对民办幼儿园发展中的问题研究

第一篇：对民办幼儿园发展中的问题研究

对民办幼儿园发展中的问题研究

对上海市民办幼儿园发展中存在的问题研究该研究试图通过对民办幼儿园的调查研究,了解民办幼儿园在发展中存在的一些缺点和不足，阻碍民办幼儿园健康发展的因素，并针对这些问题提出意见和建议，帮助民办幼儿园来解决实际存在的问题，从而能够对民办幼儿园的发展有着积极的促进作用。通过文献综述法，访谈法，实况记录法三种研究方法，笔者主要得出这样的结论：（1）园内的管理体制不健全。（2）教师权益难有保障，师资状况令人担忧。（3）由于民办幼儿园多盈利性质，所以存在滥用“特色教育”的现象。通过“特色教育”来吸引家长的目光，达到盈利的目的。民办幼儿园 公办幼儿园 管理体制 教师权益 特色教育 园长负责制

一.问题的提出

(一).概念的界定 民办幼儿园是指由国家机构以外的社会组织或个人承办的、主要利用非国家财政性经费,面向社会招收幼儿的幼儿教养机构的总称,即从举办者、经费来源和招生对象三方面鉴定民办幼儿园。其范围包括民营企业、民间团体及个人举办的幼儿园(纯私立的幼儿园),也包括少数国有企事业单位、民主党派、政府机构所属的社会团体组织(如妇联,共青团,儿童基金会)占有部分产权,但没有直接或间接利用国家财政性拨款创办的幼儿园。本文将主要在以上界定的范围内讨论民办幼儿园发展中的问题，并提出一些建议和改进措施。(二).选题的缘起 1.选题的背景 我国的民办幼儿园在改革开放以来获得了飞速的发展,成为公办幼儿园的有益补充,发展为我国幼儿教育事业中不可忽视的组成部分:（1）1978--1992年,我国的民办幼儿园进入恢复调整阶段,1987年党的十一届三中全会提出“百年大计,教育为本”，之后民办教育同其他各类教育一起开始复苏，但比较缓慢，到1991年底，全国的民办幼儿园只有1.2091万所，在全国幼儿园总数（16.4465万所)中只占7.35%,民办幼儿园中的幼儿为38.5万人,只占全国在园幼儿数(2209.29万人)的1.74%。（2）1992--1997年,我国的民办幼儿教育迅速发展。1992年是我国改革开放逐步迈向深入的重要时期,我国的民办幼儿教育事业发展迅速,到1996年底,民办幼儿园已有2.4466万所,占全国幼儿园总数(18.7324万所)的13.06%,民办幼儿园中的幼儿130.39万人,占全国在园幼儿数(2666.33万人)的4.89%。在这一阶段，我国的民办幼儿园的内部成分急剧变化，转制园、园中园（或分园、连锁园）等介于公办和民办之间的过渡性幼儿园占相当的比例，民办幼儿教育呈现出繁荣与混乱并存的局面，遍地开花，良莠不齐。（3）1997年以来，从1997年到目前，我国的民办教育稳步上升，并有加速发展之势，大中小城市及乡镇的民办幼儿园都有着不同程度的增加，1997--2001年民办幼儿园数分别为2.4643万、3.824万、3.702万、4.4万、4.526万所，分别占当年幼儿园总数的13.5%、17.0%、20.44%、25.03%和39.84%。2001年民办幼儿园中的幼儿约342万人，占全国在园幼儿（2021.84万人)的16.05%。2.选题的意义 我国的民办幼儿园作为我国幼儿园的重要组成部分，是我国公办幼儿园的有益补充，但是，由于民办幼儿园自身的一些特点，造成我国民办幼儿园在发展中存在着一些问题，如管理不当、资金短缺、投资者的行为不当等，不利于民办幼儿园的发展。而民办幼儿园是我国幼教事业的必然趋势，对民办幼儿园存在的问题进行研究，探索出这些问题的解决方法，无疑对民办幼儿园的发展来说是一件益事，同时民办幼儿园还在不断涌现，对这些问题的研究又有利于一些新办的幼儿园的发展，不至于像别的民办园一样走弯路。笔者选择上海地区的民办幼儿园作为本研究的对象，主要是因为上海是我国民办幼教事业最发达的的地区，民办幼儿园的数量、入园幼儿人数以及民办幼儿园的发展水平都处于全国前列，具有明显的代表性，可以对全国民办教育的发展起到指导的作用。(三).选题目前的研究现状 1.国内的研究概况 民办幼儿园是一项新兴事业,鉴于它对幼教事业的重大作用,我国的学前教育领域的专家们已对其发展现状进行了研究.研究发现我国的民办幼儿园在迅速发展的同时,存在很多不足之处,如厦门教育学院的沈雯在《民办幼教“四病”》中提出民办幼儿园目前还存在这样的问题：（1）幼教师资水平有待进一步提高。（2）经费投入不足，幼儿园持续发展困难大。（3）民办幼儿教师工资待遇偏低。（3）行政执法难度大，还存在很多不合格园，擅自办园情况时有发生。对此，作者也提出一些解决措施：（1）进一步加强 幼儿教师队伍建设。（2）依法落实幼儿教师的保障制度。（3）扩大经费的投入。（4）依法规范办园行为。蔡迎旗在《学前教育研究》（2003）中对民办幼儿园发展中的问题进行了研究，也提出了类似的观点和建议。天津著名幼儿教育专家黄秀美认为，作为一种新生力量，民办幼儿园在自身发展过程中还有很多不规范的地方，急待解决。2.本研究的创新之处笔者在进行研究的时候，对于国内外的专家的观点进行了借鉴与吸收，对专家所提及的问题进行了研究和总结，同时也会通过调查和访谈，得出自己的一些观点，如：（1）滥用“特色教育”现象严重。（2）园内的管理体制不合理。

二.研究设计

(一).研究对象 本研究选取上海市的二十所全日制民办幼儿园作为研究对象，笔者所选取的幼儿园处于高、中、低三中不同的发展水平，这些幼儿园在建园时间，发展规模与发展水平等方面都存在着差异，能代表不同级别幼儿园的不同情况。(二).研究方法 1.文献综述法 通过查阅所调查幼儿园的资料，了解该民办幼儿园的建园时间、发展状况及规模、教师以及保育工作者的学历和工资待遇状况、幼儿园的各项管理制度、人事制度、幼儿园的办园特色、入园幼儿人数等基本情况。可以帮助接下来的访谈工作的顺利进行。2.访谈法 笔者进行访谈的对象主要是园领导和老师。通过与园领导的交谈了解民办幼儿园体制与运营情况，园领导在实际工作中会碰到怎样的困难以及解决措施，园领导之间在处理幼儿园事务时是否有分歧以及如何解决分歧，园领导对于幼儿园发展与盈利之间关系的看法等。笔者在与老师的交流中主要是了解老师对于幼儿园的发展有何疑义，老师对于幼儿园为老师提供的待遇的看法，幼儿园老师对于幼儿园的各项管理机制的认识，以及幼儿园在教育教学方面存在怎样的问题等。3.实况记录法 笔者在这二十所幼儿园分别进行了半天的观察，进行详细的实况记录，主要是对幼儿园的教育教学情况进行记录，其中“特色教育”尤为重要。三.结果分析

从阅读总结资料、与园长老师的交流、自我的观察分析中笔者都出以下的结论：(一).园内的管理体制不健全 民办幼儿园是适应经济体制改革出现的新的办学形式，它主要吸收社会资金用于教育，同时人力、智力等社会教育资源也可得到利用。不可否认民办幼儿园对于安置就业方面作出了积极的贡献，但是由于经验不足，管理滞后等问题，在管理体制方面还存在着一些不足，需认真加以分析探讨解决对策： 1.产权不清，管理职责权限不清 幼儿园产权一般包括幼儿园的有形资产和无形资产的所有权和支配权，以及所有权为基础而形成的资产的处置权、经营收入的分配权、幼儿园终止时财产的归属等。笔者在对二十所民办幼儿园进行调查后发现，有七所幼儿园存在着产权上的问题，如园舍产权，设备设施等资产归属及管理职权归属不明确。这些民办幼儿园大多是谁出钱谁当家，实行家长式管理，没有设立董事会，教师工会甚至家长委员会，甚至还有一所幼儿园集园长会计于一人。在这种情况下，幼儿园的保教质量和教师的合法权益都得不到有效保障。在调查中笔者还发现部分幼儿园存在着这样的情况：幼儿园的发展受到商业因素的影响，无法保证办园方向的正确性和广大教职工的利益。闵行区的某所艺术幼儿园即发生过这样的错误，投资者是台商，不懂幼儿教育，却对教育指手画脚，要求幼儿园开办各种特色班，经常随意更改制度，使人无所适从，无法做到职、责、权、利一致，而园长为了迎合投资商的意向，不惜改变合理的管理方式和管理制度，结果致使整个幼儿园的管理和发展受到商业因素的干扰，最终幼儿园宣告破产。2.收费制度不规范 我国的民办幼儿园中大约有90%以上为投资办园，此类幼儿园的办园目标是为了赢利。由于民办幼儿园级别差距悬殊，存在着高、中、低的不同档次，因此，根据投入的不同，各幼儿园的收费标准也不同。国家允许民办园在收费上有一定的自主权，因此有部分民办园利用这一空隙，制定一些不合理的收费制度，来达到它们“赚钱”的目的。笔者了解了二十所民办幼儿园大班的收费情况：在这二十所幼儿园中，四所幼儿园的收费在1000元/月以上，其中浦东的一所幼儿园的收费竟高达3500元/月。十一所幼儿园收费在700元/月--1000元/月之间,五所幼儿园收费在400元/月以下（中小班的收费平均递增100--150元）。而上海市物价局，教育局财政局对公办幼儿园的收费规定如下：全日制二级园大、中、小班分别为180元/月、220元/月、280元/月，一级园在此基础上每月增加50元。民办园的收费与公办园相比差距太大，家长很难判断自己所交的费用是否公平合理,造成家园合作的不畅。目前也还存在着部分园收费与实际状况不符,需要进一步的调整和改进。目前，在全国范围内，大部分幼儿园都会向家长收取数额不等的赞助费，这种情况在民办幼儿园中尤为突出。在笔者所调查的二十所幼儿园中，仅仅有一所幼儿园未收赞助费。赞助费的数额由幼儿园自行规定，这就便利了部分幼儿园的任意行事，赞助费的数额令人震惊，如杨浦区的一所幼儿园向每名幼儿收取两万元/年的赞助费。由于学前教育属于非义务教育，所以国家对幼儿园收取赞助费的情况并没有加以干涉，但原则上是不赞成的，巨额赞助费的收取是一种错误趋势，对幼儿园的发展不利，国家应当加以调控。此外，民办幼儿园还存在着许多名目繁多的收费，如：代办费、特长兴趣班费、被褥、服装费、休闲活动费、园所建设费等等。这些费用有着存在的合理性，但是部分幼儿园利用这些名义乱收费，价格大于价值。从与老师的访谈中笔者得知家长对于这些收费并不是自愿的，有的家长甚至向老师抱怨说：“你们幼儿园收费太多，我们觉得这些费用根本没有必要的。”有的幼儿园甚至将幼儿园自身的建设经费转嫁到家长身上，致使家长对幼儿园多有不满：“赞助费都交好了，还要交什么建设费啊？”“你们幼儿园收费到底有没有一个准则”，高价未必高质，这种多标准不规范的情况很容易产生漏洞，成为主办者以办学名义利用国家对于民办园的鼓励和扶持政策获取暴利。3.管理者的管理上的失误与不足 管理方面的问题主要存在着两方面的矛盾： 一是管理者之间的矛盾。民办幼儿园最缺乏是集体主义的精神，这一点也深刻影响着幼儿园的管理。民办幼儿园的领导阶层主要分为：总园长、后勤副园长，教学副园长，财政主管。这样的领导阶层分工合理的话可以协调进行幼儿园管理，但是由于管理方式的不同，自私心理的存在，园领导们对于出现的问题和矛盾不加以调节，影响着整个幼儿园的发展。笔者在调查中就遇到过这样一件案例，某幼儿园的正副园长管理观念不一致，而双方又不进行协商，不以幼儿园的总体利益为重，各自坚持自己的观点，使得老师的工作无法进行，一度影响幼儿园的正常工作，后副园长辞职，幼儿园经过一段时期的调整方能进入正规，幼儿园承受了一定程度的损失。二是管理者与老师之间的矛盾。笔者在与老师的交谈中发现部分老师对于园长的领导管理方式，领导能力存在着疑义：“她不行，老师都不听她的，不会领导”，“她做事太乱了，没条理，这一套，那一套的”，对园长的决策不积极的配合，还有部分园长年纪过于年轻，缺乏一定的管理经验，在管理中难免会出现各种错误，在老师中没有威性。这些都大大影响了老师工作的积极性，不利于园长对于整个幼儿园的管理。(二).师资状况令人担忧 1.工资福利待遇偏低，致使老师的流动性太大 在与老师的交谈中得知，目前上海市民办幼儿老师的月收入平均为1100元/月，而公办老师的月收入平均为1600元/左右，差距颇大。而许多民办幼儿园并未为老师办理社会养老保险和医疗保险，这是不符合规定的。此外，民办幼儿园对老师的奖金和其他津贴都比较苛刻，在笔者所调查的二十所幼儿园中，十二所幼儿园没有设立正规的奖金制度，即老师除了基本工资外拿不到其他的收入，有的幼儿园发放的奖金数额也极其有限，在节假日象征性地给老师发一些补贴，与公立老师的待遇无法相比。正是由于这种情况，民办幼儿园的老师遇到待遇更好的幼儿园就会立刻跳槽，老师流动性极大，人员不稳定，不利于幼儿园的发展。2.老师的学历水平偏低 综合文献资料，笔者得出民办幼儿园的老师学历普遍偏低，笔者共调查了120名老师的学历状况，在这120名的民办幼儿老师中，仅有37名老师大专以上学历,约占总人数的30.7%，67名老师为幼师毕业,约占总人数的55.1%。还有一小部分老师高中毕业或中专（非幼师）毕业，这部分老师并未接受过系统专业的学前教育的学习，未接受过专业技能的训练，并不具备成为幼儿园老师的资格。而上海市幼儿老师的平均学历水平为：大学专科以上58.44%,中专学历35.73%由此可见，民办幼儿园老师的学历状况并未达到上海市的平均水平，部分老师的专业素质令人担忧，这对于幼儿教育的质量存在着一定的影响，需要加以解决。3.民办老师在职培训比较困难 针对以上幼儿老师学历方面的不足，幼儿园应当采取积极的改进提高措施，为老师提供各种外出学习，交流经验的机会。但这在民办幼儿园极其罕见，考虑到老师的流动性，大部分幼儿园不愿意花钱给老师进行深造，害怕培训后老师跳槽到别的幼儿园，为别的幼儿园发展了人才，而民办幼儿园老师为了自我提高的要求只有都自己花钱进行学习，因此，民办幼儿老师参加继续教育，进一步深造，参加教研活动学习都比较困难，对幼儿老师的专业成长和教育教学的质量都不利。(三).滥用“特色教育”现象严重 随着经济体制改革的不断深入，幼儿园之间的竞争也日益激烈，这给民办幼儿园带来了很大的压力，为了幼儿园的生存的发展，许多民办幼儿园纷纷打出“特色教育”的招牌，来吸引家长的目光，如现在很火的蒙台梭利、双语教育、艺术教育等特色班。那么是否开办特色班的幼儿园真的具备了开设这些课程的条件了呢？从笔者的记录上看答案是否定的，有很大一部分幼儿园在开办“特色班”存在着盲目性，这一现象在蒙台梭利和双语教育中表现最为显著。在蒙台梭利班的教学中，幼儿园只是照办照抄，只得其形，不得其神。在双语教育中也存在很大的问题，一些民办幼儿园的老师大多是幼儿园的在职老师，她们大部分是中专毕业，在英语的语音，词汇和表达等方面都有着不足，特别是语音方面的问题比较严重，也是对孩子影响最严重的方面；也有一部分条件好的幼儿园从外界聘请英语老师，这些老师不存在中专老师英语语音方面的不足，却也有着一定的缺陷，即他们不懂 幼儿教育，幼儿与成人是截然不同的两种个体，他们的英语教育往往与幼儿的教育规律，幼儿发展的特点相违背，对幼儿的发展反而会起到阻碍的作用。所以，“特色教育”不能盲目开办。家长望子成龙，望女成凤，都希望自己的孩子都到很好的教育，无疑，这些“特色教育”在幼儿教育中固然重要，但不是每个孩子都适合，幼儿教育应在引导孩子全面发展的同时提倡个性发展。孩子需要特色，但不要盲目地把“特色”当成了一切，不要为了迎合时尚而使幼儿教育发展误如歧途。幼儿园要根据自身条件合理的开办“特色班”。四.提出建议 我国民办幼儿园发展中还不够成熟，不够规范，在内外环境中存在着复杂的问题，针对本研究所提出的问题，笔者有如下的建议：(一).改善园内的各项管理体制 1.明确民办园投资者与经营管理者双方职责权利关系,实施园长负责制 《民办教育促进法(草案)》规定民办幼儿园要建立董事会、并对董事会的成员资格、议事程序和规则作出具体的规定。如必须由五人以上的成员构成，三分之一的成员要有五年以上的教学和教育经验，实行亲属回避制。民办幼儿园还应设家长委员会，让家长参与监督和管理，定期召开教职工大会或成立教师工会、让老师参与管理。同时，要建立各项竞争、人事、考核制度，这样办事显得有章可循，不能因人为因素而更改制度。实行园长负责制，这就要求民办园的投资者和管理者的职责要分开，幼儿园内部的管理投资者应当放手，将幼儿园交于保教经验丰富的园长来管理，投资者仅作资金方面的扶 持，园长在管理中应以幼儿园的发展为重,坚持正确的发展方向,这样投资者与管理者合理分工，避免幼儿园的发展受到商业因素的干扰,这样才能保证幼儿园正确发展的方向。2.制定严格的收费制度,不多收滥收,收费要做到有理可依 国家对于民办幼儿教育一贯的态度就是大力扶持，民办幼儿园在收费上享受优惠政策，有一定的自主权。由于不同规模的民办幼儿园投入的资金、人力、物力各不相同，所以民办园可以在一定幅度内自主定价，但是必须将自己的收费项目和标准按隶属关系报请物价部门和教育部门备案并向社会公式示，接受社会的监督。当然物价部门也应该起到监督和扶持的作用，根据幼儿园的等级，家长的承受能力，当地的物价水平和过去的收费标准，综合权衡，定出民办园收费的范围。同时物价部门和教育部门还要做好督促和管理的工作，对民办幼儿园的各种乱收费现象进行调查和处理，杜绝这样的事情的发生。关于民办幼儿园对家长所收取的赞助费，笔者认为，教育部门应当规定一定的浮动界限，避免造成家长负担过重。3.管理者调节好管理者之间，管理者与员工的关系，加强合作与交流 幼儿园属教育性，社会公益机构，应以教育好幼儿，为社会公众提供服务为目的。管理者应当树立一种观念：“一切为了孩子，为了孩子一切。”在这种观念的指导下，反思自己的行为是否对孩子的身心发展有利，是否能为孩子提供更广阔的空间。在这样的思想观念下，管理者之间加强交流与合作，需求问题解决的最佳途径。一切孩子为重，一切以幼儿园的发展为重。管理者应当尊重老师的意见和建议，加强与老师的交流，通过交谈，总结自己管理中的不足，吸收经验，注重自身理论的学习和提高，还可以通过参加园长学习班，专家讲座等形式提高自己的业务水平和管理水平，总结出一条适合本幼儿园发展的道路。同时老师也应当积极配合园长,帮助幼儿园的管理和发展。(二).加强师资队伍建设 良好的师资是优质幼儿教育的保证,为了提高民办园的师资水平,政府、社会和幼儿园三方面都得努力。1.建立健全的教师社会保障体系 首先应当打破公办园与民办园老师之间待遇的差异，提高民办幼儿老师的工资待遇，同时要给民办园教师比较可靠的社会福利保障，严格规定民办园的聘任制度和用工制度，保障教师的合法权益，这是让民办园进好人、用好人和留住人的必要条件。如民办园在招聘老师的时候要对老师的工资待遇作出最低规定，政府要定期地对其进行核查，不和标准的责其整改，整改后不行的取消其办学资格。使民办园老师的待遇得到合法保障。2.规定学历要求和加强在职学习民办幼儿园在创办的时候就应当对老师的学历做出最低规定，不具备条件的老师不允许上岗，当然这还是需要有关部门的协助和监督。同时，加强在职学习，在实践中提高教师的素质。幼儿园还应当积极地为老师提供深造和继续学习的机会，通常采取如下三种形式培训教师：一是定期请专家来园指导，开办讲座或个别交谈的形式指导老师的工作；二是幼儿园派骨干教师外出学习，回来后对本园的老师进行二级培训；三是人员交流，即进行园与园之间教师的交流、合作和互助，可在园内以教科研为着力点，促进教师之间的传帮带，以科研促教学等。3.建立教师资源配置机制 教育行政部门可将所有的幼儿老师登记注册，建立一个教师资源库，以利于各幼儿园选聘老师，也有利于幼儿教师合理流动，找到合适自己的岗位，打破公办园和民办园教师之间、正式招聘的和合同制教师之间的交流障碍，让他们自由流动。(三).根据自身条件合理创办“特色教育” 民办幼儿园在创办“特色教育”的时候，必需要进行合理的规划，了解本园开办“特色班”的物质条件、师资条件、理论水平等是否达到教育部门的规定，要做好充分的准备，不能盲目行事。要牢记“质量就是民办幼儿园的生命”。笔者在调查中也发现有一部分幼儿园已经认识到了这一点，她们在进行“特色教育”的时候很注重自己的教育质量。也不乏有着成功的例子，鉴于这些幼儿园的经验，笔者对蒙台梭利班和英语特色班的教学提出如下的建议： 1.幼儿园在开设蒙台梭利班时，先应当派本园的骨干老师出去进行正规的培训，学习通过考核才能正式地开设班级。2.在开办英语特色班的时候,笔者主张幼儿园在选择老师的时候选择本科学前教育专业的老师,她们既有扎实的英语功底,又经过学前教育的专业系统的学习,懂得幼儿教育,了解幼儿的心理发展状况,能为幼儿学习英语创造健康有益的氛围。

1、蔡迎旗.改革开放以来我国的民办幼儿教育的问题与思考.学前教育研究,2003,7

2、沈雯.民办幼教“四病”.厦门教育学院

3、周润健.房淑清.民办幼儿园朝良性健康方向发展急需解决四大问题.幼儿教育,1997,3

4、徐云.日本幼儿教育发展的特点

5、张燕.对北京市23所民办幼儿园的调查与研究.学前教育研究，2000,56

第二篇：民办幼儿园教师队伍稳定性的研究

民办幼儿园教师队伍稳定性的研究

摘要： 幼儿教育是我国教育事业的重要组成部分，随着教育体制的不断改革，国家对学前教育的不断重视，民办幼儿园在年来得到空前发展。而教师是幼儿园所发展和教学改革的主体力量，教师队伍的稳定性决定了幼儿园的兴衰成败。民办幼儿园教师队伍的不稳定及素质偏低已成为制约民办幼儿园发展的首要原因。因此，建设一支高素质高稳定性的教师队伍关系到民办幼儿园的生存与发展。基于以上问题，本文主要从教师素质、教师成长、教师心理健康、教师福利待遇和权益及教师家庭稳定性这几方面来分析如何提高民办幼儿园教师队伍的稳定性。

关键字：民办幼儿园 幼儿教师队伍 稳定性 1.幼儿教师队伍建设的重要性。1.1幼儿的个性由幼儿教师塑造。

幼儿教师不是纯粹管理好幼儿伙食、安全、活动和传输文化知识，更重要的是为幼儿塑造健康的“个性”。“个性”一词在心理学上是一个内涵极为丰富的概念，至今仍没有一个统一的定义说法。但一般认为，个性是在实践活动中形成的比较稳定的，具有社会意义的特征系统。在个性这一大系统中又包含三个子系统，它们是特征系统（能力、气质、性格）、动力系统（动机、需要、兴趣、价值观等）和自我调节系统（自我认识、自我评价、自我体验、自我调控等）。性格在个性系统中具有核心地位，一般认为，表现在人对现实的态度和行为方式中的比较稳定的独特的心理特征总和称之为性格。幼儿的特殊个性是在亲身的社会生活环境下，在人与人的互动中逐渐成型的。除了家庭成员外，对幼儿个性其中至关重要影响的角色，必定是朝夕相处三年多的幼儿教师，他们人生观与世界观将会朝什么方向发展，在很大程度上，都是通过幼儿教师言行举动来引导和培养的。

1.2幼儿教师肩负了多种角色特性。

角色是指个体在特定的社会生活中的身份，以及由此而规定的行为规范和模式的总和。幼儿园教师是以幼儿教育为职业的专业工作者，肩负着国家和社会的委托，在托幼机构向幼儿进行专门的教育工作。幼儿教师肩负着神圣的使命：给幼儿以真、善、美的启迪；为幼儿展开美好的社会生活画卷；让幼儿在健康、快乐、勇敢、智慧的起点出发。在实际工作中，幼儿教师肩负着三种不同的角色工作。一是母亲的角色，即发挥像父母的亲职功能进行保育工作，以爱心、耐心照顾孩子，强调维护儿童的安全、舒适与快乐.教师扮演“妈妈”的角色，对幼儿园教育工作，以及对幼儿的身心发展都具有重要的影响。二是教导的角色，配合幼儿的身心发展布置良善的学习环境与学习活动，提供丰富的学习材料与充分运用各种学习资源，帮助幼儿学习，强调小学内容的传达。幼教老师面对的施教对象是3－6岁的孩子，这个年龄段的孩子幼稚单纯，思想活跃，好奇心强，注意力分散，会提出很多离奇的不着边际的想法和问题，这些想法会很直接地反映出儿童的兴趣趋向和心理活动，在孩子的成长过程中，生活中的点滴小事都可以增长知识、开启心智，只要你花心思，细心发现，融入幼儿的生活，就能了解儿童的心理，发现他们的个性特点，找到教育诱导他们的方向和方法，因材施教，从而有效地促进他们的发展。幼儿教师既要保护孩子们的个性又要促进他们的身心健康发展，在德、智、体、美、劳等方面全面发展，培养健康的兴趣特长，树立远大的理想，引导协助他们自我地处理问题和解决矛盾。三是协助者的角色，教师要创造一个让儿童接触到重要学习经验的环境，设计与计划教学活动，并参与学校政策的决定。幼儿教育作为国家教育的一部分，它有相应的教育纲要和配套的教育手段方法，幼儿教师都是经过相应的培训和训练的，都具有一定的教育教学能力，能进行系统的教育；而家长对幼儿教育的学习和应用只是部分，不能够成一个整体，与幼儿园的教学配合可能存在一些问题和困难。因此，教师就承担着系统的计划教育，并配合家长进行相应的家庭教育，指导家长学习有关家庭教育的相关知识，并积极协助好他们进行家庭教育。

2.幼儿教师队伍的现状问题。2.1幼儿教师队伍的职业压力大。

持久的工作压力，对幼儿教师的生理、心理和行为三个方面都造成了不良影响。很多教师因为长期的紧张工作，身心都受到一定程度的伤害，尤其是心理方面，出现了比较严重的问题。另外，作为教师的职业病，咽喉炎、脊椎病的发病率已经分别高达40%和20%。过度的工作压力还会引发负面的情绪反应，焦虑、压抑、忧郁、暴躁、沮丧、不安、悲观失望等会使幼儿教师处于亚健康状态，从而导致幼儿教师的道德和情感准则削弱，自我效能感下降。

2.2幼儿教师队伍的平均待遇普遍较低。

近年来，我国幼儿教师队伍无论在数量还是质量上都有积极的变化，但幼儿教师的工资待遇问题不容忽视。研究显示：我国教师行业的工资水平在劳动力市场中处于中等偏下水平，其中幼儿园教师的劳动收入在整个教师行业中又是最低的，而且与小学教师的差距有拉大的趋势，尤其是在农村地区，幼儿教师的工资相对于当地人均收入来说都偏低。同时，部分学者的调查结果显示，我国不同地区同一类型的学前教育机构中，教师的工资水平存在较大差异，同一地区不同类型的学前教育机构的教师工资也存在较大差距。

2.3幼儿教师队伍的社会认可度低职业成就感少。

幼儿教师社会认同是幼儿教师认识到她属于特定的社会群体，同时也认识到作为群体成员带给她的情感和价值意义。也就是社会群体对幼儿教师所具有意义的整体看法。幼儿教师社会认同包括家庭、幼儿园、社会、个人对幼儿教师的看法。由于福利待遇低工作压力大，幼儿教师特别是大部分的非编制教师的职业成就感较低，他们并不太喜欢与别人谈论自己的工作和待遇。3.影响教师稳定性的主要因素

3.1教师素质及教师成长

民办幼儿园举办者由个人投资，师资队伍是全园招聘，而民办教师的师资队伍与公办教师相比存在很大差异。尤其是西部落后地区，民办幼儿园的教师普遍存在学历较低、业务水平低的现象。具体来说，幼儿教师大多是大专学历，更有甚者是高中毕业，而本科学历的寥寥无几。对于那些上岗前几乎没有接触过学前教育专业方面的相关知识的教师来说，不仅自身在工作中有很大压力，更重要的是对孩子们身心发展的巨大影响，同时影响着整个幼儿园的稳定性发展。现代教育要求幼儿教师具有全面的知识结构，如：音乐、美术、舞蹈等基本技能，自然科学、教育学、心理学、卫生学等基本知识，还有文学历史等社会知识。专业的知识对于教师提高教育观念、改进教学方法、提升自身能力、优化教育质量都有着重要意义，所以民办幼儿教师应加强专业知识的积累。提高民办幼儿园教师的素质和业务能力迫在眉睫。民办幼儿园管理者要不吝投入，以多种形式支持教师继续教育，提升教师整体素质。

3.1.1狠抓师德教育，提高业务素质。加强业务培训，强化职业能力。队伍建设是一项长期的工作。园长要具有战略眼光，并根据本园实际情况及教职工队伍目前基本情况，制定队伍发展规划和培训计划，并纳入全园总体发展的目标规划。民办幼儿园的园长要注意统筹安排人力、物力、财力，利用现有条件，并从实际出发创造必要条件，有计划的开展培训。做好教师学历达标工作，并制定培训计划。鼓励教师参加自学考试，在职进修等，提高学历和自身业务能力。

3.1.2园内相互学习，分享交流。幼儿园定期组织教师开展教研活动，鼓励教师将教育教学过程中好的经验进行小结，并在活动中进行分享交流。也可将日常教育环节中遇到的困惑提出，供大家探讨，共同寻求有效的解决方案。

3.1.3走出去，请进来。由于地理位置因素远郊招聘教师存在一定困难，而高学历的幼儿教师职业定位在公办园或城市，这便造成郊区民办园的教师学历结构不合理，故此幼儿园的管理者要鼓励教师的自我修养，创造有利条件组织教师观摩优质园的多项活动，组织评课，学习幼儿教育的方法提高业务水平。这就要求幼儿园的举办者改变重硬件投资轻软件建设的思想，不能只停留在拿来就用，没用请出的旧观念上。而要不吝投入，拿出一部分资金，供教师继续学习进修。重视、珍惜每一次外出学习、观摩的机会，以轮流的方式让教师外出学习，并在学习回来后组织交流反馈活动。或是利用节假日，休息时间，将经验丰富的教师、专家请进来，对教师进行有目的、有计划的在岗培训，从而提高教师理论联系实际的水平。园内还可建立继续教育奖励基金，支持鼓励教师继续自学深造，让教师将继续教育转化为一种自发的行为。

3.1.4关注幼教信息动态，及时向教师引荐优秀幼教书籍。做为民办幼儿园要在激烈的市场竞争中占有一席之地，管理者应关注幼教改革动向，才能把握正确的方向，引领教师前进，将优秀幼教书籍推荐给教师，有效提升教师的教育教学水平。

3.2 教师心理健康

3.2.1以人为本，关注老师身心健康。

幼儿园老师既是脑力劳动者，又是体力劳动者。随着社会、家长对老师要求的不断提升，老师面临的压力和挑战也在不断增加。幼儿教师工作期间必须全身心投入，密切关注孩子的一切活动，保障孩子的安全，过长时间的紧张工作，导致民办幼儿园教师压力过大，严重影响了教师正常的休息与生活，容易产生职业倦怠。因此管理者要以人为本，关注老师身心健康。安全、健康、卫生、教学、家长工作等每一项工作都很重要，直接影响着孩子。因此，作为一名幼教工作者面临着诸多问题的挑战和考验。园所要时刻关注老师的身体和心理健康，及时给予老师帮助，减少负面因素给老师带来的伤害。

3.2.2为教师营造和谐的工作氛围。

教师的价值取向是多方面的。对大多数教师而言，高工资并不是她们唯一的需要，一个和谐的工作环境也至关重要。为此，幼儿园应该提倡教师之间的合作与共荣，为教师营造一个有张有弛的工作环境；同时注重人文关怀，强调领导要全心全意为员工服务；还可以开展丰富多彩的业余活动，满足教师的交往需要，让教师获得归属感。如：开展踏青、登山、野炊等户外活动，园内结合主题节日，设计庆祝活动，园长在每个员工过生日的当天给员工父母、家人打电话，表达对她们家人的感谢和尊重，每个月给过生日的员工开生日祝福会等。

3.2.3努力为教师们构筑共同愿景。

如果幼儿园急功近利，办学不规范，管理不民主不科学，不以人为本，不能让教师看到自己的发展前途，即使目前的待遇和工作环境再好，教师也难有主人公精神。所以，民办幼儿园要为教师构筑长远发展的共同愿景，依法办学、民主办学、科学办学，杜绝家族式管理，任人唯贤，让所有教职员工都感到自己的付出能获得相应的回报，自觉将个人的发展前途和幼儿园的未来紧密联系在一起。只有管理科学规范，公平公正，教师能够预见个人及幼儿园的发展前途和未来，才能积极主动地工作，促使幼儿园健康有序、高速优质地发展。

3.3教师福利待遇及权益

大多数民办幼儿园教师的工资低且没有政府或投资方为其提供的“三金”生活无保障。对任何社会职业者而言，劳动决定报酬，而报酬决定社会角色。一旦社会角色与内心或者情感发生矛盾冲突时，角色冲突就难以避免了。中国著名企业家，阿里巴巴集团、淘宝网、支付宝创始人马云说：员工离职的原因很多，但只有两点最真实，1、钱没到位。

2、心委屈了。

民办幼儿园教师工资低，保教工作界定不分明，工作责任重、压力大。而民办园的承办者或管理者往往将他们认定为利益的创造者，忽视了对他们的关心信任及尊重，一旦他们的主动性得不到发挥，两者的关系变成“你出钱，我出力。”势必造成教师的职业认同感差事业心不强，继而人心涣散。所以民办园应建立有效的激励机制，科学地实行“多劳多得”的分配原则，调动老师的积极性，激发教师的工作热情。如：尽可能地提升老师的工资待遇，为每位员工购买社会保险，创造条件为员工提供免费食宿等，解决老师们的后顾之忧。在生活上多关心多帮助他们，对于他们的工作成绩要给予肯定表扬，使他们在精神上得到安慰和鼓舞，才能有最佳的精神状态投入到教学中。因此要努力提高教师待遇，体现教师个人价值。此外，还应该以幼儿园的具体情况制定“幼儿园教职工优惠待遇”，具体有：教职工工龄优惠待遇；职称优惠待遇；岗位津贴优惠待遇，教师定岗、定员，兼职工作享受津贴补助；医疗保险及养老保险优惠待遇；教职工子女优惠待遇；学历优惠待遇

3.4教师家庭稳定性

幼儿园教师的家庭是他们的强大后盾，教师家庭的稳定性直接影响着教师的工作状态和工作效率。.家庭应理解与支持教师工作，消除其后顾之忧。为缓解教师家庭对工作的影响，家庭也应理解与支持教师工作，消除其后顾之忧。特殊的职业性质容易造成教师在工作中消耗大量的心理资源，致使其没有充足的时间和精力用于家庭之中，此时特别需要家庭成员理解其工作的特殊性，并自觉支持其工作。学校应以人为本，科学管理，重视教师合理需求。为缓解教师工作对家庭的影响，学校应坚持人本管理理念，以教师为本，注重教师的需要，为教师协调工作与家庭关系创造条件。另外，学校应适当对教师工作提供便捷条件，使教师感受到学校的关注和支持。4.结论

综上所述，民办幼儿园在学前教育事业的蓬勃发展进程中扮演着举足轻重的角色，而其教师队伍的稳定性直接决定着民办幼儿园作用发挥的好坏。因此，必须切实解决好影响民办幼儿园教师队伍稳定性的各因素，努力提高教师素质和业务能力，促进教师不断成长，努力提高教师待遇及福利，切实关心教师家庭状况，以保证民办幼儿园的稳定健康持续发展。

参考文献

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[11] 朱家雄：“建立公平的竞争机制，积极鼓励和大力支持民办学前教育事业的发展”《学前教育研究》2003.7.[12]冯晓霞“新《纲要》与幼儿教师的专业成长” 《幼儿园教育指导纲要》解读 教育部基础教育司组织编写 江苏教育出版社2002年9月。

第三篇：民办幼儿园存在的问题、对策

我国民办幼儿园存在的问题及对策

摘 要 随着我国民办幼儿园数量的快速增长，暴露出许多突出的矛盾和问题，若不能得到及时解决，必将严重影响我国幼儿教育的总体质量。本文分析了我国民办幼儿园的有关问题以及制约民办幼儿园发展的原因，并提出了相应的对策，以期推动民办幼儿园的健康发展。关键词 民办幼儿园 问题 对策

民办幼儿园是指国家机构以外的社会组织或个人承办的，主要利用国家财政经费面向社会招收幼儿教养的总称。随着国民经济的持续增长，人民生活水平不断提高，我国民办幼儿园得到了快速的发展。这有效地解决了我国幼教投入严重不足的问题，拓宽了幼教投资渠道，缓解了政府财政支出的压力，增加了幼儿接受教育的机会，提高了我国幼儿的入园率，为我国的幼儿教育事业带来了生机与活力。在政府的支持下，民办幼儿园发展迅速，很快在教育领域中稳定发展并成为了不容忽视的角色，成为公立幼儿园的有益补充。

但是，由于不少民办幼儿园投入不足、硬件设施差、师资队伍不稳定等因素，仍然制约着民办幼儿园的可持续发展。

一、我国民办幼儿园存在的问题

由于民办幼儿园创办者对国家教育政策没有深入的理解，且民办幼儿园发展还不够规范和成熟，导致在办园过程中出现了各种各样的问题。这不仅阻碍了幼儿教育事业的发展，没有让幼儿达到全面协调可持续发展的效果，而且其在经营过程中也出现了诸多问题。

（一）民办幼儿园投入不足，且保教工作不规范

民办幼儿园由于投入不足，硬件设施差，卫生条件差，安全隐患多，有些地

区民办幼儿园的设置门槛过高，但市场对民办园又有需求，导致大量没有注册的黑幼儿园的出现。有的是家庭作坊式的，用自家房屋或临时租用小区内几间民房，硬件差，玩具不足，场地小，卫生条件差，膳食质量低，教学随意性强。有些规范注册的民办园，运行成本较高，但为了争夺生源，竞相降低收费标准，大打价格战，以低价与其他园竞争，使其自身的膳食质量、保教质量很难保证，严重影响了民办幼儿园的发展。

许多民办园由于过分重视利润，为了吸引生源，一味满足家长的要求，不顾儿童身心发展的特点，过于重视知识技能的传授，忽视儿童全面发展；过于重视安全，限制了儿童活动；过于注重特色教育，忽视日常教育工作的现象；教学内容明显具有功利色彩。采用各种名目来标榜和包装名不副实的课程，达到高收费的目的。使保教工作欠规范，导致保育教育质量不高。

（二）师资队伍不稳定，管理机制不适应

幼儿教师的工资待遇普遍偏低，在有固定收入的人群中收入居于中低水平。民办幼儿园常常不为教师缴纳应该缴纳的各种保险，民办园教师在专业发展、专业成长方面不受重视，很少有机会参加培训，没有机会评职称，不少教师认为难以实现自身的价值，再加上工作压力大，因此，跳槽、换岗等现象频繁发生，师资流动性大，教师队伍不稳定。

建国以来，在计划经济体制下，民办幼儿教育的管理是指令性的。如国家曾规定，凡是千人以上的大企业和机关都需要建立托儿机构。“自家的孩子自家抱”的这种办园体制必然形成民办幼儿园与社会的脱节，与当地经济的脱节。这使得我国民办幼儿园长期处于封闭状态。

（三）办园布局不合理，办园过程严重存在小学化倾向

我国民办幼儿园往往在一些周边的农村地区，规模较小，效益也不高。办园人员管理职责不清，管理流程也不顺畅，而且由于村村办园，形成不正当的经济竞争，使先进的教育信息得不到共享，严重浪费了教育资源。

此外，一些民办幼儿园没有遵循幼儿的身心发展规律，而是按照小学模式给幼儿上拼音课，背诗文，做数学试题，且题量大，这不仅对幼儿的发展不利，还严重影响了他们的身心发展。不少民办幼儿园里仍然存在重智轻体的现象，且在办园过程中制定幼儿发展目标也存在重教育轻保育的现象。

二、制约我国民办幼儿园发展的原因分析

（一）法律法规不健全，现有法律法规没有得到有效执行

《教育法》、《民办教育促进法》等法律法规为民办教育的发展提供了基本法律框架，但有关法律法规自相矛盾，存在冲突，如在能否盈利和民办学校税收问题上表述不同，使得民办学校、民办幼儿园无所适从。近年来国家关于民办教育的法律出台了不少，但限制的多，鼓励的少，规范的多，扶持的少。有的地方政府和教育部门不能及时转变观念，对民办幼儿园有偏见，而这种偏见和由此产生的政策环境，成为制约民办园发展的最大因素。同时现有法律法规得不到有效执行，成为制约民办幼儿园健康发展的另一个重要因素。

（二）幼儿教育经费投入严重不足，体制不顺，渠道狭窄

在整个国家教育投入一直未达到国民生产总值4%的情况下，幼儿教育得到的财政性经费更是杯水车薪。据统计，我国财政性教育经费占gdp的比重长期在2.8%左右徘徊，2007年有所增长仅为3.32%，在世界各国处于较低的水平。而我国财政拨款的幼儿教育经费仅占教育总经费的1.3%左右，仅占gdp的0.06%。对民办园的资金投入更是少之又少。幼儿教育经费投入的主要原因还是体制不

顺。有限的财政性教育经费基本都投入到公办园，随着公办园所占比重的下降，使得政府财政投入的受益群体越来越少。真正为一般民众服务的街道、小区、农村幼儿园、民办幼儿园无法得到资金资助。如果政策没有理顺，即使增加幼儿教育经费投入仍无法到达真正需要资助的地方。

（三）对民办幼儿园管理体制不顺，责权不清，管理力度不够

我国民办园数量在不断增加，但教育管理的职能部门人员却非常少，民办园处于教育管理的盲区。政府对民办园的管理还存在多头管理，责权不清的问题。如有些地方想承办一所民办园极其困难，其审批及日常管理一般要涉及土地城建、教育、卫生防疫、水电暖气、财政和价格、民政、劳动保障、妇女儿童等十多个主管单位和部门。这些单位之间在幼儿教育领域的责和权的界线都不清晰，相互协调统一尤为困难。由于幼儿园的审批手续繁琐，大量民办园不得不放弃申请，甘当“黑户”幼儿园。

（四）社会对民办幼儿园的偏见

《民办教育促进法》的出台，确立和认可了民办园的合法地位，但由于传统思维的惯性，人们还是普遍认为公办幼儿园值得信赖，对民办园则持怀疑态度，认为民办园是以盈利为目的，办学水平不佳等等。即使民办园的硬件设施达标，教育教学质量优秀，也很难获得大众的普遍认可。这种传统意识和社会偏见影响了社会对民办园的认同，恶化了民办园的生存环境。因此，在一定程度上推动了公办园入学难的问题出现。

三、民办幼儿园发展的对策

民办幼儿园所存在的问题需要政府、社会和民办幼儿园的共同努力，这是解决民办幼儿园可持续发展的关键。

（一）良好的外部客观环境是民办幼儿园健康快速发展的前提

民办园要健康快速发展，离不开一个适宜发展的政府、法律、经济、社会舆论等外部环境。首先，政府和大众媒介要引导社会舆论，提高大众的思想认识，加强社会对民办园的认可度。同时，民办园也应以较高的保教质量和社会美誉度，向社会证明自己的实力，赢得社会更多的尊重和认可，创办出具有特色的幼儿园。其次，各级教育部门和相关部门要切实贯彻《民办教育促进法》，使民办园法律地位、权利以及国家规定的税收用地等方面的优惠政策得到真正落实。最后，应尽快依据《民办教育促进法》以及《民办教育促进法实施条例》的精神，尽快制定有关民办学前教育的实施细则。

其次，政府应进一步加强依法行政，最大限度维护民办幼儿教师、民办园的合法权益。发展民办园是政府的法定职责，而民办园的发展也离不开政府的支持和领导。因此应做到以下四点：

1.设立与基础教育平级的幼儿教育或民办教育管理机构，强化管理责任，避免管理盲区。

2.政府部门应采取切实可行的措施，提高民办园教师的待遇和地位。确定民办园教师的最低工资保护线，以保障民办园教师的基本生活权利和生活水平。3.以法律的形式保证民办园教师应享有的社会保险，以民办园教师个人为主，政府补助为辅，共同承担购买社会保险的费用，对拒不依法给教师购买社会保险的民办园应依法惩处。

4.进一步完善民办园教师的职称评定制度，扩大参评教师的范围，确保民办园教师与公办园教师在职称评定上享有同等资格与权利。此外，政府部门必须依法严格尊重民办园的办学自主权和财产权，杜绝各种形式的乱摊派、乱收费、乱罚款。对个别政府机关工作人员的职务违法侵权行为必须严肃追究，以进一步强化其法律观念和责任感，杜绝此类事件的再次发生，创设宽松的发展环境。最后，我国《民办教育促进法》鼓励地方政府适当的资助民办教育。幼儿园体制的改革应建立适应市场化运作的幼儿园教育体系，因此各级政府对民办幼儿园不能撒手不管，而要给予扶持。各级政府及教育行政部门应当拿出适当比例的经费作为专项奖金，鼓励那些保教质量好、社会信誉度高的民办园，形成优胜劣汰的自我更新机制，引导和促进民办园的健康发展。

（二）建立健全科学有效的筹款、管理和教育教学体系

首先，通过多种方式筹集办园经费，解决资金不足的难题。为促进民办园的发展，为国家和政府节约教育经费。政府有关部门应对民办园给予支持，包括经济和财政上的。其次，树立科学有效的发展、管理和教育理念，进一步优化管理和提高保教质量。民办园应逐步树立以质量求发展的发展理念。将筹集的办学经费除维持幼儿园正常运转外，主要用于教育教学投入，特别是基础设施的建设和改善教师的工资福利待遇。民办园教师特别是决策阶层必须不断更新教育理念，树立为幼儿长期发展服务的思想，向家长宣传现代幼教理念，切实尊重幼儿发展规律，抵制社会上普遍存在的幼儿教育小学化的不良倾向。再次，切实提高教师待遇，维护幼儿园教师的合法权益，建立一支较高质量、较高素质的稳定教师队伍。严格按照法律规定，为教师交纳养老保险、生育保险、失业保险、医疗保险，为教师评定职称，解决教师的后顾之忧，从根本上稳定教师队伍。加强教师的业务指导，鼓励教师进修培训，开展教科研活动。以适当的报酬鼓励高素质、高职称、高学历的教师对其它教师的业务指导；鼓励教师立足教育实践，提高教师的业务素质和科研能力，逐步建立一支职称、学历、年龄结构基本合理的教师梯队。

（三）启动民办幼儿教育的立法，完善管理体制，宏观调控民办幼儿园 通过民办幼儿教育立法，可以进一步明确民办幼儿教育的法律地位，明确各级政府和有关部门的责任，明确经费的投入、幼儿园办园主体、幼儿园的审批程序和管理体制，为建立民办幼儿教育管理新体制提供法律保障。政府有关部门要加强对民办幼儿园的整体规划，使其规模适宜、布局合理，踏上良性发展之路。要加强对民办幼儿教育的督导，及时进行检查、验收、分级定类，并加强日常的监督和调控，将随机抽查和定期复查结合起来，监控保教质量，规范办园。民办幼儿园有庞大的受教育群体，政府应设立民办幼儿园发展专项经费，推动并引导民办幼儿园均衡、有效、健康的发展，对于教育质量好，社会声誉高的民办幼儿园应给予专项奖励。

（四）加强自身管理，内强素质，外塑形象

民办幼儿园要得到较好的发展，必须要加强和改善内部管理，严格执行幼儿教育的法律法规，加强投入，规范办园，强化工作规范和人员职责，切实保障教师的权益，调动教师的积极性，实现“事业留人”。

此外，民办幼儿园应创办具有特色的幼儿园，体现在教育思想、培养目标、师资建设、教学风格、教学管理等方面。所谓的特色，即独特性，是指学校在具有一般学校共性的基础上，又有着与众不同的个性；先进性是指学校有较高的教学质量和管理水平，同时学校某项工作或学生某一方面的素质优于其它学校，某一方面的研究也属于领先地位；科学性是指学校办学符合教育方针、教育规律和教育实际，顺应社会和教育发展趋势，形成了较为完整的办学思想和办学经验，有推广价值；稳定性是指办学的个性和成果能长期地显示、保持和

发展，经受得住时间的检验，成为学校的传统，具有较深的社会影响，它标志着教育个性的定型和成熟。

四、结语

我国民办幼儿园发展中出现的新情况和新问题往往不是一个教育部门或其他某个政府部门所能够应对和解决的，需要各个政府职能部门的分工与协作，形成促进民办园发展的合力。因此，只有启动民办幼儿教育的立法，完善管理体制，转变政府职能，宏观调控民办幼儿园，加大民办幼儿园的财政投入，贯彻落实民办幼儿教师劳动和社会保障的相关法规，才能促进我国民办幼儿园健康和可持续发展。完善法律法规，规范民办幼儿园管理。同时，我国在办好民办幼儿园过程中需加强自我规范、自我约束、自我促进、自我发展并坚持创新，为满足广大群众的不同需求而努力办好幼儿园。参考文献：

[1]韩峰.我国民办幼儿园办学现状问题研究[j].太原大学教育学院学报.2011.[2]邓宪亮.制约我国民办幼儿教育发展的问题与对策[j].哈尔滨职业技术学院学报.2010.[3]郭宗礼.当前民办幼儿园存在的问题及其对策[j].四川工程职业技术学院，2007.

第四篇：浅析民办幼儿园幼师招聘问题

浅析民办幼儿园幼师招聘问题

摘要：目前我国民办学前教育的形式：国家对学前教育资金投入不足，民间资金作补充，并且规模越来越大，发展速度越来越快。近几年，民办幼儿教育的发展更是迅猛。这其中的原因是多方面的：一是尽管国家拨款的幼儿教育经费逐渐增加，但仍严重不足。对民办幼儿园的研究是个复杂的过程，因为民办幼儿园的运作程序是复杂的。它包括幼儿园内部的管理与教学，还有来自于教育部门的监督与管理。本文从管理的角度进行研究。先从幼儿园内部的管理开始，逐渐对各环节尽行剖析，分析出问题的根源，然后提出对策。关键词：民办幼儿园；幼师；师资结构

前言

随着对人的成长多方位研究越来越深入，人们越来越认识到学前教育对人的成长至关重要，从而民办幼儿园创办开始进入热潮。2010年2月28日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》，2010年8月31日温家宝在全国教育工作会议，2010年12月1日国务委员刘延东在全国学前教育工作电视电话会议，分别对民办幼儿园市场机制不够成熟完善、教育监管不够标准化、“天价幼儿园”、“园内管理不规范”、“入托难”等社会问题进行改善。这都为学前教育的改革发展带来了契机，在这种情况下，研究民办幼儿园的生存，对促进我国民办幼儿园的健康发展有着重要的意义。

一、民办幼儿园师资存在问题

（一）学历结构偏低高层次的人才匮缺

民办高校本科及以上学历的幼师只有83.5%，而具有硕士学位及以上学历的幼师仅为15.8%，远低于公立同等学校幼师的学历层次。特别是民办职业中专，本科及以上学历仅为41.4%，学历未达标的幼师比重太大。就整体而言，我国民办幼儿园幼师学历偏低，硕士学位以上的高学历幼师更是太少。因为目前民办学

校幼师的社会地位、实际待遇、社会保障，特别是职业前途、发展前景都与公办学校有差距。尽管学历不一定与才能、学识成正比，但总的说来，高学历的总体能力、学识层次是完全能够使社会认同的。民办幼儿园要在激烈的市场竞争中求生存谋发展，就必须突出人才优势。近几年，一些规模较大、发展态势良好的民办学校，纷纷开始有计划引进高层次人才，以提高教学质量和科研水平。民办幼儿园也必须加快提高幼师的学历层次，加强高层次人才的培养，才能有效增强学校核心竞争力。

（二）职称结构亟待优化

民办幼儿园幼师中，高级职称的教师比例较高，同时，初级职称和无职称幼师的比例也相当高，中级职称的比例比公办学校要低，职称结构不够合理。这是由于民办幼儿园对幼师实行完全的聘用制，他们在聘用幼师时，既要考虑学校教育教学工作的需要，又要考虑学校本身社会声誉的良好形象，因此，职称较高的幼师成为他们的首选。这些幼师经过多年的教育教学实践，拥有丰富的教学经验和科研经验，工作上能独当一面，教学水平和工作能力已得到社会认可，能为初创时期的民办幼儿园争得一定的社会声誉。

（三）年龄结构不合理中年骨干幼师匮乏

目前，我国民办幼儿园师资队伍年龄结构表现为青年幼师比例很高，50岁以上的年龄较大的幼师比例也不低，但中年骨干幼师较少。这说明民办幼儿园一般吸引的是刚毕业的和社会上的大中专学生以及从公办学校退休的老幼师，对大部分中青年幼师来说，他们还是不愿意离开公办学校到民办就职。这种近似“哑铃型”的师资结构，对民办幼儿园的持续健康发展的负面影响是不可低估的。年轻幼师虽具潜力和活力，但教学水平和学术水平的提高总还有一个过程；老幼师虽有经验丰富、职称高、责任心强等优点，但知识老化、方法陈旧、强调经验、开拓精神不强等现象不同程度的存在。

（四）兼职幼师与退休幼师比重较大

专兼职结构倾斜由于当前民办幼儿园较多以“购买”方式来获得幼师人力资源的使用权，而购买的方式重点关注的是人力资源的使用，而对幼师本人的归属多数情况下不予考虑。这种表现的具体化就是民办幼儿园以招聘兼职幼师和退休幼师为获得人力资源使用权的首选。因为，退休幼师的“合法性职业地位”已不存在，其所具备的就是单纯的人力资源。而兼职幼师更是如此，虽然有合法性职业地位，但对民办幼儿园的服务仅限于人力资源的使用。

（五）师资队伍不稳定流动性强

由于民办幼儿园的绝大多数幼师都是临时聘用的，幼师聘用的随意性强，随用随聘，这就使幼师队伍呈现极大的流动性，而且这种流动性还表现出强烈的不可预测性。任何一个团体，要谋求长远而持续有效的发展，必须拥有一支相对稳定的团体成员，一个企业如此，一所学校也如此。我国公办学校的幼师队伍是较稳定的，因为学校和教育行政部门掌握着幼师的人事关系、档案材料等大量可以用来稳定幼师的个人资料。除非经过校方同意，否则幼师一般不得自由流动。这种政策虽不尽合理，但对稳定幼师队伍相当有效，民办幼儿园缺乏这些有利条件，在人事管理上类似于私营企业，幼师只以一种打工的身份在为校方服务，缺乏“主人翁”地位和团体归宿感，办学者和幼师是一种雇佣和被雇佣的关系。这种认识关系给幼师的流动提供了极大的空间，也使幼师很难真正融入到学校集体之中，以致成为“匆匆过客”。有些民办幼儿园也没有真正尊重幼师的合法权益，没有让幼师参与学校决策，或者在决策时吸取幼师们的看法，仅仅以为高薪就能聘来好幼师，却没有学会如何发挥幼师的积极性，更不会掏钱去培训幼师，以更新其教育观念和教育方式方法。

二、写幼师招聘问题

（一)幼儿教师聘任制特点

我国幼儿教师聘任制的实施有显著的地区差异。在我国，经济发展较好的一些地方，例如，江浙、广州、上海和北京等地区，教改意识较强的少数地方的公办幼儿园在20世纪80年代末试行了幼儿教师岗位聘任制，其他地方在90年代中期以后随着我国社会体制改革的发展，才逐步实行教师聘任制。

从以上两个方面不难看出:幼儿教师聘任制、中小学教师和高校教师聘任都是不同的。

1、高校教师和中小学在聘任过程中主要是考虑应聘教师是否具有胜任某一学科的知识技能，高校教师更多的重视学术研究，而幼儿教师要求对许多知识的了解和掌握，最重要的是音乐和美术技能。

2、中小学教育属于义务免费教育，教师的工资和保险等均有国家或地方财政部门统一分配，应聘者一经录用就是具有事业编制的工作人员。由于幼儿园的办园类型的多样决定了幼儿园资金来源的多样性。公办幼儿园的幼儿教师的应聘、续聘等相对规范，幼儿教师的工资和福利待遇比私立幼儿园有保障，而私立幼儿园和许多民办幼儿园以赢利为目的，他们在决定是否录用幼儿教师完全是出于自己的利益考虑，因为幼儿教师的工资、保险等均有幼儿园自己负责。因此幼儿园应在中小学和高校教师聘任制的基础上，形成体现幼儿教师和幼儿教育特点的聘任制。

幼儿园是创造知识、传授知识和传承人类文明的基地。在市场经济条件下，幼儿园的组织系统必须从只立足于本园的发展的封闭系统转向放眼于世界幼儿教育改革的开放体系，依赖于外部环境输入它所需要的资源，通过转化过程输出市场和社会所需要的人才和知识，以提高环境适应能力。幼儿教师聘任制作为一种全新的教师人事制度安排，通过公开岗位、双向选择，借助人才流动的市场，改变幼儿教师流入和流出幼儿园的管理方式，促使幼儿园成为一个适应环境变化的开放系统。同时幼儿教育与中小学和高校教育的学科设置不一样，幼儿园在选聘幼儿教师时，几乎不受幼儿园课程设置的限制，只是对幼儿教师应具有的基本素质作规定，因此幼儿园在幼儿教师招聘的初始阶段，教师的师资来源相对于中小学和高校更为广泛。

（二）幼儿园具体的选聘步骤

1选聘准备—资格审查

资格审查是为后面的面试做好准备。审查幼师生求职申请表和简历，主要从两个方面来看，一是看学生历年来的操行评定，学生的操行评定一般分四个等级:优秀、良好、及格、不及格。因为每个学期班级学生所占优秀面有一定的限额，在班上真正表现优秀的学生才能进入优秀等级。因此，从这个方面可以初步考查出学生的思想品德状况。二是看学生历年来的学业成绩和奖学金获得情况。只有成绩优秀者才可能被评为三好学生，并根据各科达到的优良层面获得甲、乙、丙不同等级的奖学金。从这里可以初步看出学生的学业成绩。综合两个方面，可以考查学生是否达到“双优”(优秀的品德表现和优秀的学业成绩)。

通过资格审查，我们可以将合格者筛选出来，并注明模糊或表明求职者优点或缺点的地方。查阅幼儿教师工作规范，这样就可以带着理想求职者特征的清晰图像进入面试。

2笔试

从幼师生入校时的文化成绩及进校后幼师生培养存在的质量问题来看，幼师生存在着良荞不齐的现象。为了真正做到优胜劣汰，很有必要抓好笔试这一环节，将幼师生中真正的优秀者或胜任者挑选出来。通过笔试，可以考查幼师生的科学与人文素养、幼儿教育理论水平(包括正确的教育观、儿童观)，通过笔试中的幼儿园活动设计部分考查幼师生的学习能力及创新意识与能力。通过笔试，我们可以将基本文化素质和专业理论素质太差，即得分较低的幼师生排除出去，让合格者进入下一轮面试。

3面试

（1）导入性问题

提出几个一般性问题，主要是对幼师生的求职意愿、职业规划等有一个大致的了解，然后再进入到对15个具体素质方面的详细考查阶段。

（2）幼儿教育专业技能技巧测试

幼儿教育专业技能技巧主要包括弹、唱、跳、画、说等几个方面，比如弹一首曲子(钢琴即兴演奏)，唱一首规定的儿歌，现场创编一个儿童舞蹈，画一幅画(一般为主题画)，做一次即兴演讲等。在传统选聘工作中这个方法用得比较多，且得到了较大的重视。从中可以考查学生幼儿教育专业技能技巧的掌握程度及特长之所在。

（3）小组面试(Group Interview)与案例分析相结合

小组面试是指面试官同时对几位候选人进行集体面试(小组人数一般为7-9人)。与一对一的面试不同，在小组面试中，若干个求职者在一个或几个主考官前会相互影响，这种方法虽然与其他类型的面试并不互相排斥，但是它有助于对候选人在参加小组讨论时的人际关系能力进行了解。而且在一个充满互动的集体场面中，面试官更容易比较各位求职者的不同表现。此外，它还可以为面试官节省较多的时间。

（三）招聘渠道

1离退休专业技术人员和幼师

我国国家机关、学校及企事业实行离退休制度，一般情况下，男性年满60周岁，女性年满55周岁，便从工作岗位上退下来。近几年，部分单位改制分流，精简机构和人员，一些专业技术人员和管理干部可以提前内退。这些退下来的同志绝大部分身体尚好，其中有专业知识和一技之长的大有人在。他们应聘到民办幼儿园任教，既可以发挥余热，继续为社会作贡献，同时又可增加个人收入，改善自己的生活条件。

2从公立学校和企事业单位转入的幼师

和专业技术人员(占幼师总数的19.4%)他们是民办幼儿园专职幼师来源之一，也是兼职幼师主体。民办幼儿园往往是从公立学校、科研单位及一些企业中，聘任那些年富力强、知识广博、教学经验丰富、在社会上有一定知名度的在职幼师、科研人员和专业技术担任兼职幼师。他们在完成本职任务的前提下，为了实现个人价值，创造社会财富，达到教书育人的目标，应聘到民办幼儿园来任教。

3民办大中专学校选择优秀毕业生留校任教

从抽样调查情况看，民办高等院校从本校毕业生中留校任教的幼师占幼师总数的33.1%，民办职业中专从本校毕业生中留校任教的幼师占幼师总数的57.1%。民办高等学校和民办职业中专从学校的长远发展、人力资源的运营质量和成本、员工对学校的向心力等诸多方面考虑，从本校毕业生中精心物色和选拔优秀毕业

生留校任教。这些毕业生留校任教对学校有很强的认同感和归属感，好学上进，有较强的事业心和进取心。他们通过进修、培训和在教学实践中磨练，很快成长为学校的教学骨干和管理骨干。

4从普通高校录用毕业生

来校任教(占幼师总数的14.3%)。民办幼儿园从本专科学校招聘毕业生来校任教，把他们作为学校发展的重要新生力量来考虑，目的是培养他们成为民办学校发展过程中的中坚力量，以提高民办幼儿园的教育教学水平，提高民办幼儿园的核心竞争力。

5从社会上招聘有专业特长的人

担任幼师(占幼师总数的31.7%)。高等院校和职业中专为了适应学校开设专业的需要，适应专业的发展变化，注意从社会上招聘一些有一技之长的人到校任教。民办中小学和民办幼儿园为了稳定幼师队伍，提高专任幼师比重，也注意从社会上招聘有专业特长的人来校任教。从抽样调查情况看，民办高校面向社会招聘的幼师占29%，民办职业中专占19.2%，民办中小学占25.5%；民办幼儿园从社会招聘幼师占幼师的72%，是民办幼儿园幼师的主体。纵观民办幼儿园幼师队伍的构成，现有民办幼儿园幼师队伍同民办教育发展初期比较发生了许多新的变化：

（三）招聘评估

1规范幼儿园教师的准入资格

虽同为教师队伍的组成部分，但幼儿园教师的工作内涵与中、小学教师的工作内涵在许多方面存在差异，如教育对象、教育目标、教育方法和教育评价。作为专业认定体制，幼儿园教师资格认定应该为幼儿园教师提供一个良好的工作平台，确保幼师工作的专业性。首先要以法律形式禁止不具备幼儿园教师资格的教师随意进入学前教育领域，以保证教师队伍整体素质的专业性，同时也有利于在人们心中形成幼儿园教师是一个专业职业的正确认识；其次针对当前幼儿园中已出现的专业不对口现状，应要求幼儿园给予恰当的处理:或辞退该类非幼儿教育专业人员，或要求这类教师在一定年限内获取幼儿园教师资格证书，获取相应教育资格。除此之外，有关部门应改进考核方式以确保幼儿园教师队伍的质量:细

化或扩展幼儿园教师资格考核内容，以期在幼儿园教师资格考核过程中既能全面考查报考者的知识广度和深度，又能准确鉴定报考者的个性品质，从而准确判断其能否胜任幼儿园教育教学工作。

2拓宽幼儿园教师获取资格证书渠道

实施幼儿园教师资格制度的目的之一在于推进幼儿园教师队伍建设，促进幼儿园教师专业发展。结合我国实际，借鉴幼儿教育发展较好的美国实施的CDA(Child DevelopmentAssociate)国家证书课程和日本实施的临时幼儿园教师资格制度，确立以国民教育为核心的学历认定体系，并以此为基础扩宽幼儿园教师资格证书获取渠道，构建一个覆盖面广、有区分度的幼儿园教师资格认定体系。

3设立幼儿园教师资格证书有效年限

取消幼儿园教师资格证书终身制，设立幼儿园教师资格证书有效年限是推进幼儿园教师继续学习与发展，追求专业进步的有效手段，也是推进幼儿园教师队伍建设的有效途径。在美国许多州都取消幼儿园教师资格证书终身制，并要求资格证书在一定的年限(多数州为5年)后必须更换。

三、民办幼儿园师资招聘策略

（一）建立相关的中介组织

给民办园师资队伍建设提供切实的支持我国《民办教育促进法》明确提出“国家支持和鼓励社会中介组织为民办学校提供服务”。基于民办园教师培训工作在人员配置以及资源上的困难，对于民办幼儿园的师资队伍建设问题，我们必须突破单个园所孤立培训的局限，应建立针对性的民办幼儿教育师资培训、管理以及评估咨询机构。由中介机构组织以及整合区域内的教育资源，对教师所共同面临的一系列问题进行有针对性的培训。同时，中介组织也需要对教师专业发展阶段进行评估以及提供展示教师教学成果的平台。帮助中小型民办园加强师资队伍的建设。

（二）健全聘用制度

落实社会保险制度健全教师聘用制度，使民办幼儿园教师的招聘合理化、规范化。教师的选拔和聘任要符合法律程序；幼儿园与教师之间应该签订正式的劳动合同，明确幼儿园和教师双方各自的权利、责任和义务。确保幼儿园与教师之间的双向选择用人关系，以合同的形式约束双方。幼儿园不得以任何其他形式随意解雇幼师，幼师也不能轻易地辞职不干，一切严格按合同规定办事。同时，用人一方还应该为所在单位的幼师参与社会保险，让在幼儿园工作的幼师能够安心工作无后顾之忧，以此来减少教师不合理流动给幼儿园师资队伍建设带来的困难。

（三）拓宽培训渠道促进整体素质提高

民办园可通过各种途径，加大园本培训的力度，并为教师的进修学习提供机会、创造条件，使教师的道德与水平、学历与能力、理论与实践同步提高。这可采取三种方式：一是请进来，应定期聘请幼教专家来园指导；二是走出去，可轮流派骨干教师外出参观学习，回园再进行二级培训；三是优势互补，给园内教师轮流提供展示特长机会，教师相互为师，使全体教师的素质立足于一个高起点。尤其是对于那些经济条件差，师资力量不足的民办园，优势互补的培训方式不仅见效快，而且还能激发教师学习的主动性和自觉性。

（四）建立以人为本的幼儿园管理模式

与幼师达成共识的“心理契约”幼儿园的硬性管理体制容易在组织内形成一定的官僚气息，导致忽视甚至是无视幼师的心理需求。尤其在民办园内，管理工作中如忽视年轻的教师的情绪情感，将会使得幼师失去工作热情与激情，难以在情感上产生对幼儿园的归属感，组织内的凝聚力下降，最终导致教师的流失。建立以人为本的幼儿园文化，实现人尽其能，人尽其用，高效开发教师的能力与潜力，注重幼师的合理生存发展、职业活动和社会活动，与教师达成一种良好的心理契约，让教师能感受到个体的发展充分整合到幼儿园的发展与规划之中，与幼儿园形成了一种“一荣俱荣，一损俱损”的共生关系。

幼儿园不仅是幼师教学生活的场所，更为重要的是教师实现自我、成就自我的场所。让幼师认识到幼儿园的目标是与幼儿园成长和教师发展双重目标的统一。

（五）建立全面的幼师职业生涯发展观念

不仅是民办园的管理者，同时幼师个人本身都要从教师的职业生涯发展的角度来重新认识和理解教师职业，从发展的连续性去考察教师职业的内在规律性和特殊性。幼儿园的管理者要重视不同职业发展阶段教师的不同特征，帮助其制订符合自身特征的职业生涯规划，转变教师专业发展仅仅是职前教育任务的思想，提供在职的教师培训以及进修的机会，使其迅速成长。作为幼儿园教师个人也要认识到教师职业的特殊性，随着现代社会不断向前发展，认识到“知识无涯”，通过不同的方式、途径做到终身学习，保持良好的学习心态，不断提升自己的专业水平。

参考文献

［1］胡卫；董圣足《我国民办教育发展的回顾与展望》.［J］.教育发展研究；2011(1)［2］刘晓东《学前教育理论发展存在的问题与未来的路向》.［J］.教育学报2005(5)［3］蔡迎旗.《中国学前教育存在的问题》［J］.学前教育研究.2003年09 ［4］朱家雄.《中国视野下的学前教育学》华东师大出版社；2007，11(93-98)［5］陶西平；王佐书.《中国民办教育》教育科学出版社；2010，8（128-129.2）［7］王雯.《我国民办幼儿教育发展若干问题研究》［D］.武汉:华中师范大学；2009 ［8］殷旭贞.《当前民办幼儿教育发展中存在的问题及对策研究》—以山东英才银座幼教集团为个案［D］.山东：山东师范大学，2007 ［9］孙雅婷.《幼儿教师流动与幼儿园教师管理的相关研究》［D］武汉：华中师范大学，2010

第五篇：民办幼儿园

这两天看了一些欧洲的教育杂志。重点介绍了一些得到国外认可的上海幼儿园，应该是上海目前最好的一些幼儿园了大家参考参考，看看还有什么遗漏的。Shanghai Angels Kindergarten(上海私立安乔幼儿园)281 Panlong Village, Xujing Town, Qingpu Close to Xujing Carrefour 徐泾镇蟠龙村281号近北青公路和华徐公路(青浦)TUITION: ￥7500/MONTH

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