第一篇：毕节市国家工作人员违反作风规定行为责任追究实施细则
毕节市国家工作人员违反作风规定行为责任追究实施
细则（试行）
2014年5月27日
第一章 总则
第一条 为认真贯彻落实中央八项规定和省、市十项规定，坚决整治“四风”方面的突出问题，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于本市各级党政机关（含垂管部门）、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、群团组织、事业单位、国有企业单位及其工作人员，包括借调（挂职）人员、聘用人员和村（居、社区）干部。
第三条 实施责任追究，坚持实事求是、有错必纠、教育与惩处相结合的原则。
第二章 追究方式
第四条 责任追究方式：
（一）组织处理：责令个人承担费用、责令退赔、责令书面检查、责令公开道歉、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、免职、辞退或解聘等；
（二）党纪政纪处分；
（三）追究法律责任。以上追究方式可单独运用，也可合并运用。追究党纪政纪或法律责任的，要依照有关规定执行。
第三章 追究情形
第五条 有下列违反工作纪律和会议纪律行为之一的，视情节轻重作出责令书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离工作岗位处理及党政纪处分。
（一）违反机关考勤和请销假制度，上班迟到、早退和擅自离岗的；
（二）违反会议纪律，无故迟到、早退、缺会、未经批准请人代会、擅离会场，在会场内高声喧哗、玩手机、睡觉、聊天的；
（三）工作时间上网聊天、购物、炒股、看电影、看电视剧、玩游戏，或者做与工作无关事情的。
第六条 有下列违反廉洁自律规定行为之一的，视情节轻重给予责令个人承担有关费用、通报批评、停职检查、调离工作岗位、免职、解聘、辞退处理及党政纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
（一）利用职务或工作之便，接受可能影响公正执行公务的宴请，或收受礼金、礼品、购物卡、网购卡、各种有价证券、支付凭证的；
（二）公款赠送礼金、礼品、购物卡、网购卡、各种有价证券、支付凭证的；
（三）违规滥办酒宴和大办婚丧喜庆事宜借机敛财的；
（四）违反规定公款订购挂历、明信片、报刊杂志和音像制品、烟花爆竹和杀年猪、吃年饭的。
（五）违反规定持有会员卡、参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动的。
（六）工作日中午饮酒的；
（七）在公务时间和公共场所打麻将或与相关利益人员开展打麻将等输赢*钱物活动的；
（八）参与赌*博、开设赌场或为赌*博活动提供场所等便利条件、通风报信和充当“保护伞”的；
（九）出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡、设立或入股私人会所、将公务接待或公务活动安排到私人会所的；
（十）国家公务员违规在企业兼职或取酬的；
（十一）违规套取科研经费，违规乱发评审费、考试费等劳务费，巧立名目乱发补贴、补助、钱物的；
（十二）非专业技术人员违规参与工程验收并领取报酬的；
（十三）教师违规补课收取补课费的；
（十四）在编不在岗“吃空饷”的。
第七条 有下列违反公务接待规定行为之一的，视情节轻重给予责令个人承担有关费用、通报批评、停职检查、调离工作岗位、免职、解聘、辞退处理及党政纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
（一）将非公务活动纳入接待范围的；
（二）用公款相互宴请或接受下属单位宴请；单位或内设机构之间用公款相互请吃的；
（三）以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支的；
（四）超规格、超标准接待，扩大接待范围、增加接待项目的；
（五）以招商引资等名义变相安排公务接待的。
第八条 有下列违反公务用车购置、配备、使用和管理规定之一的，视情节轻重给予收缴车辆、责令整改、责令书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离工作岗位、免职、解聘、辞退处理及党政纪处分。触犯法律的，移送司法机关追究法律责任。
（一）未经审批超编制、超标准配备或擅自购置、更换、豪华装饰公务车辆的；
（二）摊派、假借企业名义违规购置和配备公务用车的；
（三）违规借用、换用、占用下属单位或者其他单位和个人车辆的；擅自接受企事业单位和个人赠送车辆的；
（四）违规占用或者个人固定使用执法执勤、机要通信等公务用车的；
（五）违规使用公安、武警、部队等特殊号牌和悬挂警灯警报器的；
（六）长期将越野车作为领导固定或相对固定工作用车的；
（七）领导干部违规驾驶公车、公车落私户、公车私用的；
（八）非公务需要将公车停放在景区、库（湖）区和酒店、娱乐场所、餐馆、街道等公共场所的。
第九条 有下列违规修建、装修、使用楼堂馆所和办公用房行为之一的，视情节轻重作出责令整改、书面检查和通报批评、停职检查、调离工作岗位、免职处理及党政纪处分。触犯法律的，移送司法机关追究法律责任。
（一）未经批准新建楼堂馆所、以危房改造等名义改扩建楼堂馆所、以建业务用房名义搭车新建楼堂馆所和改变业务用房用途的；
（二）以城市改造、城市规划等理由新建楼堂馆所、未经批准购置楼堂馆所的；
（三）以“学院”、“中心”等名义建设楼堂馆所，借企业名义搞合作建设、集资建设或专项建设的；
（四）超规模、超标准、超投资概算建设办公用房项目的；
（五）超过规定面积标准占有、使用办公用房以及未经批准租用办公用房的；
（六）未经批准改变办公用房使用功能的；
（七）将党政机关办公楼建成城市地标建筑、配套建设大型广场、公园等设施的；
（八）以各种名义新建、改建、扩建党委政府所属宾馆、招待所等具有接待功能的设施或者场所的。第十条 有下列违反办会规定行为之一的，视情节轻重作出责令个人承担有关费用、通报批评、停职检查、调离工作岗位、免职、解聘、辞退处理及党政纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
（一）以召开会议、组织培训、开展活动为名进行公款宴请或公款旅游活动的；
（二）以召开会议、培训、开展活动为名乱发纪念品的；
（三）未经批准违规报销超范围、超标准会议费用的；
（四）违规使用会议费购置办公设备的；
（五）党政机关以公祭、历史文化、特色物产、单位成立、行政区划变更、工程奠基或者竣工等名义举办或者委托、指派其他单位举办各类节会、庆典活动的；
（六）党政机关举办论坛、博览会、展会活动的；
（七）使用财政资金举办营业性文艺晚会，频繁举办大型综合性运动会和各类赛会的。
第十一条 有下列违反外出考察、出国（境）规定行为之一的，视情节轻重作出责令个人承担有关费用、通报批评、停职检查、调离工作岗位、免职、解聘、辞退处理及党政纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
（一）以公务差旅为名变相旅游的；
（二）异地部门间开展无实质内容的学习交流和考察调研的；
（三）对因公临时出国审核审批管理不严，随意安排，组织无实质内容的调研、会议、培训等出访活动的，变相公款出国（境）旅游的；
（四）把出国作为个人待遇、轮流安排的；
（五）违反规定使用预算外资金作为出国经费的；
（六）向所属单位、企业、驻外机构等摊派或者转嫁出国费用的；
（七）擅自增加出访国家或者地区、擅自绕道旅行、延长在国境外停留时间的；
（八）出国期间与我国驻外机构和其他中资机构、企业之间用公款互赠礼品或者纪念品、用公款相互宴请的。
第十二条 有下列生冷推拖、索拿卡要行为之一的，视情节轻重作出责令退赔、书面检查、公开道歉、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离工作岗位、免职、解聘、辞退处理及党政纪处分。触犯法律的，移送司法机关追究法律责任。
（一）服务态度冷漠生硬、言行举止不文明礼貌的；
（二）在规定时限或承诺期限内无正当理由不予办理或未及时办理有关事项的；
（三）对法定的有偿服务项目，只收费不提供服务，或只提供部分服务的；
（四）利用工作职权吃拿卡要的；
（五）在工作中暗示服务对象给予好处，故意刁难服务对象的；
（六）向服务对象索取财物，违规接受有偿服务、摊派或要求购买指定商品；
（七）在基层单位或服务对象处违规领取奖金、福利、补助或报销费用的。
第十三条 有下列违反行政审批规定行为之一的，视情节轻重给予责令书面检查、公开道歉、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离工作岗位、免职、解聘、辞退处理及党政纪处分。触犯法律的，移送司法机关追究法律责任。
（一）不按规定出具有效书面凭证的；
（二）对符合法定条件的事项不按规定办理的；
（三）要求申请人提交无关技术资料和其他材料的；
（四）对不符合法定条件的事项准予审批或超越权限审批的；
（五）擅自增设新的审批项目或增加审批环节的；
（六）继续实施已经取消的行政许可事项的；
（七）擅自设定、变更审批事项前置条件的；
（八）其他违反行政审批规定行为的。
第十四条 有下列违反行政事业性收费规定行为之一的，视情节轻重作出责令退赔、书面检查、公开道歉、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离工作岗位、免职、解聘、辞退处理及党政纪处分。触犯法律的，移送司法机关追究法律责任。
（一）无法定依据，未按法定范围、时限实施行政征收的；
（二）对明令取消或降低收费标准的行政征收项目，仍按原定标准征收的；
（三）违反征收资格证、收费许可证管理规定实施征收的；
（四）擅自增设行政征收项目或擅自改变征收标准的；
（五）搭车征收、变相征收及重复征收的；
（六）实施行政征收过程中违反财政票据管理有关规定的；
（七）被征收单位或个人对征收有异议时，不告知法定权利和义务的；
（八）其他违反行政事业性收费规定行为的。
第十五条 有下列违反行政执法处罚规定行为之一的，视情节轻重给予责令退赔、书面检查、公开道歉、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离工作岗位、免职、解聘、辞退处理和党政纪处分。触犯法律的，移送司法机关追究法律责任。
（一）未经批准，擅自对企业、工商个体户进行检查的；
（二）不按规定的程序进行检查、处罚的；
（三）无法律法规依据设点检查或随意查车查物的；
（四）利用检查工作之机为个人或他人谋取利益的；
（五）违反规定实施行政检查、行政处罚或采取行政强制措施的；
（六）擅自改变行政处罚或行政强制措施的种类、幅度的；
（七）扣押财物不当场或不如实开具票据的；
（八）发现本单位存在违法实施行政检查、行政处罚或行政强制行为而未及时制止、纠正、处理或隐瞒、包庇的；
（九）不按规定查封、扣押财物或使用丢失、损毁扣押财物的；
（十）其他违反行政执法处罚规定行为的。
第十六条 在贯彻执行上级政策方面有下列行为之一的，视情节轻重对其作出责令书面检查、公开道歉、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离工作岗位、免职、解聘、辞退处理及党政纪处分。触犯法律的，移送司法机关追究法律责任。
（一）对党委、政府决策部署落实不力或者拒不执行上级决定的；
（二）弄虚作假、夸大虚报工作业绩的；
（三）脱离实际，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程 ”的。
第十七条 国家工作人员具有下列情形之一的，应当从重处理：
（一）干扰、阻碍、不配合违纪违规问题调查的；
（二）弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗调查的；
（三）打击或报复投诉人、举报人、证人、管理服务对象及其他有关人员的；
（四）受到追究后，无正当理由拒绝接受追究决定的；在职人员受到调离工作岗位或者停职待岗处理后，不服从工作安排的；
（五）一年内受到两次（含）以上责任追究的；
（六）被上级机关明察暗访发现违规违纪问题的；
（七）被新闻媒体曝光，经查情况属实，造成不良影响的；
（八）国家法律法规和党内规章以及有关管理制度规定的其他从重情节。
第十八条 国家工作人员具有以下情形之一的，可以从轻、减轻或免予追究：
（一）积极配合违规违纪调查，并主动承担责任的；
（二）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；
（三）因管理或服务对象弄虚作假，致使国家工作人员无法正确履行职责的；
（四）因意外事件或不可抗力因素，致使国家工作人员难以履行职责的。
第十九条 本办法未列入的其他作风方面的问题，参照有关法律法规的规定处理。
第四章 追究实施
第二十条 追究对象对处理决定不服的，可在收到处理决定之日起15日内，向作出决定的机关或者上一级机关提出书面申辩。受理机关应在收到书面申辩之日起15日内，作出维持、变更或者撤销原决定的书面处理意见，并通知申辩人。申辩期间不停止原处理决定的执行。
第二十一条 国家工作人员违反本实施细则受到免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的职务；受到责令作出书面检查的，取消当年度评先评优资格；受到通报批评的，当年度考核不得定为优秀等次；受到诫勉谈话的，当年度考核定为基本称职（基本合格）；受到停职检查、调离工作岗位追究的，当年度考核定为不称职（不合格）等次。同年度内受到两次全市通报批评（含两次）以上追究的，当年度考核定为不称职（不合格）等次。国家工作人员违反以上工作纪律和作风规定的，取消所在单位年度实绩考核一等奖的评选资格。
国家工作人员违反以上工作纪律和作风规定的情况，作为干部选拔任用的重要依据之一。
第二十二条 领导干部对作风建设履行职责不力、管理不严、有案不查、瞒案不报，造成本地本部门（单位）作风散漫或发生重大违纪问题的，在追究直接责任人责任的同时，还应按照党风廉政建设责任制等有关规定追究相关领导干部的责任。
第二十三条
对国家工作人员进行责任追究，应制作书面决定书送达问责对象。对国家工作人员进行责任追究的，应同时送达被追究责任人所在单位，并报纪检监察机关、组织人事部门备案。
第二十四条 责任追究决定除涉及国家秘密的外，一律向社会公开。
第五章 附 则
第二十五条 法律法规明确的有关追究事项，按照有关规定办理。市委、市政府有专项问责办法或规定的，按其规定执行。中央、省出台相关新制度或规定的，从其规定。第二十六条 本细则由中共毕节市纪委、毕节市监察局负责解释，有关事项会同组织人事部门作出解释。
第二十七条 本细则自发布之日起施行。
第二篇：浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法
中共浙江省纪委 浙江省监察厅
浙江省财政厅
浙江省农业厅
浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法
（浙农经发﹝2009﹞2号 2009年1月8日）
第一章 总
则
第一条 为加强农村基层党风廉政建设，规范村级财务管理行为，维护村经济合作社及其社员的合法权益，促进农村社会和谐稳定，根据《中华人民共和国会计法》、《村合作经济组织财务制度》、《村集体经济组织会计制度》、《中纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》和《浙江省村经济合作社组织条例》、《浙江省农村集体经济审计办法》、《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于加强农村财务管理工作的通知》、《浙江省农业厅、浙江省监察厅、浙江省财政厅关于印发〈浙江省村级财务管理规范化建设意见〉的通知》等规定，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的村经济合作社、村股份经济合作社、其它社区性农村集体经济组织、代为行使村集体经济组织职能的村民委员会（以下统称村经济合作社），乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）及其农经管理机构、会计委托代理机构，县（市、区）村级财务管理部门及其工作人员和县（市、区）党委、政府分管领导违反村级财务管理规定行为实施责任追究的适用本办法。
第三条 责任追究原则：
（一）实事求是，客观公正；
（二）严肃执行纪律，违规必究；
（三）集体领导与个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，属领导班子集体行为的，追究领导班子责任，并视情节追究主要领导责任；
（四）教育与惩处相结合。
第二章 村级财务管理职责
第四条 以下人员有违反村级财务管理规定行为的应当追究责任：
（一）村经济合作社管理委员会社长（或村级财务审批人）、财务审批联签人员，村出纳（村报账员、村助理会计，下同），村经济合作社监督委员会主任（村民主理财小组组长）；
（二）乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）主要领导、分管领导，乡镇（街道）农经员和会计委托代理中心主任（代理机构负责人，下同）、代理会计；
（三）县（市、区）党委、政府分管领导，县（市、区）农业局（农办）主管领导、分管领导，农经部门负责人、农经干部。
第五条 县（市、区）村级财务管理职责：
（一）县级农村财务管理及审计机构、人员、经费得到落实；
（二）村级财务管理的法律、法规和政策制度得到贯彻落实；
（三）结合实际制定村级财务管理指导性意见和制度，明确管理要求；
（四）村级财务管理监督措施有力；
（五）农村集体经济审计“三年一轮审”制度得到落实；
（六）按规定执行其他村级财务管理规定。第六条 乡镇（街道）村级财务管理职责：
（一）乡镇（街道）农经工作机构建立或部门落实，农经干部力量配备与其承担工作量相适应；
（二）乡镇（街道）会计委托代理中心人员、经费、办公场所得到保障；
（三）村级财务管理的法律、法规和政策、制度得到贯彻落实；
（四）对村级财务管理要求具体、明确；
（五）对村级财务管理指导、监督、检查措施有力；
（六）乡镇（街道）会计委托代理中心内部制度健全，运作规范，做到会计核算准确，监督有效；
（七）按规定编制、提交村级财务报表，及时与村经济合作社沟通村级财务情况；
（八）按规定执行其他村级财务管理规定。第七条 村经济合作社财务管理职责：
（一）按规定程序制订村级财务管理制度，建立岗位责任制；
（二）按规定执行村级财务收支预决算制度，做到年初有预算、年中有检查、年终有决算；
（三）按规定执行票据管理制度，做到按规定使用统一的收款收据，按规定流程审核、审批财务票据；
（四）按规定接受社监会（村民主理财小组）的财务监督；
（五）按规定执行财务公开制度，做到公开内容、程序、形式和时间规范；
（六）按规定执行其他村级财务管理规定。
第三章 责任追究形式和责任确定
第八条 责任追究形式：
（一）通报批评；
（三）责令公开道歉；
（三）赔偿损失；
（四）停职检查（待岗）、调离工作岗位、责令辞职、免职、辞退等。以上追究形式可以单处或并处。构成违纪的，党员按《中国共产党纪律处分条例》处理，公务员按《行政机关公务员处分条例》处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第九条 责任追究区分直接责任和连带责任。对违反村级财务管理规定行为的直接责任人追究其直接责任；对与直接责任人违反村级财务管理规定行为有关的由于工作责任心不强、失职渎职的连带责任人，追究其连带责任。
第十条 被责任追究人员有下列情形之一的，应当从重处理：
（一）一年内受到两次或两次以上责任追究的；
（二）在履行职责过程中徇私舞弊、收受或者变相收受当事人财物的；
（三）干扰、阻碍违反村级财务管理责任追究调查的；
（四）打击报复投诉人、举报人的；
（五）具有其它应当从重处理情节的。
第十一条 被责任追究人员主动、及时纠正过错，未造成集体经济损失、无重大不良后果的，或者具有其它从轻、减轻情节的，可以从轻、减轻或者免予责任追究。
第十二条 有下列情形之一的，不予责任追究：
（一）管理和服务的对象弄虚作假，致使财务管理人员无法正确行使职权的；
（二）因突发事件或不可抗力因素，致使违反财务管理责任行为发生的。
第四章 责任的区分和追究
第十三条 有下列行为的，由村经济合作社社长负主要责任。村级财务票据由村党组织书记或村委会主任审批的，由审批人负主要责任；涉及村级财务票据联签的，联签人也负主要责任。
（一）未按要求制订村经济合作社财务收支预算和年终财务决算的；
（二）未建立健全村经济合作社财务管理和民主监督制度的；
（三）对内容不真实、票据不合规、报销手续不齐全的开支进行审批的；
（四）违反规定任免村出纳、安排非村出纳管理现金或者非村出纳办理票据的；
（五）代收代付行为未按规定时间结报的；
（六）违反规定出借村集体资金或提供经济担保的；
（七）违反规定管理使用专项资金的；
（八）基建工程项目、大额集体资产购置、拍卖、转让、发包、租赁，以及应收款项、投资款项增减，未经民主决策先行实施或未经招投标管理的；
（九）村干部报酬、补贴等非生产性开支超过规定标准的；
（十）违规开支招待费的；
（十一）本人或授意他人违规开设银行账户，设立账外账、小金库、公款私存，以及截留、侵占、挪用集体资产的；
(十二)未按规定及时逐项逐笔公开财务的；
(十三)对上级或社监会（民主理财小组）提出的正确意见，整改不及时或措施不力的；
(十四)打击报复村财务人员和社监会（民主理财小组）成员的；(十五)不接受上级审计和乡镇（街道）监督管理的；
(十六)因领导原因，未在规定时间内向乡镇（街道）会计委托代理中心报账的；
（十七）因管理不善，造成村集体资产流失的；（十八）不按规定进行村经济合作社收益分配的；
（十九）违反规定和民主程序签订村级经济合同或有关合同未向乡镇（街道）会计代理中心备案，有关合同未附在报账相关收支票据后的；
（二十）其它违反村经济合作社财务管理行为的。第十四条 有下列行为的，村出纳负主要责任。
（一）未按规定审批的原始凭证给予报销的；
（二）库存现金保管超过限额，或各种预领款、垫支款不及时结报导致库存现金超限额的；
（三）利用职务便利私自出借集体资金或套取大额现金的；
（四）违反规定公款私存或截留、侵占、挪用集体资产的；
（五）已收集体收入不及时入账的；
（六）未按规定领用、管理、使用村级统一收款收据的；
（七）未按规定办理银行转账结算而采用大额现金支付的；
（八）违反规定不及时报账的；
（九）拒绝、阻碍审计检查，不提供有关资料的；
（十）未按规定办理财务交接手续的；
（十一）未设置现金、银行存款日记账或记账混乱致使余额不清的；
（十二）其它违反村级财务管理行为的。
第十五条 有下列行为的，社监会主任（村民主理财小组组长）负主要责任。涉及社监会成员（村民主理财小组成员）的，追究其相应责任。
（一）未按财务制度要求进行财务审核、监督的；
（二）发现财务违规行为不制止、不提出整改意见的；
（三）在群众中散布不真实的财务情况引发群体性上访的；
（四）超越审核、监督权限造成财务管理混乱的；
（五）其它违反村级财务管理行为的。
第十六条 有下列行为的，乡镇（街道）会计委托代理中心代理会计（未实行会计委托代理制的村的村会计）负主要责任。
（一）未按规定审核原始凭证给予记账核算或对不规范原始凭证给予入账的；
（二）未按会计制度要求进行会计核算或因会计核算错误造成经济损失的；
（三）未按规定对村出纳的库存现金进行盘点的；
（四）未按时做账的；
（五）未按时提供村级财务公开资料的；
（六）未按时将各村财务管理状况报送有关领导的；
（七）违反规定将会计档案提供外单位人员查（借）阅的；
（八）因保管失职造成会计资料遗失或损毁的；
（九）未按规定审核资金使用、划拨情况，擅盖财务专用章的；
（十）未按操作要求开展村级财务电算化或网络化管理，造成核算错误和电子数据失丢损坏的；
（十一）其它违反村级财务管理行为的。第十七条 有下列行为的，乡镇（街道）农经员（会计委托代理中心主任）负主要责任。
（一）村级财务收支未按规定期限结报而不向有关领导汇报的；
（二）发现有多头开户或村出纳库存现金超限额而不予及时制止、整改的；
（三）发现村集体资金擅自出借或提供经济担保而不及时制止、整改的；
（四）未按规定组织抽查村库存现金的；
（五）乡镇（街道）会计委托代理中心财务收支审核或财务公开管理措施不到位的；
（六）因管理监督疏漏，造成乡镇（街道）会计委托代理中心会计资料遗失或损毁的；
（七）对村经济合作社统一收款收据领用、保管、使用和核销监管不到位的；
（八）各村银行存款印鉴未实行村出纳与代理会计分开保管的；
（九）其它违反村级财务管理行为的。
第十八条 有下列行为的，乡镇（街道）分管领导负主要责任。
（一）未落实村级财务公开制度的；
（二）对设立账外账或私设小金库行为制止、整改不力的；
（三）对集体资金违规出借或提供经济担保制止、整改不力的；
（四）因村级财务管理不力，造成群体性事件的；
（五）项目管理及招投标未实施到位，造成集体资产受损或产生不良影响的；
（六）其它违反村级财务管理行为的。
第十九条 有下列行为的，乡镇（街道）党政正职负主要责任。
（一）乡镇（街道）农经工作机构未建立或部门未落实，农经干部配备不到位，经费不落实的；
（二）乡镇（街道）会计委托代理中心人员不到位、办公设施等配备不齐全，代理会计由农经员兼任，造成会计代理不能正常运作，影响村级财务管理与监督的；
（三）没有制定村经济合作社财务管理监督具体规定或管理监督措施不力的；
（四）对农村集体经济审计整改意见、处罚决定监督落实不到位的；
（五）其它违反村级财务管理行为的。
第二十条 有下列行为的，县（市、区）农经部门负责人及农经干部负主要责任。
（一）未提出村级财务管理规范化建设意见和具体要求，导致村级财务管理制度不健全、不合理、不落实的；
（二）村级财务管理监督不力，造成村级集体资产流失、财务管理混乱的；
（三）农村集体经济审计过失引起群体性信访和重复信访的；
（四）其他违反村级财务管理行为的。
第二十一条 有下列行为的，县（市、区）农业局（农办）主要领导、分管领导负主要责任。
（一）未制定村级财务管理规范化建设意见和具体要求，造成村级集体资产流失、财务管理混乱的；
（二）村级财务管理和农村集体经济审计不力，引起群体性信访的；
（三）其他违反村级财务管理行为的。
第二十二条 有下列行为的，县（市、区）党政分管领导负主要责任。
（一）村级财务管理和农村集体经济审计人员、经费未得到落实的；
（二）村级财务管理要求不明确，甚至未作出要求的；
（三）因村级财务管理不力，引起群体性信访而造成不良影响的；
（四）其他违反村级财务管理行为的。
第五章 责任追究权限和程序
第二十三条 实施财务审计、开展财务检查、受理财务管理投诉等查实的违规行为，依照分级负责、归口管理的原则处理。乡镇（街道）农经员、会计委托代理中心主任、代理会计和村一级财务管理人员，由乡镇（街道）负责处理，处理结果抄送县级纪委及监察、农业、财政部门备案；乡镇（街道）领导以上干部按管理权限处理；构成违纪的，报纪检监察机关或相关行政部门依法给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十四条 乡镇（街道）或农业行政主管部门接到违反村级财务管理投诉、举报后，在60个工作日内调查核实并作出处理决定，情节严重的，经调查部门负责人批准，可适当延长。
第二十五条 给予通报批评以上处理的，应责成被处理人员写出书面检查；需要给予党纪政纪处分的，按规定程序办理。
第二十六条 对处理决定不服的，被处理人可在收到处理决定之日起7日内，向作出决定的部门或上级主管部门申辩。受理机关应在受理申辩之日起30日内，作出维持、变更或者撤销原决定的书面处理意见，并通知申辩人。申辩期间不停止原处理决定的执行。法律、法规和有关政策另有规定的，按其规定办理。
第六章 责任追究结果应用
第二十七条 被责任追究的机关、事业单位人员受到通报批评、责令公开道歉的，当考核不得确定为优秀等次；受到赔偿损失或者停职检查（待岗）、调离工作岗位、责令辞职、免职、辞退的，当考核不得确定为称职等次，并扣除当考核奖金。受到党纪政纪处分的，其工资福利待遇、考核按照国家和上级有关规定执行，在处分执行期内不得提拔使用。村党组织书记、村经济合作社社长、村委会主任受到通报批评以上追究的，所在村当年不得评为先进单位。
第七章 附
则
第二十八条 本办法与法律、法规及上级有关政策不符的，以法律、法规及上级有关政策为准。
第二十九条 本办法自发布之日起实施。
第三篇：江苏省党政领导干部违反土地管理规定行为责任追究暂行办法
江苏省党政领导干部违反土地管理规定行为责任追究暂行办法
第一条为严格土地管理，增强党政领导干部依法用地观念，强化责任意识，严肃追究党政领导干部违反土地管理规定行为的责任，根据《中华人民共和国土地管理法)、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法)，以及《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定)、(违反土地管理规定行为处分办法)等有关规定，结合本省实际，制定本办法．
第二条本办法适用于本省行政区域内市、县(市、区)、乡(镇)党委、政府，省、市、县(市、区)党政机关工作部门及其依法设立的澈出机构，县级以上地方党委、政府依法设立的派出机构以及其他依法行使行政职能的组织中的党政领导干部，因不履行或者不正确履行法定职责，致使土地管理秩序混乱，造成严重后果的情形．
前款所称不履行法定职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行；不正确履行法定取责，包括无合法依据以及不依照规定的程序、权限和时限履行职责的情形。
第三条责任追究坚持实事求是、权责统一，教育与惩戒相结合的原则。
第四条违反土地管理规定行为同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。不得用本办法所规定的责任追究代替党政纪处分或者刑事处罚．
第五条市、县(市、区)、乡(镇)党委、政府，县缴以上地方党委、政府依法设立的派出机构以及其他依法行使行政职能的组织，有下列情形之一的，对党政主要领导及负有责任的领导干部实行责任追究：
(一)土地管理秩序混乱，致使一内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15％以上或者虽然末达到15％，但造成恶劣影响或者其他严重后果的；
(二)以文件、会议纪要等形式出台违反土地管理法律法规规章的政策、规定、决定等，致使本地区土地管理秩序混乱，造成恶劣影响的；
(三)因组织领导不力，对违法用地未能及时有效制止，造成违法用地既成事实的，或者妨碍、干预违法案件查处工作，造成严重后果的；
(四)不履行耕地保护职责，致使本行政区域耕地保护，目标考核不合格，或者基本农田遭到严重破坏的，(五)违反征地补偿有关规定，擅自降低征地补偿标准，或者征地补偿不落实，侵占、截留、挪用征地补偿款，或者先保后征、即征即保工作不到位，社会保障费用不落实，影响社会稳定的；
(六)应当实行责任追究的其他情形．
第六条各级国土资源行政主管部门不履行或者不正确履行法定职责，有下列情形之一的，对其主要领导及负有责任的领导干部实行责任追究：
(一)土地管理秩序混乱，致使一内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15％以上或者虽然末达到15％，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，（二)对违反土地管理规定的行为，未能在省级国土资源行政主管部门规定期限内发现、制止、查处，并报告同级人民政府或者上一级国土资源管理部门的；
(三)不认真履行本部门耕地保护责任，致使本级行政区域耕地保护目标考核不合格，或者基本农田遭到严重破坏的；
(四)在履行职责过程中，采取欺骗手段骗取规划调整，建设用地审批的；
(五)明知建设项目用地违法，仍然办理该项目土地登申请的；
(六)应当实行责任追究的其他情形。
第七条各有关部门应建立执法监管共同责任机制．建设项目未依法履行用地审批等相应手续，发展改革部门其办理项目审批、核准手续，规划部门为其办理建设规划许可，建设部门为其发放施工许可证，电力和市政公用企业为其通水、通电、通气，房产部门为其办理房屋所有权登记手续，工商部门为其办理工商登记，为违法用地提供便利条件的，应当依照本办法实行责任追究．
第八条人力资源和社会保障、国土资源等部门违反有关规定，报送审批《被征地农民保障实施方案)、《被征地农民基本生活保障情况审核表》的，依照本办法实行责任追
第九条责任追究的方式主要为
(一)责令作出书面检查；
(二)责令公开道歉：
(三)通报批评；
(四)停职检查；
(五)引咎辞职；
(六)责令辞职；
(七)免职．
前教规定的方式，可以单处或并处．
第十条县级以上党委、政府或者纪检监察机关、组织人事部门、国土资源行改主管部门通过下列途径，发现本级党委、政府工作部门或者下级党委、政府及其工作部门有本办法第五、六、七、八务规定情形之一的，应当启动责任追究程序：
(一)公民、法人或者其他组织提出的附有证据材料的 举报、控告并经调查属实；
(二)新闻媒体曝光并经查实；
(三)人大代表、政协委员提出的议案、提案并已查实：
(四)司法机关的司法建议；
(五)工作检查、干部考核、巡视工作结果；
(六)上级党委、政府或者纪检监察机关、组织人事部门、国土资源行政主管部门提出的责任追究要求。
第十一条对党政领导干部违反土地管理规定行为实行责任追究，应当按照干部管理权限进行．责任追究机关可以根据纪检监察机
关、组织人事部门和国土资源行政主管部门提出的建议作出责任追究决定．对于事实清楚、不需要进行责任追究调查的，责任追究机关可以直接作出责任追究决定．国土资源行政主管部门在查处土地违法违规案件中，认为应当实行责任追究但本部门无权处理的，应向纪检监察机关戊者组织人事部门提出责任追究的建议．纪检监察机关、组织人事部门按照干部管理权限履行相关职责。
第十二条责任追究程序启动后，应当在30日内完成。情况复杂的，经决定启动责任追究程序机关批准可以延长15日。责任追究决定作出后15日内，应当按照干部管理权限，将责任追究决定送有关部门备案．
第十三条被责任追究的党政领导干部对责任追究决定不服的，可以自接到责任追究决定之日起15日内，向责任追究机关提出书面申诉．责任追究机关应当在接到书面申诉后30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位．申诉期间，不停止责任追究决定的执行。
第十四条被责任追究的党政领导干部，取消其个人及所在单位本评优、评先资格；引咎辞职、贵令辞职、免职的党改领导干部，一年内不得重新担任与其原职务相当的领导职务；一年后如果重新担任与其厚任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织部门的意见．
第十五条党委、政府及其工作都门的党政领导干都在接受责任追究调查的同时，应当主动配合并采取积极措施，纠正违法违规行为，尽量挽回损失，减少不良影响，其配合调查及整改情况作为从重或者从轻责任追究的重要依据。
第十六条本办法由中共江苏省纪律检查委员会、江苏省委组织都、江苏省监察厅、江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省国土资源源厅负责解释。
第四篇：关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度
关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度
第一条为促进政府信息公开，保障公民、法人和其他组织的知情权，依法追究违反政府信息公开规定的责任，根据《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、法规，制定本制度。
第二条本制度所称的“违反政府信息公开规定”是指违反《中华人民共和国政府信息公开条例》和其他关于政府信息公开规定的法律、法规。
第三条对违反政府信息公开规定的责任追究应当坚持实事求是和教育与惩处相结合、以教育为主的原则。
第四条行政机关违反政府信息公开规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节较重的，对行政机关进行通报批评；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分：
（一）未建立健全政府信息公开工作考核、社会评议等工作制度的；
（二）对收到的不依法履行政府信息公开义务的举报不积极处理的；
（三）未建立健全政府信息发布保密审查机制的；
（四）违反政府信息公开新闻发布等工作制度的；
（五）未按时发布政府信息公开工作报告的。
第五条行政机关违反政府信息公开规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节较重的，对行政机关进行通报批评；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照规定的方式、程序及时间和内容公开政府信息、不及时更新公开政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
（二）公开的政府信息内容不真实，搞虚假公开的；
（三）违反规定收取费用的；
（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（五）公开不应当公开的政府信息的；
（六）拒绝、阻扰、干扰依法对政府信息公开工作进行监督检查的或者不落实监督检查决定的；
（七）违反政府信息公开条例规定的其他行为。
第六条责任追究由监察机关、上一级行政机关按照规定的权限和程序实施。
第七条本制度适用于我区各级行政机关。
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，适用本制度。教育、环保、医疗卫生、计划生育、城市管理等与人民群众利益密切相关的单位，参照本制度执行。
第八条本制度自发布之日起实行。
第五篇：河南省纪委违反党风廉政建设责任制规定行为责任追究办法
关于对违反《关于实行党风廉政建设责任制的规定》行为实施责任追究的办法（试行）
（1999年6月7日）
第一条
为了保证中共中央、国务院以及省委、省政府《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》）的贯彻执行，正确处理违反《规定》的行为，根据《规定》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》及有关行政监察法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条
实施责任追究坚持以下原则：
（一）实事求是，客观公正；
（二）严格执纪，违纪必究；
（三）教育与惩处相结合。
第三条
责任追究的方式包括组织处理和党纪政纪处分。
对各级党委（党组）、政府及其职能部门领导班子违反《规定》行为的组织处理的方式包括：口头批评、诫勉谈话、责令写出书面检查、通报批评、取消单位评先资格、整顿调整领导班子。
对领导干部违反《规定》行为的组织处理的方式包括：批评教育、诫勉谈话、责令写出书面检查、通报批评、取消评先资格、调离工作岗位、责令辞去职务、免职。
组织处理和党纪政纪处分可以单独使用，也可以合并使用。
第四条 各级党委（党组）、政府及其职能部门的领导班子不认真执行《规定》，有下列情形之一的，视情节轻重，给予口头批评、诫勉谈话、责令写出书面检查的处理。其中诫勉谈话按照《中共河南省纪委关于对各级党的组织负责人及党员领导干部实行谈话制度的暂行办法》规定的程序，由纪检监察机关负责人或者受纪检监察机关委托的党政机关负责人进行。
（一）对开展党性党风党纪和廉政教育工作不重视，不组织党员干部学习、宣传邓小平党风廉政建设理论和党风廉政法规的；
（二）对本地区、本部门、本系统、本行业的廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风三项工作不重视，对执法执纪机关依法履行职责不支持的；
（三）不注重抓党风廉政建设治本工作，对党风廉政建设方面存在的问题，不研究治理防范的措施，不注意从源头上预防和治理腐败的。
第五条 党委（党组）、政府及其职能部门的领导班子不认真执行《规定》，有下列情形之一的，视情节轻重，给予通报批评、取消单位评先资格的处理；问题严重的，对该领导班子进行整顿调整。
（一）对上级党委、政府以及上级机关关于党风廉政建设的部署和要求不贯彻落实，对责任范围内的党风廉政建设状况不分析研究，没有制定党风廉政建设工作计划，没有分解下达责任目标或没有组织实施的；
（二）根据有关规定，应该制定的本地、本部门、本系统、本行业的党风廉政建设制度，不组织制定或不予督促落实的；
（三）对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设、领导班子和领导干部廉洁从政情况不进行监督、检查和考核的；
（四）不严格按照规定选拔任用干部，用人上存在不正之风的。
第六条 领导干部不认真执行《规定》，有下列情形之一的，给予批评教育、诫勉谈话、责令写出书面检查的处理。其中诫勉谈话按照《中共河南省纪委关于对各级党的组织负责人及党员领导干部实行谈话制度的暂行办法》，由纪检监察人员或受纪检监察机关委托的人员进行。
（一）对职责范围内的党风廉政建设工作不按上级党委、政府的部署、要求和本地、本部门、本系统、本行业党风廉政建设目标规划进行具体布臵安排，不听取党风廉政建设工作汇报的；
（二）对责任范围内的反腐倡廉工作，不组织检查考核，对党风廉政建设各项目标和规章制度不督促落实的；
（三）不召开（参加）民主生活会，或不检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况，不认真开展批评与自我批评或不纠正存在的问题的。
第七条 领导干部不认真执行《规定》，有下列情形之一的，给予通报批评、取消评先资格、调离工作岗位的处理。
（一）对人民群众来信来访不认真处理，对群众反映的热点、难点问题不解决，不重视案件查处工作的；
（二）对家庭成员和身边工作人员不进行党的纪律和法律法规教育，以致其发生不廉洁问题的。
第八条 领导干部违反《规定》，有下列情形之一的，责令辞去职务，或者对其免职。
（一）直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的；
（二）对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的。
第九条 对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处甚至支持、纵容的，或者授意、指使下属人员搞不正之风的，视情节给予负主要领导责任者党内警告、严重警告、行政警告至记大过处分；情节严重的，给予负有主要领导责任者撤销党内职务、行政降级、撤职处分；给予负有重要领导责任者党内严重警告、行政记大过、降级处分。
第十条 对上级领导机关交办的党风廉政建设事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负有主要领导责任者党内警告、严重警告、行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务、行政降级、撤职处分。
第十一条 在决定重大基本建设项目的立项、招投标、设计、施工、验收、投产工作中，违反规定程序和要求，给国家、集体造成重大损失的，对负有主要领导责任者给予党内严重警告、撤销党内职务、行政降级、撤职处分；对负有重要领导责任者给予党内警告、严重警告、行政警告至降级处分；造成巨大损失的，加重处分。
第十二条 对违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，选人用人严重失察，造成不良影响的，给予负主要责任者党内警告、严重警告、行政警告至记大过处分；情节严重或者造成恶劣影响的，给予撤销党内职务、行政降级、撤职处分；对明显有违法违纪行为的人委以重任或予以提拔的，给予党内严重警告、撤销党内职务、留党察看、行政降级、撤职处分；情节严重的，给予开除党籍、行政开除公职处分。第十三条 对为骗取荣誉或物质奖励，授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，虚报浮夸、弄虚作假，多报、瞒报、编造、篡改有关数据或资料的，给予负有主要领导责任者党内警告、严重警告、行政警告至记大过处分；情节较重的，给予撤销党内职务、行政降级、撤职处分；情节严重的，给予留党察看、开除党籍、行政开除公职处分。
第十四条 对授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗党风廉政监督检查或者案件查处、或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负有主要领导责任者党内严重警告、撤销党内职务、行政降级、撤职处分；情节严重的，给予留党察看、开除党籍、行政开除公职处分。
第十五条 对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪包庇、纵容的，给予撤销党内职务、行政降级、撤职处分；情节严重的，给予留党察看、开除党籍、行政开除公职处分。
第十六条 领导干部不认真执行《规定》，其责任范围内的党风廉政建设工作出现严重问题或者错误，受到批评仍拒不纠正处理的，给予撤销党内职务、留党察看、行政撤职处分。
各级党委（党组）、政府及其职能部门的领导班子出现前款所列问题的，除对其中负有责任人员予以追究外，还要对该领导班子进行整顿调整。
第十七条 其他违反《规定》的行为，视情节轻重，给予相应的组织处理或者党纪政纪处分。
第十八条 有下列情节之一的，从轻、减轻或者免于处理：
（一）履行了职责，其责任范围的党风廉政建设工作仍出现问题的；
（二）主动挽回损失或者有效地阻止危害结果发生、扩大的。
第十九条 有下列情节之一的，从重处理：
（一）推卸、转嫁责任的；
（二）明知错误，仍不采取补救措施，致使危害结果扩大的；
（三）责任范围内多次发生重大案件的。
第二十条 实施责任追究要分清主观原因与客观原因、工作问题与个性问题、集体责任与个人责任、主要领导责任与重要领导责任。主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不负责任，不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或恶劣影响负直接领导责任的领导干部。
重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作，不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或恶劣影响负次要领导责任的领导干部。
第二十一条 依照本办法追究责任，需要给予领导班子口头批评、责令写出书面检查、通报批评的处理或者给予领导干部批评教育、责令写出书面检查、通报批评处理的，由各级党风廉政建设责任制领导小组办公室报请有关领导同意后实施；其他处理措施由各级党风廉政建设责任制领导小组办公室移交主管机关、任免机关或纪检监察机关按照规定的权限和程序处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
处理结果应及时反馈给党风廉政建设责任制领导小组办公室。
第二十二条 纪检监察机关负责对本办法执行情况的监督检查。第二十三条 本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和人民团体。
国有企业（包括国有控股企业）、事业单位参照执行。
第二十四条 本办法由中共河南省纪律检查委员会、河南省监察厅负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
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