上饶市公路管理局进一步优化创业环境实施方案[小编整理]

第一篇：上饶市公路管理局进一步优化创业环境实施方案

关于印发《上饶市公路管理局进一步优化创业环境实施决

定》的通知

各公路分局、灵罗收费站、玉山治超站：

现将《上饶市公路管理局进一步优化创业环境实施决定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2010年3月5日

上饶市公路管理局进一步优化创业环境实施决定

为巩固“机关效能—项目建设年”活动成果，进一步优化全市公路系统创业环境，根据市委、市政府《关于开展创业服务年活动的实施决定 》饶效办发„2010‟3号文件的要求，制定本决定。

一、工作目标

深化机关效能建设，扎实有效开展创业服务年活动，认真贯彻落实市委、市政府的文件，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的发展环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境，为推进全市公路系统赶超发展新跨越提供坚强有力的保障。

二、工作任务

（一）严格督促落实《决定》各项要求

1、加大执行力度。各部门各单位要在去年贯彻落实《决定》基础上，突出围绕服务投资创业和项目建设，加大执行力度，强化落实举措，确保《决定》不折不扣落实到实处，全面优化创业环境。要针对《决定》执行落实中存在的突出问题进行自查自纠，并向全社会公开征集对本地本部门优化创业环境工作的意见和建议，形成有存在问题、有原因分析、有整改措施的自查自纠报告，书面报市局效能办。

2、进行公开承诺。各单位要按照《上饶市公路管理局服务承诺制规定》以本部门本单位优化创业环境工作的便民措施、服务标准、工作效率、工作作风为主要内容，做出公开承诺，报市局效能办备案后，在市局门户网站进行公示，接受社会监督。

3、开展监督检查。各单位要把优化创业环境作为单位工作的一项重要内容，抓紧抓实抓好。市局效能办将组织相关部门，对《决定》落实情况开展监督检查，对发现的问题，及时进行预警督办，并将《决定》的落实情况、落实成效纳入创业服务年绩效考核的重要内容。

（二）深化两项效能监测

1、深化“百千万”内设机构测评。认真总结去年测评活动的好经验、好做法，建立健全相关测评工作制度，促进测评工作规范运行；适当扩大测评范围，调整测评内设机构；完善纠建并举的整改机制，实行“公开整改”和“跟踪整改”，督促测评对象整改落实到位，有效解决“中梗阻”、“小鬼难缠”等问题。

2、深化发展环境监测。优化监测点设置，确保各类创业主体设立一定数量的监测点；适当调整监测对象，充实监测内容，将与服务创业密切相关的部门和单位贯彻落实《决定》情况作为监测重点内容；全面启用“江西省发展环境监测网络系统”、“江西省发展环境监测声讯台”，规范监测工作，提高监测效率；注重日常监测，强化监测成果运用，真正发挥监测点在优化创业环境中的“晴雨表”、“信息站”、“校正器”作用。

（三）认真开展三个方面专项效能监察

对各单位服务招商引资和重大项目建设情况，服务中小企业和非公有制经济培育发展情况，服务企业“二次创业”、升级改造、全民创业情况等三方面开展监督检查。对监督检查发现的服务创业方面的问题，督促有关单位进行整改，并跟踪问效。

（四）严厉整治四类影响创业环境的突出问题

1、严厉整治涉企“六乱”问题。即，“乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训”的问题。

2、严厉整治非法垄断问题。即，利用行政手段暗箱操作、强制性指定中介机构进行咨询、评估、检测等中介服务，并向企业收取费用等非法垄断的问题。

3、严厉整治干扰、损害企业生产经营秩序问题。即，敲诈勒索、寻衅滋事、盗窃哄抢、堵门断路、强装强卸等恶意阻工、破坏企业生产经营环境的问题。

4、严厉整治服务水平较差、服务效率低下问题。即，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”问题，“审批办证难、办照贵”问题，行政“不作为、乱作为、慢作为”问题，“中梗阻”问题，违法行政、失职渎职、失信失诺、“吃拿卡要报占”等侵犯、损害投资创业者利益的问题。

三、工作要求

（一）加强组织领导。进一步优化创业环境是创业服务年活动的一项重要内容，也是确保此项活动取得实效的有力保障。各部门各单位要高度重视，加强组织领导，落实领导责任。相关职能部门要积极协调配合，确保将优化创业环境工作各项措施落到实处。

（二）严格责任追究。各部门、各单位要按照“分级负责，归口管理”的原则，认真受理和办理影响创业环境问题的投诉。要对群众反映强烈、领导批办件等严重损害创业环境的重要投诉件，要及时办理、结案、反馈，实行严格责任追究，有效化解矛盾；要加大对重要投诉件的复核力度，对涉嫌敷衍塞责、避重就轻、整改不到位，进行二次督办或挂牌督办，不断提高效能投诉件的办理质量；要注重扩大办案的社会效果，对严重破坏创业环境的典型案例，要进行公开曝光。对影响创业环境的实行最严厉的问责。

（三）建立长效机制。各单位要认真总结优化创业环境各项工作经验，不断探索新形势下优化创业环境工作的特点和规律，积极推行优化创业环境的新思路、新举措、新经验、新成果。在此基础上，建立完善进一步优化创业环境的各项机制，推进优化创业环境工作的制度化、规范化，形成长效工作机制。

第二篇：上饶市公路管理局营造服务创业浓厚氛围的实施方案

关于印发《上饶市公路管理局营造服务创业浓厚氛围的实施方案》的通知

各公路分局、灵罗收费站、玉山治超站：

现将《上饶市公路管理局营造服务创业浓厚氛围的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

二○一○年五月五日

上饶市公路管理局营造服务创业浓厚氛围的实施方案为贯彻市委、市政府《关于开展创业服务年活动实施方案》的通知精神，在全公路系统营造服务创业的浓厚氛围，制定如下实施方案。

一、工作目标

以服务全民创业、富民兴饶为主题，以深化改革、创新举措为动力，进一步优化服务环境、提升工作效能，大力宣传创业政策，形成政策落实倒逼机制，促使各单位全面落实创业优惠政策。着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性。注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，进一步激发创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。

二、工作内容

1、开展系列全民创业专题宣传。各单位宣传部门要及时传递党委关心、帮扶创业者的声音，及时宣传报道各单位支持、推进全民创业的政策，及时反映我市公路系统激情创业的生动实践，在全市公路系统上下营造“人人想创业、能创业、创成业”的强大声势，把创业理念真正植入人们心中。各单位宣传部门要围绕开展创业服务年活动，结合当前社会比较关注的问题，采访有关部门负责同志，说明情况、阐述政策，做好服务创业的舆论引导工作。在抓好对内宣传报道的同时，加强全民创业的对外新闻宣传，力争上大稿、要稿。市局宣传科要积极深入基层采访报道，向各级主流媒体提供创业服务年的相关新闻素材，及时报道全市公路系统在全民创业中涌现出的创业典型和服务创业的好做法、好经验、好典型，争取在中央级、省级和市级多上稿、上好稿。上饶公路网要开辟专题专栏，通过报道他们的人生故事、创业历程，展示他们勇于探索创新、迎接挑战的精神特质，发挥他们的带头示范作用，激发全市公路系统干部群众建功立业的热情。要通过专题专栏宣传报道，从观众易于接受的角度解读全民创业的政策，展示全民创业的成果、经验和典型，推动全市公路系统全民创业工作发展。（牵头落实部门：市局宣传科。）

2、编印《上饶市公路管理局创业优惠政策汇编》。编印《上饶市公路管理局创业优惠政策汇编》，发放到各单位，让更多的人了解创业政策。进一步加大创业户外宣传工作力度，各单位要利用宣传栏广泛宣传全民创业，提高全民创业知晓率。（牵头落实单位：党办、各单位。）

3、开展“十大创业明星” 和“十大服务创业明星”评选活动。在全市公路系统范围内开展创业新星系列评选活动，由市局党委予以表彰。通过广播、电视、互联网等各种新闻媒体，大力宣传创业新星的创业典型事迹，努力营造“尊重创业、尊重创造、创业光荣”的氛围。（牵头落实单位：党办、人劳科、效能办。）

4、开展“创业成果展示周”活动。开展一次“创业成果展示周”活动，集中展示2009年以来各单位各类创业成果，宣传各单位创业政策，推介创业项目，提供创业指导，进一步激发全民创业热情，引导更多劳动者参与创业。（牵头落实单位：人劳科。）

5、开展全民创业公益广告宣传。在公路沿线制作创业服务年公益广告牌，悬挂宣传标语横幅，努力营造政府鼓励创业、社会服务创业的浓厚氛围。（牵头落实单位：效能办、各单位。）

三、工作要求

1、高度重视。开展创业服务年活动是我市招商引资、投资创业，实现经济社会平稳较快发展的一项重要举措。全市公路系统各单位要高度重视营造创业服务良好舆论氛围的重要性，把市局有关创业政策及时准确全面地传递给社会各界。要通过在人口聚集区和交通枢纽地带制作创业服务年公益广告牌、悬挂宣传标语横幅，印制服务创业宣传手册等多种方式做好社会宣传工作。

2、正面引导。坚持以正面宣传为主，围绕建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制，建立健全投资创业服务体系，进一步优化创业环境，深化机关作风建设等重点工作，有针对性地推出一批言论，加强舆论引导。在宣传过程中，要注意最大限度地保护好全社会干事创业的积极性。

3、持续报道。各单位宣传部门要持续深入报道各单位开展创业服务年活动中取得的进展和实效，总结推广开展创业服务年活动中创造的成功做法，推动工作深入开展；要积极报道社会各界、人民群众对开展创业服务年活动的反映。大力宣传开展创业服务年活动中涌现出来的先进典型，对影响机关效能、损害发展环境的典型案例进行曝光，对一些突出问题的整改落实情况向社会公布；宣传科要组织开展1至2次集体采访活动，深入有关部门，对开展创业服务年活动取得的成果和经验进行集中报道。

4、加强管理。在宣传报道工作中，对拿不准的问题要与有关部门及时沟通，重要稿件要送审。对活动开展过程中出现的问题要客观、公正、全面地分析，不能以偏概全，对

通过加强监督管理能够解决的，不要作为活动本身的问题渲染炒作。杜绝失实报道和猜测性报道，防止不负责任的炒作和指责。

第三篇：泰和县国土资源局进一步优化创业环境实施方案

泰国土资字[2010]51号

泰和县国土资源局进一步优化创业

环境实施方案

为进一步优化全县创业环境，根据市效能办•关于印发†全市进一步优化创业环境实施方案‡的通知‣（吉效能办发„2010‟1号）和市委、市政府•关于创优发展环境的实施意见‣（吉发„2009‟9号，以下简称•实施意见‣）以及县委办、县政府办•关于印发†泰和县开展创业服务年活动实施方案‡的通知‣（泰办字„2010‟34号）要求，制定本方案。

一、工作目标

深化全县国土资源系统机关效能建设，扎实有效开展创业服务年活动，认真贯彻落实县委、县政府•关于创优发展 1 环境的实施意见‣，努力创建优质高效的政务和服务环境、、开明开放的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境，着力打造成本最低、效率最高、服务最优、信誉最好、创业最佳、回报最快的发展环境，为促进主攻项目，决战“两区”，实现泰和经济社会进位赶超，跨越发展提供坚强保障。

二、工作任务

（一）全面贯彻落实•实施意见‣

1、制定落实意见。要认真领会县委、县政府•实施意见‣精神，结合我局实际，制定我局创优发展环境的实施方案。

2、加大执行力度。局属各单位要认真贯彻落实•实施意见‣，要突出围绕服务投资创业和项目建设，加大执行力度，强化落实举措。要以本部门优化创业环境工作的便民措施、服务标准、工作效率、工作作风为主要内容，做出公开承诺，接受社会监督。

3、进行自查自纠。要对照•实施意见‣的要求，针对执行落实中存在的突出问题进行自查自纠，并通过发放征求意见函、召开座谈会、上门走访等各种方式向全社会公开征集对本地本部门优化创业环境工作的意见和建议。

（二）继续巩固两项工作成果

1、继续完善并落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”。坚持以“首问责任制”和“限时办结制” 为抓手，加强监督检查，全面落实“三项制度”，督促工作人员切实改进工作作风，提高机关效能。

2、继续扎实推进行政审批“两集中、两到位”及网上审批与电子监察工作。积极推进行政审批“两集中、两到位”改革，切实做到项目到位、人员到位、授权到位、服务到位。积极策应省市的部署，严格按照规定的时间节点，认真做好相关准备工作，及时进行系统更新，做好与省市系统对接工作，扎实推进网上审批与电子监察系统建设，全力构建政务公开、电子政务、网上审批与电子监察四位一体的电子平台建设，全面规范行政权力运行。

（三）深入开展机关作风建设评议活动。

认真总结机关作风评议工作经验，不断完善评议方法，适当调整评议内容，充分运用评议结果，与各项工作的评优评先挂钩，奖优罚劣，促使各部门单位转变工作作风，强化服务意识，提高办事效率，真正做到为民办实事、做好事、解难事。

（四）严厉整治影响创业环境的突出问题

1、严厉整治涉企“六乱”问题。即，“乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训”的问题。

2、严厉整治非法垄断问题。即，利用行政手段暗箱操作、强制性指定中介机构进行咨询、评估、检测等中介服务，并向企业收取费用等非法垄断的问题。

3、严厉整治损害投资创业者利益问题。即，利用行政职权向企业强订报刊、强拉广告、强迫赞助，要求企业无偿或者廉价提供劳务、无偿或者廉价占用企业财物的问题。

4、严厉整治服务水平差、服务效率低问题。即，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”问题，“审批办证难、办照贵”问题，行政“不作为、乱作为、慢作为”问题，“中梗阻”问题，违法行政、失职渎职、失信失诺、“吃拿卡要报占”等影响创业环境的问题。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识优化创业环境的重要意义，切实把改善创业环境作为落实科学发展观，提升区域综合竞争力，加快地方经济社会发展的重大举措来抓。主要领导亲自抓，负总责，切实抓好落实，不搞形式主义，不走过场，力求抓出新特色、抓出新亮点、抓出新经验、抓出新成效。

（二）强化监督，狠抓落实。要加强对进一步优化创业环境执行情况的监督检查。要加大暗访检查、随机检查和重点检查的力度，做到抓落实雷厉风行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。重点采取日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等方式，并建立相关工作台帐，作为全年创业服务年活动绩效考核结果的重要依据。对督查中发现的 4 影响机关效能和损害创业环境的突出问题，要督促整改，切实做到整改不到位不放过，群众不满意不通过。

（三）认真受理投诉，严格责任追究。要加大自办案件的办理力度，避免层层转办、大事化小、小事化了；对群众反映强烈、领导批办件等严重损害创业环境的重要投诉件，要及时办理、结案、反馈，实行严格责任追究，有效化解矛盾；要注重扩大办案的社会效果，对严重破坏创业环境的典型案例，要进行公开曝光。

（四）加强制度建设，建立长效机制。要认真总结各项工作经验，不断探索新形势下优化创业环境工作的特点和规律，积极推行优化创业环境的新思路、新举措、新经验、新成果。在此基础上，建立完善进一步优化创业环境的各项机制制度，推进优化创业环境工作的制度化、规范化，形成长效工作机制。

泰和县国土资源局 2010年5月8日

第四篇：全省进一步优化创业环境实施方案

全省进一步优化创业环境实施方案

为进一步优化全省创业环境，根据省委、省政府•关于创建最优发展环境的决定‣（赣发„2009‟3号，以下简称•决定‣）和省委办公厅、省政府办公厅•关于印发†江西省开展创业服务年活动实施方案‡的通知‣（赣办字„2009‟71号）要求，制定本方案。

一、工作目标

深化全省机关效能建设，扎实有效开展创业服务年活动，认真贯彻落实•决定‣，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境，力争实现全省在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，创业环境在中部地区乃至全国最优，为实现全省经济社会科学发展、进位赶超、绿色崛起，加快鄱阳湖生态经济区建设提供有力支撑和保障。

二、工作任务

（一）认真贯彻落实•决定‣要求

1、加大执行力度。各地各部门在去年贯彻落实•决定‣基础上，进一步巩固机关效能年活动成果，突出围绕服务投资创业和项目建设，加大执行力度，强化落实举措。要以本地本部门优化创业环境工作的便民措施、服务标准、工作效率、工作作风为主要内容，做出公开承诺，在新闻媒体上向社会公示，接受社会监督，并及时报各级效能办备案。

2、进行自查自纠。各地各部门要针对•决定‣执行落实中存在的突出问题进行自查自纠，并向全社会公开征集对本地本部门优化创业环境工作的意见和建议，形成有存在问题、有原因分析、有整改措施的自查自纠报告，书面报各级效能办。

3、开展监督检查。各级党委、政府要把优化创业环境作为督查工作的一项重要内容，抓紧抓实抓好。各级效能办要组织相关部门，对•决定‣落实情况开展一次监督检查，发现问题，提出建议，督促整改，确保•决定‣落到实处。

（二）深化两项效能监测

1、深化“百千万”内设机构测评。认真总结去年测评活动的好经验、好做法，建立健全相关测评工作制度，促进测评工作规范运行；适当扩大测评范围，调整测评内设机构；完善纠建并举的整改机制，实行“公开整改”和“跟踪整改”，督促测评对象整改落实到位。

2、深化发展环境监测。优化监测点设置，确保各类创业主体设立一定数量的监测点；适当调整监测对象，充实监测内容，将与服务创业密切相关的部门和单位贯彻落实•决定‣情况作为监测重点内容；全面启用“江西省发展环境监测网络系统”、“江西省发展环境监测声讯台”，规范监测工作，提高监测效率；注重日常监测，强化监测成果运用，真正发挥监测点在优化创业环境中的“晴雨表”、“信息站”、“校正器”作用。

（三）重点开展三个方面专项效能监察

对各地各部门各单位服务创业的情况，特别是以下三个方面情况开展专项效能监察：一是服务招商引资和重大项目建设的情况；二是服务中小企业和非公有制经济培育发展等全民创业的情况；三是服务企业“二次创业”、升级改造的情况。通过专项效能监察，及时掌握情况，抓住关键环节，实行跟踪问效，发现和解决工作中存在的突出问题。

（四）严厉整治四类影响创业环境的突出问题

1、严厉整治涉企“六乱”问题。即，“乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训”的问题。

2、严厉整治非法垄断问题。即，利用行政手段暗箱操作、强制性指定中介机构进行咨询、评估、检测等中介服务，并向企业收取费用等非法垄断的问题。

3、严厉整治干扰、损害企业生产经营秩序问题。即，敲诈勒索、寻衅滋事、盗窃哄抢、堵门断路、强装强卸等恶意阻工、破坏企业生产经营环境的问题。

4、严厉整治服务水平较差、服务效率低下问题。即，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”问题，“审批办证难、办照贵”问题，行政“不作为、乱作为、慢作为”问题，“中梗阻”问题，违法行政、失职渎职、失信失诺、“吃拿卡要报占”等侵犯、损害投资创业者利益的问题。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各地各部门要高度重视，把进一步优化创业环境作为促进经济社会发展的重要手段，加强对实施工作的组织领导，主要领导亲自抓，负总责，切实抓好落实，不搞形式主义，不走过场，力求创出新特色、抓出新亮点、做出新成效。

（二）强化监督检查。各地各部门要加强对进一步优化创业环境执行情况的监督检查。各级效能办要讲究实效，减少检查次数,提高检查质量，组织有关人员加大暗访检查、随机检查和重点检查的力度，做到抓落实雷厉风行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。重点采取日常督查、发展环境监测、受理和办理效能投诉、开展明察暗访等方式，并建立相关工作台帐，作为创业服务年活动绩效考核结果的重要依据。对督查中发现的影响机关效能和损害创业环境的突出问题，督促有关单位按照•江西省行政效能监察办法‣的规定进行整改。

（三）完善查处功能。各地各部门要按照“分级负责，归口管理”的原则，认真受理和办理影响创业环境问题的投诉。要加大自办件的办理力度，避免层层转办、大事化小、小事化了；对群众反映强烈、领导批办件等严重损害创业环境的重要投诉件，要及时办理、结案、反馈，实行严格责任追究，有效化解矛盾；要加大对重要投诉件的复核力度，对涉嫌敷衍塞责、避重就轻、整改不到位，进行二次督办或挂牌督办，坚决督促有关地方和部门查实，不断提高效能投诉件的办理质量；要注重扩大办案的社会效果，对严重破坏创业环境的典型案例，要进行公开曝光。

（四）建立长效机制。各地各部门要认真总结各项工作经验，不断探索新形势下优化创业环境工作的特点和规律，积极推行优化创业环境的新思路、新举措、新经验、新成果。在此基础上，建立完善进一步优化创业环境的各项机制，推进优化创业环境工作的制度化、规范化，形成长效工作机制。

第五篇：南昌市教育局进一步优化创业环境

南昌市教育局进一步优化创业环境

工作实施方案

为进一步优化全市教育系统创业环境，根据省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》(赣发[2009]3号，以下简称《决定》)、市委办公厅、市政府办公厅《关于印发(南昌市开展创业服务年活动实施方案)的通知》(洪办字[2010]12号)、《关于印发（南昌市进一步优化创业环境工作实施方案）的通知》的要求，结合教育工作实际，制定如下实施方案。

一、工作目标

以“服务创业、富民兴市、教育强市”为主题，以深化机关作风建设为核心，以优化教育行风为关键，以提高行政审批效率为保障，努力实现在履行教育服务职能上有新的提高，在健全教育服务体系上有新的突破，在营造投资兴业的教育环境上有新的变化，为促进南昌经济社会又好又快发展提供强有力的智力和人才支持。

二、工作任务

1．加大执行力度。在去年贯彻落实《决定》基础上，进一步巩固机关效能年活动成果，突出围绕服务投资创业和项目建设，加大执行力度，强化落实举措。要以优化创业环境工作的便民措施、服务标准、工作效率、文明执法、工作作风为主要内容，做出公开承诺，在新闻媒体上向社会公示，接受社会监督。

牵头部门：办公室 配合部门：各处室

2．进行自查自纠。针对《决定》执行落实中存在的突出问题进行自查自纠，并向全社会公开征集对本系统优化创业环境工作的意见和建议，形成有存在问题、有原因分析、有整改措施的自查自纠报告。

牵头部门：监察室 配合部门：各处室

3．开展监督检查。把优化创业环境作为督查工作的一项重要内容，抓紧抓实抓好。组织相关部门，对《决定》落实情况开展一次监督检查，发现问题，提出建议，督促整改，确保《决定》落到实处。

牵头部门：监察室

配合部门：各处室、直属各学校（单位）

4．配合开展“万人测评机关效能和行业作风”活动。市效能办将对市委各部门、市直各单位、各群众团体进行“机关效能和行业作风”万人测评活动。评议人来自社会各个层面，其中群众和企业评议人占70％以上。评议内容主要为依法行政、效能建设、优质服务、廉洁从政等情况。

牵头部门：监察室

配合部门：各处室

5．严厉整治服务水平较差、服务效率低下问题。即严厉整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”问题，“审批办证难、办照贵”问题，行政“不作为、乱作为、慢作为”问题，“中梗阻”问题，违法行政、失职渎职、失信失诺、“吃拿卡要报占”等侵犯、损害投资创业者利益的问题。

牵头部门：监察室

配合部门：各处室

6．巩固和扩大行政审批改革成果。巩固和扩大行政审批制度改革成果，对去年行政审批制度改革进行回头看，确保“三个至少缩减30％”真正落实到位。力争实施一审一核制的审批事项30％以上做到当天受理，当天办结。

牵头部门：行政审批处

配合部门：各处室

7．进一步规范教育行政执法行为。进一步规范行政执法行为，对必须的行政处罚，在执法对象有效整改前提下，能减则减，能免则免；制定、出台《南昌市教育系统行政处罚自由裁量权细化标准》，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度。

牵头处室：政策法规处

配合处室：各处室

7．加大优化教育投资环境问责力度。对破坏我市优化教育投资环境的行为进行严肃问责。对优化教育投资环境责任意识淡薄、造成严重失误的行为，不认真履行职责、执行力低下的行为，办事拖拉、推诿扯皮的行为，内部管理松懈、群众反映强烈的行为，按照有关规定实施问责。

牵头部门：监察室

配合部门：各处室、直属各学校（单位）

三、工作要求

1．加强组织领导。各县区教育局、直属学校（单位）要高度重视，把进一步优化创业环境作为促进经济社会发展的重要手段，加强对效能工作的组织领导，主要领导亲自抓，负总责，切实抓好落实，不搞形式主义，不走过场，力求创出新特色、抓出新亮点、做出新成效。

2．加强监督检查。加强对进一步优化创业环境执行情况的监督检查，加大暗访检查、随机检查和重点检查的力度，做到抓落实雷厉风行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。重点采取日常督查、发展环境监测、受理和办理效能投诉、开展明察暗访等方式，并建立相关工作台帐，作为对各县区教育局、直属各学校（单位）创业服务年活动绩效考核结果的重要依据。对督查中发现的影响机关效能和损害创业环境的突出问题，要督促有关单位及时进行整改。

3．建立长效机制。各县区教育局、直属各学校（单位）要认真总结各项工作经验，不断探索新形势下优化创业环境工作的特点和规律，积极推行优化创业环境的新思路、新举措、新经验、新成果。在此基础上，建立完善进一步优化创业环境的各项机制，推进优化创业环境工作制度化、规范化，形成长效工作机制。

4．强化查处功能。对群众反映强烈、领导批办件等严重损害教育发展环境的重要投诉件，要及时办理、结案、反馈，实行严格责任追究，有效化解矛盾；要加大对重要投诉件的复核力度，对涉嫌敷衍塞责、避重就轻、整改不到位的，要进行二次督办或挂牌督办，坚决督促有关部门和学校查实，不断提高效能投诉件的办理质量。

5．注重协调调度。建立牵头处室与配合处室的联系会议制度，每季度召开一次联系会议，对在优化创业环境工作中出现的重点、难点问题及时调度，加强部门协作和配合，形成合力，确保优化创业环境工作取得实效。