公安机关进一步优化创业环境工作方案[最终版]

第一篇：公安机关进一步优化创业环境工作方案[最终版]

全市公安机关进一步优化创业环境工作方案

为进一步加强机关作风效能建设，优化全市创业环境，根据市效能办《全市进一步优化创业环境实施方案》和省公安厅《全省公安机关进一步优化创业环境工作方案》的要求及相关文件精神，结合公安机关实际，制定本工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实市委、市政府《关于创建最优发展环境的实施意见》（以下简称《实施意见》）和市公安局党委《服务全市经济平稳较快发展18条意见》，深化公安机关效能建设，扎实有效开展创业服务年活动，进一步巩固机关效能活动成果，努力创建优质高效的政务和服务环境、优越的创业成长环境、公平正义的法制和社会环境，为迎接下一个发展春天，实现上饶崛起新跨越打造最优的发展环境。

二、工作任务

（一）认真贯彻落实市委市政府《关于创建最优发展环境的实施意见》

1、加大执行力度。全市各级公安机关要进一步巩固机关效能年活动成果，紧紧围绕提高行政审批效率、建立重大产业项目重点企业服务“绿色通道”、推进公安行政服务中心建设和电子政务建设、推行政务公开、推行公共资源进场公开交易、规范行业协会和中介机构的服务收费行为、规范评比达标表彰活动等，加大执行力度，强化落实举措。要以 本地本部门优化创业环境工作的便民措施、服务标准、工作效率、工作作风为主要内容，做出公开承诺，在新闻媒体上向社会公示，接受社会监督。

2、开展自查自纠。全市各级公安机关要针对《实施意见》执行落实中存在的突出问题进行自查自纠，重点围绕规范公安行政执法行为特别是行政处罚自由裁量权、打击危及企业的经济犯罪和其他刑事犯罪活动、维护企业平安经营的生产生活环境、整治执法人员利用职权损害投资创业者利益的行为、整治行政不作为慢作为乱作为、整治公路“三乱”行为等工作中存在的突出问题，深入开展自查自纠。要向全社会公开征集对本地本部门优化创业环境工作的意见和建议，形成有存在问题、有原因分析、有整改措施的自查自纠报告，书面报市局效能办。

3、加强监督检查。全市各级公安机关要在普遍开展自查自纠的基础上，加强对优化创业环境工作的监督检查。市局效能办和各县（市、区）公安局效能办要组织相关部门，对《实施意见》落实情况开展一次监督检查，发现问题，提出建议，督促整改，确保《实施意见》落到实处。

牵头单位：市局纪委监察室

责任单位：市局警务督察支队、经侦支队、治安支队、刑警支队、消防支队、信通处、网监支队、交巡警支队、水警支队、出入境管理处、法制处、后勤保障处、禁毒支队

（二）进一步提升公安行政审批效率

1、巩固行政审批事项清理成果。全市各级公安机关有关部门要对去年行政审批制度改革进行“回头看”，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位，着重检查落实审批项目清理后的上下衔接工作，各县市公安机关要做好市局下放的行政审批事项的承接工作。要坚决兑现缩减审批项目的承诺，决定取消的项目必须取消到位，已经下放的项目必须下放到位，承诺缩短审批时限的必须缩短到位，已经改变管理方式的项目必须落实到位。完成重大产业项目“消防绿色通道”（并联审批系统）建设，进一步优化通道流程，提高重大产业项目审批效率。

2、深入推进行政审批“两个集中”改革。结合公安工作实际，本着方便企业和群众办事、提高工作效率的原则，提高公安行政审批项目进驻行政服务中心数量和行政审批首席代表授权率。

3、加快网上审批电子监察系统建设。按要求努力完成公安机关网上审批和电子监察系统（一期）项目建设，加快建设公安机关统一的网上办事平台。

牵头单位：市局纪委监察室

责任单位：治安支队、消防支队、信通处、网监支队、交巡警支队、出入境管理处、法制处、禁毒支队

（三）进一步规范公安行政行为

1、强化民警的程序意识。建立和完善行政程序，强化行政程序的制度建设，不断建立完善公安行政管理执法规范和程序。

2、规范公安行政执法行为。针对企业的行政处罚，在企业有效整改前提下，能减则减，能免则免。进一步深化公安行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度。进一步清理、规范行政事业性收费。

牵头单位：法制处

责任单位：治安支队、消防支队、信通处、网监支队、交巡警支队、出入境管理处、后勤保障处、禁毒支队

（四）进一步落实效能监测问题整改工作

1、继续做好“百千万”内设机构参评工作。治安支队、消防支队、交巡警支队、出入境管理处要继续抓好本警种系统开展“百千万”内设机构测评活动的督导工作，强化大局意识和服务意识，自觉接受监测点、各级效能办、社会各界的监督测评，对反映的问题，要正确对待，认真整改；对提出的合理化意见和建议，要认真进行梳理，及时吸收采纳。要按照“条块结合”、“谁主管、谁负责”的原则和“抓系统、系统抓”的方法，推动本警种系统的创业服务工作，确保测评活动取得良好成效。

2、及时核查、整改、反馈监测点反映问题。全市各级公安机关要高度重视优化发展环境监测工作，自觉接受各级 监测点对公安工作和公安民警的监督。要高度重视对省、市效能办《优化发展环境监测点反映问题督办函》的承办工作，及时组织精干力量进行核查，对存在的问题不回避、不护短，该纠的一定要纠，该改的一定要改，该追究责任的一定要追究责任，取得当事人和监测点的理解与认可。对系执法服务中的普遍性问题，要举一反三，防微杜渐，抓好本警种、本地区相关问题的整改，认真总结监测点好经验、好做法，继续深化“大走访”工作，深入重点企业，主动征询意见，积极为企排忧，通过扎实的整改工作，进一步提高公安执法和服务水平。

3、严肃整改工作纪律。对监测点反映的问题不重视、敷衍了事、不认真整改，或对经过整改教育仍发生严重损害发展环境问题的，要依法依纪从严查处，并实行责任追究。

牵头单位：市局效能办

责任单位：市局纪委监察室、警务督察支队、治安支队、消防支队、交巡警支队、出入境管理处

（五）进一步整治公安执法活动中影响创业环境的突出问题

1、严厉整治涉企“六乱”问题。加大对涉及企业“乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训”等问题的整改力度，严防扰乱企业正常生产经营秩序。

2、严厉整治干扰、损害企业生产经营秩序问题。坚决纠正执法不严格、不公正、不规范的现象，严防以罚代刑、越权办理经济纠纷案件等侵害企业利益、伤害群众感情的问题发生。严厉打击干扰、损害企业生产经营秩序的违法行为。

3、严厉整治服务水平较差、服务效率低下问题。严厉整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”问题，“审批办证难、办证贵”问题，行政“不作为、乱作为、慢作为”问题，“中梗阻”问题，违法行政、失职渎职、失信失诺、“吃拿卡要报占”等侵犯、损害投资创业者利益的问题。

牵头单位：市局纪委监察室

责任单位：政治部、警务督察支队、经侦支队、治安支队、刑警支队、消防支队、信通处、网监支队、交巡警支队、水警支队、出入境管理处、后勤保障处、禁毒支队

三、工作要求

（一）加强组织领导。今年各级公安机关要把进一步优化创业环境作为保障和促进经济社会发展的一项重要工作，列入议事日程，切实加强领导。各级公安机关、各警种主要 领导要亲自抓，分管领导要具体抓，将目标任务层层分解，确定责任主体,明确工作要求,确保任务到人，保质保量、高效率地完成各项工作任务。

（二）强化监督检查。市局纪委监察室、警务督察支队、法制处、效能办等部门要加强对优化创业环境执行情况的督促检查，重点采取日常督查、受理和办理效能投诉、开展明察暗访等方式，并建立相关工作台帐，作为创业服务年活动绩效考核结果的重要依据。对督查中发现的影响机关效能和损害创业环境的突出问题，督促有关单位按照《江西省行政效能监察办法》的规定进行整改。对严重损害创业环境的重要投诉件，要及时查处并实行责任追究，对严重破坏创业环境的典型案例，要进行公开曝光警示。

（三）建立长效机制。要认真总结各项工作经验，不断探索新形势下优化创业环境工作的特点和规律，积极推行优化创业环境的新思路、新举措、新经验、新成果。在此基础上，建立完善进一步优化创业环境的各项机制，推进优化创业环境工作的制度化、规范化，形成长效工作机制。

第二篇：南昌市教育局进一步优化创业环境

南昌市教育局进一步优化创业环境

工作实施方案

为进一步优化全市教育系统创业环境，根据省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》(赣发[2009]3号，以下简称《决定》)、市委办公厅、市政府办公厅《关于印发(南昌市开展创业服务年活动实施方案)的通知》(洪办字[2010]12号)、《关于印发（南昌市进一步优化创业环境工作实施方案）的通知》的要求，结合教育工作实际，制定如下实施方案。

一、工作目标

以“服务创业、富民兴市、教育强市”为主题，以深化机关作风建设为核心，以优化教育行风为关键，以提高行政审批效率为保障，努力实现在履行教育服务职能上有新的提高，在健全教育服务体系上有新的突破，在营造投资兴业的教育环境上有新的变化，为促进南昌经济社会又好又快发展提供强有力的智力和人才支持。

二、工作任务

1．加大执行力度。在去年贯彻落实《决定》基础上，进一步巩固机关效能年活动成果，突出围绕服务投资创业和项目建设，加大执行力度，强化落实举措。要以优化创业环境工作的便民措施、服务标准、工作效率、文明执法、工作作风为主要内容，做出公开承诺，在新闻媒体上向社会公示，接受社会监督。

牵头部门：办公室 配合部门：各处室

2．进行自查自纠。针对《决定》执行落实中存在的突出问题进行自查自纠，并向全社会公开征集对本系统优化创业环境工作的意见和建议，形成有存在问题、有原因分析、有整改措施的自查自纠报告。

牵头部门：监察室 配合部门：各处室

3．开展监督检查。把优化创业环境作为督查工作的一项重要内容，抓紧抓实抓好。组织相关部门，对《决定》落实情况开展一次监督检查，发现问题，提出建议，督促整改，确保《决定》落到实处。

牵头部门：监察室

配合部门：各处室、直属各学校（单位）

4．配合开展“万人测评机关效能和行业作风”活动。市效能办将对市委各部门、市直各单位、各群众团体进行“机关效能和行业作风”万人测评活动。评议人来自社会各个层面，其中群众和企业评议人占70％以上。评议内容主要为依法行政、效能建设、优质服务、廉洁从政等情况。

牵头部门：监察室

配合部门：各处室

5．严厉整治服务水平较差、服务效率低下问题。即严厉整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”问题，“审批办证难、办照贵”问题，行政“不作为、乱作为、慢作为”问题，“中梗阻”问题，违法行政、失职渎职、失信失诺、“吃拿卡要报占”等侵犯、损害投资创业者利益的问题。

牵头部门：监察室

配合部门：各处室

6．巩固和扩大行政审批改革成果。巩固和扩大行政审批制度改革成果，对去年行政审批制度改革进行回头看，确保“三个至少缩减30％”真正落实到位。力争实施一审一核制的审批事项30％以上做到当天受理，当天办结。

牵头部门：行政审批处

配合部门：各处室

7．进一步规范教育行政执法行为。进一步规范行政执法行为，对必须的行政处罚，在执法对象有效整改前提下，能减则减，能免则免；制定、出台《南昌市教育系统行政处罚自由裁量权细化标准》，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度。

牵头处室：政策法规处

配合处室：各处室

7．加大优化教育投资环境问责力度。对破坏我市优化教育投资环境的行为进行严肃问责。对优化教育投资环境责任意识淡薄、造成严重失误的行为，不认真履行职责、执行力低下的行为，办事拖拉、推诿扯皮的行为，内部管理松懈、群众反映强烈的行为，按照有关规定实施问责。

牵头部门：监察室

配合部门：各处室、直属各学校（单位）

三、工作要求

1．加强组织领导。各县区教育局、直属学校（单位）要高度重视，把进一步优化创业环境作为促进经济社会发展的重要手段，加强对效能工作的组织领导，主要领导亲自抓，负总责，切实抓好落实，不搞形式主义，不走过场，力求创出新特色、抓出新亮点、做出新成效。

2．加强监督检查。加强对进一步优化创业环境执行情况的监督检查，加大暗访检查、随机检查和重点检查的力度，做到抓落实雷厉风行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。重点采取日常督查、发展环境监测、受理和办理效能投诉、开展明察暗访等方式，并建立相关工作台帐，作为对各县区教育局、直属各学校（单位）创业服务年活动绩效考核结果的重要依据。对督查中发现的影响机关效能和损害创业环境的突出问题，要督促有关单位及时进行整改。

3．建立长效机制。各县区教育局、直属各学校（单位）要认真总结各项工作经验，不断探索新形势下优化创业环境工作的特点和规律，积极推行优化创业环境的新思路、新举措、新经验、新成果。在此基础上，建立完善进一步优化创业环境的各项机制，推进优化创业环境工作制度化、规范化，形成长效工作机制。

4．强化查处功能。对群众反映强烈、领导批办件等严重损害教育发展环境的重要投诉件，要及时办理、结案、反馈，实行严格责任追究，有效化解矛盾；要加大对重要投诉件的复核力度，对涉嫌敷衍塞责、避重就轻、整改不到位的，要进行二次督办或挂牌督办，坚决督促有关部门和学校查实，不断提高效能投诉件的办理质量。

5．注重协调调度。建立牵头处室与配合处室的联系会议制度，每季度召开一次联系会议，对在优化创业环境工作中出现的重点、难点问题及时调度，加强部门协作和配合，形成合力，确保优化创业环境工作取得实效。

第三篇：民政局进一步优化营商环境工作方案

民政局进一步优化营商环境工作方案

为全面贯彻落实《xx区优化营商环境实施方案》，切实提高民政工作的管理服务水平，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，根据区委区政府有关工作部署，结合民政工作实际，特制订本方案。

一、总体要求

按照区委、区政府关于优化营商环境工作部署，紧紧围绕“民政为民、民政爱民”核心理念，以保障和改善民生为主线，以深化改革创新为动力，以全面从严治党为保障，认真落实民政各项惠民政策，加快推进“最多跑一次”改革，做好民政领域的行政审批和公共服务事项，确保群众和企业的获得感明显提升，为实现“xxxxx”的发展目标作出积极贡献。

二、重点任务

(一)扎实推进养老服务事业。全面放开养老服务市场，积极推进开福区养老事业发展，完善政策措施，不折不扣地落实各项奖补政策，鼓励社会力量投资养老产业，对来开办养老服务业的单位及个人，明确专人负责，公开办事指南，精简办事流程，全力推进我区养老事业高质量发展。(牵头领导：xxxx，牵头科室：xxxx)(二)认真抓好社会组织管理。坚持培育发展与监督管理并重的方针，大力培育发展社会组织，规范各项工作程序，坚持一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理，努力构建社会组织规范、有序、健康发展的新格局。推进登记管理体制改革，强化网络化管理，社会组织相关政策法规、办事指南和行政审批表格全部在网站进行公开，增加信息透明力度。注重党建牵引，拓宽党组织的覆盖面，健康发展社会组织。依法查处社会组织违法违规行为，对社会组织干扰市场行为的坚决查办。(牵头领导：xxxx，牵头科室：xxxx)(三)精准落实民政保障政策。全面落实城乡低保救助、医疗救助、临时救助和特困供养等民政保障政策，织密扎牢社会救助安全网，筑牢困难群众基本生活保障线，让人民群众有更多的幸福感和获得感，为全社会营造良好营商环境提供积极保障。(牵头领导：xx，牵头单位：xxx)(四)积极做好双拥服务工作。落实军人抚恤、优待、褒扬等制度机制，健全服务保障体系，努力形成“让军人成为全社会尊崇的职业”的浓厚氛围，为退役军人创业就业做好政策解释和服务。(牵头领导：xx，牵头科室：xxxx)

三、工作要求

(一)加强组织领导。民政部门担负着服务和保障民生的重要职责，是党和政府的重要窗口，代表着党和政府的形象，优化营商环境民政部门责无旁贷。区民政局成立优化营商环境工作领导小组，负责统筹优化营商环境工作，领导小组办公室设在局办公室，具体负责工作的统筹协调和督促检查。

(二)严格落实责任。局机关广大党员干部特别是领导干部要强化纪律和规矩意识，严禁在执行区委区政府有关优化营商环境重大决策部署中“搞变通”“打折扣”“设路障”；严禁在“最多跑一次”改革中搞形式主义、推脱责任、不兑现承诺。要进一步增强使命感和责任感，主要领导亲自抓，明确专人负责，对照主要任务责任分工和进度安排表，逐项进行分解，扎实推进落实。每项工作要落实到具体岗位，每个事项要明确办理流程、完成时限，确保实现“办事效率最快、服务水平最优”，打造好“民政为民、民政爱民”服务品牌。要强化监督问责，对于不按时落实工作任务和影响营商环境的科室和相关人员给予严肃处理。

（三）营造浓厚氛围。要高度重视优化营商环境工作的宣传报道，充分发挥电视、报刊、网络等媒体作用，广泛宣传民政惠民利民政策，提高群众对政策的知晓率。要掌握舆情导向，全程动态跟进，自觉及时地回应服务对象的关注，树立民政机关贴心为民的良好形象。要全方位总结和推广民政系统优化营商环境工作的好做法、新成效，营造强大的舆论声势。

第四篇：泰和县国土资源局进一步优化创业环境实施方案

泰国土资字[2010]51号

泰和县国土资源局进一步优化创业

环境实施方案

为进一步优化全县创业环境，根据市效能办•关于印发†全市进一步优化创业环境实施方案‡的通知‣（吉效能办发„2010‟1号）和市委、市政府•关于创优发展环境的实施意见‣（吉发„2009‟9号，以下简称•实施意见‣）以及县委办、县政府办•关于印发†泰和县开展创业服务年活动实施方案‡的通知‣（泰办字„2010‟34号）要求，制定本方案。

一、工作目标

深化全县国土资源系统机关效能建设，扎实有效开展创业服务年活动，认真贯彻落实县委、县政府•关于创优发展 1 环境的实施意见‣，努力创建优质高效的政务和服务环境、、开明开放的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境，着力打造成本最低、效率最高、服务最优、信誉最好、创业最佳、回报最快的发展环境，为促进主攻项目，决战“两区”，实现泰和经济社会进位赶超，跨越发展提供坚强保障。

二、工作任务

（一）全面贯彻落实•实施意见‣

1、制定落实意见。要认真领会县委、县政府•实施意见‣精神，结合我局实际，制定我局创优发展环境的实施方案。

2、加大执行力度。局属各单位要认真贯彻落实•实施意见‣，要突出围绕服务投资创业和项目建设，加大执行力度，强化落实举措。要以本部门优化创业环境工作的便民措施、服务标准、工作效率、工作作风为主要内容，做出公开承诺，接受社会监督。

3、进行自查自纠。要对照•实施意见‣的要求，针对执行落实中存在的突出问题进行自查自纠，并通过发放征求意见函、召开座谈会、上门走访等各种方式向全社会公开征集对本地本部门优化创业环境工作的意见和建议。

（二）继续巩固两项工作成果

1、继续完善并落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”。坚持以“首问责任制”和“限时办结制” 为抓手，加强监督检查，全面落实“三项制度”，督促工作人员切实改进工作作风，提高机关效能。

2、继续扎实推进行政审批“两集中、两到位”及网上审批与电子监察工作。积极推进行政审批“两集中、两到位”改革，切实做到项目到位、人员到位、授权到位、服务到位。积极策应省市的部署，严格按照规定的时间节点，认真做好相关准备工作，及时进行系统更新，做好与省市系统对接工作，扎实推进网上审批与电子监察系统建设，全力构建政务公开、电子政务、网上审批与电子监察四位一体的电子平台建设，全面规范行政权力运行。

（三）深入开展机关作风建设评议活动。

认真总结机关作风评议工作经验，不断完善评议方法，适当调整评议内容，充分运用评议结果，与各项工作的评优评先挂钩，奖优罚劣，促使各部门单位转变工作作风，强化服务意识，提高办事效率，真正做到为民办实事、做好事、解难事。

（四）严厉整治影响创业环境的突出问题

1、严厉整治涉企“六乱”问题。即，“乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训”的问题。

2、严厉整治非法垄断问题。即，利用行政手段暗箱操作、强制性指定中介机构进行咨询、评估、检测等中介服务，并向企业收取费用等非法垄断的问题。

3、严厉整治损害投资创业者利益问题。即，利用行政职权向企业强订报刊、强拉广告、强迫赞助，要求企业无偿或者廉价提供劳务、无偿或者廉价占用企业财物的问题。

4、严厉整治服务水平差、服务效率低问题。即，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”问题，“审批办证难、办照贵”问题，行政“不作为、乱作为、慢作为”问题，“中梗阻”问题，违法行政、失职渎职、失信失诺、“吃拿卡要报占”等影响创业环境的问题。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识优化创业环境的重要意义，切实把改善创业环境作为落实科学发展观，提升区域综合竞争力，加快地方经济社会发展的重大举措来抓。主要领导亲自抓，负总责，切实抓好落实，不搞形式主义，不走过场，力求抓出新特色、抓出新亮点、抓出新经验、抓出新成效。

（二）强化监督，狠抓落实。要加强对进一步优化创业环境执行情况的监督检查。要加大暗访检查、随机检查和重点检查的力度，做到抓落实雷厉风行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。重点采取日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等方式，并建立相关工作台帐，作为全年创业服务年活动绩效考核结果的重要依据。对督查中发现的 4 影响机关效能和损害创业环境的突出问题，要督促整改，切实做到整改不到位不放过，群众不满意不通过。

（三）认真受理投诉，严格责任追究。要加大自办案件的办理力度，避免层层转办、大事化小、小事化了；对群众反映强烈、领导批办件等严重损害创业环境的重要投诉件，要及时办理、结案、反馈，实行严格责任追究，有效化解矛盾；要注重扩大办案的社会效果，对严重破坏创业环境的典型案例，要进行公开曝光。

（四）加强制度建设，建立长效机制。要认真总结各项工作经验，不断探索新形势下优化创业环境工作的特点和规律，积极推行优化创业环境的新思路、新举措、新经验、新成果。在此基础上，建立完善进一步优化创业环境的各项机制制度，推进优化创业环境工作的制度化、规范化，形成长效工作机制。

泰和县国土资源局 2010年5月8日

第五篇：全省进一步优化创业环境实施方案

全省进一步优化创业环境实施方案

为进一步优化全省创业环境，根据省委、省政府•关于创建最优发展环境的决定‣（赣发„2009‟3号，以下简称•决定‣）和省委办公厅、省政府办公厅•关于印发†江西省开展创业服务年活动实施方案‡的通知‣（赣办字„2009‟71号）要求，制定本方案。

一、工作目标

深化全省机关效能建设，扎实有效开展创业服务年活动，认真贯彻落实•决定‣，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境，力争实现全省在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，创业环境在中部地区乃至全国最优，为实现全省经济社会科学发展、进位赶超、绿色崛起，加快鄱阳湖生态经济区建设提供有力支撑和保障。

二、工作任务

（一）认真贯彻落实•决定‣要求

1、加大执行力度。各地各部门在去年贯彻落实•决定‣基础上，进一步巩固机关效能年活动成果，突出围绕服务投资创业和项目建设，加大执行力度，强化落实举措。要以本地本部门优化创业环境工作的便民措施、服务标准、工作效率、工作作风为主要内容，做出公开承诺，在新闻媒体上向社会公示，接受社会监督，并及时报各级效能办备案。

2、进行自查自纠。各地各部门要针对•决定‣执行落实中存在的突出问题进行自查自纠，并向全社会公开征集对本地本部门优化创业环境工作的意见和建议，形成有存在问题、有原因分析、有整改措施的自查自纠报告，书面报各级效能办。

3、开展监督检查。各级党委、政府要把优化创业环境作为督查工作的一项重要内容，抓紧抓实抓好。各级效能办要组织相关部门，对•决定‣落实情况开展一次监督检查，发现问题，提出建议，督促整改，确保•决定‣落到实处。

（二）深化两项效能监测

1、深化“百千万”内设机构测评。认真总结去年测评活动的好经验、好做法，建立健全相关测评工作制度，促进测评工作规范运行；适当扩大测评范围，调整测评内设机构；完善纠建并举的整改机制，实行“公开整改”和“跟踪整改”，督促测评对象整改落实到位。

2、深化发展环境监测。优化监测点设置，确保各类创业主体设立一定数量的监测点；适当调整监测对象，充实监测内容，将与服务创业密切相关的部门和单位贯彻落实•决定‣情况作为监测重点内容；全面启用“江西省发展环境监测网络系统”、“江西省发展环境监测声讯台”，规范监测工作，提高监测效率；注重日常监测，强化监测成果运用，真正发挥监测点在优化创业环境中的“晴雨表”、“信息站”、“校正器”作用。

（三）重点开展三个方面专项效能监察

对各地各部门各单位服务创业的情况，特别是以下三个方面情况开展专项效能监察：一是服务招商引资和重大项目建设的情况；二是服务中小企业和非公有制经济培育发展等全民创业的情况；三是服务企业“二次创业”、升级改造的情况。通过专项效能监察，及时掌握情况，抓住关键环节，实行跟踪问效，发现和解决工作中存在的突出问题。

（四）严厉整治四类影响创业环境的突出问题

1、严厉整治涉企“六乱”问题。即，“乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训”的问题。

2、严厉整治非法垄断问题。即，利用行政手段暗箱操作、强制性指定中介机构进行咨询、评估、检测等中介服务，并向企业收取费用等非法垄断的问题。

3、严厉整治干扰、损害企业生产经营秩序问题。即，敲诈勒索、寻衅滋事、盗窃哄抢、堵门断路、强装强卸等恶意阻工、破坏企业生产经营环境的问题。

4、严厉整治服务水平较差、服务效率低下问题。即，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”问题，“审批办证难、办照贵”问题，行政“不作为、乱作为、慢作为”问题，“中梗阻”问题，违法行政、失职渎职、失信失诺、“吃拿卡要报占”等侵犯、损害投资创业者利益的问题。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各地各部门要高度重视，把进一步优化创业环境作为促进经济社会发展的重要手段，加强对实施工作的组织领导，主要领导亲自抓，负总责，切实抓好落实，不搞形式主义，不走过场，力求创出新特色、抓出新亮点、做出新成效。

（二）强化监督检查。各地各部门要加强对进一步优化创业环境执行情况的监督检查。各级效能办要讲究实效，减少检查次数,提高检查质量，组织有关人员加大暗访检查、随机检查和重点检查的力度，做到抓落实雷厉风行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。重点采取日常督查、发展环境监测、受理和办理效能投诉、开展明察暗访等方式，并建立相关工作台帐，作为创业服务年活动绩效考核结果的重要依据。对督查中发现的影响机关效能和损害创业环境的突出问题，督促有关单位按照•江西省行政效能监察办法‣的规定进行整改。

（三）完善查处功能。各地各部门要按照“分级负责，归口管理”的原则，认真受理和办理影响创业环境问题的投诉。要加大自办件的办理力度，避免层层转办、大事化小、小事化了；对群众反映强烈、领导批办件等严重损害创业环境的重要投诉件，要及时办理、结案、反馈，实行严格责任追究，有效化解矛盾；要加大对重要投诉件的复核力度，对涉嫌敷衍塞责、避重就轻、整改不到位，进行二次督办或挂牌督办，坚决督促有关地方和部门查实，不断提高效能投诉件的办理质量；要注重扩大办案的社会效果，对严重破坏创业环境的典型案例，要进行公开曝光。

（四）建立长效机制。各地各部门要认真总结各项工作经验，不断探索新形势下优化创业环境工作的特点和规律，积极推行优化创业环境的新思路、新举措、新经验、新成果。在此基础上，建立完善进一步优化创业环境的各项机制，推进优化创业环境工作的制度化、规范化，形成长效工作机制。