17 目标成本及预算管理办法

第一篇：17 目标成本及预算管理办法

中联润世新疆煤业有限公司

目标成本管理办法

第一章

总

则

第一条 为实施成本领先战略，把加强企业成本管理上升到企业生存发展的高度，在保证安全生产和产品质量的前提下，全面推行成本精细化管理，增强企业盈利能力，提高经济运行质量，提升我公司财务管理水平，根据《企业财务通则》、《义煤集团公司财务管理办法》，结合我公司实际，特制定本办法。

第二条 目标成本管理的理念和基本原则：实施成本领先战略，树立战略成本管理理念，着力提升成本的精细化管理水平，将成本管理延伸到生产经营的每一个环节，遵循“全员、全过程、全方位、全要素”的原则和“投入精当、管理精细”的管理理念。

第三条 目标成本管理实行成本指标的归口分级管理和预算控制，建立“人人肩上有指标，项项指标联收入”的目标成本分解包保体系。

第四条 目标成本采取年度控制、季度下达、月度考核的“双控”管理模式和“超前预测、动态定标、系统监控、超标否决”的动态成本考核模式。

第五条 建立目标成本定期报告和分析制度。

第二章

组织机构

第六条 中联润世成立由各主管领导和职能部门参加的成本管理领导小组和成本管理办公室，计划财务部为目标成本管理的牵头部门。

第七条 成本管理领导小组负责公司目标成本管理。组 长：李亚军 刘明生 副组长：李松林 程立东 李瑞民

成员部室：计划财务部 综合办公室 企管部 生产技术装备部

供销部 保卫部 储运站

成本管理领导小组下设成本管理办公室，办公室设在计划财务部，办公室主任：李瑞民（兼）

第八条 成本管理领导小组和成本管理办公室，负责我公司目标成本的分解、控制、监督、考核及分析工作。

第三章

目标成本预算

第九条 中联润世成本管理办公室依据集团公司下达的年度生产经营计划对目标成本进行合理分解、包保。

1、公司目标成本分项目测定：各部室本着先进、科学、合理的原则，提供相关测算基础资料，由成本管理办公室结合年度生产经营计划测定并下达各职能部门。

2、目标成本测定：成本管理办公室依据各部室提供的产量计划、采剥接替、材料消耗、职工薪酬、煤质等资料，结合集团公司下达的生产经营计划测定下达目标成本。

第十条 目标成本的分项指标包保：为确保目标成本的实现，公司建立目标成本包保责任体系，各包保负责人要加强对本系统的管理，确保各项工作的正常开展，圆满完成本年度的经营指标。后附《中联润世新疆煤业有限公司2011目标成本管理办法》。

1、中联润世新疆煤业有限公司目标成本分项指标的包保：（1）生产技术装备部包保年度原煤产量考核指标。（2）供销部包保吨煤材料费和储备资金的控制指标。（3）企管部包保吨煤职工薪酬及吨煤工效控制指标。（4）生产技术装备部包保吨煤电力成本控制指标。

（5）生产技术装备部、储运站、办公室包保吨煤修理费控制指标。（6）计划财务部包保专项资金的足额扣收，包保管理费用可控部分费

用指标。

（7）供销部包保商品煤销量、售价、煤款回收，以及销售费用控制在计划内。

（8）生产技术装备部包保煤质指标。

（9）综合办公室包保业务招待费、会议费控制指标。

2、包保部室按照年度财务指标分解与管理办法下达的包保指标，制订切实可行的管理措施，强化管理和监督，严格考核。包保部室的负责人为包保指标的第一责任人，形成“人人肩上有指标”的全员、全过程联动成本管理机制。具体包保明细及数额在执行时随月度预算逐级下达，形成“项项指标有人管，项项指标连收入”的成本预算管理机制。

第四章

成本控制

第十一条 董事长、总经理为成本控制第一责任人，财务负责人为成本控制第二责任人。

第十二条 成本费用实行预算控制，各部室要严格执行成本预算，严禁先花钱、后审批，无预算、超预算支出。同时要依托财务信息化系统，构建和完善成本管控预警机制，及时发现成本管理中存在的问题，不断提升事前、事中控制能力，切实加强成本管理，避免成本失控。

第十三条 成本费用控制内容主要包括材料、职工薪酬、电费、修理费、水费、办公费、差旅费、业务招待费、会议费、车辆费用、财务费用等所有成本费用项目。

第十四条 材料费的控制

1、材料采购成本控制：要严肃采购纪律，严格执行我公司《物资采购管理办法》的有关规定，在采购上坚持比质比价、招标采购，降低采购成本，同时要严格对购进物资质量和数量的验收管理，严格仓库存储和出料管理，降低非生产性消耗。

2、材料消耗控制：高度重视源头成本控制，降低材料消耗，有效的

利用和节约资源，实现材料消耗的精细化管理。

根据自身实际制定科学、先进、合理的材料定额，明确发放、使用过程中的监督、检查。在保障安全生产的前提下提高专用工具、大型材料和备品配件的回收复用，提高修旧利废效率，最大限度地降低材料消耗。

3、严格现场量化考核，通过优化设计，科学谋划，合理布局，减少失误，从而节约材料投入；在已确定的生产系统、工艺流程中，必须保证将吨煤材料费控制在标准、定额以内。

第十五条 职工薪酬成本的控制

加强劳动组织管理和定额管理，合理确定劳动定额，坚持以岗定人，定岗定编。在职工薪酬的提取和发放方面要根据集团公司规定执行。强化用工考核并与工资奖金挂钩，建立适合我公司实际的工资上下浮动制度。不断加强员工技能培训，通过计算机控制技术和监控技术的应用，减少岗位操作人员，降低工资成本，提高劳动生产率。

第十六条 电费的控制：严格控制电费支出；要合理组织生产，充分利用峰谷差价，减少电力成本；对生产、生活和外转电分别装表计量，生活用电和外转电必须及时、足额回收，严禁摊入企业成本。

第十七条 修理费的控制：

1、设备管理部门要建立和完善修理费管理制度，提高设备管理人员的责任心，根据生产急需程度，统筹合理安排设备修理时间，加强设备、车辆维护与保养，以尽可能降低修理费用。

2、设备的修理必须坚持就地修理的原则，若确需外出修理的，实行外委修理预算和维修质量追究制，保证修复质量，减少费用支出。

第十八条 水费的控制：严格控制水费支出；对生产、生活用水分 4

别装表计量，生活用水必须及时、足额回收，严禁摊入企业成本。

第十九条 办公费的控制 ：严格执行集团公司规定的“八不准”，严禁购置高档办公家俱及用具，小型办公用品实行“零”库存管理，办公用品由综合办公室统一购买，按限额发放。各部室话机配置数量、话机开通类别、话费使用限额、移动电话配置岗位、数量、话费限额，手机话费补贴标准按《中联润世新疆煤业有限公司通讯费管理办法》有关规定执行，以有效控制话费支出。复印费、印刷费要从严控制，纳入综合办费用包保范畴。按照《义煤集团公司网络智能办公系统（OA）管理办法》的规定，依托集团公司OA办公系统，全面推行电子信息和无纸化办公，降低费用支出。严格控制复印费、印刷费等各项非生产性费用支出。

第二十条 差旅费的控制：

1、各部室要严格按照《中联润世新疆煤业有限公司差旅费管理办法》执行出差报批程序，实行出差申请制度，并于返回单位后10日内及时报销，报销时填写差旅费报销单，经相关领导批准，严禁超标准报销。

2、各单位要严格控制出差次数和人数，能派人一次合办的事项不分次办理，能一人办理的事项不派多人办理。

3、严禁借出差之机绕道游山玩水、探亲访友等。第二十一条 业务招待费控制：

1、业务招待费按照《中联润世新疆煤业有限公司业务招待费管理办法》执行。

2、业务招待费总额，按年初计划定额控制使用。

3、要按照公司下达的业务招待费控制计划详细分解，严格控制，不

得超支。

第二十二条 会议费的管理：要严格控制会议的次数、规模和人员数量，从严压缩和控制会议费支出。大力推行视频会议、视频培训，依托现代化管理手段降低会议费用支出。

第二十三条 车辆费用的控制：综合办对内部车辆的配置进行规范整顿。对车辆进行集中管理，每次出车必须填写出车派遣单，每辆车必须单独建立台帐，记录该车出车、加油、行驶里程及维修情况，车管人员和司机包保车辆有关费用指标，并给予激励政策。

第二十四条 财务费用的控制：资金使用成本的控制。要严格执行资金预算，合理安排资金使用，充分利用企业信用，合理考虑资金的时间价值和机会成本，提高资金的使用效益。

第二十五条 其他固定成本费用如折旧费、维简费、安全费用等严格按照国家和集团公司的有关规定进行核算。

第二十六条 目标成本管理小组每季度末对各部门目标成本的真实性、财经纪律执行情况、公司管理制度的执行情况、成本核算的规范性等进行一次检查。

第五章 成本考核

第二十七条 公司目标成本管理小组按月度对各部室包保指标完成情况进行考核，并将考核结果、奖惩情况及时公示。

第二十八条 奖罚规定：

1、公司建立目标成本管理保证金制度，按本部门月度工资总额2%作为目标成本考核保证金，未完成目标成本的沉淀保证金，完成目标成

本的全额返还保证金。

2、公司成本管理办公室按季度对各部室指标完成情况进行考核，并按考核指标升降幅度进行兑现。

以上奖励资金从职工薪酬列支，按季度汇总兑付。

3、各部室应建立目标成本激励机制对目标成本完成情况予以考核奖罚。

第六章 成本分析

第二十九条 建立成本分析制度。

1、公司建立定期成本分析制度。每月至少召开一次成本分析会议，通报指标完成情况，分析并解决经济运行中存在的问题。

2、成本分析的内容和方法：（1）对目标成本执行情况进行分析，与月计划相比，找出实际成本与目标成本的差异，逐项分析产生差异的原因和问题。（2）与上年同期进行对比分析，通过分析生产条件和实际消耗水平，找出存在的薄弱环节和降低成本的途径。（3）分析科技进步对成本的影响，促使科技与经营管理紧密结合。（4）与历史先进水平和公司内部先进单位对比，找出差异和制约因素，促进管理上台阶。

3、反馈控制：根据成本分析中揭示的问题、工作中的薄弱环节、制约成本降低的重大因素，必须在次月经济分析前落实到有关部门和机构，定整改目标，定控制措施，定攻关项目。通过事后反馈控制工作的落实，进一步完善和加强各项生产经营管理工作。

第七章 其它

第三十条 要严格按照有关规定正确合理分配、归集成本费用。严格划分收益性支出和资本性支出的界限，严格划分生产费用与期间费用的界限，严格划分各种产品的生产费用界限，严格划分完工产品与在产品的生产费用界限。

严格执行集团公司核定的工程项目和费用支出标准，严禁超计划私自追加工程项目，严禁工程超预算支出。对于符合资本化条件的工程项目及大修理项目支出应依据《企业会计通则》的要求予以资本化，严禁挤占成本费用项目。

第三十一条 计划财务部要严格、规范使用会计科目，准确反映各项要素费用，真实核算成本费用，严禁通过往来科目随意调节成本、利润，严禁随意将成本费用在各成本费用要素间进行调节。

第三十二条 成本管理办公室每季度末对各部室目标成本管理办法的实施情况、财经纪律执行情况、公司管理制度的执行情况、成本核算资料的真实性、会计核算的规范性等进行检查。

第三十三条 成本管理办公室定期或不定期组织召开目标成本管理先进经验交流现场会，对公司目标成本执行情况进行评比，总结推广目标成本管理的先进经验。

第三十四条 本办法解释权归中联润世新疆煤业有限公司。第三十五条 本办法从2011年1月1日起执行。

第二篇：责任成本预算管理办法

责任成本管理办法

第一章 总则

第一条 根据项目经理部责任成本管理工作的要求，加强项目成本管理，特制订本责任成本管理办法。

第二条 责任成本预算的编制要求：客观公正，公平、实事求是，标准统一，易于操作。

第三条 项目责任成本管理的原则是：开源与节流相结合原则；全员、全过程动态管理原则；“量价分离”和项目成本核算制原则；责权利相结合原则等。

第二章 组织机构与职责

第四条 项目经理部责任成本领导小组的组成人员如下： 组长由项目经理刘发彩担任，副组长由项目经理部党支部书记李顺国、总工程师刘君、副经理叶渝担任，组员为马志坤、刘丹丽、陈伟、王加庭、李小余、王小亮。其相应职责分别为：

一、项目经理

项目经理是项目责任成本管理的领导者和责任人，要亲自审定责任成本政策、制度，及时掌握项目的责任成本管理情况及结果，定期召开责任成本分析会，制定整改措施，逐步完善责任成本管理制度。组织有关部门对工程现场的施工环境、施工条件和其他有关情况进行详细的察看和认真的分析，主持编制项目管理实施规划，寻求降低成本的途径，制定各项有效措施，确保完成公司下达的责任预算目标。

二、工程技术部

1、编制、审核、实施优化施工组织设计文件；确定施工工期，质量要求，计算物资、劳动用工、机械设备需要量。

2、审核设计图纸与现场平面位置、标高、地质、各部尺寸及工程数量的准确性。参与变更设计和索赔工作，提供责任预算编制的原始资料，协助计划合约部编制责任预算。

3、负责制定使用施工技术方案和降低成本措施，坚持技术交底和检查复核制度，深入现场掌握施工进度，合理安排各工序的衔接，及时解决施工中出现的技术问题。

4、组织开展科研及新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用工作，寻找解决施工难点，提高工作效率和质量，缩短工期，降低工程成本。

5、建立健全施工数量台账，按月对各责任中心进行收方计量和工程验收，负责工程项目工程数量的控制工作。

6、负责协调做好工地的试验管理工作，以最合理的施工配合比完成项目上的工程施工。

三、计划合约部

1、项目进点后，及时收集责任预算编制的基础资料，分解单位工程（或单工号）工、料、机数量及费用，在公司组织施工调查后一个月内本着实际、客观、有据的原则编制完成项目经理部的责任预算。将编制完成的责任预算报公司预算合同部，并同时上报编制责任预算的工程数量、材料价格、主要施工方案和编制说明等资料。

2、对上级下达的责任预算，按责任成本核算对象编制各单位工程责任成本预算，按各单位工程计算工日、物资、机械等费用交财务、物资、机械等部门进行控制。

3、及时办理各类中间结算和变更费用签证、索赔手续，协助财务部门回收工程款；

4、监控劳务分包单位、外部劳务队伍的各类款项的结算，及时向财务（成本核算）部门提供有关结算资料，确保当期成本真实。并对成本的节超情况进行认真分析，分析生产过程中各环节成本升降的原因，制定相应措施减少施工环节的各种浪费；

5、建立并完善人工、材料、机械消耗及费用等信息数据库。

6、按时准确填报责任预算执行情况控制台帐，并及时将资料上报公司合同部。

四、财务部

1、根据合同工期、公司下达的定员、费用标准。编制责任费用预算，并将控制指标分解落实到部门或个人。

2、以责任预算为依据，编制成本计划，控制、计算、汇总责任成本执行情况。

3、按时编制资金收支计划，按计划合理使用资金，保证施工生产的正常进行。

4、按规定的程序办理资金调拨手续，确保收支两条线。

5、建立并完善资金到位台帐、资金使用台帐、分包计价付款台帐、责任成本台帐或单工号成本明细帐，责任费用控制台帐，积累成本管理信息，为领导经营决策提供资料。

6、按季组织经济活动全面分析，找出影响经济效益的因素，随同财务决算报表上报公司财务部。

五、物资设备部

1、根据单工号材料消耗总量和生产计划，及时编制和落实材料采购、供应计划，严格执行材料消耗定额和储备定额，科学组织采购运输和储备工作，减少资金占用，努力降低采购成本。

2、健全材料管理制度，加强质量检验、收支管理和盘点工作，抓好材料的修旧利废回收利用工作。

3、做好材料消耗记录工作，按单工号和施工作业体核算材料盈亏。

4、提供编制责任预算的材料（价）费和材料运杂费及成本分析资料。

5、负责监控施工队伍机械设备消耗定额及维修、保养工作，做好机械运转记录，组织开展单机、单车等不同形式的核算。

6、提供责任预算的机械费（价）及成本分析资料，提高设备完好率、利用率和使用效果。

六、综合办公室

1、加强对工资及工资性津贴的管理，控制非生产性用工，提高劳动效率。

2、加强对办公室及生活用低值易耗品的管理，完善领发登记制度。

七、安全质量部

1、负责安全质量检查及管理工作，组织制定有关工程质量、安全制度和措施，做到安全生产。

2、对工程项目及施工过程进行质量控制和检查指导，做好质量评定和项目竣工质量验收工作，指导协作队伍自检、防止事故和返工损失。

3、按期提供安全质量对当期效益影响的分析资料。

第三章 责任成本编制原则

第五条 项目经理部为项目成本中心，成本中心的预算利润为零。第六条 项目经理部承担管理与技术风险的原则。

第七条 项目经理部各部门配合公司有关部门在工地调查期间现场提供责任成本预算编制基础资料。

第八条 公司与项目同时分别编制，互相校正，以公司编制为准的原则。

第九条 “顺推法”原则。指根据项目预计的各种成本支出情况，及正常投入的价格和数量，推算出项目经理部应该发生的成本费用。

第十条 优化施工方案，降低物质采购、劳务发包的成本，减少非生产性支出，加强变更、调概索赔，争取最大的潜在效益。

第十一条 标准统一，实事求是的原则。根据项目经理部均执行公司通用工程项目工程承包指导价，仅调整不同地区主要材料价差。第十二条 将工程中标清单单价全部重新分析，逐项按实测算，增低减高，重新定价的原则。

第四章 责任成本的组成及依据

第十三条 项目经理部的责任预算由责任成本预算、责任费用预算和税金组成。责任成本预算

1．1责任成本预算为消耗在工程实体中的工料机费和组织施工及施工过程中一些必须要发生的费用，由工程承包指导价总额、大型临时设施费、安全生产费用和其他工程费组成。

1．2 工程承包指导价总额=项目工程指导价单价×工程数量，然后求和。

1．3 大型临时设施费根据经公司主管部门审定的施工组织设计中拟采取的施工方案，及其必要的工程项目数量和相应的计费标准计算。主要包括临时便道、便桥、便涵、供电干路及设施、供水干管及设施、砼搅拌站和制梁场地建设、租地和复耕费等。计费标准可参考正式工程中的相关单价或者采用单价分析法以及工程当地政府的有关文件规定确定。此项费用包干使用，一经确定，不予调整。

1．4措施费以公司各职能部门审定的施工组织设计等中的措施工程数量、使用时间和相应的计费标准计算。此项费用包干使用，一经确定，不予调整。

1．5其他工程费指咨询费。

1．6 上述各项费用均要列出细目名称，标明标准、型号、数量、单位和单价、合价，根据需要也可辅以文字说明，便于审核。责任费用预算

2．1责任费用预算为项目经理部自身管理费用的预算，内容含项目经理部小型临时设施费、现场管理费，即为组织工程施工，在充分体现合理、节约的原则下应达到的费用支出标准。包括项目经理部管服人员工资、办公费、差旅费、宣传费、管理部门用的固定资产大修折旧及使用费、业务招待费、施工队伍调遣费、印花税、工资附加费，养老保险金、公积金、失业保险金、医改保险金、住房公积金、劳动保护费、往来利息、探亲路费、竣工资料费、房租水电及小型临时设施费等间接为施工生产服务的有关费用的预算。

3．责任预算编制

根据集团公司下达的经济指标，项目部领导牵头组织编制分部责任预算。

4．责任预算的确定

4．1 责任预算由项目经理部与公司双向制编制，其中编制主体为公司预算成本部。

4．2 项目经理部编制的责任预算，在公司组织施工调查编制责任预算前，本着实际、客观、有据的原则编制责任预算报公司责任成本部，并同时上报编制责任预算的工程数量、材料价格、主要施工方案和编制说明等。

5．责任预算的编制原则

可控性原则，厉行节约原则，动态管理原则，及时性原则，责权利相结合原则，合理性原则。

6．责任预算编制依据

集团公司下达的经济指标、集团公司制定的《通用施工定额》和指导单价，施工图纸，施工组织设计，工程所在地劳务、物资设备价格信息和税率，项目设备和人员配属情况。

7．责任预算的实施

7．1项目经理是责任成本控制的责任人和主持人，项目经理部成立以经理为组长的责任成本管理小组，将小组设置情况报公司责任预算小组备案。

7．2项目经理部预算和财务人员根据公司确定的责任成本预算在量价分离、保证单价闭合的原则下进行分解，制定各单位工程责任成本预算，报项目主管领导总经审核，再提交项目经理部责任成本管理小组讨论通过后应用。

7．3对于责任预算单价高于中标价项目用倒推法确定目标成本，列为优化施工方案、利用新技术、新工艺、降低消耗、变更索赔重点，通过二次经营达到节约成本、实现盈余，为经理部争取最大利润。

7．4项目经理部以公司指导价为上限，保留经理部相应管理费及利润后确定劳务发包单价，没有指导价作指导，任何部门和个人不允许进行劳务发包，否则谁定价谁负责。若单价有突破需书面报告预算成本部，经核实并报公司主管领导批复后执行。

7．5项目经理部财务负责人带领财务人员将公司下达的责任费用预算合理分解，制定出项目经理部各部门等各种费用支出计划，报项目经理部责任成本管理小组讨论后作为费用支出控制标准。

8．责任预算的调整

8．1 非特殊情况，责任预算单价一经确定并公布，将不予更改。8．2 为体现其公正合理性，发生因为自然力等不可抗拒的因素使工程遭受重大损失，或公司责任成本编制小组认为有必要调整等原因，经核实并报公司主管领导同意后可考虑调整。

8．3根据集团公司责任成本管理办法，遇有需调整责任预算事项，上报集团公司批准后方可调整责任预算。

第四章 附 则

第十四条 本办法自二O一四年三月一日开始执行。

第三篇：目标成本管理办法

目标成本管理流程目的规范集团成本管理流程和管理标准，明确成本管理职责，实现成本可控性，提升集团成本管理水平。适用范围

适用于集团及下属的所有地区公司项目目标成本管理工作。

3.1 术语与定义 目标成本：是公司基于市场状况，结合公司经营计划，根据项目预期售价和目标利润进行

预先确定的，经过努力所要实现的项目成本指标。应体现公司“以经济合理最大化，提升产品竞争力，形成行业成本优势”的成本管理宗旨。

3.2

3.2.1

3.2.2

3.2.3 各阶段成本定义 成本测算（土地版）：项目拓展阶段的成本预测表。成本测算（定位版）：项目概念性设计阶段编制的成本预测表。目标成本：项目方案深化设计（或扩初设计）阶段编制的成本预测表，作为地区公司的考

核目标下达。

3.2.43.3

3.3.1 管理原则 在项目的可行性研究、市场定位阶段，测算各项成本；在规划设计阶段，分解成本控制目

标，实行全过程目标成本管理。

3.3.2 目标成本编制过程中，土地类成本数据由土地部门提供，设计类成本数据由设计部门提供，报批报建类成本数据由相关部门提供，物业管理类成本数据由商业管理部门提供，营销类成本数据由营销部门提供，财务及管理费用类成本数据由财务部门提供，其余数据由审核中心测算，审核中心汇总上述数据编制完成各阶段目标成本。

3.3.3 收益指标最大化原则：成本测算（土地版）收益指标≤成本测算（定位版）收益指标≤成本测算（方案版）收益指标≤目标成本收益指标。

3.3.4 各阶段目标成本的编制时间要求：成本测算（土地版）在项目初步定位确定后7个日历天

内，成本测算（定位）在概念设计确定后15个日历天内，目标成本在方案深化设计（扩初设计）确定后20个日历天内，两个阶段的合约规划分别在方案深化设计（扩初设计）确定后20个日历天内和施工图设计确定后15个日历天内。

3.3.5 目标成本的调整原则：目标成本经集团批准后，原则上应严格执行，不得突破，用目标成本指导后续的设计、工程招标等各项工作。在目标成本实施过程中，物业类型或数量调整，合约规划：扩初阶段及施工图设计阶段编制的以合同为单位的项目实施性成本表。

产品定位及部品部件配置重大调整，应按新的定位及配置标准相应调整目标成本，调整权责按200万以内报集团审核管理中心审批，200以上500万以内报管线副总裁审批，500万以上报总裁审批。

4.1

4.1.1

4.1.2 职责 集团决策层 按权限评审或审批并下达目标成本。按权限审批目标成本调整。

4.2

4.2.1 集团审核管理中心 负责制定及修订目标成本编制的规则、各阶段目标成本标准模板、统一的编制方法及编制

内容。

4.2.2

4.2.3

4.2.4 负责编制或审核地区公司编制的各阶段目标成本。审核地区公司编制的项目合约规划方案。负责对目标成本的执行情况进行考核。

4.3

4.3.1

4.3.2 地区公司总经理 对所管理项目的整体成本负责。对所管理项目的经营成果负责。

4.4

4.4.1

4.4.2

4.4.3 地区公司项目经理 项目工程成本控制的组织者和责任者。参与成本控制目标的编制以及成本计划的编制和分解工作。组织编制项目开发计划，并积极推动各职能部门按计划执行。处理成本、市场、工程质量、开发周期、资源、效益之间的关系，严格控制项目的成本和期间费用，加速投资回报，提高经济效益。

4.5

4.5.1

4.5.2 地区公司审核中心 执行集团造价成本管理相关体系文件，接受集团审核管理中心的监督。负责编制项目各个阶段的项目目标成本，确定项目及每个单位工程的目标工程成本，分解

工程成本控制指标，落实降低成本方面的技术组织措施。

4.5.3

4.5.4负责编制项目合约规划方案，报集团审核管理中心备案。若新成立的地区公司造价审核管理人员未到位，则由集团审核管理中心完成上述工作。关键活动描述

5.1

5.1.1

5.1.2

5.1.3

5.1.4 项目拓展阶段——成本测算（土地版）【集团审核管理中心主办】 开发管理中心提供土地信息、周边市政配套、政府收费情况。资产管理中心提供项目初步定位【初步产品建议书】。设计管理中心提供项目初步规划指标及建议。审核管理中心按照集团模板要求，依据类似项目的成本数据或者已结算项目的数据（但须

在数据处标明来源），组织完成【成本测算（土地版）】的编制。

5.1.5 项目拓展阶段成本测算（土地版），是【项目可行性研究报告】的组成部分，与【项目可

行性研究报告】及其他资料一并报集团决策层审核/审批

5.1.6 【成本测算（土地版）】用于控制成本测算（定位版）的编制，指导概念性方案设计。

5.2

5.2.1 产品定位阶段——成本测算（定位版）【集团工程造价管理中心主办】 此阶段项地区公司相关部门与集团造价、设计、营销相关人员需紧密配合，各专业工作进

行互动，实现 “满足品质要求的性价比最大化”成本管理目标，提高工作及决策效率。

5.2.2

5.2.3

5.2.4 资产管理中心组织此阶段项目策划工作，编制【产品定位策划报告】。设计管理中心负责此阶段概念性方案设计工作。审核管理中心负责根据各部门提供的规划指标、初步建造标准、产品配比、体验示范区、周边市政接口等，及与营销、设计、工程、财务等部门互动讨论确定的产品定位，完成【成本测算（定位版）】的编制。

5.2.5 审核管理中心将【成本测算（定位版）】带入经济模型测算后应满足成本测算（土地版）的收益指标。

5.2.6 【成本测算（定位版）】是【项目产品定位策划报告】的组成部分，同【项目产品定位策

划报告】及其他资料一并报集团决策层评审/审批

5.2.7

5.2.8 设计管理中心根据成本测算完成【方案设计任务书-成本控制附件】，指导方案阶段设计。【成本测算（定位版）】用于检视、控制概念性方案设计成果符合【成本测算（土地版）】的收益指标，经审批过的【成本测算（定位版）】用于控制【成本测算（方案版）】的编制。

5.3 方案深化（扩初设计）阶段——目标成本【地区公司主办，集团评审决策后下达项目目标

成本】

5.3.1 依据工程设计管理中心提供的项目技术经济指标、项目配置标准，审核中心在组织项目经

理、设计、工程、采购、营销等部门共同充分讨论后，完成【目标成本】的编制。

5.3.2

5.3.3 【目标成本】编制完成后，结合工程实际情况完成【项目合约规划方案初稿】。在编制【目标成本】过程中，审核中心应与相关部门研讨后对方案深化（扩初设计）图纸

提出技术经济优化措施建议；经地区公司项目经理审核、地区公司管线副总、总经理审批后执行。

5.3.4

【目标成本】带入经济模型测算后应满足【成本测算（定位版）】的收益指标。

5.3.5 【目标成本】是项目方案深化设计（扩初设计）阶段论证资料的一部分，须与项目方案深

化设计（扩初设计）成果一同报集团审核管理中心、管线副总裁审核/审批。通过审批后，作为该项目的目标成本控制要求进行下达，并作为该项目及地区公司相关考核的依据。

5.3.6

5.3.7 工程设计管理中心根据目标成本，指导施工图设计。【目标成本】进一步检视、控制方案深化设计（扩初设计）成果符合【成本测算（定位版）】的收益指标，经审批过的【目标成本】及【项目合约规划方案初稿】作为【项目合约规划详细方案】的编制依据。

5.4

5.4.1 施工图阶段，合约规划详细方案 施工图设计阶段，审核中心组织各相关部门结合工程实际情况在总承包工程招标前对项目

合约规划方案初稿完成调整，形成【项目合约规划详细方案】，并按报集团备案。

5.4.2 待施工图完成后，开展工程招标采购。

6.1 相关工具 【项目目标成本测算表】

第四篇：目标成本及经济活动分析财务管理办法

财务部

目标成本及经济活动分析管理办法

目标成本及经济活动分析管理办法

为了科学深入地开展目标成本管理，提高我部员工成本意识，有效地利用现有人、机、料等资源配置，加强以业主合同条件为主线的合同管理，按期优质完成本项目，全面实现公司下达的各项经营指标，提高职工的收入水平，提高经理部的管理能力。根据项目实际，特制订本办法。

目标成本

一、经理部成立以项目经理为组长，常务副经理、副经理、三总师、党委副书记为副组长，工程部（含试验）、机电部、合约部、财务部、物资部、作业部、办公室等部门专业负责人为成员的目标成本管理小组，由财务部负责日常工作。该机构负责制定以成本管理为手段的各种管理办法，以执行各种管理办法为成本过程控制的目标管理，以开展定期和不定期的经济活动分析为措施的目标成本机构。

二、为明确目标成本管理中的工作职责，经理部各部门成本职责分工如下：

1、财务部门：财务部门应制定以资金管理为中心，以成本管理为手段，以经济效益为目标的内部财务管理办法。办法的制定是前提，落实是保障，认真执行各类办法是实施目标成本管理的决定性因素。同时财务部门将组织指导成本管理核算工作，负责编制财务预算，负责审核各部门经费支出。实施成本控制和成本监督、检查，考核成本计划和目标成本的执行情况并进行分析，参加项目成本预测的制订工作，组织编制各部门业绩报告，参加实施对各部门的目标成本成果评价和经济利益兑现的核定工作。

2、合约部：在组织收入方面，以业主合同条件为主线，按业主要求强化执行合同的计划性，按时完成期中付款计量工作，不断增强索赔与反索赔的能力，是合约部一切工作的出发点和归宿。我部分包工程量大，控制分包成本是实现我部目标成本管理，提高经济效益的重要组成部份。合约部应负责整个项目的成本预测，制定各种经济指标考核分劈实施办法。负责组织整个项目内外合同的签定，组织分包商验工，建立各类验工台账；参与各部门的目标成本成果评价和经济利益兑现的核定工作。

3、工程部：负责编制和落实施工组织设计；负责各工区施工生产的技术指

财务部

目标成本及经济活动分析管理办法

导；负责目标成本中心完成工程量的核定；负责整个项目的安全生产和全面质量管理，指导各责任成本中心开展质量自检、互检、交接检，防止安全和质量事故造成的各种损失；负责对内、对外计量及验收中的质量签证，参与对各部门的安全、质量奖罚的考核工作。

4、作业部：负责组织和实施现场施工生产，有效控制施工生产过程中的现场成本，不断优化现场管理，形成科学、合理的现场施工生产管理机制。参与对各部门的目标成本成果评价和经济利益兑现的核定工作。

5、物资部：负责制定材料招标采购管理办法，负责制定材料运输、工地现场存放管理办法，负责制定材料租赁管理办法等整个项目的材料成本控制管理办法。

6、机电部：负责制定以盾构机施工为主的各项机械设备管理办法（包括操作、维修保养、定人定机持证上岗、燃油、液压抗磨油、润滑油、油脂定额消耗、机械耗材的定额消耗）；负责制定严密的关于盾构机日常管、用、养、修等的实施细则；负责制定用电管理办法（包括内部用电管理，工区生产、生活用电管理，等）。负责制定机械设备租赁管理办法；参与对各部门责任成本成果评价和经济利益兑现的核定工作。

6、办公室：负责责任成本核算文件处理，负责制定低值易耗品管理办法，负责制定小车管理办法，负责制定以食堂为主的后勤管理办法。负责协调内外关系，参与考核检查各部门责任成本的执行情况，参与对各部门的责任成本成果评价和经济利益兑现的核定工作。

经济活动分析

一、成立以目标成本领导小组的经济活动分析机构，制定活动程序、会议资料、参会人员、会议时间、分析资料的整理成文。

1、经理部将定期和不定期的举行经济活动分析。定期：每季度的次月2日；不定期：根据施工生产实际情况，由目标成本领导小组临时决定举行。

2、参会人员：经理部领导成员，工程部、合约部、机电部、财务部、办公室、物资部、工区等部门专业负责人。

3、各部门的会议资料：

（1）工程部资料：分析当期施工生产组织，安全、质量情况；当期完成的

财务部

目标成本及经济活动分析管理办法

工程数量，以及是否完成业主要求的工程技术、安全、质量、进度等指标，提出改进和保障措施。

（2）合约部资料：分析当期收入，分包商验工情况，以及当期是否完成业主合同条件要求的各种情况，提出改进和保障措施。

（3）机电部资料：分析当期机械设备使用情况，以及机械设备的使用对当期成本造成的影响，提出改进和保障措施。

（4）财务部资料：分析当期预算成本和实际成本情况，分析间接成本情况，分析管理费用情况，分析债权债务情况，分析资金流量情况。提出改进和保障措施。

（5）物资部资料：分析当期材料采购及使用情况，分析材料费过程控制情况，分析料具租赁使用情况。提出改进和保障措施。

（6）办公室资料：分析当期办公用品使用情况，分析内外关系协调对成本控制产生影响的情况，分析食堂成本及后勤管理情况。提出改进和保障措施。

（7）作业部资料：分析现场施工生产组织对当期成本控制的影响情况，分析现场安全、文明、质量等情况。提出改进和保障措施。

（8）实验资料：分析当期实验检测情况，分析实验与工程质量、安全、成本相关联的情况。提出改进和保障措施。

（9）领导做整体分析，对下一步施工生产与经济活动提出保障措施，并做出指示。

附则

本办法自二○○三年十月一日起实施。

第五篇：☆☆☆☆☆公司成本预算管理办法1

☆☆☆☆☆公司成本预算管理办法

为进一步加强成本管理，有效控制开支，认真贯彻落实分公司“增收节支”工作方针目标，确保财务指标的顺利完成。特制定分公司成本预算管理办法。

一、建立分公司预算管理制度。

每年第四季度，各职能部门和基层各单位着手进行本年全年预测并在此基础上进行下一年成本预算工作。

年初财务会计部在分公司生产量预算、物资采购预算、成本项目预算、固定资产投资预算、下属分公司财务收支预算等基础上，结合上一年财务收支状况、相关财务政策、制度变化情况，进行分公司总体财务预算，并在总预算的基础上进行分公司可变、可控成本考核指标的分解下达。

各职能部门在总的成本项目控制指标基础上，重新分解下达给成本费用使用部门（基层单位），基层单位应视各单位情况，将指标进一步分解到班组、岗位具体落实。

各指标考核单位，应按月进行成本预算。对于无预算或超预算的费用开支，相关职能部不予办理业务，财务部门不予支付资金。

二、建立成本预算管理责任制度

为保障预算管理的顺利开展实施，分公司建立层级责任制度，层级划分，层级落实。

㈠财务会计部作为预算管理的总责任单位，负有制度的制订完善、组织实施、预算制定、总体控制、信息汇总反馈的职责。

㈡企业管理部作为预算管理的组织协调重要责任单位，负有分公司预算管理过程中相关管理规定的制定颁发；预算实施过程中部门协调的职责。

㈢职能部门作为预算管理组织实施的重要责任单位，负有职责范围内的项

1目预算的制定和控制以及控制过程中对基层单位进行指导的职责。

1、技术工艺部负责分公司材料费、燃料费、动力照明、技术设备（含船舶）、维修费用、财产保险费的预算及各单位相关费用控制目标的具体分解；负责分公司存货平均资金占用额的预算和控制；负责分公司机械类固定资产的投资预算。按分公司下达的成本控制考核指标，对技术维修费用（含船舶维修）、财产保险费、动力照明分解制定、月度使用控制计划；每月按基层单位上报的材料采购需求计划、结合材料库存情况，制定月度采购计划报分公司分管领导，对于单项（批）采购金额一万元以上、五万元以下的材料计划报分管经理审批，单项（批）采购金额超五万元（含五万元）的项目报分公司经理审批。

2、基建物业部负责分公司行政办公费用、交通车费用办公材料费用（含家具等低耗品），基建维修费用等预算；根据分公司下达的成本控制考核指标，分别制定相关费用的年底、月度使用控制计划。

3、人力资源部负责分公司工资、外付劳务费的预算；根据分公司下达的成本考核指标，分别制定相关费用的的、月度使用控制计划。

4、劳动安全部负责分公司劳动用品费、高温体检费、标志牌费等的预算；根据分公司下达的成本考核指标，分别制定相关费用的、月度使用控制计划。

5、办公室负责分公司业务招待费、会议费、电话费、差旅费、路桥费、养路费、车辆保管费、手机话费、出国经费等的全年预算；根据分公司下达的成本考核指标，分别制定相关费用的、月度使用控制计划。

6、党委工作部负责分公司警卫消防费、报刊费的预算；根据分公司下达的成本考核指标，分别制定相关费用的、月度使用制定计划。

7、服务部负责分公司水费、蒸气费、绿化费的预算；根据分公司下达的成本考核指标，分别制定相关费用的、月度使用控制计划。

㈣基层单位负责本单位材料、燃料、动力照明、水费、维修项目等的预算；根据分公司下达的相关费用考核指标制定、月度使用控制计划。

三、预算管理实施程序

每年10月份，基层单位根据本年前三季完成情况，预计当年全年情况，据此结合分公司新一年生产经营发展预测情况，提出本单位相关费用的预算分报各职能部门；各职能部门汇总、综合，对职责范围内的费用提出预算，报财务会计部；财务会计部根据企业管理部的生产量预算、下属投资子公司财务预算、当年财务收支实际情况等资料，提出下一年财务收支预算，报分公司领导审批；并于集团公司正式下达生产量、利润指标后，及时调整预算，同时，下达分公司成本控制考核指标。

四、成本控制计划的制定审批及实施

分公司成本控制考核指标下达后，各指标考核单位应根据下达的控制指标，编制本单位的成本控制计划，对单项支出超五万元的费用，必须要有填报计划，报财务会计部汇总后，送分管经理审批，分管经理审批后报送分公司总经理审批，经批准后的预算将作为财务会计部各职能部门及指标考核部门成本控制的依据，在职能部门进行采购、立项、财务部门进行支付时不再进行审议（无相关文件下达前，手续依旧）。指标考核部门应按计划控制，实施好相关工作。对超计划部分应重新办理报批手续，重新按累计金额进行联签、审批程序。计划变动时，应通知相关部门办理审批程序，及时变更。

五、月度成本控制计划的制定、审批及实施

每月23号前，各指标考核单位应根据各单位计划及当前生产情况，编制下月月度控制计划及五万元以上开支项目，报财务会计部。五万元以上开支项目属计划内的，不再审议；不在计划内的，报项目审查小组、分管经理、总经理审批。无计划或未经审批的费用，财务会计部将不予支付。对于

超控制计划的单位，次月十五号前须报告说明超支情况及相应控制措施报财务会计部、分管经理及总经理。

附1：成本预算表格形式：

应有详细预算说明

附2、5万元以上费用支出明细 附3：月度成本考核指标控制计划