中石化工程建设HSE管理细则(修订稿)

第一篇：中石化工程建设HSE管理细则(修订稿)

工程建设 HSE管理细则

（修订稿）

河北石油分公司 二〇一三年六月

目录

一、施工前准备...................................4 1.建设单位准备....................................................................4 1.1成立项目部.....................................................................4 1.2资质审核.........................................................................4 1.3资料准备.........................................................................5 1.3.1合同、HSE协议签订..................................................5 1.3.2设计、施工、监理安全方案审查.............................5 1.3.3项目HSE管理实施细则制定.....................................5 1.3.4安全技术交底.............................................................6 1.4进场前安全教育培训.....................................................6 1.5资产处置.........................................................................7 1.6施工进场确认.................................................................7 1.7资料发放.........................................................................7 2．施工单位准备..................................................................8 2.1资料准备.........................................................................8 2.2施工现场门禁管理.........................................................8 3.监理单位准备....................................................................8

二、施工过程HSE管理.............................9 1．施工单位工作..................................................................9 1.1场地布置.........................................................................9 1.1.1平面布置图.................................................................9 1.1.2临建搭建.....................................................................9 1.1.3标牌设置.....................................................................9 1.1.4制度上墙...................................................................10 1.1.5季节防护措施...........................................................10 1.1.6门禁设置...................................................................10 1.1.7车辆管理...................................................................10 1.2施工负责人工作...........................................................11 1.3安全员工作...................................................................11 2.建设单位工作..................................................................12 2.1项目经理工作...............................................................12 2.2甲方代表（安全监护人）工作...................................12 2.3安全员工作...................................................................12 2.4事故管理.......................................................................13 3．监理单位工作................................................................13

三、HSE监督检查.................................14 3.1施工检查.......................................................................14 3.1.1检查部门...................................................................14 3.1.2检查频次...................................................................14 3.1.3检查处罚...................................................................15 3.2项目部考核...................................................................15

一、施工前准备 1.建设单位准备 1.1成立项目部

1.1.1市公司成立项目部，项目部接受市公司领导，以正式文件（附件1）下发执行。

1.1.2文件中应明确项目经理（片区经理）、甲方代表兼现场安全监护人（站长）、现场安全员（2人）岗位职责，明确市公司安全数质量科安全监督管理人、发展基建科安全责任人及岗位职责，明确市公司各部门职责，以及市公司对项目部的考核办法。1.2资质审核

1.2.1发展基建科审核设计、施工、监理单位资质。1.2.2安全数质量科审核设计、施工、监理单位安全生产许可证、HSE证书等，出具资质审查意见书（附件2）。1.2.3项目经理（片区经理）审核施工单位项目经理、安全员及监理人员资格证书。

1.2.4发展基建科、项目部留存人员身份证、资质证书复印件。1.3资料准备

1.3.1合同、HSE协议签订

1.3.1．1发展基建科负责与施工方、监理方签订工程合同（制式合同）, 合同书中应有HSE条款，并约定在施工前单独签订HSE协议。

1.3.1.2安全数质量科与施工方、监理方签订HSE协议（安全部门制式范本），协议中应明确我方制度要求、针对施工作业危害特点的防护要求以及承包商违章违纪责任认定、处理等内容。

1.3.1.3发展基建科组织项目经理（片区经理）、甲方代表（加油站站长）签订《施工管理责任书》（附件3）。1.3.2设计、施工、监理安全方案审查

1.3.2.1设计、施工（附件4）、监理方案，应有安全专篇，内容应包括危害识别、安全防护措施、应急预案、安全自查制度、专项施工方案。

1.3.2.2发展基建科组织项目经理（片区经理）、安全、零售、物流等部门审查，形成会议纪要，参与部门负责人签字。1.3.2.3施工方案审查前，须经监理审核签字确认。1.3.3项目HSE管理实施细则制定

1.3.3.1安全数质量科制定施工项目HSE管理实施细则。1.3.4安全技术交底

1.3.4.1发展基建科组织安全、使用部门和项目经理、甲方代表、安全员，以及施工方、监理方安全管理人员进行基建、工艺设备安装等作业的安全技术交底。

1.3.4.2安全技术交底要留存会议纪要，并有各方签字。1.4进场前安全教育培训

1.4.1安全数质量科对参加项目相关人员进行安全教育。1.4.2接受教育人员包括建设单位项目经理、甲方代表、安全员，施工单位现场负责人、安全员、施工作业人员，监理单位监理人员。施工单位、监理单位参加人员应与投标文件相符。

1.4.3教育培训内容包括管理制度、针对建设项目施工作业特点的危害识别、防护措施以及事故应急管理。

1.4.4教育结束要考试，考试要有试卷，考试合格，核发《安全上岗证》（附件5）。

1.4.5培训要填写《HSE教育台帐》，培训记录要有接收教育培训人员签名。

1.4.6人员发生变更要及时组织新进人员培训、考试。1.4.7施工现场作业人员还需签订HSE承诺书（附件6）。1.4.8施工现场作业人员进场前，甲方代表还要对其进行现场安全教育，并登记加油站、油库HSE台账。1.5资产处置

1.5.1资产处置涉及单独承包的拆除工程，应由主管部门按本细则实施。1.6施工进场确认

1.6.1进站施工前，地市公司相关部门、公司领导要按照《施工单位进站施工确认表》（附件7）逐项审核并签字确认。1.6.2发展基建科将确认表交项目经理，项目经理复核签字确认，同意项目进场施工。

1.6.3发展基建科同时将《施工现场监督检查表》（附件8）、《施工现场安全检查台账》（附件9）交项目经理。1.7资料发放

1.7.1发展基建科向施工单位和施工人员发放建设单位文件和宣传资料。

1.7.2文件资料包括建设单位相关管理文件、《唐山公司施工现场标准化管理实施细则》（附件10）、《唐山公司建设项目管理手册》（附件11）、“平安工地”创建活动各种宣传资料、相关临时性文件和要求。2．施工单位准备 2.1资料准备

2.1.1根据投标文件细化施工组织设计。

2.1.2根据投标文件细化应急预案（附件17），应急预案应在安全组织方案审核时单独审核。

2.1.3建立施工人员动态登记台帐（附件12），报发展基建科设立登记。

2.1.4施工方需提供HSE管理制度（附件13）、个人劳动保护用品管理制度，制定安全生产责任制、卫生管理制度等。2.2施工现场门禁管理

2.2.1项目部或施工单位要制定施工现场门禁管理制度，施工现场应设围栏或警戒线，划定施工区。

2.2.2为入场各类车辆、人员发放临时出入证(附件14)，各类车辆、人员凭证件出入现场并做好检查登记（《施工车辆出入证》、《施工现场人员车辆出入检查登记表》）。3.监理单位准备

3.1.1根据投标文件细化监理规划、细则。2.1.2审核施工组织设计、应急预案。2.1.3审查施工单位、施工人员资格证书。2.1.4需提供HSE管理制度

二、施工过程HSE管理 1．施工单位工作 1.1场地布置 1.1.1平面布置图

根据施工组织设计细化施工现场平面布置图。1.1.2临建搭建

1.1.2.1按《现场标准化管理实施细则》和施工现场平面布置图搭设临建，包括：现场大门设置、围档、警卫室、临时办公室和生活设施的设置，以及消防通道、现场各区域的划分，临时用电布置。

1.1.2.2设置要求：施工机具和施工材料摆放整齐有序，不得堵塞消防通道和影响安全巡检；现场道路平整，消防道路畅通，现场有安全标志；施工废料、边角料要按规定地点分类堆放；作业区域内杂物要及时清除，严禁乱扔乱堆，做到工完料尽场地清。1.1.3标牌设置

1.1.3.1红旗：创建“平安工地”宣传红旗、24面竖旗（附件15）。

1.1.3.2七牌一图（附件16）：项目公示牌、安全生产牌、河北省安全生产禁令、安全生产十项措施、施工现场防火保卫责任制、文明工地八条标准、文明施工牌、施工现场平面布置图（效果图）。

1.1.3.3创建“平安工地”宣传看板、工程进度公示一览表1.1.3.4各种安全警示标牌。1.1.4制度上墙

1.1.4.1按《现场标准化管理实施细则》，施工单位将安全生产责任制、施工现场十不准、文明施工、质量管理、门卫、卫生等管理制度上墙。1.1.5季节防护措施

根据季节性安全生产特点，落实防雷电、防洪防汛、防台风、防中暑、防冰冻、防滑、防火等措施。1.1.6门禁设置

1.1.6.1根据门禁制度，在警卫室设置人员（车辆）出入登记台帐和人员、车辆临时出入证，并在警卫室配备一定数量的安全帽。1.1.7车辆管理

1.1.7.1制定车辆管理制度、驾驶员管理制度齐全，驾驶员的培训考核齐全，车辆不超载、不超速，装载物捆绑牢固，按指定线路限速行驶，按指定位置停放车辆。1.2施工负责人工作 1.2.1安全教育

1.2.1.1施工单位每旬对工长和安全员进行一次安全教育，记录HSE教育台账。

1.2.1.2工长每天对施工人员进行岗前训导，对安全注意事项进行强调，在施工日志中记录。1.2.2施工周例会

建立周例会制度，总结上周安全管理工作，分析问题，制定整改措施，布置本周工作

1.2.3应急预案演练，结合片区、加油站进行应急预案演练，预案演练要有记录，施工人员掌握应对突发事件措施方法、应急疏散方式，以及懂得现场急救方法。1.2.4落实安全检查提出问题的整改。1.3安全员工作

1.3.1安全巡查、现场监督、纠正违章，登记HSE检查台账。1.3.2对施工器具进行检查(附件18)。2.建设单位工作 2.1项目经理工作

2.1.1监督检查施工单位安全管理，落实安全检查制度。2.1.2召集安全周例会、临时性会议，形成会议纪要。2.1.3办理作业票证。

2.1.3.1施工作业涉及用火、临时用电、进入受限空间、高处作业、破土等作业时，必须办理相应作业票，且必须符合集团公司作业票签发管理规定要求。

1.2.6组织施工人员观看发展基建科编辑的《安全教育短片》等宣传资料（附件19）。

2.2甲方代表（安全监护人）工作 2.2.1落实安全检查制度。2.2.2参加隐蔽工程验收。

2.2.3负责临时用工（3天以内）安全教育，发放临时出入证。

2.3安全员工作

2.3.1落实安全检查制度。

2.3.2检查施工现场消防设施器材配备要满足使用要求，定人定期维护保养，有记录，保证处于良好的备用状态。2.4事故管理

2.4.1落实事故管理制度，按规定及时、如实上报各类事故；职工清楚有关事故的原因、教训、防范措施等、各类事故台帐、事故报告、事故处理登记表、对事故相关责任者和相关责任人的处理文件等齐全完整。3．监理单位工作

3.1监督检查施工单位安全管理，落实安全检查制度，纠正处罚违章行为，登记HSE检查台账。3.2现场监理要做好《监理日志》。

3.3监理对进场使用的各种机械设备安全进行检验，检查合格后在施工方《机械设备报验单》上签字，经监理签字后机械设备方可进场。

3.4旁站监理、验收隐蔽工程。

3.5审核架子工、电工、焊工等特种作业人员身份证、资格证，特种作业人员要持证上岗，监理、项目部留存特种作业身份证件及特种作业证件复印件。特种作业人员变更时，要及时审查新进人员证照并及时更新证照档案

三、HSE监督检查 3.1施工检查 3.1.1检查部门

施工期间，项目主管部门、安全部门要会同监理方、施工方有关人员，对施工作业现场进行HSE监督检查。3.1.2检查频次 3.1.2.1日查、巡查

甲方代表（安全监护人）执行日查，安全员开展巡查，检查情况填写《施工作业现场HSE监督检查表》，对检查发现的“三违”行为和问题隐患，要填写《整改通知单》，报项目经理责令施工单位整改，并对整改情况进行复查。3.1.2.2周查

项目经理每周查两次、发展基建科每周检查一次、安全数质量科和项目使用管理部门每周一次，填写《施工作业现场HSE监督检查台账》，对检查发现的“三违”行为和问题隐患，填写《整改通知单》，责令施工单位整改。3.1.2.3不定期检查

省公司领导、分管安全、基建等部门以及地市公司领导结合项目情况不定期对施工现场进行检查填写《施工作业现场HSE监督检查台账》。3.1.2.4施工、监理单位除执行施工组织方案明确的检查制度外，还应协同建设单位组织的各种检查。3.1.3检查处罚

对违反HSE制度规定的施工单位和个人，按有关规定实行处罚，对性质严重的应停止施工作业直至予以清退。3.2项目部考核

3.2.1发展基建科每月月底根据施工现场管理对项目部进行考核打分，并纳入公司对片区的考核（附件20）。

第二篇：中石化HSE管理

摘 要：中国石化工程建设公司长期从事石化项目的总承包工作，在其EPCm(设计、采购、施工管理服务的英文缩写)总承包的醋酸酯项目中借鉴国外项目的做法，成功地进行了施工现场的HSE(健康、安全、环境的英文缩写)管理，其中很多做法对国内项目的HSE管理具有指导意义。

关键词：项目概况 现场HSE管理 前言

HSE的管理在我国目前的现场施工管理中是一种新兴的施工管理模式。以往我们在现场的施工管理中也抓安全工作，但是那时的安全管理只是一种形式上的管理，因为在管理资金、人力、重视程度不够的情况下，抓好现场安全只能是一句空话。随着我国加入WTO大量国外资金涌入，中外合资项目日益增多，一种全新的安全管理理念——HSE管理出现在我们面前。它通过对健康、安全、环境的全方位的管理，要求我们对施工中的危险、对社会的危害、对环境的破坏降低到最低点。它纠正了我们过去在现场安全管理中存在的片面性，更加体现了人文主义、环保主义和社会公共道德。同时，搞好HSE管理也是国内同行业加快与国际接轨的一个重要步骤，是一个公司向前发展的一个重要标志和重要环节。醋酸酯项目概况

醋酸酯装置位于中国石化四川维尼纶厂内，业主是扬子江乙酰化工有限公司(简称YARACO)，该公司由英国bp、中国石化、重庆投资公司按51%、44%、5%的出资比例组成中外合资企业。该公司的第一个项目是1998年建成投产的15万t/a醋酸装置。醋酸酯装置是醋酸装置的二期工程，包括核心装置和场外设施总投资约2.5亿元人民币。该装置从2000年12月日开始详细设计，2001年4月开工建设，2002年4月30日机械完工，2002年6月24日一次投料试车成功目前装置运转正常。

中国石化工程建设公司(简称SEI)经过投标竞争成为醋酸酯核心装置的EPCm承包商，具体负责核心装置的详细设计、采购服务、施工管理以及试车阶段的配合工作。

英国bp公司高度重视HSE工作，将HSE工作排在第一位，优先于质量、进度和费用，并将目标确定为“无人员伤亡，无安全事故，不破坏环境”。要求承包商的HSE管理水平和现场的HSE工作达到国外项目同等标准的程度。

为了实现业主提出的HSE目标，我们借鉴国外项目成功的HSE经验和做法，采取了一系列行之有效的管理方法，最终实现了业主确定的HSE目标，机械完工时安全工时达150万，工时损失为3h。施工现场HSE管理

3.1 建立一个完善的安全组织机构和体系

一个完善的安全组织机构和体系是搞好现场HSE管理的基本保障，它运行的好坏将直接影响到现场HSE管理最终的成败。(风险世界网-RiskMW.com 专业研究安全风险管理,安全员的门户网站!)

(1)成立现场安全委员会。主任委员和副主任委员可由业主、总承包商、施工承包商三方的项目经理担任，其他成员由三方的施工经理、HSE经理、技术总负责人和HSE工程师组成。它的主要职责是制订和通过现场各项安全制度、组织现场安全检查、召开现场的安全会议、对现场的安全事故和未遂事故做出最后的处理意见等。

(2)建立安全责任人制度。根据不同的施工特点将现场划分为若干个施工区域，每个区域设置一个安全责任人，负责对所辖区域内的安全进行全面的管理，并将现场的各项安全要求传达给所负责区域内的每一名施工人员，现场发生的安全违章事件由他们落实整改。安全责任人一般都是施工负责人，他们在组织现场施工的同时，也必须落实各项现场安全制度，编写自己施工范围内的相应的安全规定和要求，并监督其下面的全体施工人员以安全的方式进行施工。

3.2 健全现场各项安全制度和明确所遵循的安全准则

3.3 在施工承包合同中明确须遵循的安全规定。这些安全规定包括国家有关安全规范、行业有关安全规定、地方政府制订的安全法规、装置所在厂制定的安全规章制度以及业主制定现场安全规定等。

3.4 根据项目特点和业主要求制定安全制度和安全程序。这些制度和程序包括现场安全着装制度、现场安全奖罚制度、现场保安制度、现场施工许可证制度、现场安全检查制度、现场安全报告制度、现场安全培训制度、现场紧急情况反应程序和现场紧急救护反应程序等。

3.5 编写现场安全手册和现场安全小常识。作为现场安全管理的指导准则。

随着工程的进展，根据现场产生的新问题和新情况还要不断地完善和修改安全制度和安全准则，使它更加合理和实用。现场安全会议

现场安全会议是现场HSE管理最好的沟通方式，施工现场应建立安全会议制度，明确会议的组织形式和会议应达到的目标。

4.1 建立周安全例会制度。每周固定组织一次安全会议，由三方的主要负责人参加，会议的主要内容是回顾上周现场发生的安全问题和整改情况，制订下周的工作安排。每周的安全例会实际上是对每周现场安全管理的总结会。会上可以提出新的要求和指令，对现场经常发生的问题，要找出原因并制订解决方案。

4.2 要求施工承包商在每天工作开始前，以班组为单位召开班前会。由班组长对班组中的每一个工人交代当天的工作内容以及工作中存在哪些危险因素并告诉他们有关防范措施。总承包商的HSE管理人员应经常参加这样的班前会。

4.3 对在施工中发生的较严重的违章行为，及时召集违章工人班组的全体人员开一次安全短会。在会上指出违章行为，告诉他们如何进行改正并对全体人员进行相关安全知识的培训。

4.4 每周召开一次座谈会。座谈会邀请几名工人参加，对他们的安全培训情况、操作中的风险及防范措施进行了解，让他们谈谈自己对现场HSE管理的想法和建议。这样做可以更好的和工人们沟通。现场安全计划

所谓现场安全计划就是根据周施工计划和月施工计划制订下周和下月施工中的安全重点并制订相应的防范措施。在现场安全管理中，事先制定一个详细和周密的计划是至关重要的，它能使安全管理人员抓住工作重点，使每一步的工作都具有可预见性并有相应的有效防范措施，从而达到预防为主的目的。

在现场安全管理中要求施工承包商上报周安全计划和月安全计划，组织会议讨论计划中安全防范措施的可行性和全面性，并要求施工承包商按照这个计划去组织实施。安全计划需要随施工计划的调整而变化。现场安全培训

通过安全培训的方式，让现场的全体管理人员和施工人员清楚这些规定和要求。

6.1 入场安全培训是针对新进场的职工进行的安全培训，主要培训内容有现场HSE规定、现场安全手册和安全常识、紧急情况反应程序、医疗救护程序、现场安全制度以及现场过去发生安全违章行为事例。只有经过入场培训、考核合格、在人员入场培训记录上签名并经总承包商签字认可后，才能办理现场出入证，进入现场工作。培训方式包括施工承包商的安全人员讲课、总承包商安全人员讲课、观看安全录象、最后对参加培训的全体人员进行考试。考试不合格者参加下次培训，直到考试合格为止。

6.2 日常安全培训是针对现场发生的实际问题进行 的培训，培训内容带有针对性。一般情况下是针对现场发生的安全违章行为，对违章人员直接进行培训。

在培训中不仅要指出他们的违章行为的危险性还要告诉他们正确的操作方法。

6.3 专项安全培训一般是由专业工程师就本专业的

安全管理内容进行的培训，它主要结合专业的特点讲述本专业的安全注意事项和防范措施，这种培训更具有针对性和实用性。专项安全培训还包括邀请消防队和医院的专家对全体施工人员进行消防知识和紧急救护知识的培训。

在安全培训中的一个重要方面就是加强对现场全体管理人员的培训。主要通过专项安全培训、定期召开由各专业队和班组管理人员参加的碰头会、定期参加由他们主持的班前会、发现存在的问题及时纠正等进行。

现场安全培训是提高现场施工人员安全意识的主要手段，是现场HSE管理至关重要的一个环节，所有这些培训都应记录在案。现场安全检查

现场安全检查分为周安全检查、日常安全巡检、专项安全检查等。

7.1 周安全检查是由三方项目经理、施工经理、HSE经理以及安全人员参加的联合检查，每周一次。

7.2 日常安全巡检是对现场安全状态的动态控制，在安全巡检中发现问题及时解决，将安全隐患消除在萌芽状态。

7.3 专项安全检查是对现场某一特定的操作和设施进行的检查。如对起重作业、脚手架搭设、临时用电、消防设施等分别进行的检查。

7.4 每周进行一次施工设备、机具的例行检查。对施工设备、机具的检查采用合格证制度即对检查合格的贴上合格证后使用，检查不合格须等修理好再经检查合格后才允许使用。对新进场的设备、机具也要进行检查，合格后贴上合格证才开始使用。施工承包商每周应对现场的临时用电设施、消防设施、医疗设施、劳动保护用品等进行检查并填写相应的表格。总承包商根据检查结果进行复查。

安全检查还包括对施工承包商生活条件的检查。

包括不定期对施工承包商的住宿条件、食堂卫生进行检查，对检查发现的问题要求施工承包商整改完善，为职工创造一个良好的生活环境。现场封闭和现场保安

施工现场必须实行封闭式管理，并配备保安对进出现场进行24h控制和管理。现场保安的主要职责是对进出场材料进行控制，对进出场人员进行检查，对进场车辆的车况进行检查，现场巡逻和防盗、防窃等。当现场发生紧急情况时，现场保安还负责报警和疏导人员和车辆的任务。

8.1 人员进出场的控制。根据不同类型的进场人员，办理不同的出入证，包括长期工作证、临时工作证和访客证。长期工作证是给长期在现场工作的人员办理的证件，但需经过入场安全培训并通过考试，才可以办理。在长期工作证上还应注明进场施工人员的工种。临时工作证是在现场有短期施工任务的人员使用的证件，只需经过入场安全培训就可以办理，一般现场临时工作证的使用期限是7d。访客证是为到现场参观学习访问的人员使用的证件，它只需现场保安对访客进行简短的安全培训后，就可以发放。

8.2 施工材料、设备、机具进出场的控制。建立严格的施工材料、设备、机具的进出场管理制度。施工材料、设备、机具进场时先填写进场单，经总承包商确认签字后方能进场，并且要求搁置在现场的仓库，有专人看管。出场的材料、设备、机具必须填写五联单，在上面详细注明品名、数量、规格经总承包商和现场保安核实无误后，方能出场。施工中剩余的废料暂时搁置在现场的废料堆场，待施工结束后统一处理。施工许可证制度

对在有潜在危险的施工区域进行的施工操作，施工现场实行施工许可证制度。需要办理施工许可证的作业包括动火作业、开挖作业、密闭空间作业、探伤作业、高空作业、脚手架作业、设备试运、夜间加班等。办理施工许可证的具体步骤是先由施工承包商的专业班组根据施工需要填写许可证表格，表格内容包括作业地点、作业内容、作业人员、监护人员、采取的安全防范措施等。经施工承包商安全管理部门检查确认后报总承包商安全部门复查，批准后开始施工。工作风险评估

如果在每项工作开始前能够准确的预测到这项工作中存在的危险，就能够预先制订出相应的防范措施，做好充分的准备并在施工过程中进行有效的控制。因此施工前的风险评估非常必要。风险评估是依据施工方案中排列的施工步骤进行详细的风险分析，给不同的风险打分，根据分值的大小分清主次矛盾，对主要风险进行重点控制，次要风险采取一般的防范措施。风险评估报告需经三方的安全人员、专业工程师开会讨论确定后执行。安全经费

搞好任何一项工作都需要一定的投入，HSE管理也不例外。可靠的资金投入是搞好现场HSE管理的基本保障。一般情况下国外项目用于HSE管理方面的经费约为施工费用的10%～15%，包括现场脚手架费用、现场保安费用、清洁工费用、临时道路费用、施工照明费用、救护车费用、奖励费用、安全设施费用、安全装备、安全标识费用等。安全奖励和惩罚

对于现场表现良好的HSE行为应进行奖励。安全奖励包括安全奖金和安全奖品。安全奖金是根据对不同施工阶段的风险大小进行划分以季度奖的形式进行发放。安全奖品是为每达到50万安全人工时对全体人员发放一次纪念品。安全奖励的主要目的是鼓励现场所有施工人员采取正确的施工方法和表现良好的HSE行为。

安全惩罚是对现场发生的严重违章、屡次出现不良安全行为、重大安全隐患和事故的集体和个人进行处罚。它包括停工(全场停工，局部停工)、罚款(集体，个人)、通报批评、清除出场等。

安全奖励和安全处罚都将以书面的形式贴在现场的安全奖惩栏上，使所有人员意识到现场HSE工作的重要性。安全指令

现场安全指令是由总承包商直接下发给施工承包商的一种强制要求执行的文件。对现场发生的重大或主要安全问题的处理决定、总承包商在安全方面的要求、对现场良好HSE行为的表彰及对安全违章的处罚等都可以安全指令的形式下达给施工承包商。安全指令的主要内容包括下发事由、表彰或处罚决定等，需要施工承包商整改的要给出具体的整改日期。现场安全标志、围栏和信号

现场安全标志、围栏和信号的设置是为了使施工人员和外来人员非常清楚现场中存在的潜在风险，避免他们在现场进行施工或从事其他活动时受到伤害。

具体做法包括在危险区域设置安全标志牌和提示标语，如限速标志、坠落标志、高空作业标志以及各种标语等;在所有的地面突起物旁插有红色标志旗;现场施工区域拉有红色警戒绳进行隔离;警戒区进行封闭;所有临边区域、坑、洞设有刚性围栏，防止人员坠落;探伤作业区设置警灯等。现场HSE配套设施

现场HSE配套设施包括装置四周的围墙、保安室、安全通道、夜间照明设施、洗车池、吸烟区、厕所、休息区等。休息区内设置饮水机。安排专人对现场HSE配套设施进行必要的维修和管理。现场紧急情况反应

为了能够在紧急情况发生时，及时、快速地做出反应，避免人员伤害和财产损失，现场应制订紧急情况反应程序并相应成立现场紧急情况应急小组。现场紧急情况反应程序应明确在处理现场可能发生的紧急情况下施工人员使用的现场应急方案和程序。一旦发生紧急事故，自动启用现场紧急情况反应程序。现场紧急情况应急小组是现场紧急情况反应的指挥机构。当现场发生紧急事故时应立即向应急小组组长汇报情况并请示是否启动应急反应程序。一旦启动，现场各级管理部门立即开始运做，他们有权以口头指令的形式下达停工令，关闭现场所有电源，停止现场所有的动火作业以及有可能产生火源的作业，调配现场的医护人员和保安人员，拨打援救部门的紧急联络电话，组织现场人员的疏散等，事后向有关领导上报事故处理报告。

现场HSE管理部门必须对应急反应程序中的应急方案组织培训，使每名施工人员熟练掌握在紧急情况下的要求。现场在施工阶段应进行紧急事故模拟演习，以测试、检验各个应急方案的可操作性和时效性，及时了解施工人员对应急方案的掌握程度。模拟演习或方案本身存在的任何问题都应及时纠正。培训和模拟演习紧急情况的测试都应记录在案。

现场应设有高音喇叭和风向标。高音喇叭可以通报情况和召集施工人员有序的撤离;风向标可以判定风向，确定逃生路线。必须要牢牢记住当灾情无法控制时，必须立即组织全体人员有秩序的撤离现场逃生，因为人的生命是最宝贵的。现场紧急救护和医疗设施

现场应配备必要的医疗设施并制订紧急医疗救护程序。现场医疗设施包括救护车、医务室，配备医生和护士。医务室负责对看病人员的病因进行统计，每周将统计结果上报一次，HSE管理部门对统计结果进行分析，分析人员受到伤害的原因，采取措施予以控制。对医疗设施和备用药品每周进行一次检查，以备在人员伤病时能够进行有效的紧急治疗。

紧急医疗救护程序是对现场发生紧急医疗救护时采取的应急程序。现场应进行紧急救护的培训，必要时举行紧急救护演习，以验证紧急医疗救护程序的实效性。劳动保护用品

劳动保护用品是对进入施工现场的所有人员的基本保证，人人必须配备。劳动保护用品包括一般保护用品和特殊保护用品。一般保护用品是进入现场的所有人员必须配备的保护用品如戴安全帽、穿安全鞋。

特殊保护用品是指从事特殊施工作业的施工人员必须配置的劳保用品，如进行凿岩工作的工人必须戴护目镜;高空作业必须系挂安全带;气焊、气割作业必须戴墨镜，手套;打磨作业时必须戴护目镜;油漆工作业时必须戴护目镜、专用手套和口罩;在现场进行储罐预制的施工人员要戴耳塞等。

正确合理地使用质量良好、配置齐全的劳保用品是我们在施工中避免受到伤害的基本保障。文明施工

创造一个整洁、干净、舒适的施工环境是现场HSE管理的基本要求。达到这个要求需要采取一定的措施，比如在施工现场按区域放置垃圾桶(箱)，用于收集现场垃圾和施工废料;现场所有的材料、设备、机具都要在指定的地点码放搁置整齐;工人在每天作业完毕后，收拾好自己的工具并清理作业现场;在施工过程中材料必须放置在工具箱里，废弃的材料必须回收入库;现场配备足够的清洁工每天清扫现场等等。临时用电

施工临时用电在施工过程中自始至终都是安全管理控制的重点，一旦发生事故对人的伤害和造成的财产损失都是巨大的，对施工造成的不良后果是严重的。临时用电安全管理的基本要求包括所有开关必须是空气开关，每一开关旁须注明下一极的走向;所有的配电柜、配电盘、开关盒上都装有漏电保护器、上锁并有防雨措施;主配电柜须用围栏进行围护，并挂有警示牌;使用中的配电箱要挂有“有人工作，禁止拉闸”或“有人工作，禁止合闸”的牌子;临时电缆埋地700cm并用红砖覆盖，掩埋后插上“下有电缆”的警示牌并标明电缆走向;所有电工必须持证上岗等等。危险品的管理

现场的危险品管理包括对危险品进场、存放和使用三个方面的管理。危险品的进场必须填写专门的表格，经总承包商认可后方能进场。危险品必须存放在指定的危险品库中，危险品每天都必须回库，禁止随意搁置在现场;氧气、乙炔、氩气瓶分类放在现场气瓶库内，盖上瓶盖并固定牢靠。现场严格执行关于明火与气瓶保持足够的安全距离的规定，动火作业点附近严禁进行油漆作业，并经常检查气瓶在使用过程中是否有泄露。动火作业

动火作业的管理一般采用由施工承包商填写作业票，总承包商审批后执行的方法。对现场的动火作业要有明确的具体要求，如:焊接作业时要用挡弧板遮挡弧光，大面积的施焊，要用防火布或彩条布进行围护;高处动火作业时为防止焊渣的飞溅需铺设防火布或在其下方区域设置警戒区;现场所有的动火点必须配备灭火器;动火作业前，作业人员必须仔细的观察周围环境，在确认上下左右没有易燃物后，方能开始作业;动火监护人必须随时注意周围环境的变化，当发现有异常情况时要立即通知作业人员停止动火作业等等。密闭空间作业

在密闭空间内作业容易造成人员窒息甚至死亡，应采取措施严格控制。密闭空间作业必须事先办理作业票，在作业票上注明施工人员的姓名、作业时间、监护人姓名、作业内容等，并且要对作业票上的各项防范措施进行检查落实，由安全管理部门复查认可签字后方能生效。进入密闭空间的人孔处须贴有明显的提示标志，防止非作业人员误入。监护人员必须坚守岗位，不得擅离职守，监护人必须佩带明显的标志。起重作业

吊车进场前必须对车况和相关的证件进行严格的检查，合格后方能允许进场。每天起重作业前施工承包商须依照吊车检查表上的内容进行自检，自检合格后方能作业，总承包商应进行随机抽检。起重作业的区域设置警戒区，禁止非作业人员入内。吊车指挥要穿戴有显著标志的服装。大型设备吊装要编制大型设备吊装方案并做风险评估。高处作业

进行高处作业的施工人员事先要做身体健康检查，患有高血压、心脏病等忌高操作的人员，严禁登高作业。高处作业要保证有合格的安全通道和操作平台，合格架设和未完架设之间拉设警绳，防止人员误入。在没有安全围护或安全围护不完善的地方施工必须正确的系挂安全带。超过15m的高处作业要办理作业票。临时梯子必须绑扎固定牢靠后方能上人使用。高处脚手架作业时在其底部应设置警戒区。现场施工设备、工具的使用管理

一是保证施工设备、工具本身的质量和性能的完好。设备、工具入场前要进行检查，检查合格后贴上合格证方可进场使用。二是要正确的使用它们。通过仔细阅读设备、工具的说明书，了解它们的使用方法和使用中应注意的事项，在实际工作中按照正确的方法进行作业，这样才能保证安全施工。事故和未遂事故报告

成功的防止事故出现，在于了解事故或未遂事故是如何和怎样发生的。因此，当现场发生事故或未遂事故时，必须进行全面的调查，以确定它们发生的原因，并采取必要的行动以防止事故再次发生。事故或未遂事故调查的基本程序是:①当现场发生事故或未遂事故时，如果有人员伤害，应立即将受伤人员送往医院急救。②设置警戒区保护好事故现场，在调查结果未出来之前，事故现场停止一切作业，并对事故现场进行拍照和保存好有关的证物。③招集目击者谈话，调查事故的起因和发生的过程。④组织所有的有关人员进行讨论，分析事故发生的前因后果，商量事故的善后事宜和今后的防范措施。⑤形成书面报告在规定的时间内上报有关部门。⑥在条件允许的情况下，对当事人进行调查。⑦当所有的工作都完成后，组织现场的全体施工人员，通报事故调查结果和处理措施，并根据从这起事故中吸取的经验教训对现场的全体施工人员进行安全培训，避免事故的再次发生。天气的影响

天气影响永远是安全生产中的一个重大因素。恶劣的天气会给施工造成很多不利的负面影响，比如潮湿的气候会导致漏电伤人;下雨会导致边坡的塌方;大风会导致刮落物体伤人等。所以在恶劣的天气下我们应该停止一些施工作业，避免造成人员的伤亡。结束语

EPC(设计、采购、施工的英文缩写)项目施工现场HSE的管理是一门综合管理艺术，它需要管理者具有丰富的经验、大量的知识、冷静的思考、细致的观察、科学的态度、勤恳的工作、平稳的心态和公正的原则。这样才能在HSE管理中有所收获。

第三篇：中石化HSE口号

建设项目“三同时”是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

反三违

反三违 反“三违” 的10项对策 生产过程中，“违章指挥”、“违章操作”、“违反劳动纪律”(简称为“三违”)，是人的不安全行为

国家对发生事故后的“四不放过”处理原则，其具体内容是：

（1）事故原因未查清不放过；

（2）事故责任人未受到处理不放过；

（3）事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；

（4）事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过。

序号 存在系统 薄弱环节描述交通安全管理事故易发生，交通行为难以控制，道路情况复杂油气站库管理 发生事故危害大，站库内易发生火灾、闪爆、高空坠落等多种事故，3 安装作业管理 易发伤人事故，作业内容较杂，多工种交叉作业，出现较多的摔伤、挤伤、圧伤等事故。承包商管理 施工点多难以监管，易造成事故，承包商队伍安全素质与油田HSE管理脱节。电力管理 危险无处不在，人人参与用电，电力设施设备多，监管较难，漏电保护缺失。单井管理（边远井站）驻井人员较少，易造成油井管理不到位，电加热罐事故，连续倒班时间长，易造成疲劳与心理问题。应急管理 应急管理培训不到位，无应急队伍，应急物资不全，应急演练不保证。8 门禁管理 多数门卫是兼职，职责不落实，为隐患创造了方便之门。制度执行 制度制定后培训不够，职工是否认同，监管不落实。外部环境对人的影响 职工的工作环境差距、收入差距、福利差距。

第四篇：中石化HSE标准介绍

中国石油化工集团HSE管理体系的实质就是为了确保系统安全，建立一种规范的、科学的管理体系，提出了系统安全，组织所必须达到或实现包括人、机、环境各方面的相关要求。这就是HSE管理体系所包含的内容，各企业HSE实施的标准不一，标准要素排列各异，但核心内容都是系统安全的基本思想。

中国石化集团的HSE管理体系是建立在过去积累的许多成熟经验和一整套行之有效的管理制度的基础上，吸收了国外大型石油化工企业管理经验和传统管理模式的优秀内容，因此它不是取代现有的行之有效的、健全的管理制度，而是补充和完善，达到系统化、科学化、规范化、制度化。

中国石化集团形成一个体系，四个规范和五个指南为框架的HSE管理体系。

一个体系—HSE管理体系，明确了石化集团公司管理的十大要素。

四个规范：

—油田企业HSE管理规范；

—炼化企业HSE管理规范；

—销售企业HSE管理规范；

—施工企业HSE管理规范。

这四个管理规范是在HSE管理体系基础上，根据中国石化集团公司已颁发的各种制度标准、规范，对完成十大要素的具体要求，并根据各专业特点编制的油田企业、炼油企业、销售企业、施工企业HSE管理规范。集团公司的各设计、科研单位按相应专业HSE管理规范实施。

五个指南：

—油田企业HSE实施程序编制指南；

—炼化企业HSE实施程序编制指南；

—销售企业HSE实施程序编制指南；

—施工企业HSE实施程序编制指南；

—职能部门HSE实施计划编制指南。

一、领导承诺、方针目标和责任

在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标。这是因为集团公司和直属企业的高层管理者提供强有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。集团公司和各直属企业承诺以实际行动来表达对HSE管理的重视，并努力不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境的目标，这是承诺最终的目的。方针和战略目标是集团公司和直属企业的指导思想和原则，是实现创国际一流的HSE业绩的保证。高层管理者通过提供资源，通过考核，不断改善公司的HSE业绩。

1．总则

石油石化企业各级企业的高层管理者应直接抓HSE管理工作，在HSE方面的承诺是企业文化的一部分，只有做到领导重视，全员重视，将HSE管理作为公司管理的重要组成部分，才能建立起一个有效的HSE管理体系。

实施HSE管理体系的全过程都是集团公司方针和战略目标的指导下进行的。方针和目标指明了集团公司在HSE方面努力方向，提供了规范组织行为和具体目标制定的框架，能指导公司有效地实施和改进它的管理体系

2．内容

公司高层管理者对HSE管理建立和实施的认可和承诺，是HSE管理标准体系建立工作最基本的要求，实践证明，高层管理者的决心和承诺，不仅是公司能够启动HSEMS的内部动力，而且也是动员公司不同部门和全体员工积极投入体系建立运行的重要保证。他们的支持和参与程度会直接影响着管理体系的建设和速度。在此，特别需要高层管理者做到：

①明确HSE管理应为公司整个管理体系的重要事项之一，对此类事项的考虑应纳入到公司管理决策的重要议事日程中；

②中国石化股份公司上市后，认识到预防事故和改进集团公司形象的重要意义，明确高层管理者承担的HSE的责任和义务；

③承诺为建立HSEMS及有关活动提供支持，保证HSEMS有效运行。

④理解实施HSEMS对公司经济效益、公众形象、组织管理功能和促进作用，从而促进全员的HSE重视程度；

方针目标内容是：

①实现持续改进是实施HSEMS贯彻始终的指导思想，也是集团公司Q/SHS0001.1-2001的主要目的，方针中应明确这一意向。

②遵守有关法律、法规和其他应遵守的内、外部要求，是对HSE管理最低限度的要求。

③重视事故预防，即尽可能防止事故发生，而不是事故发生后再补救，执行Q/SHS0001.1-2001时理应遵循此原则。除此之外，还要包括其他内容，如倾听相关方意见，鼓励承包商、供应商建立HSEMS等。

除此之外：

方针和目标还应满足以下要求

①公司所有的生产经营活动都必须满足HSE管理和各项要求；

②符合或严于相关法律和法规的要求；

③当法律和法规没有相关规定时，可选用公司内部合适的企业标准；

④能够得到各级组织的贯彻和实施；

⑤与公司其它方针保持一致，并具有同等重要性；

⑥尽可能有效地减少公司的业务活动对HSE带来的风险和危害；

⑦通过定期审核和评审，不断努力改进HSE表现，以达到持续改进的目的；

⑧中国石化股份公司的子公司与分公司的方针应与母公司的方针和目标保持一致；

⑨公众易于获得；

⑩与公司的活动、产品、服务和其他仍对HSE的影响息息相关。

3．建立

领导承诺在HSEMS建立和实施过程中，在Q/SHS0001.1-2001中规定高层管理者的主要任务是：

①制定方针和战略目标，公司的方针和战略目标必须由高层管理者制定，因为在方针中要承诺遵守法律、法规，承诺持续改进和事故预防，而这一定会牵涉到公司的总体管理和工艺、产品的改进，涉及许多投资和人员调配，只有高层管理者才能作出这些决定；

②主持评审，高层管理者要定期对HSE体系进行评审，评价它是否适合于当前公司的状况，是否满足HSEMS标准的要求，员工是否切实地按照体系的要求去做，然后对体系进行改进；

③建立组织机构，任命管理者代表；

④提供必要的资源，即在人、财、物等方面的支持。

方针的具体内容应包括以下内容： 1．长远规划方面

①公司的投资或发展应考虑HSE的要求；

②公司的项目确定和实施应尽量降低风险和影响；

③影响相关方以确保公司方针的实现。

2．特定目标方面

①支持采用最佳可行技术和有利于HSE管理的运行管理实践；

②强调本身安全设计，实施清洁生产；

③优先考虑废弃物在公司内部的循环使用；

④开展新工艺和产品设计，减少对HSE的危害。

3．符合性方面

①与HSE监督管理机构密切合作；

②确保运行层次始终符合法规要求；

③实现地区或同行中最佳管理标准的要求；

④遵守石油石化行业协会等组织建立的原则。

中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）承诺和方针目标。

我们的HSE方针是

安全第一，预防为主；

全员动手，综合治理；

改善环境，保护健康；

科学管理，持续发展；

我们的HSE目标是：

追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。我们的HSE承诺是：

在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律、法规、尊重他们的风俗习惯，在所有的业务领域，我们对HSE态度始终如一。

集团公司的各级最高管理者，是HSE的第一责任人，每位员工对公司的HSE事务负有义不容辞的责任，HSE表现是公司奖励和聘用雇员和承包商的重要依据。

保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展。向社会公开我们的HSE表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高公司的HSE管理水平。为保证目标的实施，提供必要的人力、物力和财力资源支持。

二、组织机构、职责、资源和文件控制

企业为了保证体系的有效运行，必须合理配置人力、物力和财力资源，明确各部门、人员的HSE管理职责。

第一，公司和直属企业应建立组织机构、明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，广泛开展培训，以提高全体员工的意识和技能。

第二，建立培训记录，不断完善培训计划，制定严格的培训考核制度。定期开展培训以提高全体员工的素质，遵章守纪、规范行为、确保员工履行自己的HSE职责。

第三，应有效地控制HSE管理文件，为实施HSE管理提供切实可行的依据。公司应控制HSE管理文件，确保这些文件与公司的活动相适应。定期评审，必要时进行修订，发布前经授权人批准。需要时现行版本随时可得，失效时能及时从颁发和使用处收回，文件控制的范围应有明确的规定。

（一）作用

1．组织机构的作用

人员是管理体系的运行者，体系的成功实施，取决于整体的工作效能，一个人人各司其职、各负其责的组织，能保证企业的各处活动按要求进行，并在发生异常情况时作出正确的反应。

安全、环境与健康管理是一项复杂的工作，往往涉及企业全部或大部人员的活动。一般可在原有组织机构的基础上，增设有关的职责和权限，规定岗位责任，保证所有的责任都落实到部门和个人，所有的部门和人员都承担本岗位的HSE责任。

2．管理者代表的作用

最高管理者对安全、环境与健康管理的工作不可能事事都过向，所以必须任命管理者代表，规定管理者代表的职责和权力，在安全、环境与健康的范围内代表最高管理者进行管理，并定期向最高管理者汇报。

3．资源的作用

安全、环境与健康的建立和良好的运作，离不开一定的资源做保证，没有必要的资源，管理体系将无法动作。

4．能力及培训的作用

全体员工的积极参与，是安全、环境与健康管理体系成功实现的关键，因此对企业人员的整体素质提出了更高的要求。其措施是对企业内部员工进行培训，达到二方面要求：

1）具备良好的安全、环境与健康意识，有高度的责任感，并对各种岗位职责和安全、环境与健康因素有充分的认识。

2）具备处理本岗位安全、环境与健康和能力。

5．对承包商要求的作用

现代企业经营活动过程，必须要求承包商同样遵循安全、环境与健康管理体系标准。

6．信息交流的作用

安全、环境与健康管理活动和企业的运行活动密不可分，和其他管理活动也有密切的联系，因此，往往需要企业内各部门的互相配合，协同工作，当发生紧急情况时，能迅速传递信息，从而敏捷地作出反应。

（二）内容

1．企业机构和职责

1）最高管理者的责任

负责方针和战略目标的制定，作为指导企业安全、环境和与健康行为的准则，为安全、环境与健康管理体系的建立提供支持和资源保证，包括人力、物力、技术等，负责定期进行评审，并根据审核和评审的结果对体系予以修正。

2）管理者代表

最高管理者应任命管理者代表，在安全、环境与健康管理事务中代表他行使职权。

根据企业的规模和实际需要，管理者代表可以是一名或多名，对于中小型企业，管理者代表也可以是兼职的。

3）全体员工

安全、环境与健康管理职责不仅限于最高管理者和职能部门、需要全体员工都以负责的态度从事自己的工作，并在自己岗位上承担有关的责任。

2．资源

在建立和实施管理体系过程中，组织应在了解、掌握现有设施、装备条件的基础上，考虑需要在设施、装备方面进行改进和补充，当现有设备不能满足要求时，应考虑按以下次序进行更新和补充：（1）不符合国家、地方法规要求和设施和设备；（2）不能满足企业安全、环境与健康目标和表现准则的各种设施和设备；（3）企业安全、环境与健康管理水平持续改进所需的设施和设备。

在现有财力资源允许的条件下，充分考虑法规要求，分阶段改进企业的安全、环境与健康管理体系，不断寻求企业效益和成本的最佳结合点。

3．能力

企业应建立对员工进行教育和培训的程序，建立人员上岗制度，制定教育和培训计划。

应保证关键岗位人员上岗前都得到必要的培训，具备从事本岗位工作所需的能力。

4．承包商

公司应保证其承包商按照本标准指南的要求和条款运作，并与公司的安全、环境与健康管理体系一致。如果承包商和公司在安全、环境与健康管理体系中存在差异，应在签订承包合同前进行谈判或协商，将协议记入承包合同，以便在实施中解决分歧。

5．信息交流

为了建立有效的交流机制，企业应制定一套程序，针对各种内、外部信息的性质，规定联络的责任、渠道、方式。内部信息交流是企业内部各层次间的交流，它支持企业的管理活动协调有效地进行。与外部的信息交流主要是与各类相关方（有关政府机构、团体、所在社区、社会公众等）之间的各种信息交流，它保持企业对外部要求的了解，也向外界提供企业的信息。

6．文件及其控制

文件工作不是一项孤立的活动。它渗透到体系运行的全部活动中。为了描述体系的全面运行情况，应编制一份说明文件，对体系中各核心要素以及它们之间的相互作用进行说明，并指示从有关文档中查询细节情况的途径。

所有文件均应字迹清楚，注明日期（包括修订日期），标识明确，妥善保管。对于电子文件，应有必要备份，谨防数据丢失。

三、风险评价和隐患治理

所谓风险评价（Risk Assessment）是指在危险因素辨识的基础上，根据法律、法规及行业标准，分析预测存在的危险的程度，提高科学合理和可行的管理方法和技术措施的过程。

本要素是建立和实施HSE管理体系的核心，是HSE要素的基础。

风险评价是一个不间断的过程。要求企业经常对危害、影响和隐患进行评价和分析，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患、进行科学的评价分析，确定最大的危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效或适当的控制和防范措施，把风险降到最低限度。

主管领导应直接负责并制定风险评价管理程序，每隔一定时间或发生重大变更时，应重新进行风险评价，风险评价，直属企业的最高管理者对事故隐患做到心中有数并亲自组织隐患治理。

1．风险评价的作用

风险评价和隐患治理是一个不间断的过程，是所有HSE要素的基础。通过风险评价能搞清企业运行过程中可能的HSE影响，并对以往的HSE管理进行总结，找出优势和不足。直属企业的高层管理者应不间断的组织风险评价和隐患治理工作，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患，并对它们进行科学的评价分析，确定最大危害程序和可能影响的最大范围。根据风险评价的结论，按照自己的实际情况，制定预防危险和控制风险措施的应急反应计划和隐患治理措施，将企业的生产、经营活动对HSE的不利影响降到最低。

2．风险评价的内容

风险评价的内容相当丰富，评价的目的和对象不同，具体的评价内容和指标也不相同。

目前常用的评价方法有安全检查表（SCL）；预先危险性分析法（PHA）；火灾、爆炸危险指数评价法；作业条件危险性评价法；故障类型和影响分析法（FNEA）等等。

直属企业的主管领导应直接负责制订风险评价管理程序，每隔一定时间或采用新工艺、新设备、新原料时，应重新进行风险评价。

1）风险评价首先要明确评价对象，建立科学的风险评价方法和程序。直属企业应依据企业的生产、经营活动中应遵守的法律、法规和标准要求，进行新建、扩建工程风险预评价和在役装置（设备）的风险评价，判定其风险等级。

2）正确选择判别准则。判别准则是企业用来判断风险危害及其影响的依据。判别准则来自企业生产经营活动、产品、运输及售后服务过程中应遵守的法律、法规、合同规定、企业HSE方针或标准等。在新装置设计或运行期间，直属企业应确定相关活动的判别准则并评价是否符合标准。任何关于修订判别准则的提议放宽准则要求的建议，都应得到公司高层管理者的批准。3）确定风险危害及其影响。直属企业应系统地确定生产经营活动全过程中的风险危害及其影响。

4）评价危害和影响。在进行风险评价时，要充分考虑风险对人员、生产环境和周围环境、财产等因影响的可能性和严重程序。

涉及到人员健康与安全的风险评价，应考虑到可能发生的火灾和爆炸事故；可能发生的冲击与撞击事故；可以发生溺水、窒息与触电事故；可能发生暴露于粉尘、化学品、物理因素和生物药剂的环境的事故；人机工程因素及可能发生的有害物料的泄漏事件等。

5）记录重要危害和影响。可能发生的重要危害和影响要有详细的应对措施和资料记载。直属企业应将已确定的可能对HSE造成的显著危害和影响事件形成文件，详细列出降低危害的措施。

6）建立详细目标和量化指标。直属企业应根据企业的HSE方针和目标、风险管理要求，建立适当的、具体的风险评价目标和量化指标，这些目标与量化指标应是可验证的、现实的和可实现的。作为风险评价的后续工作，直属企业应制订有关HSE关键性管理活动和任务的量化指标，还应定期评审这些指标的连续性和适用性。

7）确定和评价风险控制措施。直属企业应定期根据风险评价情况编制出风险评价报告，确定风险削减措施和评价风险控制措施的有效性。风险削减措施应包括预防事故、控制事故、预防急慢性职业病、降低事故长期的和短期的影响等部分。有效的风险控制措施和随后的工作要求有可行的管理和现场监督规定，并要求操作人员对其理解和掌握。

3．环境因素评价

直属企业应建立并保持环境因素评价程序，用来确定其生产经营活动、产品、运输及售后服务中能够控制的环境因素，从中判定对环境具有重大影响的环境因素。企业在制定环境目标时，应对重要环境因素加以考虑。

1）环境因素的确定范围

主要的环境因素包括：生产工艺、维修保养；检验、分析、检测设施；原材料、半成品采购；设备更新；产品运输、贮存、使用和服务；废弃物的处理、贮存、处置和利用等方面。

2）评价重要环境因素判定的依据

评价重要环境因素判定的依据是：有关国家、地方及行业的环境保护法律、法规和标准的要求；环境影响的范围；环境影响的程度大小；环境影响的持续时间；社会和公众的关注程度和环境敏感点。

3）环境因素的变更

在下列情况发生变更时应及时更新确定和评价环境因素：法律、法规、标准发生变更时；生产工艺发生变更时；新建、扩建和改建项目时。

4）环境目标和指标的规定

直属企业应建立环境目标和指标。企业在建立环境目标和指标时，应考虑重要环境因素、可选择的技术方案、资金、运行和经营要求，同时要符合公司的HSE管理方针与目标。

直属企业应制定实现环境目标和指标的实施方案。实施方案应包括有关职能部门在实施环境目标、指标时的职责，实现环境目标、指标的具体实施方法和详细时间表。

4．隐患治理

隐患治理先要进行隐患评估。隐患评估包括：1．自评：直属企业应实事求是地按照推荐的评估方法对隐患进行评估，评估后的隐患应建立完整、齐全的档案资料。2．复查：直属企业HSE管理部门应根据自评结果进行复查。在征求相关部门的意见后，编制出隐患项目治理计划表并列入综合治理计划。其中重大隐患治理项目经HSE管理者代表批准后，报公司的HSE管理部门审查并组织实施。3．公司的HSE管理部门对上报的隐患治理计划进行初步审查。根据隐患治理情况，组织有关专家对隐患治理计划进行评估，编制出隐患评估报告，提出隐患治理评估结论。

直属企业的最高管理者对事故隐患做到心中有数，组织隐患治理工作。

四、承包商和供应商管理

承包商和供应商及相关方对企业的HSE业绩十分重要，应评估他们的HSE表现，对供应商的产品和售后服务应进行验证，确保其符合企业的HSE管理规定和要求。

承包商和供应商这项管理是当前企业的薄弱环节，要重点加强管理，要求对承包商和供应商的资格预审、选择、开工前的准备，作业过程监督，承包商和供应商表现评价等方面进行管理。

1．作用

1）企业通过协肋承包商建立一个同企业HSE方针、目标要求相符合的HSE实施计划，加强对承包商HSE管理，来保护企业和承包商的双方人员，避免工作场所发生事故。

2）当企业和承包商共同合作来加强HSE管理时，他们都会从中获益，益处包括：改善安全和健康表现；密切企业和承包商的工作联系；提高生产能力；改善装置（设备）的可靠性。

3）为企业提供产品的所有供应商，由于其产品质量、设计、运输等方面的原因，可能给企业或在企业范围内工作的相关方带来风险和危害。因此，为了把供应商带来的风险和危害降到最低，必须对供应商所提供的产品提出有关HSE方面的要求。

2．内容

承包商的管理

1）企业项目主管部门应负责制定和实施对承包商的预认证计划。其内容应包括：承包商的资质证书：HSE管理机构、管理制度和保证体系，以往的HSE业绩和表现；HSE保障体系和HSE管理措施、经营范围和工程能力；施工管理能力和队伍的素质；现场负责人和现场HSE管理员的上岗证件；特种作业人员的取证、持证情况；转包、分包队伍的HSE资质。

2）承包商的选择。企业项目主管部门和HSE管理部门在确定了工程项目后，应在其招标通知书中对承包商提出HSE管理的具体要求和所采取的HSE管理措施。

承包商在接到招标通知书后，应按招标通知书中的有关HSE的要求，编制HSE管理实施程序；企业HSE管理部门应检查承包商编制的HSE管理实施程序。

合同签订后，承包商在项目开工前应做好如下工作，与企业HSE管理部门签订安全承诺书和安全协议书；组织施工人员学习HSE管理制度、规定；所用的车辆、设备、机具满足企业的HSE管理要求；制定和落实防止伤害事故、环境污染事故的具体措施，了解装置设备的生产特点和安全要求，为施工人员配备符合标准的劳动防护用品。

3）企业应做好开工前的准备；组织HSE教育和考试；签订安全承诺书和安全协议书；安排HSE监督人员和作业监护人；审查承包商工程项目HSE作业计划书；提供安全作业条件。办理人员、车辆入厂证和作业许可证。

4）作业过程监督。承包商应遵守规定；严格执行《安全用火管理制度》和《进入设备作业安全管理制度》及高处作业安全规定；进入生产装置的施工人员必须按规定着装，佩戴符合国家标准的安全帽及劳动防护用具；进入生产装置的施工车辆，必须办理车辆进入该区的“许可证”。

企业主管部门、基层单位应与承包商建立作业协调联系制度，使承包商及时了解企业的HSE要求；承包商应定期组织员工进行安全活动，传达业主提出的HSE信息，开展HSE管理活动。

承包商应建立书面应急预案，对其雇员进行应急培训，明确生产装置内作业有关的关键设备、重要仪表的部位和易燃易爆、有毒有害物的放置点、排凝点、脱水点、采样点以及防护、控制、处理的办法。

承包商应向企业HSE管理部门及相关部门报告所有应与承包商现场工作有关的事故和未遂事件。

5）业主应制定对承包商HSE表现情况的管理考核规定，对监督检查过程中发现的不符合情况，按规定进行处理。

工程管理部门应将承包商在施工作业期间HSE综合表现记录存档，并作为以后选择承包商的重要依据。供应商的管理

企业应对供应商制定资格预审、选择和续用标准。

企业供应部门应建立供应商资格认证和评价制度，制定资格预审，选用和续用标准，及时淘汰不符合要求的供应商；应建立采购供应责任追究制度，保证采购设备、材料的质量并符合HSE管理要求，应建立供应商质量保证金的制度，应建立采购供应材料（设备）的检验制度。经常识别、控制与采购有关质量危害和商业风险；应建立供应商的公开竞标制度。

五、装置（设施）的设计与建设

装置（设施）的设计与建设是HSE管理体系实施环节的重要要素，是HSE管理体系中的关键要素。管理体系通过对装置（设施）的规划、设计、建设等诸环节实施全过程HSE监督管理，保证装置（设施）在运行寿命期间能够保持良好的安全、环保和健康状态，实现装置安、稳妥、长、满、优生产的目的。

装置（设施）的设计与建设HSE管理要素全面系统地规范了新建、改建、扩建和重大技术改造过程中各个阶段的HSE监督要点和管理要求。充分体现了HSE监督管理要从设计源头抓起的全新的管理监督理念，从而从根本上杜绝由于设计、建设原因而引起的各类事故和装置缺陷。现就管理监督分别作简要介绍：

1．总则内容

完善的设计是实现装置本质安全的源头，优良的建设安装质量是保证装置（设施）安全可靠运行的基础。总则对建设项目按劳动安全卫生和环境保护设施“三同时”的监督原则，设计、建设过程中应遵循的标准、规范及HSE管理协调提出3条原则性要求。

1）新建、改建、扩建装置（设施）的安全卫生与环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

2）设计单位应严格遵守公司有关安全卫生与环境保护的标准、规范、技术管理制度、规定、要求，不断完善设计。

3）企业应建立工程项目的协调管理机制，统筹建设项目的规划、设计、建设、设备采购、安装、试车、验收等工作，以确保装置（设施）保持良好的运行状态。

2．安全卫生预评价和环境影响评价要求

根据国家有关规定，企业应在建设项目的可行性研究阶段，组织开展安全卫生预评价和环境影响评价。

劳动安全卫生预评价、环境影响评价报告必须经企业和地方有关部门审查，审查批准后，建设（工程）项目方可正式进入可行性研究报告的批复程序。没有进行安全卫生预评价、环境影响评价没有获得地方主管部门批准的建设项目，不得进行可行性研究报告的批复，更不得进行初步设计。

3．资质、审核与责任管理内容

资质、审核与责任是二级管理要素中一项重要管理监督内容，突出HSE超前管理的监督理念。其管理监督重点是建设项目的评价、设计和建设安装必须选择有相应资质等级的单位或人员承担，建立建设项目规划、设计、施工HSE管理机制、控制程序和严格的审查、会签批复制度，从而保证劳动安全卫生和环境保护设施的设计、建设、安装满足或优于国家的法规、标准要求，达到控制非标设计的目的。同时对落实设计部门高层管理者和设计人员的HSE责任提出具体要求。

1）资质的监督内容。企业建设项目主管部门应根据HSE管理要求，建立资质审查管理机构和管理审批程序。委托具有评价资格的单位进行建设（改造）项目的劳动安全卫生预评价和环境影响评价。

2）审核的内容。审核主要是针对设计各个阶段的HSE监督内容，审查设计标准、规范的执行情况。审核分为可行性研究报告阶段的审核、初步设计审核和施工图设计审核3个阶段。

3）施工图设计审核。施工图设计时，应充分落实和不断完善初步设计所确定的安全卫生、环境保护的措施和要求；实施设计单位自行监督；引进技术及成套引起装置的建设项目，国内设计单位应对外商施工图中的安全卫生环保设施的设计加以监督；

4．责任

责任是本管理要素重要内容，目的是落实管理者和设计人员的HSE职责，充分体现“谁主管、谁负责”管理原则，推选设计项目终身负责制，对委托人、审查审核人和设计人员实行责任追究制度。

5．设备采购与安装

装置（设施）的设备、、设施的采购和安装直接关系到装置（设施）在运行寿命周期内的安全、稳定、可靠运行，建设单位应根据HSE管理要求，建立设备、设施的采购和安装管理机制和控制体系，确保采购、安装的劳动安全卫生和环境保护设备、设施符合国家、企业有关标准、规范。

6．阶段风险评估

风险评估是HSE管理监督的基础，也是发现装置（设施）设计、安装缺陷和识别非标设施中潜在危险因素的重要手段。设计、建设、施工单位应针对各阶段、各专业不同特点，组织开展有针对性的风险评估活动，最大限度地预防减少各类事故和职业病的发生，降低对环境造成的危害。

7．装置（设施）的试运行 新建、改建、扩建和重大技术改造装置（设施）试运行前应建立审查确认程序，通过审查确认验证建设项目安全卫生和环境保护设施的设计、建设、安装是否与标准、规范保持一致，HSE防范措施和审批意见的落实情况，开工前员工是否进行HSE岗位技能培训，规章制度和操作规程建立编制等情况。

8．实际偏差管理

实际偏差管理内容主要是对建设、安装与设计标准发生的偏差进行监督，并及时组织对偏差实行纠正。

六、运行和维修

运行与维修是HSE管理体系实施阶段的第三个要素，是HSE管理体系建立和运行的核心要素之一。该要素通过建立必要的程序、规程、标准等，对作业场所、特殊工艺过程、装置、机械、设备、危险物料以及运行程序、操作程序和维修程序、危险作业环境进行控制，从根本上消除或降低职业危险和危害，避免偏离HSE方针、目标的运行情况。

1．运行与维修管理要素在HSE管理体系中的作用

运行与维修是HSE管理体系实际的运作过程，也是HSE目标的具体实现过程，其作用就是通过建立一套完整的管理程序和标准，使生产设施、设备的运行符合综合设计要求，人的生产作业行为在安全状态下进行，实现HSE管理方针和目标。

2．HSE管理体系标准中运行与维修内容基本要求

a）满足或优于适用的法规要求。运用明确的操作、维修、检验或控制体系，保持运行正常和机械完好。

b）对所有新安装和改造的设备，应进行开车前、开车后审查，审查情况应记录存档，确认建设（建造）与设计相符。

c）编制明确的开车、操作和停车规程，并指定专门的审查批准人员。

d）设置关键运行参数并定期监测。为保持装置在这些参数范围内运行，员工应清楚自己职责和义务。

e）停车维修和改造的设备再次投入使用前应进行检查的试验，并应记录检查结论和试验结果。

f）制定保护系统试验和维修计划，包括临时解除的管理方法，以保持可靠性和可用性。

g）评估、管理因在运行装置上其附近进行同时施工、作业所带来的风险。

h）公司建立关键生产装置监控系统，实现信息化管理。

i）对于使用达到报废期的设备或装置，应在风险评价的基础上，制订废弃、修补或恢复再用的计划。

j）对重要环境因素应建立并保持控制程序，以确保与重要环境因素有关的运行和活动在程序规定的条件下运行。

k）要有质量保证体系，确保更换或改造的设备保持完好运行。

以上内容是从集团公司各直属企业运行与维修管理的共性上，规定了该要素的基本管理程序和管理要求，由于集团公司是一个集石油开发、炼油化工、产品销售、建设安装为一体的综合性集团，各企业的生产经营特点差异很大，因此，在与集团公司HSE管理体系相对应的运行与维修要素中，按照不同的行业特点，规定运行与维修管理要素的具体内容。

3．运行与维修管理要素的理解要点

集团公司的HSE管理体系标准，是从运行与维修管理的共性上描述了该要素的管理要求，不同的企业，不同的生产车间、作业队和工程建设项目部，有着不同的作业内容，也就有着不同的管理要求。

HSE管理体系标准要求企业确定与风险有关且需要采取控制措施的设施、设备的运行以及作业活动，对其建立相应的管理程序，确保其运行不偏离HSE目标。运行与维修的控制和管理应涵盖设施、设备的整个使用寿命周期，包括开车、运行、维修、保养、报废等各个阶段，同时也包括伴随于各个阶段的人的作业操作行为。这里体现了一个全员、全过程的问题。

HSE管理体系要求建立一套文件管理程序，特别是对于可能引发事故的操作和活动，如装置的开车、停车、检修、高温、高压状态下和接触有毒有害介质的作业，紧急情况下人员的行为等，对于这些作业都应制定明确、统一的操作步骤和程序，并使相关人员所熟知，避免由于误操作而引起的事故或造成事故影响的扩大。

针对具体的生产操作，尤其是可能引发重大事故的活动，应予以规范和控制，制定相应的程序和作业规程、操作规程，明确规定运行标准和要求。

运行与维修的控制和管理不仅要考虑设施、设备及人身安全，还应考虑对环境的保护和人员健康的保障，对废物、废水噪声、粉尘等进行有效的控制，采取措施将影响降低到最低限度。改善作业条件，提供必要的职业卫生防护设施和用品，最大限度的降低职业危害。

运行与维修的控制和管理需要一套完善的管理制度，应结合企业自身的实际，在现行有效的管理制度的基础上，运用先进、科学的管理思想和管理技术，不断改进运行控制的效果。

七、变更管理和应急管理

变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术设施等永久性或暂时性的变化进行有计划地控制，以避免或减轻对安全、环境与健康管理体系的影响。应急管理是指生产、储运系统和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究，针对可能发生的突发事件和紧急情况，制定可靠的防范措施和应急预案，并进行演练，确保万一发生事故时能控制事故，把事故损失减小到最低程度。

1．变更管理

1）目的和作用——

在生产经营过程中，企业内部都会发生很多变更，如人员、工作过程、工作程序、技术、生产设施等变化，这些变化可能是永久的，也可能是暂时的。对这些方面的管理如果失控，往往会引发事故，因此必须实施严格的变更管理，进行有计划的控制。

2）注要内容——

变更管理主要包括：明确变更的内容；对由于变更可能导致的安全、环境与健康风险作出记录并进行评价；根据评价结果，制定风险削减措施，将变更的内容，及时传达到相关方，并对员工进行培训。

3）理解要素——

a）变更类型：工艺、技术变更；设备设施变更；管理变更。

b）变更申请：变更的提出者在申请变更时，应按统一的要求填写《变更申请表》。

c）变更审批：提出变更申请后，先由单位领导签字，然后送主管部门，由其按判定范围和实际生产的需要判定是否需要变更；对危险范围较大及危险程度较高的变更，主管部门应组织相关职能部门组成评价小组进行危险性分析，根据分析结果决定是否批准变更申请。不论变更申请是否批准，都应将结果反馈至变更申请人及其所在单位。经批准的变更应发至所有相关单位。

d）变更实施：变更批准后，由主管部门负责实施并形成文件。不经过审查和批准，任何临时性的变更都不得超过原批准范围和期限。

e）变更验收：变更实施后，由变更主管部门对变更的实施情况进行验收，形成文件，并及时将变更结果相关部门和人员。

f）变更资料管理：变更主管部门应对所有变更的资料进行存档；对变更前的资料一律加盖“作废”章，由变更主管部门保留一份外，其余的一律作废进行处理，新资料按有关程序及时送达到有关部门和人员手中；有关部门接到变更新资料后，及时进行资料的更替，并及时处理好旧资料，以保护所变更的资料的统一性和有效性。

2．应急管理

1）目的和作用——

HSE管理体系通过风险评价，实施全员、全过程、全天候管理，减少和控制事故的发生。但由于体系的不完善、员工不了解体系要求、员工了解但不按要求做及其他原因，还会导致事故的发生。为降低事故的发生几率、控制事故的范围、减少事故损失，将事故控制在合理可行的范围，必须实施应急管理。

2）主要内容及理解要点——

a）危害的辨识与分析：制定应急预案前，应系统地确定和评估设施（运行系统）上可能产生的危害。危害分析应明确；最严重事件；导致最严重事件的过程；非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；引起其他事件的可能性；事件的后果。

b）应急预案的制定：每一个重大危险设施装置、要害部位和可能发生环境污染事故场所都应有一个现场应急预案；应急预案应由企业生产综合部门组织安全、环保、技术、公安、消防、工业卫生、医疗、设备、物资等相关部门制定；对于复杂的设施，应充分考虑所有的潜在危险以及事故发生的相互影响和可能引起的联锁反应；应急预案应包括保证有关设施受影响部门的安全规定（如紧急停车），制定对环境污染的防治措施；应急预案应考虑各种特殊情况下配备足够的人员和设施（设备、用品），以保证应急预案的顺利实施。

c）应急预案的主要内容：应急组织机构和职责应实行分级管理，各级应建立相应的应急指挥系统，并制定相应的应急预案；参与事故处置的部门和人员要明确；应急设备、物资要齐全；有关图纸，资料要准确；紧急服务信息，如报警和内外联络方式要通畅；事故发生后应采取恰当的工艺处理措施；有害物料的潜在危险应采取措施；人员的撤离及危险区隔离要有计划。制定应急培训计划和演练要求等。

d）应急预案的审查检查：应急预案制定后，应经HSE管理委员会讨论批准，并报上级应急指挥中心备案；应急预案一经批准，企业的应急管理部门应确保每一个员工和外部应急服务机构的有关人员熟悉和了解；企业的应急管理部门应进行定期检查；在事故期间通信系统能否正常运行；事故处置人员能否准确到位；各种抢险救护设备（设施）是否齐全、有效；撤离步骤是否适宜；相关人员与应急预案是否掌握等。

e）应急预案的演练、评估与修订；企业的应急管理部门应定期组织应急预案的演练；企业的应急管理部门在演练后，对应急预案进行评估，找出存在的不足并进行修改。修改后的应急预案要及时通知到相关部门和有关人员。

八、检查和监督

检查和监督，是HSE体系的一个重要链接环，要求定期对已建立的HSE管理体系运行情况，进行检查与监督，建立定期检查与监督制度，正确认识这一要素，便于我们准确实施。为此，我们应从以下几个方面把握。

1．目的和作用

检查和监督是确保企业按照其所阐述的HSE管理程序开展工作。在实施HSE管理体系过程中，企业要建立定期检查和监督制度，定期对HSE体系的运行情况进行检查和监督，以保证HSE管理体系方针目标的实现。其目的在于：确定现行运行（或操作）潜在危害和影响，以采取相适应的预防措施；对HSE管理进行科学的评价，以便对现行的操作规程、规章制度进行改造；通过检查监督反馈，引导管理层作出正确的管理决策。

2．主要内容

检查和监督应依据国家法律、法规、及企业规定、制度开展工作。

检查和监督的范围与内容：一是对全企业活动中存在的重大危险因素进行监测，保持它们始终处于受控状态；二是将检查和监督物结果评价与国家的法律、法规和企业的HSE管理目标、指标进行跟踪比较，考查组织活动的符合性。具体是：

不同层次的人员履行职责、遵守规章制度情况；关键装置要害部位的安全运行情况；HSE设施的完整性和有效运行情况；员工的HSE素质与能力；各种HSE记录在完整性和有效性；作业场所安全情况及各种有害因素的实际表现水平；外排污染物和实测水平和环境质量的表现水平；工作场所的劳动保护水平和职工的健康水平；承包商和供应商的HSE表现情况；隐患治理项目的整改治理情况；HSE管理制度和有关规定的有效执行情况。

企业进行的HSE检查监督活动均应建立和保持一定形式的数据信息记录，以例题地日后的比较分析和控制。

检查和监督的不符合纠正。“不符合”是一个专用名词，是指任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染的事件或违背作业标准、规程、规章的行为及与管理体系要求产生的偏差。管理体系及其表现是在不断纠正不符合的过程中实现或持续改进的。公司应制定程序，规定纠正不符合的职责和权限。当体系出现偏差和不符合法律、法规要求及组织的方针、目标和指标时，要采取纠正措施。

不符合的种类主要包括三个方面：

1）任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失或环境污染的事件；

2）违背国家、集团公司或企业的标准、规章制度、操作规程的行为；

3）与管理体系要求产生的偏差；如违章作业、违章指挥、违反劳动（工艺、操作、施工、工作）纪律等。

不符合情况发生后，应通过《隐患整改通知单》的形式，通知责任单位和相关方，责令其限期整改。隐患整改完毕后，检查单位就应组织有关人员到现场进行复查，并将复查情况填写《隐患整改回执单》内。

3．理解要点

1）“检查和监督”虽然是一个独立的要素，却又存在于其它要素的运行之中。检查监督和HSE职责相互对应，构成了贯穿体系的一根主线。

2）“只有检查，没有结果”的情况，是我们以往监督检查工作不够深入、达不到实际效果的主要原因。因此“检查和监督”要素实施的关键在于建立完善的检查监督考核机制。

3）考核机制的重点是制定和实施HSE管理工作的考核奖惩制度，以支持检查监督活动，保持HSE管理体系的动作。考核奖惩制度应明确对具有下列行为的单位和人员进行必要的处理。

4）推诿、扯皮或故意不进行隐患整改、纠正工作；违章指挥、违章作业、违反纪律、导致事故发生；不履行HSE职责，不采取安全措施，导致事故发生；不吸取事故教训，造成事故重复发生；工作失职、失察，被上级部门审查出严重管理问题。

5）对具有下列行为的单位和人员进行奖励：

因及时发现隐患，避免重大事故发生；在HSE管理上有突出表现和业绩的人员。

6）怎样做好检查和监督工作？

①首先是HSE管理人员的素质要加强，既要有高度的工作责任心，又要有较高的业务水平。

②其次是检查监督内容要明确。内容笼统或千篇一律，一成不变，就会出现检查质量差、监督不到位，甚至走过场的现场。

③最后是检查方式要多样化。根据HSE管理涉及面广的特点，既要有计划地定期组织综合性、专业性检查监督，对计划工作的进展情况进行阶段性评价，又要随机组织不定期的检查监督。

九、事故处理和预防

建立事故报告、调查处理和预防管理程序，及时调查，确认事故或未遂事故发生的根本原因，制定相应的纠正和预防措施，确保事故不会再次发生。

1．目的和作用

“事故处理和预防”是HSE管理体系中的关键要素，它既有检查环节的内容，又有改进环节的内容，它是在一种特殊条件和非常情况下，对HSE管理体系相关要素进行的一次检查和改进。石油化工企业的HSE特点，要求建立起一套完善有效的事故处理和预防机制。预防事故和控制事故后果，是HSE一体化管理要解决的重要课题，可持续发展的有力手段。既是我们提供社会和员工的保障，同时也是每个石油化工企业员工对HSE事务的责任。

2．主要内容

1）总则 总则要求企业、职能部门、二级单位、基层单位都要建立事故报告、调查和处理程序，明确有关领导、部门、单位、岗位人员的相关职责，并严格考核，以保证及时地调查、确认事故（事件）发生的根本原因，制定相应的纠正和预防措施，防止类似事故再次发生。

2）事故分类、分级

按照石油化工的生产特点和事故发生的风险，集团公司将事故分为8类，即：火灾事故、爆炸事故、设备事故、生产事故、交通事故、人身伤害事故、职业中毒事故、环境污染和破坏事故。根据事故后的严重程度将事故等级分为上报集团公司事故和非上报集团公司事故。其中上报集团公司事故又分为一般事故、重大事故和特大事故，将环保事故分为一般环境与破坏事故、较大环境污染与破坏事故、重大环境污染与破坏事故和特大环境污染与破坏事故。

3）事故报告

迅速准确地上报各类事故情况，有利于上级部门作出正确的决策，采取恰当的对策，把事故损失和危害控制在最低程度。

HSE管理体系要求：事故发生后，事故当事人或发现者应迅速直接或逐级报告企业负责人，火灾事故应先报火警。企业负责人接到事故报告后，应根据事故的性质立即逐级归口上报。并将事故发生时间、地点、经过、造成的后果、原因初步分析、已采取的措施等情况，以最快捷的方式上报集团公司HSE管理部门。地方政府主管部门、公安机关等部门有规定要求报告的事故，事故单位应按规定报告。

4）事故调查

事故调查的原则

（1）分级负责原则

一般事故由企业组织调查；重大事故由集团公司主管部门参与调查；特大事故由集团公司会同地方有关部门组织调查。

（2）行（专）业负责原则

事故调查要按行（专）业主管部门负责组织，安全、技术、劳资、工会、监察等部门参加，共同组织进行。

5）事故处理

事故处理是强化全体职工HSE意识和责任的有效手段，应按照“四不放过”原则严肃处理，对忽视安全生产、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、玩忽职守的责任人员；在事故发生后隐瞒不报、谎报、故意拖延不报、破坏事故现场的单位负责人和直接责任人员要严肃处理。

6）事故预防

在事故原因分析和责任分析的基础上，制定切实可行的预防措施。

3．理解要点

1）树立“零事故”思想。通过我们科学有效的HSE管理，及时发现和消除事故隐患，防止事故的发生。

2）坚持“四不放过”的原则。各企业制定严厉的事故处理和考核细则，加强事故处理及监督考核工作。

3）将承包商的事故与业主的管理相联系。各企业首先要加强对承包商的监督和管理，努力防止和避免事故发生。一旦事故发生，则要在帮助承包商进行事故调查和处理时，认真检讨自己在HSE管理及协调配合方面的失误，以便作出改进。

4）认真吸取外单位的事故教训。各企业应建立一套收集外单位事故信息，分析本单位管理体系的程序，以便利用别人的教训，促进自己的管理。

5）以事故为契机，审核HSE管理体系的有效性。当本单位发生重大事故后，应由最高管理者或管理者代表对本单位的HSE管理体系，组织进行内部审核，对不符合项要建立纠正措施和跟踪制度。并作为管理评审的重要内容，不断完善HSE管理体系，实现可持续改进和动态循环。

6）建立有效的事故处理和预防程序。公司应建立报告、调查和处理管理程序，所制定的管理程序应保证能及时地调查、确认事故（未遂事件）发生的根本原因，制订出相应的纠正和预防措施，防止类似事故再次发生。

十、审核、评审和持续改进

要求企业定期对HSE管理体系进行审核、评审以确保体系的适应性和有效性，使其不断完善，达到持续改进的目的。

1．审核

1）目的和作用

公司和直属企业在HSE管理体系动作中，总会出现这样或那样的问题，如果没有一个不断发现、改进的机制，则会因问题的不断出现而导致体系动作的日趋困难，或名存实亡。从这种意义上说，有效的内部审核是克服企业内部惰性、促进体系动作的动力。

内部审核可做到正确地了解、掌握基层状况，特别是有助于发现隐患、评定优劣、改进管理。此外，对于第二方、第三方审核的企业而言，以便尽早发现问题，及早整改，为通过审核扫清障碍。2．主要内容

HSE管理体系审核的内容通常包括：HSE管理体系的要素和活动是否有效实施；在履行HSE方针、实现HSE目标和HSE量化指标过程中，HSE管理体系的有效性；HSE管理体系与有关法规和的符合性。

3）理解要点

HSE管理体系审核的基本的类型分为第一方审核、第二方审核、第三方审核。

①第一方审核是企业对其自身体系、程序和活动进行的一种审核，目的是验证体系是否按标准要求有效地运行。

②第二方证审核是一个企业对另一个企业开展的审核，又称供方审核。

③第三方审核是指独立于第一方和第二方的一个经过注册的、公正的、能胜任的审核机构所进行的审核。实施第三方审核认证的认证机构必须是获国家安全生产监督管理局的认可，授予了其可从事第三方审核认证的资格，且已注册，否则是不具备第三方审核认证资格的。

内部审核通常分为例行的常规审核和特殊情况下的追加审核两类。前者按预先编制的计划进行，至少一年一次。对各部门的审核频繁次可依据其危险性、工艺复杂性。重要程度等来决定。在以下几种情况下，往往需追加审核；发生了HSE事故；相关方有严重抱怨；企业的领导层、隶属关系、内部机构、HSE方针、目标、危险因素、生产工艺及作业现场等有较大变更。

内部审核的过程为：建立内部审核的组织机构、人员与资源的配置以及职责、权力的明确，其中重要的一环是任命管理者代表，按照审核计划、管理者代表组织实施每一次的具体审核。

审核程序分为审核前准备，实施审核和审核后处理三个阶段。审核前要明确本次审核的目的、范围、时间、方式及准则等，组建审核组，任命审核组长，准备审核所需资料；实施审核要编写不符合项报告，宣布审核结果；审核后处理主要编写审核报告和跟踪审核验证。

3．评审及持续改进

1）目的和作用

评审即持续改进是体系运作的一项重要环节。通过评审可了解体系整体运行情况及其不足，及时采取措施改进，从而确保体系的持续适应性。

2）主要内容

评审和持续改进的主要内容有：HSE承诺的实现程度；HSE管理体系文件与实际活动的适宜性、充分性和有效性；方针和目标及管理措施的实施情况，有无改进的必要；针对事故、重复事故和其他单位事故的分析，来改进HSE管理体系；对HSE管理体系所需的资源，高层管理者是否大力支持和提供；关键过程或装置的风险控制情况；应急预案的有效性；根据审核和评审的结论，不断完善HSE管理体系。

3）理解要点

评审是由企业的最高管理者主持进行的，一般一年至少一次，通常在每年的年底或年初进行为宜。在出现下列情况之一时，需要附加管理评审：当社会政治、经济、方针、政策出现重大调整时；当管理体系的外部发生重大变化时，当管理体系的结构发生重大变化时；当发生重大HSE事故时；最高管理者认为必要时。

通过评审，要达到以下要求：明确体系的运行情况：对方针、目标及体系其它要素的总体效果作出评价；管理体系对企业的适应性作出评价；管理体系对企业的充分性作出评价；管理体系对企业的有效性作出评价；定期进行，形成正式报告，并记录评审过程和结果。

评审的方法有很多种，一般有集体讨论评审法、文件传阅评审法和专题研讨评审法。

评审的过程或程序一般包括：HSE主管部门编制评审计划；搜集准备评审所需资料，将需评审的项目，以评审表的形式列出，报最高管理者批准后，附上有关资料分发至参加评审人员手里；参加评审人员阐明自己的意见和建议，并在规定时间内交到HSE主管部门；HSE主管部门对结果进行整理、分析，提交最高管理者；由最高管理者主持召开管理评审会议，发动大家提出改进建议；编写评审报告发送到有关部门；有关部门就管理评审报告中提出的具体要求组织实施，HSE主管部门对实施过程和结果组织严密的追踪验证。

通过管理评审形成新的方针、目标，制定新的HSE管理方案，并对所确定的危险因素实施控制和管理，不断改进、完善HSE管理体系，提高HSE管理水平，最终实现持续改进。

第五篇：工程建设HSE管理例会纪要2011-08

工程建设HSE管理例会纪要

„2011‟第8号

HSE管理部整理 时 间：2011年5月18日 地 点：石化大厦二楼会议室 主持人： 周嘉斌

参加人： 陈家新 瞿国平李国浩

监理公司、洛阳石化工程公司、宁波工程公司、中石化第五建设公司、福建十建建筑公司、江苏盐城大成建筑公司、上海第一海洋地质工程公司、上海金山石化建设公司、河南八达防腐安装公司、九江市第三建筑安装工程公司、同方环境股份有限公司、江西省第二建筑公司、检安公司、宁波恒信检测工程公司 缺席单位:中石化南京工程公司

通报集团公司近期五起安全事故，针对当前安全生产形势，针对分公司施工现场作业环节中存在的不安全因素，各施工单位要高度视，并举一反三做好施工现场安全工作。

1、五起事故中，有电气事故一起，高空坠落一起。这几周工程建设HSE管理部与青岛安工院正在集中整治电气隐患与规范高空作业配挂安全带事项，目前现场安全形势有所好转，高风险作业区域进一步缩小，仍要继续加强安全监督与检查，不能放松安全工作，各施工单位现场HSE管理人员必须做到只要有施工就有监管。

2、各施工现场还有部分电气隐患未能及时整改，比如煤焦代油项目塔吊配电箱漏电保护器使用不符合要求等，必须在20日前完成整改。

3、河南八达公司在烟气脱硫施工中，已经进入高空保温作业阶段，危险性大，要严格配戴五点式双大钩安全带，并做好脚手架安全检查与验收，执行挂牌制度。15日后所有现场不能出现老式小钩安全带。

4、本月25日将进行机器具的单项检查，各施工单位下一步做好机器具色标的粘贴，对“带病”设备如果也贴上了合格的色标，将要追究相关人员的责任。

5、明天（19日）上午8:30分各施工单位HSE负责人到分公司安全环保处一楼安教室进行安全培训。

6、传达分公司昨天下午工程例会上的相关精神，要求南京工程公司在钢格栅安装过程中出现的问题必须及时整改。表扬福建十建公司在110KV等施工过程中，克服图纸不能及时到位等诸多困难，做到现场安全、高效、文明施工。另外对整个“3+1”施工项目现场安全工作给予了肯定，鼓励各级HSE管理人员再接再厉，做好施工现场安全、文明作业。