第一篇：交通局进一步优化发展环境的实施方案
为进一步消除影响交通发民展的思想和体制障碍，转变交通工作职能，提高工作效率，改进服务质量，建设廉洁、勤政、务实、高效机关，以提高人民群众满意度，实现更快更好发展为目的，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，营造良好的经济发展环境，为全县改革发展大局服务。根据县委、县政府《关于贯彻市委、市政府优化发展环境若干规定的实施意见》文件精神，结合交通工作实际，制定本实施方案。
一、简化行政审批，提高工作效率第一条 认真贯彻执行《行政许可法》。凡不符合《行政许可法》设定要求的许可事项一律取消。严格按照县政府公布的许可事项目录和法律法规规定的许可事项实施行政许可。第二条 严格规范行政审批的各项工作程序，进一步提高服务质量。各交通窗口要充分发挥服务职能，行政审批各项程序要严格按照规定的“一口对外、一门受理、一次告知、一站办公、一地办结”要求运作执行，不断提高工作效率和服务质量。第三条 实行行政许可限时办结制。对程序简便、申报材料齐全，符合政策规定的，可以当场办结的事项，实行即收即办，直接办理；对程序、条件等相对复杂，不能当场办结的事项，要公开承诺办结时限，并且必须在承诺时限内作出决定。超过承诺时限没有明确答复的，将追究审批部门不作为的责任。对道路运输经营业户的设立、变更（合并、分立、补证）、及停、歇业早请，符合条件的，20个工作日内作出决定；需由上级主管部门审批的，在20个工作日内完成审核上报。对符合规定条件的新增、更新、过户营运车辆的申请，受理并经核准后随时办理《道路运输证》；对新增办理车辆技术等级签章的，随时办结；对办理缴费、报停、二保单签章、建档业务的，受理后符合条件的单项业务即时办结。汽车驾驶员培训考核合格者，20个工作日内领取《从业资格证》。对群众举报或投诉，及时进行核准，认真处理，3个工作日内给予答复。对符合条件的养路费免费申请，10个工作日内办结，通过调查不符合条件或有异议的，七日内给予答复。第四条 实行工作无缺位制度。局机关各科室及局属各单位都要建立“工作日全日对外办公、工作人员无缺位、业务工作不间断”为核心内容的工作制度。在国家规定的工作日和本部门承诺对外办公的工作日必须有人在岗，若因故不在时必须由熟悉业务并行使同等职权的其他人员负责处理各项业务，不得以任何理由出现业务间断或拒绝、推诿、扯皮等现象。如出现工作时间脱岗，除追究责任人外，同时，追究科室负责人和分管领导责任，问题严重的，追究单位主要领导责任。
二、实行检查准入制度，规范执法检查第五条 建立企业检查准入制度。运管站等单位年初或每季度对需要检查的事项进行梳理后要进行公示。除法律、法规和规章明确规定或涉及安全生产及突发事件等情况外，各业务科室和工作人员不得随意到道路运输等相关企业进行检查查。例行检查要提前通知，并严格控制参加检查的人数和次数，对道路运输等相关企业的临时性检查要经上级主管部门批准方可进行，检查结果要面向社会公开，并向上级主管部门备案。第六条 对同一家企业、同一事项禁止重复检查。同一检查事项涉及多个部门的，由法律、法规、规章明确的部门牵头，协调相关部门进行联合检查；法律、法规、规章没有明确规定的，由最先介入的部门牵头协调相关部门联合检查。同一检查事项涉及多个业务科室的，由主要业务科室牵头，协调相关业务科室进行联合检查。第七条 实行检查责任追究制，加强对执法人员的监督。执法人员在检查过程中，不准随意扣押被检查者的财物及证照，不准接受被检查者的宴请、现金、礼品和有价证券等。检查结束后，要出具相关手续，如被检查单位在执法检查后出现和检查相关的问题将追究执法检查人员的责任。局有关部门及领导还要全方位、多角度的坚持上路明察暗访，对随意扣押被检查者财物及证照，接受被检查者宴请、现金、礼品和有价证券的，一经查实，要按法律法规和相关规定追究执法人员的责任。第八条 建立道路运输企业、经营业户信用等级制度。根据道路运输企业的经营、守法、安全生产等各方面情况进行分类监管。对于信用等级较高的道路运输企业、经营业户，可以享受年检免审、免予日常检查的待遇；对于信用等级低的道路运输企业、经营业户，要作为重点监控对象，加强日常检查和年度审验。第九条 简化各类报表。各类上报表格没有法律、法规和规章依据的，原则上予以取消，对于保留的报表，尽可能面向社会公开。
三、清理收费项目，规范收费行为第十条 清理、减少收费项目。严格执行有关收费的管理规定，凡是法律、法规和规章没有规定缴纳的行政事业性收费项目，一律予以取消。依法保留的行政事业收费项目、收费标准、收费依据都要予以公示，增加透明度。未列入的收费项目，道路运输企业有权拒绝缴纳。遇到违规行为，道路运输企业可向局优化发展环境办公室举报，一经查实，要按照相关规定进行处理，并在3个月内退还违规收取的费用。养路费免费证的核发严格按照《河北省公路养路费征收管理办法》冀交工字[92]233号文件第八条和第十八条内容执行。第十一条 禁止任何部门及其工作人员以任何名义向道路运输企业、经营业户进行乱收费、乱摊派、乱罚款和乱培训行为，任何部门不得要求道路运输等相关企业参加带有强制性的收费培训。各执法单位的业务科室不得以任何名义向道路运输等相关企业推销产品、商品和服务，不得指定、限定中介机构提供某种专项服务。
四、推进行政权力公开透明，深化政务公开第十二条 对行政权力进行清理并公开。按照《行政许可法》、《中华人民共和国道路运输管理条例》、《河北省公路养路费征收管理办法》以及相关法律、法规的规定，对各项行政权力按照行政权力类别、审批项目、法律依据、办理程序和责任内容全面认真地清理，凡不涉及党和国家机密、商业秘密以及公民个人隐私的都要面向服务对象公开。对不能公开或暂时不能公开的，必须提供依据，说明理由。第十三条 编制职权目录和流程图。各执法单位都要按照行政许可权、执法监督和行政处罚权、行政管理和行政收费权、非行政许可的审批权等行政权力的分类，编制职权目录，包括权力依据、主管领导和内部机构、岗位职责分工，服务承诺，工作纪律、责任追究等。按照权力运行的程序制定流程图，包括行使权力的条件，承办岗位办理时限，监督制约，管理相对人权利，投诉举报途径等，并予以公开。第十四条 公开权力运行的决策过程。对项目审批、工程招投标、大宗物资采购以及其他重要方面权力的行使都要公开，全力推进行政权力的公开透明运行。
五、强化监督，落实责任第十五条 加强机关效能建设，制定科学、量化、操作性强的绩效考评办法，并把绩效考评与工作目标考核、年度考核、党风廉政责任制考核、领导干部述职等结合起业，把考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。第十六条 强化社会监督。成立以局主要领导为组长的优化发展环境领导小组，下设办公室，并向社会颂举报电话（8723341），以加强监督职能。对被举报存在损害优化发展环境行为的行政执法部门、窗口单位的工作人员实行“一次查实待岗”制度，待岗期间要参加岗位培训，培训期满后进行考核，考核合格的重新安排上岗，考核不合格的延长待岗培训三个月，延长待岗期间后仍不符合上岗条件或单位另行安排本人拒不服从的，按相关法律法规进行处理。第十七条 实行发展环境首长负责制。局下属各单位要制定优化发展环境工作计划，列入本单位工作重要议程，常抓不懈。局领导小组要根据各单位的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为评选政绩突出单位的主要内容和依据。对存在损害优化发展环境行为并造成不良影响、产生严重后果的单位取消年终评先资格。第十八条 加大对损害发展环境行为的查处力度。对违反本规定并损害发展环境的行为，局纪委要按照《唐山市关于优化发展环境若干纪律的暂行规定》、《唐山市关于机关工作人员公务不作为责任追究的暂行规定》以及《唐山市交通局行政许可过错责任追究办法》追究责任，并严肃处理。第十九条 本实施细则自发布之日起施行。
第二篇：交通局进一步优化发展环境的实施方案
为进一步消除影响交通发民展的思想和体制障碍，转变交通工作职能，提高工作效率，改进服务质量，建设廉洁、勤政、务实、高效机关，以提高人民群众满意度，实现更快更好发展为目的，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，营造良好的经济发展环境，为全县改革发展大局服务。根据县委、县政府《关于贯彻市委、市政府优化发展环境若干规定的实施意见》文件精神，结合交通工作实际，制定本实施方案。
一、简化行政审批，提高工作效率
第一条认真贯彻执行《行政许可法》。凡不符合《行政许可法》设定要求的许可事项一律取消。严格按照县政府公布的许可事项目录和法律法规规定的许可事项实施行政许可。
第二条严格规范行政审批的各项工作程序，进一步提高服务质量。各交通窗口要充分发挥服务职能，行政审批各项程序要严格按照规定的“一口对外、一门受理、一次告知、一站办公、一地办结”要求运作执行，不断提高工作效率和服务质量。
第三条实行行政许可限时办结制。对程序简便、申报材料齐全，符合政策规定的，可以当场办结的事项，实行即收即办，直接办理；对程序、条件等相对复杂，不能当场办结的事项，要公开承诺办结时限，并且必须在承诺时限内作出决定。超过承诺时限没有明确答复的，将追究审批部门不作为的责任。
对道路运输经营业户的设立、变更（合并、分立、补证）、及停、歇业早请，符合条件的，20个工作日内作出决定；需由上级主管部门审批的，在20个工作日内完成审核上报。对符合规定条件的新增、更新、过户营运车辆的申请，受理并经核准后随时办理《道路运输证》；对新增办理车辆技术等级签章的，随时办结；对办理缴费、报停、二保单签章、建档业务的，受理后符合条件的单项业务即时办结。汽车驾驶员培训考核合格者，20个工作日内领取《从业资格证》。对群众举报或投诉，及时进行核准，认真处理，3个工作日内给予答复。
对符合条件的养路费免费申请，10个工作日内办结，通过调查不符合条件或有异议的，七日内给予答复。
第四条实行工作无缺位制度。局机关各科室及局属各单位都要建立“工作日全日对外办公、工作人员无缺位、业务工作不间断”为核心内容的工作制度。在国家规定的工作日和本部门承诺对外办公的工作日必须有人在岗，若因故不在时必须由熟悉业务并行使同等职权的其他人员负责处理各项业务，不得以任何理由出现业务间断或拒绝、推诿、扯皮等现象。如出现工作时间脱岗，除追究责任人外，同时，追究科室负责人和分管领导责任，问题严重的，追究单位主要领导责任。
二、实行检查准入制度，规范执法检查
第五条建立企业检查准入制度。运管站等单位年初或每季度对需要检查的事项进行梳理后要进行公示。除法律、法规和规章明确规定或涉及安全生产及突发事件等情况外，各业务科室和工作人员不得随意到道路运输等相关企业进行检查查。例行检查要提前通知，并严格控制参加检查的人数和次数，对道路运输等相关企业的临时性检查要经上级主管部门批准方可进行，检查结果要面向社会公开，并向上级主管部门备案。
第六条对同一家企业、同一事项禁止重复检查。同一检查事项涉及多个部门的，由法律、法规、规章明确的部门牵头，协调相关部门进行联合检查；法律、法规、规章没有明确规定的，由最先介入的部门牵头协调相关部门联合检查。同一检查事项涉及多个业务科室的，由主要业务科室牵头，协调相关业务科室进行联合检查。
第七条实行检查责任追究制，加强对执法人员的监督。执法人员在检查过程中，不准随意扣押被检查者的财物及证照，不准接受被检查者的宴请、现金、礼品和有价证券等。检查结束后，要出具相关手续，如被检查单位在执法检查后出现和检查相关的问题将追究执法检查人员的责任。局有关部门及领导还要全方位、多角度的坚持上路明察暗访，对随意扣押被检查者财物及证照，接受被检查者宴请、现金、礼品和有价证券的，一经查实，要按法律法规和相关规定追究执法人员的责任。
第八条建立道路运输企业、经营业户信用等级制度。根据道路运输企业的经营、守法、安全生产等各方面情况进行分类监管。对于信用等级较高的道路运输企业、经营业户，可以享受年检免审、免予日常检查的待遇；对于信用等级低的道路运输企业、经营业户，要作为重点监控对象，加强日常检查和审验。
第九条简化各类报表。各类上报表格没有法律、法规和规章依据的，原则上予以取消，对于保留的报表，尽可能面向社会公开。
三、清理收费项目，规范收费行为
第十条清理、减少收费项目。严格执行有关收费的管理规定，凡是法律、法规和规章没有规定缴纳的行政事业性收费项目，一律予以取消。依法保留的行政事业收费项目、收费标准、收费依据都要予以公示，增加透明度。未列入的收费项目，道路运输企业有权拒绝缴纳。遇到违规行为，道路运输企业可向局优化发展环
境办公室举报，一经查实，要按照相关规定进行处理，并在3个月内退还违规收取的费用。养路费免费证的核发严格按照《河北省公路养路费征收管理办法》冀交工字[92]233号文件第八条和第十八条内容执行。
第十一条禁止任何部门及其工作人员以任何名义向道路运输企业、经营业户进行乱收费、乱摊派、乱罚款和乱培训行为，任何部门不得要求道路运输等
相关企业参加带有强制性的收费培训。各执法单位的业务科室不得以任何名义向道路运输等相关企业推销产品、商品和服务，不得指定、限定中介机构提供某种专项服务。
四、推进行政权力公开透明，深化政务公开
第十二条对行政权力进行清理并公开。按照《行政许可法》、《中华人民共和国道路运输管理条例》、《河北省公路养路费征收管理办法》以及相关法律、法规的规定，对各项行政权力按照行政权力类别、审批项目、法律依据、办理程序和责任内容全面认真地清理，凡不涉及党和国家机密、商业秘密以及公民个人隐私的都要面向服务对象公开。对不能公开或暂时不能公开的，必须提供依据，说明理由。
第十三条编制职权目录和流程图。各执法单位都要按照行政许可权、执法监督和行政处罚权、行政管理和行政收费权、非行政许可的审批权等行政权力的分类，编制职权目录，包括权力依据、主管领导和内部机构、岗位职责分工，服务承诺，工作纪律、责任追究等。按照权力运行的程序制定流程图，包括行使权力的条件，承办岗位办理时限，监督制约，管理相对人权利，投诉举报途径等，并予以公开。
第十四条公开权力运行的决策过程。对项目审批、工程招投标、大宗物资采购以及其他重要方面权力的行使都要公开，全力推进行政权力的公开透明运行。
五、强化监督，落实责任
第十五条加强机关效能建设，制定科学、量化、操作性强的绩效考评办法，并把绩效考评与工作目标考核、考核、党风廉政责任制考核、领导干部述职等结合起业，把考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。
第十六条强化社会监督。成立以局主要领导为组长的优化发展环境领导小组，下设办公室，并向社会颂举报电话（8723341），以加强监督职能。对被举报存在损害优化发展环境行为的行政执法部门、窗口单位的工作人员实行“一次查实待岗”制度，待岗期间要参加岗位培训，培训期满后进行考核，考核合格的重新安排上岗，考核不合格的延长待岗培训三个月，延长待岗期间后仍不符合上岗条件或单位另行安排本人拒不服从的，按相关法律法规进行处理。
第十七条实行发展环境首长负责制。局下属各单位要制定优化发展环境工作计划，列入本单位工作重要议程，常抓不懈。局领导小组要根据各单位的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为评选政绩突出单位的主要内容和依据。对存在损害优化发展环境行为并造成不良影响、产生严重后果的单位取消年终评先资格。
第十八条加大对损害发展环境行为的查处力度。对违反本规定并损害发展环境的行为，局纪委要按照《唐山市关于优化发展环境若干纪律的暂行规定》、《唐山市关于机关工作人员公务不作为责任追究的暂行规定》以及《唐山市交通局行政许可过错责任追究办法》追究责任，并严肃处理。
第十九条本实施细则自发布之日起施行。
第三篇：关于进一步优化发展环境的实施方案(精)
关于进一步优化发展环境的实施方案
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2011年8月10日 | 浏览1768次] 字体:[大中小] 为进一步优化发展环境,促进县域经济社会转型赶超发展,保障我县“十二五”规划顺利实施,确保开局之年经济社会建设各项目标任务落到实处,根据市委、市政府《关于进一步优化发展环境的若干意见》文件精神,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以中国特色社会主义理论为指导,以“践行大寨精神、实施三大战略、创优发展环境”为主题,以转型发展、赶超发展、跨越发展为目标,积极营造谋事创业的政治环境、优质高效的政务环境、务实廉洁的服务环境、公平正义的法治环境、稳定和谐的社会环境、宜商宜居的生活环境,为建设民富县强、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪新昔阳提供坚强有力的环境保障。
二、工作重点
(一坚持解放思想,着力营造谋事创业的政治环境
1、加强学习培训,提高干部队伍素质。要沉下来学。采取集中宣讲、中心组学习、专题辅导、个人自学等形式,认真学习党的最新理论成果,学习党和国家的路线方针政策、法律法规以及中央和省、市相关会议精神。县委党校要发挥积极作用,开展定期培训。县委中心组学习每月不少于一次。各单位集中学习每周不少于一次。全县副科以上干部每年学习笔记不少于1万字。每年年底,县优化办要对各单位和个人的学习情况进行考核,作为各级干部评优、晋级的重要依据。要走出去看。要定期组织各级干部到沿海发达地区、先进县市参观学习,增长见识。各乡镇、各部门集体学习考察活动每年不少于一次,有条件的单位和部门可以多搞几次。全县每年要选派一批优秀年轻干部到高等院校、省市机关和经济发达的地区挂职锻炼和培训学习,进一步解放思想,开阔视野。要请进来教。针对中央、省、市的
重大理论和实践问题,邀请知名专家来我县为各级干部授课充电,作专题辅导,不断提高干部的理论素养,促进知识更新。
2、加强思想教育,形成加快发展的共识。县电视台要开办“领导干部专题访谈”,昔阳政府门户网站要开辟“解放思想大家谈”专栏,围绕“为什么要解放思想”,“怎么样解放思想”等专题进行讨论,在全县营造“敢”字当头,敢于奋斗、敢于发展、敢闯敢干的浓厚氛围。各级党员干部要积极参与,不断总结近几年全县经济社会发展中的好经验、好作法,树立奋发有为、奋勇争先的发展导向。要筛选在新农村建设、招商引资、创先争优、住村包扶等方面涌现出来的先进典型,在全县范围内作先进事迹报告,用身边的事教育身边的人,在全县上下形成省里争影响、市里争位置、县里争一流的浓厚氛围。教育和引导全县干部群众进一步坚定加快发展、创先争优的信心和决心。
3、加强调查研究,提高领导经济工作的本领。领导干部要带头做表率。要结合干部住村包扶“十个一”活动的开展,带头深入基层、深入企业、深入乡村,在实践中研究新情况、创造新方法、破解新矛盾、解决新问题。调研要形成制度,每年至少撰写两篇高质量的调研论文,并在全县交流,调研文章要汇编成书。县直和乡镇领导干部要立足实际,结合工作特点,围绕“十二五”发展战略的实施广泛开展调查研究,要通过调查研究,找准制约昔阳发展的根本问题,增强集中精力抓落实的使命感和责任感。要广集民智,通过发放征求意见表,随机抽样调查、召开座谈会、开通热线电话、开展群众性献计献策活动等形式,广泛征求群
众意见,了解社情民意,问计取策于民,对征求到的意见和建议,县优化办要总结梳理,供县委、政府决策参考。
牵头单位:县委宣传部
(二提升行政效能,着力营造优质高效的政务环境
1、实施集中审批办理。所有许可审批事项,要全部纳入政务中心大厅集中办理,此项工作要在10月底前完成。积极推进“两集中、两到位”(同一部门不同审批事项
集中到相同科室,该科室集中到政务大厅;所有审批事项进政务大厅要到位,部门对窗口授权要到位改革,具备条件的单位要将行政许可审批职能集中到一个科,并按照“人随事走”的原则,将该科室集中到政务大厅并充分授权,确保进入政务大厅的事项在窗口办结,杜绝“体外循环”问题。
2、规范减化审批环节。要围绕“审批事项最少、办事程序最简、审批效能最高”的目标,按照“减少环节、减少流程、简化手续、提高效率”的原则,下大力气清理规范行政许可审批事项。凡上级明令取消的一律取消,凡是没有设定依据的一律取消,凡是不符合市场经济规律、不利于经济发展的一律取消,需作出调整的要及时调整到位,对保留的行政许可审批事项要明确实施条件、审批程序和办结时限,完善各环节工作流程和管理规范,建立“绿色通道”。这项工作要在年底前完成。
3、推行阳光政务工程。要加大政务公开力度,每天要在公开栏或政府门户网站上公布政务信息,所有审批事项要做到“七公开”,即:项目名称、政策依据、办事流程、办结时限、收费标准、责任科室、联系电话公开。未公开或公开不彻底的,一经举报查实,要追究部门主要负责人的相关责任。同时,要公布优化发展环境举报电话,加大对书记信箱、县长信箱、纪委书记信箱、社情民意通道以及1+1效能监督哨和行政效能监测点的宣传力度,让百姓容易记,用得上,畅通百姓反映问题的渠道。
4、认真组织公众评议。在市纪委“百家企业评服务万名市民评科室”活动的基础上,开展“百名基层群众评机关,百名企业人士评服务”活动。在12个乡镇选取基层群众、人大代表、政协委员、老党员、教师、学生等各类群体组成备用库,每个乡镇50名,共600名;在八大系统选取企业职工、工商企业人士、个体工商户等人群组成备用库,每个系统50名,共400名,全县共计1000名各类型人群列入测评备用库,每半年在乡镇和系统中随机抽取500名对社会经济管理部门、执法部门、公共服务行业和窗口单位的优化政务环境情况进行民主大测评。对测评结果好的部门单位要予以表彰,对测评结果排位靠后的部门和单位,县优化办要对其单位负责人进行约谈,连续三次测评结果排位靠后的部门单位,县优化办要提请县委(上级主管部门对其负责人采取组织措施。
牵头单位:县纪委监察局
(三加强作风建设,着力营造务实廉洁的服务环境
1、严肃工作纪律。机关干部职工要大力发扬求真务实的工作作风,严格遵守上下班制度和外出请销假制度,保证来人及时办事,工作及时处理。要整顿工作时间纪律,上班时间不得随意离岗、串岗,不准上网打扑克、下棋、炒股、聊天、玩游戏。县优化办要成立专门督查组,随时进行明查暗访,检查结果要与年终考核结果挂钩,情节较轻的给予批评教育,情节严重造成较大影响的,要写出书面检查,并给予经济处罚。
2、严格目标责任制考核。按照“年初定目标、年底严考核、奖优罚劣、激励先进、创优环境”的原则,实施目标责任考核。各乡镇、县直各单位要细化任
务,量化指标,明确职责,责任到人。县考核办除每季度组织一次对各乡镇、县直各单位落实目标责任情况的检查外,还要不定期深入到各乡镇、县直各单位对目标任务完成情况进行经常性的督促检查。要严格考核结果的运用。考核结果要与表彰奖励挂钩,与部门预算挂钩。考评为优秀的单位,要对其进行表彰奖励并优先安排预算资金,对考核为一般和较差的单位,减少或不追加预算资金。目标责任考核结果为一般和较差等次的单位,领导班子要向县委、县政府写出书面报告,分析原因,提出限期整改意见。乡镇、县直部门被确定为较差等次的,要对单位主要负责人进行诫勉谈话;连续2年被确定为较差等次的乡镇和县直单位领导班子主要负责人或负有责任的班子成员要采取组织措施。
3、开展“三责”教育活动。要加强学习。组织党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及实施办法、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》以及中央和省委、市委关于加强作风建设的一系列规定,进一步明确本部门、本岗位的职责,做到“知责”到位;进一步增强法制观念,规范“履责”行为;进一步提高责任意识,强化“问责”观念。要查摆问题。对照本部门、本单位的职能、职责以及问责制度,重点查摆本部门、本单位存在的问题。要集中整改。针对查摆出的问
题进行梳理,一一排单列表,制定针对性措施,进行整改。在此项活动中,纪检部门要做好督促检查工作,对于学习不认真、查摆不到位的单位和部门要进行通报批评;对于整改不落实、整改不彻底的部门和单位,要追究相关责任人的责任。
4、搞好住村包扶工作。要以“践行大寨精神、转变工作作风、促进农村发展”为主题,按照“安全、务实、简朴、不扰民”的原则,开展“十个一”活动。即:每季度开好一次农村形势分析会、帮助制定一个切合实际的发展规划、确立一个适宜农村种植养殖的优势品种、帮助上一个好的致富项目、解决一些群众关注的民生问题、资助一户困难群众、帮助农村建设一个好班子、帮助制定一套好的管理制度、记一本民情日记、形成一个下乡包村兴业富民的调研报告。要求全县副科以上领导干部人人住村包扶,每月下乡时间不少于2次,每次不少于1天。包扶工作一包三年,实行“包民生、包稳定、包发展”。
5、强化社会监督。一是每年组织开展一次千人问卷调查评比活动。在评比中,被评为乡镇最后一名、县直后三名的,给予“黄牌警告”。凡受到“黄牌警告”的单位,当年不得评先评优,连续两次被评为乡镇最后一名、县直后三名的,由县优化办按程序和干部管理权限提请有关部门对单位相关负责人采取组织处理措施,垂直管理部门向其上级主管部门通报并建议采取组织措施。二是每年至少随机抽调组织一次由部分“两代表一委员”组成的转变作风、优化环境监督检查活动,开展突击检查和明查暗访。对查出有违反优化环境、转变作风问题的部门和干部,其单位主要负责人要做出书面检查,直接(相关责任人取消当年评优资格;情节严重的,对其单位主要责任人采取组织措施,直接(相关责任人按《纪律处分条例》和《公务员法》等法律法规给予相应处理。三是建立开展转变干部作风,优化发展环境社会监督机制。要在县城和乡镇分别设立13个投诉信箱,在干部作风转变办公室设立专门电子信箱和举报电话,接受群众对转变作风,优化环境方面问题的举报,对举报查证属实的要视情节轻重,责成有关部门作出相应处理。
牵头单位:县纪委监察局
(四推进执法文明,着力营造公平正义的法治环境
1、强化法制教育。执法部门要把开展执法教育摆在重要位置,每年要举办不少于六次的执法教育活动,通过集中学习和个人学习、典型案例分析和经验交流、研讨和模拟演练等多种培训学习形式,进一步增强执法队伍的为民意识和严格执法、热情服务意识以及执法应用能力。要积极提升全民的法制意识,每年要开展“送法律、送政策”进村入户活动,组织宣讲团深入乡镇、村庄、企业、社区,开展以《信访条例》、《治安管理处罚条例》等法律法规为主的法制宣传教育;司法部门要在我县重大节庆活动上开展普法教育及相关法律知识宣传活动,促进全民学法、知法、懂法、用法。
2、规范执法检查。各执法部门要结合本部门特点,认真组织开展案件质量评查自查活动,重点对近两年来的执法案件进行一次“回头看”,通过对案件的复查、评查、检查,从中发现工作中的漏洞和薄弱环节,提出具体整改措施。由县法制办牵头,县政法委组织,县委、政府两个督查室参与,每年开展至少两次规范执法行为大检查活动,重点规范各执法部门行政执法权、行政处罚自由裁量权,坚决查处执法不公、执法不严等不良行为。督促执法部门加大执法队伍管理,严格实行执法资格认证制度,执法人员必须持证上岗,亮证执法,严禁雇请临时人员参与行政执法。如有举报,一经查实,要追究相关责任人的责任。
3、实行“宁静日”制度。每月1-20日确定为企业“宁静生产日”,除安全生产、环境保护等需要进行突击检查的事项以外,任何行政执法单位不得对企业进行检查。如遇突发事件或上级安排确需检查的,结束检查后三日内必须向县优化办和纪检监察部门备案。其它时间确需对企业检查的,必须事先经县优化办和纪检监察部门备案,领取涉企检查通知书后方可进行,未经备案批准,一律不得入企检查。未经批准到企业检查或在企业检查中出现“四乱”行为的,企业有权拒绝,并可直接向县优化办和纪检监察部门举报,县优化办每月要对企业进行抽查,每季度对企业进行普查,了解企业内是否有“四乱”现象,是否有“吃、拿、卡、要”现象。
4、开展执法行为整顿。各执法部门要开门纳谏,每年组织开展至少三次执法人员“大走访”活动,深入到人大代表、政协委员和群众代表当中,认真听取社会各界对本部门执法行为和法律服务中反映较大的普遍性问题,特别是要抓住在执法过程中 的衙门作风、吃请收礼等不文明现象,开展看得见、摸得着、力度大、见效快的集中治理。要成立综合执法领导组,设立优化法治环境监察点,强化执法行为的事前、事中、事后监督,彻底整顿“门难进、脸难看、话难听、事难办”的恶劣作风和“冷、横、硬”的工作态度,切实解决执法不文明、不作为及乱作为的问题。
牵头单位:县政法委
(五净化社会风气,着力营造稳定和谐的社会环境
1、全力打造平安昔阳。一是深入开展专项整治行动。公安部门从8月份开始,集中开展为期三个月的“三清、三整、三打”行动,即:清查流动人口、清查出租房屋、清查枪支弹药危爆物品;整治企业周边环境、整治重点部位、整治重点场所;打击严重暴力犯罪,打击流窜犯罪,打击街面犯罪,进一步强化社会治安防控工作,营造良好的治安环境。二是深入开展大接访活动。每年开展一次百日信访大行动,创新信访模式,畅通信访渠道,集中解决和排查化解一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患;集中解决一批当前发生的信访突出问题,集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题,尽最大努力把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态,维护群众的合法权益,促进社会和谐稳定。三
是要开展安全生产月活动。各部门各单位要把6月份作为我县的安全生产活动月,通过认真落实安全生产法律法规、深入隐患排查治理、加大行业(领域安全专项整治工作,坚决揭制重大安全事故,切实减少一般安全事故,确保全县安全形势持续稳定。
2、全力打造诚信昔阳。一是加强社会公德教育。充分发挥学校、党员活动室、文体活动中心、廉政教育基地等活动阵地作用,推进《公民道德建设实施纲要》宣讲进学校、进家庭、进社区、进企业、进村庄活动,在全社会营造“诚实守信”的良好氛围。二是加强政务诚信建设。以诚信办事、诚信服务的实际行动取信于民,做人民满意公务员、争当人民好公仆。三是树立良好的“窗口”形象。与群众生产生活密切相关的服务行业,要从解决“服务功能、服务态度、服务作风、服务效
率、服务质量”方面存在的具体问题入手,不断提高从业人员素质、完善管理规章制度,真正做到诚信经营、文明经营。
3、全力打造文明昔阳。一是引深群众性精神文明创建活动。继续开展“文明和谐单位”、“文明和谐乡镇”、“文明和谐村”等创建活动,以点带面,整体推进,不断扩大覆盖面和影响力。二是开展大寨精神“讲读传唱行”活动。通过讲大寨故事,读大寨历史,传大寨精神,唱大寨歌曲,凝聚全县人民的斗志,激发广大干部群众干事创业的热情,为实现转型赶超发展提供强大的精神动力。三是倡导文明新风。加大对婚丧陋习整治力度,全县党员干部要严格执行昔办发[2010]27号文件,严禁婚丧喜庆事宜大操大办,并且要延伸到一般干部和工作人员。全县副科以上干部要签订承诺书,向组织和社会做出不大操大办和不参与赌博的郑重承诺。全县社区和乡村要建立“红白理事会”机构,杜绝铺张浪费,倡导文明新风。
牵头单位:县政法委
(六开展环境整治,着力营造宜商宜居的生活环境
1、狠抓专项整治。一是县城整治。紧紧围绕“大县城”建设,以主干道路、公园、广场、停车场、市场为重点,全面打响县城环境卫生攻坚战,打造文明宜居县城。各单位要全面落实“三包、五取缔”责任制。“三包”就是门前包卫生、包秩序、包广告牌匾规范;“五取缔”就是取缔沿街乱搭乱建、乱摆摊点、乱扯乱挂、乱贴乱画和占道经营行为。二是乡村整治。以新农村建设为抓手,全面落实村户周围环境卫生“三包”责任制,公共区域、公共服务设施要由村环境卫生清扫队伍负责。对不执行规定的村民,村委会要按照村规民约对其进行处理。三是景区整治。以大寨、石马寺、水磨头景区为重点,加强整治旅游景区及沿线环境卫生,彻底解决垃圾清理不及时、就餐环境不卫生、厕所不清洁等问题,切实消除乱停乱放、乱摆摊点等现象,形成整洁有序、和谐文明的景区环境。四是通道整治。要把207国道、317省道按照城市主干道的标准,坚持“绿化、整治、管理”三结合的原则,对其进行全方位的环境整治,建成高标准的“景观大道”。冶赵、界麻、留马等县级道路要加大整治力度,在道路两侧增种不同种类、花色和造型的时令花卉,在公路干线周围建设绿地,增
加花灌木、大乔木,打造花园式景观。国道、省道排水渠以内的环境卫生、20米以内的通道绿化由公路段负责,排水渠至20米以内的卫生由公路段监管,所属乡村负责。县乡公路排水渠以内的环境卫生、15米以内的通道绿化由交通局负责,排水渠至15米以内的卫生由交通局监管,所属乡村负责。与此同时,要进一步加大城乡结合部、河道、建筑工地、餐饮、交通秩序等重点区域和行业的整治,坚持做到环境整治常抓不懈、常管不怠。
2、开展集中行动。一是城乡环境卫生清洁春季行动。从今年起，每年的 3-5 月份，要在全县范围开展城乡环境卫生清洁春季行动，全面整治城乡“脏、乱、差”，逐步建立健全长效管理机制，使城乡环境卫生面貌明显改善。二是洁我家 园共创文明行动。从今年起，每年的 7-8 月份，要结合精神文明活动评比，在全 县组织开展“洁我家园共创文明”行动，进一步净化、美化、优化公共场所和居 住环境。三是迎新春城乡面貌卫生整洁行动。从今年起，每年的 12 月要结合市 爱卫办目标考核要求，进行爱卫活动，进一步巩固全年的整治成果，以环境 优美、秩序优良、服务优质、管理优化的城乡面貌迎接新年。
3、加大管理力度。县城要成立城市环境卫生巡查队，对县城的环境卫生进 行全面巡查，对相关单位各阶段目标任务的完成进行不定期巡查；对新闻媒体曝 光、相关单位督办、城乡居民举报投诉以及环境治理的有关热点、难点问题进行 督查督办，并及时向四城联创办公室、优化办反馈督查督办情况。每个乡镇、村 都要成立环境卫生综合整治工作领导组，明确一名乡镇副职、村两委成员专门负 责本辖区的环境卫生整治工作，并组织专业清洁队伍。要建立环境卫生整治活动 专项经费，并列入县级财政预算，由县优化办统筹下发，各乡镇要利用转移支付 等各类资金，保障镇、村环境卫生整治经费。
4、强化推动机制。一是督查机制。县城乡环境综合治理各个工作小组，要 在动员会后迅速开展工作，实行定期和不定期的明察暗访，做到周周有检查、月 月有暗访、季度有评比、年终有考核。每一个月进行一次暗访曝光，每 3 个月进 行一次测评，并向社会公布结果。二是奖惩机制。每年年底要举行 “环境优美村、镇、社区、机关、小区以及先进个人”评选活动，县委、县政府要对先进集体和 个人进行表彰奖励，并将工作绩效与干部提拔使用挂钩。对发现问题没有及时整 改的，发现一次的，要责令其立即整改；发现两次的，要给予黄牌警告，并在县 电视台、昔阳报等媒体公开曝光，并给予经济处罚；发现三次的，对机关单位主 要负责人要采取组织措施，对个体工商户要给予吊销《营业执照》等处罚。三是 问责机制。对城乡环境综合整治工作部署、执行、督导不力，致使城乡环境综合 治理工作不能顺利开展的，县委、县政府将对有关单位及其负责人进行问责。凡 县委、县政府通报批评一次的单位主要负责人，要向县委、县政府作出书面检讨； 通报批评两次的要对单位主要负责人实行诫免谈话，并在县电视台、昔阳报等媒 体公开检讨； 通报批评三次及以上的，对主要负责人和相关责任人进行组织处理。对于工作配合不积极、不主动、落实不到位的条管单位，建议其上级部门严肃处 理。牵头单位：县四城联创办
三、保障措施
1、加强组织领导。成立昔阳县优化发展环境领导组，统一指导、协调、调 度全县优化发展环境工作。领导组下设办公室，办公室设在县委办，内设规范审 批、法制建设、效能监察、考核考评、宣传报道、评议监督六个工作小组。规范 审批组由县政府办牵头，负责行政审批项目的取消、调整，审批流程的制定等； 法制建设组由县政法委牵头，负责法制教育、依法行政监督体系建设等；效能监 察组由县纪检委牵头，负责行政效能监察工作；考核考评由县委组织部牵头，负 责优化发展环境工作的考核； 宣传报道由县委宣传部牵头，负责优化发展环境工 作的宣传报道； 评议监督组由县委办牵头，负责对优化发展环境工作进行评议监 督。各级各部门也要成立相应组织机构，加快优化发展环境各项工作顺利实施。
2、严格责任落实。各级各部门主要负责人是优化发展环境第一责任人，必 须亲自抓、负总责，尽快结合各自职责和工作实际，把优化发展环境的各项任务 层层分解落实到本单位的各个环节、各个岗位和每个工作人员头上，建立起一级 抓一级、一级对一级负责的工作机制。与此同时，各级各部门要根据县委、县政 府《关于进一步优化发展环境的实施方案》要求，抓紧制定本单位的优化发展环 境工作方案，进一步明确自身优化发展环境的目标任务，不断查找整改在工作作 风、工作纪律、工作质量、工作效率等方面存在的突出问题，确保发展环境不在 本地本部门受到损害。各乡镇、各单位的实施方案要在 7 月 20 日前交优化办审 核后实施。
3、强化监督考核。县优化发展环境领导组办公室及其工作小组，要抽调有 关部门工作人员组成专门督查组，采取日常检查、专项督查、明查暗防等形
式，对要害部门、重要环节开展经常性监督检查，及时发现和解决干扰和影响发展环 境的苗头性、倾向性问题，抓住不落实的人和事进行专项整改和跟踪督办，确保 影响发展环境的问题得到根本解决。要把优化发展环境工作列为目标责任考 核的重要内容，把优化发展环境考核结果作为衡量各级党政机关和部门工作的重 要标准以及干部提拔任用、公职人员晋级晋资的重要依据。根据市发[2011]9 号 《关于进一步优化发展环境的若干意见》的有关规定，对当年考核结果排在最后 的乡镇和排在倒数三位的县直部门，县委要约谈其主要负责人，连续两年排在最 后和倒数三位的，县委要采取组织调整措施。
4、营造宣传氛围。宣传部门要制定宣传方案，确定宣传重点，开辟宣传专 栏，通过多种形式广泛宣传优化发展环境的重要意义、政策措施，宣传报道各级 各部门各行业优化发展环境的先进典型和经验做法，及时报道企业和群众关注的 热点问题，公开曝光典型案件及处理结果，加强对发展环境建设的舆论监督，大 力营造“人人关注发展环境、人人都是发展环境、人人代表昔阳形象”的良好氛 围。
第四篇：进一步优化教育发展环境
进一步优化教育发展环境
实 施 方 案
为贯彻落实《中共新乐市委新乐市人民政府关于2012年深入开展“干部作风建设年”进一步优化发展环境的安排意见》要求，我校特制订本实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“提效能、强服务、创一流、促发展”为主题，结合“实现跨越赶超教育怎么干”大讨论，深入开展“干部作风建设年”活动。
二、目标任务
通过开展活动，全市广大干部教职工要认真对照“六个方面”，做到“八个不准”，达到“五个目标”。
三、实施步骤及方法
（一）宣传发动阶段（4月19日至5月5日）。首先，成立专门领导小组，以校长丁军力为组长，并结合实际，研究制定本单位活动实施方案。
第二、宣读本单位活动实施方案，并由校长亲自作动员报告，让广大教职工深刻认识到开展“干部作风建设年”进一步优化教育发展环境活动的目的、意义、任务和要求。
第三、大力宣传。通过广播、板报、标语等形式，大力宣传优化教育发展环境的任务、目的和意义，在显要位置书写标语。
（二）自查自纠阶段（5月6日至6月30日）。
1、在深入学习的基础上，要求教职工要认真对照“六个方面”、“八个不准”、“十个严禁”、教育系统“七不准、七禁止”等，逐条逐句深刻进行剖析自查。坚持存在什么问题就找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，切实做到不遮掩、不怕丑、不怕痛，真正做到“把对脉”、“诊对症”、“开对方”。
2、分别召开教师、学生、座谈会，并通过设立意见箱等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议，找准工作中存在的突出问题，特别是“庸、懒、散”等思想作风问题。
3、要对查出的问题和征求到的意见进行认真疏理，实事求是地剖析问题，分析原因，查清根源，制定切实有效的整改措施，并形成自查报告。教职工的自查报告在单位存档。
（三）整改落实阶段（7月1日至10月30日）。按照自查报告中的整改措施认真进行整改，严格时限，务求实效。
东牛林小学 2012年4月
进一步优化教育发展环境
实 施 方 案
东
牛
林
小
学
2012年4月
第五篇：全省进一步优化创业环境实施方案
全省进一步优化创业环境实施方案
为进一步优化全省创业环境，根据省委、省政府•关于创建最优发展环境的决定‣（赣发„2009‟3号，以下简称•决定‣）和省委办公厅、省政府办公厅•关于印发†江西省开展创业服务年活动实施方案‡的通知‣（赣办字„2009‟71号）要求，制定本方案。
一、工作目标
深化全省机关效能建设，扎实有效开展创业服务年活动，认真贯彻落实•决定‣，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境，力争实现全省在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，创业环境在中部地区乃至全国最优，为实现全省经济社会科学发展、进位赶超、绿色崛起，加快鄱阳湖生态经济区建设提供有力支撑和保障。
二、工作任务
（一）认真贯彻落实•决定‣要求
1、加大执行力度。各地各部门在去年贯彻落实•决定‣基础上，进一步巩固机关效能年活动成果，突出围绕服务投资创业和项目建设，加大执行力度，强化落实举措。要以本地本部门优化创业环境工作的便民措施、服务标准、工作效率、工作作风为主要内容，做出公开承诺，在新闻媒体上向社会公示，接受社会监督，并及时报各级效能办备案。
2、进行自查自纠。各地各部门要针对•决定‣执行落实中存在的突出问题进行自查自纠，并向全社会公开征集对本地本部门优化创业环境工作的意见和建议，形成有存在问题、有原因分析、有整改措施的自查自纠报告，书面报各级效能办。
3、开展监督检查。各级党委、政府要把优化创业环境作为督查工作的一项重要内容，抓紧抓实抓好。各级效能办要组织相关部门，对•决定‣落实情况开展一次监督检查，发现问题，提出建议，督促整改，确保•决定‣落到实处。
（二）深化两项效能监测
1、深化“百千万”内设机构测评。认真总结去年测评活动的好经验、好做法，建立健全相关测评工作制度，促进测评工作规范运行；适当扩大测评范围，调整测评内设机构；完善纠建并举的整改机制，实行“公开整改”和“跟踪整改”，督促测评对象整改落实到位。
2、深化发展环境监测。优化监测点设置，确保各类创业主体设立一定数量的监测点；适当调整监测对象，充实监测内容，将与服务创业密切相关的部门和单位贯彻落实•决定‣情况作为监测重点内容；全面启用“江西省发展环境监测网络系统”、“江西省发展环境监测声讯台”，规范监测工作，提高监测效率；注重日常监测，强化监测成果运用，真正发挥监测点在优化创业环境中的“晴雨表”、“信息站”、“校正器”作用。
（三）重点开展三个方面专项效能监察
对各地各部门各单位服务创业的情况，特别是以下三个方面情况开展专项效能监察：一是服务招商引资和重大项目建设的情况；二是服务中小企业和非公有制经济培育发展等全民创业的情况；三是服务企业“二次创业”、升级改造的情况。通过专项效能监察，及时掌握情况，抓住关键环节，实行跟踪问效，发现和解决工作中存在的突出问题。
（四）严厉整治四类影响创业环境的突出问题
1、严厉整治涉企“六乱”问题。即，“乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训”的问题。
2、严厉整治非法垄断问题。即，利用行政手段暗箱操作、强制性指定中介机构进行咨询、评估、检测等中介服务，并向企业收取费用等非法垄断的问题。
3、严厉整治干扰、损害企业生产经营秩序问题。即，敲诈勒索、寻衅滋事、盗窃哄抢、堵门断路、强装强卸等恶意阻工、破坏企业生产经营环境的问题。
4、严厉整治服务水平较差、服务效率低下问题。即，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”问题，“审批办证难、办照贵”问题，行政“不作为、乱作为、慢作为”问题，“中梗阻”问题，违法行政、失职渎职、失信失诺、“吃拿卡要报占”等侵犯、损害投资创业者利益的问题。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各地各部门要高度重视，把进一步优化创业环境作为促进经济社会发展的重要手段，加强对实施工作的组织领导，主要领导亲自抓，负总责，切实抓好落实，不搞形式主义，不走过场，力求创出新特色、抓出新亮点、做出新成效。
（二）强化监督检查。各地各部门要加强对进一步优化创业环境执行情况的监督检查。各级效能办要讲究实效，减少检查次数,提高检查质量，组织有关人员加大暗访检查、随机检查和重点检查的力度，做到抓落实雷厉风行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。重点采取日常督查、发展环境监测、受理和办理效能投诉、开展明察暗访等方式，并建立相关工作台帐，作为创业服务年活动绩效考核结果的重要依据。对督查中发现的影响机关效能和损害创业环境的突出问题，督促有关单位按照•江西省行政效能监察办法‣的规定进行整改。
（三）完善查处功能。各地各部门要按照“分级负责，归口管理”的原则，认真受理和办理影响创业环境问题的投诉。要加大自办件的办理力度，避免层层转办、大事化小、小事化了；对群众反映强烈、领导批办件等严重损害创业环境的重要投诉件，要及时办理、结案、反馈，实行严格责任追究，有效化解矛盾；要加大对重要投诉件的复核力度，对涉嫌敷衍塞责、避重就轻、整改不到位，进行二次督办或挂牌督办，坚决督促有关地方和部门查实，不断提高效能投诉件的办理质量；要注重扩大办案的社会效果，对严重破坏创业环境的典型案例，要进行公开曝光。
（四）建立长效机制。各地各部门要认真总结各项工作经验，不断探索新形势下优化创业环境工作的特点和规律，积极推行优化创业环境的新思路、新举措、新经验、新成果。在此基础上，建立完善进一步优化创业环境的各项机制，推进优化创业环境工作的制度化、规范化，形成长效工作机制。
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