创新, 是实现公平正义的根本保证

维护和实现社会公平正义, 需要采取多种途径和手段, 进行多方面的不懈努力, 包括发展经济, 增强物质基础;加强和谐文化建设和思想道德建设, 形成诚信友爱、融洽和谐的社会环境;发展社会事业, 提高公共服务水平等等。但是, 这些方面的成果都需要通过一定的制度安排才能够转化为社会成员具体的权利和利益, 从而在实际社会生活中体现出公平正义。因为制度是 / 规矩0, 具有规范性、普遍性、强制性、相对稳定性等特征以及激励、约束、协调、整合等功能, 它为人们的行为提供遵循的准则。有了科学合理的制度, 就可以约束不公平和非正义的行为, 促进公平正义理念的树立和公平正义环境的形成;就可以整合社会力量, 维护和巩固社会公平正义的成果, 引导人们依法、有序、理性地表达利益诉求, 解决社会矛盾和冲突, 从而使整个社会处于协调、稳定、和谐的状态。在现实生活中, 群众反映强烈的社会不公现象和问题, 大都与我们的制度不健全、不规范、不科学、不落实紧密相联。因此, 通过深化改革和制度创新, 逐步建立起以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障制度体系并使之得到贯彻执行, 是维护和实现社会公平正义的根本保证, 也是构建社会主义和谐社会的一项长期而紧迫的重要任务。

(三)加强监督, 是维护社会公平正义的基本保障

维护和实现社会的公平正义离不开监督,监督效用的强弱在某种意义上决定着社会公平正义的实现程度。当前, 造成我国社会各方面的利益关系失衡和社会公平正义不同程度的丧失有两个主要原因, 一是某些社会强势群体对社会弱势群体利益的侵害;二是由于某些党政官员滥用权力甚至腐败造成对民众利益的侵害。为什么会发生这样的情况呢? 答案应该是很明确的: 因为缺乏有效的监督。根据公认的政治学定律, 失去监督的权力必然导致权力的滥用和腐败。由此可见, 只要是缺乏有效的监督, 社会的公平正义就不可能得到维护和实现;通过监督, 维护和实现社会的公平正义,是构建社会主义和谐社会的迫切需要。笔者认为, 当前应特别注意做好以下五个方面的工作: 要强化对权力的制约;要大力推进发展民主;要建立健全监督制度;要重视舆论监督作用;要积极推行政务公开。

总之, 公平正义是社会主义的题中之义, 是构建社会主义和谐社会的价值准则。只有公正合理的利益分配,才能充分调动利益生产者的积极性和创造性,从而有利于利益生产总量的增加;只有公正合理的利益分配,才能维护社会秩序的稳定, 从而有利于人们长远和根本利益的实现。在现实生活中,只有坚持公平正义的原则, 按照公平正义的原则来设计改革的方案,才能为改革发展提供一个和谐的制度环境。