生产安全异情管理暂行办法

第一篇：生产安全异情管理暂行办法

安全生产异情管理暂行办法

为规范公司安全生产信息管理程序，准确、及时反映公司内安全生产异常情况，制定本暂行办法。

一、管理职能

1、异情管理遵循“谁主管，谁检查、谁整改”；“谁监管、谁督办”的原则

2、各部门（车间）为本单位内安全生产异情的主管单位，负责本部门（车间）异情的查找与治理，并对暂时解决不了的较大、重大异情信息及时上报公司相关职能部门。

3、安环部为安全生产异情的综合监管部门，负责对一般异情、较大及重大异情治理或监控方案落实的监督检查，并对公司内所发现的重大异情信息上报公司领导。

4、其它专业职能部门为异情的专业监管部门，负责相关类别异情的监督检查并对各生产车间提供技术支持。

二、安全生产异情概念

安全生产异情包括：隐患、事故（含未遂事故）、生产操作中的不正常现象等。

隐患：特指生产经营单位因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故或职业健康风险发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。隐患分为一般隐患、较大隐患、重大隐患。

一般隐患：指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

较大隐患：指危害和整改难度较大，需要短时间局部停车整改治理方能排除的隐患，或未在督办时间内及时整改的一般隐患。

重大隐患：指危害和整改难度大，需要全部或局部停产并经过一定时间的整改治理方能排除的隐患、本部门（车间）自身难以排除的隐患、预计整治费用超过30万元以上的隐患，或是未在督办时间内整改的较大隐患。

事故：是人(个人或集体)在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止、或迫使之前存续的状态发生暂时或永久性改变的事件。

未遂事故：未发生健康损害、人身伤亡、重大财产损失与环境破坏的事故。

生产操作中的不正常现象：在生产操作中存在的工艺、设备或人员的行为与规程相违背的现象。

安全检查：为保证安全稳定生产，避免人员伤害和财产损失，而组织对人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷进行全面性检查的活动。

三、安全生产异情发现

1、班组检查：生产调度、班组长、岗位操作人员和维护人员（包括维修工、电仪工等）进行的日常性检查。

2、区域检查：各部门、车间每周组织的综合检查。

3、安全员日常检查：安全员每天对各区域进行的日常性检查。

4、公司专项检查：全公司安全大检查，包括季节性检查、节日前隐患检查及公司临时性专业性大检查。

四、管理要求

1、生产班组异情管理及要求

（1）生产岗位设臵《岗位巡检及交接班记录本》，生产岗位人员按照巡检频次对所辖区域巡检并将检查结果记录在记录本上（关键装臵、重点部位巡检1次／h，一般区域1次／2h）。生产调度、班组长、岗位操作人员及维护人员应严格履行交接班检查和班中巡回检查。

（2）生产调度、班组长、岗位操作人员及维护人员对发现的生产异情应在《岗位巡检及交接班记录本》上做好记载。发现重大安全隐患必须在10分钟上报到班长、调度和区域安全员。

（3）所在部门（车间）管理人员对记录在《岗位巡检及交接班记录本》上的隐患在一个工作日内进行整改，并做好记录。暂时无法处理的隐患应填写“未处理”并注明原因。

（4）对需停车处理的隐患，由所在部门（车间）管理人员安排落实临时性防护措施并纳入技改、大修计划，各部门（车间）设备主管组织落实整改物质，并检查防护措施的落实情况。

（5）各区域安全员每周对《岗位巡检及交接班记录本》上已整改异情隐患进行验收确认。

2、部门（车间）异情管理及要求

（1）部门（车间）根据公司《安全管理制度》要求每周组织安全检查。

（2）安全检查所查出的异情由所在部门（车间）整理下发《纠正预防措施实施单》，并建立台帐备查。各部门（车间）负责人接到或发现重大安全异情应及时上报到区域安全员。

（3）《纠正预防措施实施单》要求指定负责人、制定有效整改措施、时间节点。相关责任人按要求在时间节点内整改完，区域安全员对隐患整改情况进行跟踪监控。

（4）各部门（车间）负责人接到或发现重大异情应组织相关人员现场分析研究，制定整改措施，予以及时处理，并上报到安全环保部、生产技术部和设备工程部，安全环保部负责以短信的形式上报给公司领导。需其他部门配合整改的重大异情各部门（车间）必须有《重大隐患报告》上报安环部安全主管。

（5）对需停车处理的异情，由所在部门（车间）负责人组织落实临时性防护措施和整改物质并纳入技改、大修计划，各区域安全员检查防护措施的落实情况。

（6）对暂不能处理的重大异情，必须制定监控运行方案，编制《重大安全异情监控方案》至相应岗位在现场落实监控措施并存档。

（7）各部门(车间)每月10日、20日前将异情排查和整改情况进行汇总以月报表的方式报安环部存档，上报内容包括《岗位巡检及交接班记录本》上记录的异情、各部门（车间）自查安全隐患和公司下发要求整改的安全异情。

（8）各区域安全员负责对所负责区域自查异情的整改和监控情况进行验收，安环部安全主管每月进行抽查审核。

3、安全员日常检查异情管理及要求

（1）区域安全员每天深入现场进行日常性检查，发现异情及时记录在《安全员日报表》上。

（2）安环部安全主管每周根据《安全员日报表》所记录的异情和日常检查发现的不合格项整理下发《安全隐患整改通知单》到相关责任部门（车间）整改。

（3）各部门负责人接到安环部下发的《安全隐患整改通知单》后应及时组织相关责任人进行整改，并对整改情况进行跟踪，每周四前将整改完成情况进行反馈。

（4）对需停车处理的项目，由各部门（车间）设备员组织落实临时性防护措施和整改物质，纳入技改、大修计划进行，并检查防护措施的落实情况。

（5）各区域安全员负责对安全生产异情整改和监控情况进行验收，安环部每月进行抽查审核。

4、公司专项检查异情管理及要求

（1）公司安全专项检查由生产副总以上领导牵头，安环部组织，各部门（车间）主管领导及相关专业部门人员参加。

（2）公司安全专项检查的安全生产异情由安环部安全主管整理下发《安全隐患整改通知单》，并建立台帐。

（3）《安全隐患整改通知单》要求指定负责人、制定有效整改措施、时间节点。相关责任人按要求在时间节点内整改完，区域安全员对隐患整改情况进行跟踪检查。（4）对需停车处理的异情，由各部门（车间）负责人组织落实临时性防护措施和整改物质，纳入技改、大修计划进行，并检查防护措施的落实情况。

（5）各区域安全员负责对异情整改和监控情况进行验收，安环部每月进行审核抽查。

（6）凡涉及到需其他部门协调处理的重大异情，由安环部组织相关人员讨论后填写《重大隐患整改通知单》，经公司领导签字后下发到责任单位整改，对逾期未完成整改项目的责任单位安环部视情节轻重进行考核或责任追究。

（7）凡涉及《安全隐患整改通知单》上的一般隐患如在时间节点内不能整改的自动升级为较大隐患，由安环部和整改单位讨论制定新的时间节点，在新的时间节点内仍不能整改的自动升级为重大隐患，视重大隐患进行管理，并对相关责任人进行考核或责任追究。

（8）安环部每月安委会上组织对异情整改进行协调，对需协调整改的隐患进行及时协调整改。在隐患升级管理阶段会议频次可以适当增加，由会议主持者决定。

五、考核

公司各级人员必须认真履行安全生产异情排查、记录、报告职责，对安全生产异情管理按照以下条款进行正负激励。

1、岗位人员认真巡检，发现、记录安全生产异情的，给予奖励，标准如下：

（1）岗位生产人员发现并记录安全生产隐患异情的按异情等级给予5—20元／次奖励，发现隐患异情并积极处理或防范的给予10--30元／次奖励；

（2）对岗位生产中发现安全生产异情不记录、不报告、不排除的给予50--200元／次处罚；

（3）前（1）（2）条中未落实造成事故的按事故管理进行责任追究。

2、班组长、生产调度及本区域内以上生产管理人员对所管辖岗位安全生产异情按照前述条款履行职责，搞好安全生产异情排查、整治。

（1）对岗位存在有安全生产异情不认真履行管理职责，对岗位安全生产异情未履行检查、整改或防范措施的，按异情等级给予10--30元／次处罚

（2）对岗位生产中已反映出的安全生产异情未在规定时间排除或提出预防措施予以防范的给予所在部门（车间）责任人30--50元／次处罚；

（3）相关职能部门按照管理分工对安全生产异情协助、指导车间进行整改、防范，不履行职责的给予部门责任人30--50元／次处罚；

（4）前（1）（2）（3）条中未落实造成事故的按事故管理进行责任追究。

3、区域安全员每日安全检查中对所辖区域岗位《岗位巡检及交接班记录》中安全生产异情进行汇总登记，检查监督整改、防范措施落实情况，并及时按程序汇报，未履行的给予50元--200／条处罚。

4、车间设备员每日设备检查中对所辖区域《岗位巡检及交接班记录》、《设备运行记录》中设备生产异情进行汇总登记，检查监督整改、防范措施落实情况，并及时按程序汇报，未履行的给予50--200元／条处罚。

5、车间工艺员每日工艺检查中对所辖区域《岗位巡检及交接班记录》、《岗位运行记录》中工艺生产异情进行汇总登记，检查监督整改、防范措施落实情况，并及时按程序汇报，未履行的给予50--200元／条处罚。

6、各部门（车间）每周对所辖区域的安全生产异情排查、整治情况进行汇总制表报安全环保部，便于安全环保部核查验收、制表报公司申请奖励。

7、岗位安全生产中事故异情按照《安全生产管理制度》中事故管理的要求进行应急处理、报告、记录，未执行的按照各级人员各自管理职责分别处罚。

8、岗位安全生产异情管理纳入生产责任区责任人考核范畴进行扣分管理。

9、部门（车间）安全生产异情排查、整治纳入各部门（车间）安全环保月度考核范畴。

本暂行办法自下发之日起开始执行，其解释及修改权在公司安全环保部。

二0一二年二月二十三日

第二篇：国家安监总局安全生产重点实验室管理暂行办法

国家安全生产监督管理总局 安监总科技〔2008〕3号

国家安全监管总局关于印发

安全生产重点实验室管理暂行办法的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：

建立国家安全生产重点实验室是实施科技兴安战略，进一步加强安全科技创新、技术研发、成果转化与推广体系建设，整合安全科技资源，凝聚安全科技人才队伍，为安全生产提供有力技术支撑的重要措施之一。为了规范重点实验室的申报、评审和管理，现将《国家安全监管总局安全生产重点实验室管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二OO八年一月三日

国家安全监管总局

安全生产重点实验室管理暂行办法

一、为规范和加强安全生产重点实验室（以下简称重点实验室）建设，充分利用和整合安全生产科技资源，发挥安全生产科技支撑和引领“安全发展”作用，依据《国家重点实验室建设与管理暂行办法》，制定本办法。

二、国家安全监管总局负责重点实验室命名和管理。重点实验室申报、评审、考核及管理等具体组织工作由国家安全监管总局科技管理机构（以下简称组织单位）负责。

三、重点实验室命名与管理坚持公开、公平、公正原则。凡从事安全生产科学研究和技术研发的机构、高等院校或企事业单位的实验室均可申报。

四、重点实验室可优先承担或参与安全生产科研项目，参与安全生产事故调查分析、实验、检测检验、咨询服务等技术服务工作，为重大安全生产决策和重点技术推广示范提供技术支撑。

五、依托单位具体负责重点实验室的建设和运行管理，为重点 实验室建设和运行提供人力、物力和财力资源；积极完成组织单位委托的各项工作；制定本单位重点实验室建设与管理制度。

六、申报条件：

（一）实验室应具有健全的组织管理机构和相对独立的科研、办公场所;具备从事安全生产科研所需的较先进仪器、设备和试验设施等基础条件。

（二）实验室长期围绕安全生产领域重大安全生产技术问题开展研究工作，并符合重点实验室发展总体规划要求，技术能力和技术储备在安全生产领域居先进水平。

（三）近五年内承担和完成了国家或省部级重大安全科研项目或检验检测任务，研究方向与内容具有鲜明特色，实验室经费投入充足，科研成果突出。

（四）实验室人才队伍结构合理，拥有一批在国内外具备科技竞争力和重要影响的学术带头人，有一批学术水平高、具有创新能力和奉献精神的研究人员。

七、评定程序：

（一）公开申报。实验室填报《安全生产重点实验室申报书》（以下简称“申报书”），经依托单位及其行政主管部门审核后报组织单位。

（二）专家组评审。组织单位成立相关领域的专家组，对实验室申报材料及申报单位实际条件进行全面评审。评审包括形式审查、现场评审和综合评审：

（1）专家组对申报资料进行形式审查，判定申报单位是否满足申报条件要求；

（2）对通过形式审查的申报单位，专家组进行现场评审，全面了解、评价实验室现状和整体水平，检查与核实申报资料内容的真实性；

（3）综合评审由专家组组长主持，采取会议评审形式对形式审查和现场评审结果进行综合评审，结合重点实验室规划布局，提出综合评审报告，做出是否达到重点实验室标准的结论。

（三）组织单位对于达到重点实验室标准的进行为期十日的公示，公示结束后，对于符合条件的命名其重点实验室，并与公告。

八、重点实验室管理实行主任负责制。重点实验室应建立和完善各类规章制度，重视科研能力和实验能力建设、学风建设和科研道德建设，积极承担安全生产科技项目，开展安全生产领域科学研究与技术开发，编制重点实验室工作报告。

九、组织单位定期（三年一次）对重点实验室进行评估。评估坚持依靠专家、发扬民主、实事求是、公正合理。评估不合格的重点实验室，组织单位撤销其重点实验室命名，被撤销的重点实验室三年之内不得重新申报。重点实验室需更名、变更主要研究方向的应报组织单位审核批准。

主题词：安全生产

重点实验室

管理办法

通知 抄

送：有关科研单位，高等院校，企事业单位。

安全监管总局办公厅

2008年1月7日印发 经办人：黄

刚

电话：64463167

共印150份

第三篇：中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法

财政部、工业和信息化部关于印发《中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法》的通知

财建[2009]707号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业信息化主管部门：

为规范中央财政清洁生产专项资金管理，提高资金使用效益，加快清洁生产技术应用推广，提升企业清洁生产水平，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》等有关规定，财政部、工业和信息化部联合制定了《中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。

附件：中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法

财政部

工业和信息化部

二○○九年十月三十日

中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法

第一条为规范中央财政清洁生产专项资金管理，提高资金使用效益，加快清洁生产技术应用推广，提升企业清洁生产水平，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称中央财政清洁生产专项资金（以下简称专项资金），是指中央财政预算安排的，专项用于补助和事后奖励清洁生产技术示范项目的资金。

第三条清洁生产技术示范项目包括：

（一）应用示范项目，指新技术推广前的产业化应用示范项目。重点支持对行业整体清洁生产水平影响较大、具有推广应用前景的共性、关键技术应用示范。示范技术应基本成熟，具备应用条件。

（二）推广示范项目，指应用成熟的先进、适用清洁生产技术实施的重大技术改造项目。重点支持能够显著提升企业清洁生产水平的忠告非技术改造项目。

第四条专项资金的使用安排应当坚持“科学、公正、公开”的原则，接受社会监督。

第五条专项资金优先支持重点行业、流域、区域的重大清洁生产技术示范项目，每年的支持范围由工业和信息化部、财政部共同发布。

第六条示范项目应具备以下条件：

（一）采用的清洁生产技术符合国家有关产业政策要求，原则上项目实施后不新增产能。

（二）项目前期工作符合国家有关规定。

（三）近三年内没有得到其他中央财政资金支持。

（四）项目总投资3000万元以上且示范技术属清洁生产推行方案等鼓励推广应用的先进技术。

（五）省级（含计划单列市、新疆生产建设兵团）工业和信息化主管部门（以下简称省级工业主管部门）、财政部门、中央企业集团审查同意列入示范项目。

（六）应用示范项目已开工在建，或具备开工条件；推广示范项目已经实施完成。

第七条清洁生产推行方案由工业和信息化部发布。

第八条专项资金安排采取补助或事后奖励方式。对应用示范项目，按照不超过项目总投资的20%给予资金补助；对推广示范项目，按照不超过项目实际投资额的15%给予资金奖励。

第九条省级工业主管部门会同同级财政部门按工业和信息化部、财政部的要求和本办法规定组织申报示范项目；中央企业集团直接向工业和信息化部、财政部申报项目。

第十条示范项目申报材料包括：

（一）省级工业主管部门、中央企业的申请文件。

（二）清洁生产专项资金申请报告。

由具有甲级咨询资质的机构分项目编写，具体要求见附件

1、附件2。

（三）工业和信息化部、财政部要求报送的其他有关材料。

第十一条工业和信息化部商财政部委托咨询机构或组织专家对申报材料进行审查。审查重点包括：

（一）申报材料是否齐全并符合本办法规定及有关要求。

（二）项目所采用的清洁生产技术是否先进。

（三）应用示范项目对行业清洁生产水平的影响及推广前景。

（四）推广示范项目实施完成后，企业清洁生产水平改善情况。

第十二条工业和信息化部根据审查结果向财政部提出示范项目安排建议；财政部根据示范项目安排建议和中央财政预算管理有关规定，审核下达清洁生产专项资金使用计划。

第十三条财政部、工业信息化部在政府网站公布专项资金安排的有关信息，自觉接受社会监督。

第十四条省级工业主管部门、中央企业集团对申报项目的真实性、合法性负责。

第十五条专项资金财务处理按照企业会计准则有关规定执行。

第十六条专项资金必须专款专用，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，除将国家补助或奖励资金全额收缴国家财政外，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规追究有关单位和人员的责任。

第十七条对弄虚作假、骗取、套取专项资金的企业，财政部将扣回专项资金，并由工业和信息化部、财政部责令地方有关部门进行整改，同时将企业名单在网站上进行通报，三年内不再受理项目资金申报。

第十八条工业和信息化部会同财政部对专项资金支持项目进行抽查，必要时委托财政部驻各地财政监察专员办事处或社会中介机构实施专项检查。由工业信息化部牵头组织对重点行业、流域、区域清洁生产示范项目总体情况开展绩效评价，确保专项资金的使用效果。

第十九条本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。

第二十条本办法自印发之日起施行。

附：

1、××项目清洁生产专项资金申请报告要点（应用示范项目）

2、××项目清洁生产专项资金申请报告要点（推广示范项目）

附1：××项目清洁生产专项资金申请报告要点

（应用示范项目）

一、企业基本情况

包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、资产负债率、项目法人等基本情况。开展清洁生产审核情况。

二、项目基本情况

包括项目建设的必要性、主要建设内容、总投资及资金来源，以及项目前期工作情况等。

三、示范技术来源及示范效果分析

包括国外同类技术情况；国内技术现状；技术来源（自主研发、引进应用、消化吸收创新开发等）、成熟情况、先进性评价及解决的主要问题；示范效果评价及推广应用前景分析；对提升行业清洁生产水平的作用和影响。

四、专家审查情况及主要结论

五、项目实施条件及项目进展

包括资金来源、土地、环评等配套条件；建设周期；项目进展。

六、有关附件要求（复印件）

（一）企业营业执照副本

（二）核准或备案文件

（三）规划部门出具的意见

（四）国土资源部门出具的项目用地预审意见

（五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见

（六）专家评审意见

（七）配套资金证明

（八）项目单位通过清洁生产审核的证明材料

（九）前3年经社会中介机构编制的财务报表

七、装订要求

报告用A4纸简装装订，正反面打印。

附2：××项目清洁生产专项资金申请报告要点

（推广示范项目）

一、企业基本情况

包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、资产负债率、项目法人等基本情况。开展清洁生产审核情况。

二、项目基本情况

包括项目建设的必要性、主要建设内容、总投资及资金来源，以及项目前期工作情况等。

三、示范技术来源及示范效果分析

包括技术来源及先进性评价、解决的主要问题等。重点是对比分析项目实施前后，企业清洁生产水平提升情况（节能、降耗、减排、资源综合利用等）以及经济效益评价。

四、项目验收情况及主要结论

五、有关附件要求（复印件）

（一）企业营业执照副本

（二）核准或备案文件

（三）规划部门出具的意见

（四）国土资源部门出具的项目用地预审意见

（五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见

（六）项目实际投资证明材料

（七）项目单位通过清洁生产审核的证明材料

（八）前3年经社会中介机构审计的财务报表

六、装订要求

报告用A4纸简装装订，正反面打印。

第四篇：安全生产监督罚款管理暂行办法

安全生产监督罚款管理暂行办法

国家安全生产监督管理局局令第15号

发文单位：国家安全生产监督管理局

颁布日期：2004-11-0

3执行日期：2004-11-03

经2004年10月18日国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

二○○四年十一月三日

第一条 为加强安全生产监督罚款管理工作，依法实施安全生产综合监督管理，根据《安全生产法》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》和《财政部关于做好安全生产监督有关罚款收入管理工作的通知》等法律、法规和有关规定，制定本办法。

第二条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门（以下简称安全生产监督管理部门）对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为（以下简称安全生产违法行为）依法实施罚款，适用本办法。

第三条 安全生产监督罚款实行处罚决定与罚款收缴分离。

安全生产监督管理部门按照有关规定，对安全生产违法行为实施罚款，开具安全生产监督管理行政处罚决定书；被处罚人持安全生产监督管理部门开具的行政处罚决定书到指定的代收银行及其分支机构缴纳罚款。

罚款代收银行的确定以及会计科目的使用应严格按照财政部《罚款代收代缴管理办法》和其他有关规定办理。代收银行的代收手续费按照《财政部、中国人民银行关于代收罚款手续费有关问题的通知》的规定执行。

第四条 罚款票据使用省、自治区、直辖市财政部门统一印制的罚款收据，并由代收银行负责管理。

安全生产监督管理部门可领取小额罚款票据，并负责管理。罚没款票据的使用，应当符合罚款票据管理暂行规定。

尚未实行银行代收的罚款，由县级以上安全生产监督管理部门统一向同级财政部门购领罚款票据，并负责本单位罚款票据的管理。

第五条 安全生产监督罚款收入纳入同级财政预算，实行“收支两条线”管理。?罚款缴库时间按照当地财政部门有关规定办理。

第六条 安全生产监督管理部门定期到代收银行索取缴款票据，据以登记统计，并和安全生产监督管理行政处罚决定书核对。

各地安全生产监督管理部门应于每季度终了后7日内将罚款统计表（格式附后）逐级上报。各省级安全生产监督管理部门应于每半年（年）终了后15日内将罚款统计表报国家安全生产监督管理局。

第七条 安全生产监督管理部门罚款收入的缴库情况，应接受同级财政部门的检查和监督。

第八条 安全生产监督罚款应严格执行国家有关罚款收支管理的规定，对违反“收支两条线”管理的机构和个人，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》追究责任。

第九条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：食品生产飞行检查管理暂行办法

食品生产飞行检查管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章

总 则

第一条 为强化食品安全风险防控，加强食品生产监管，规范食品生产飞行检查行为，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称食品（包括食品添加剂、特殊食品，下同）生产飞行检查，是指食品药品监督管理部门针对获得生产许可证的食品生产者依法开展的不预先告知的有因监督检查。

第三条 本办法适用于国家、省（区、市）及设区的地市级食品药品监督管理部门对食品生产者组织开展的飞行检查。国家食品药品监督管理总局负责制定食品生产飞行检查相关制度，组织开展食品生产飞行检查，重点检查大型和高风险食品生产者。

省级食品药品监督管理部门根据总局食品生产飞行检查有关规定，制定本地区实施办法，组织开展省级食品生产飞行检查，重点检查本行政区域内的大中型和高风险食品生产者。

设区的地市级食品药品监督管理部门在上级食品药品监督管理部门指导下，负责组织开展本行政区域内的飞行检查。对于同一有因事项，上级食品药品监督管理部门当年已经开展飞行检查的，下级食品药品监督管理部门原则上不再重复飞行检查。

下级食品药品监督管理部门应当配合上级食品药品监督管理部门在本辖区开展的食品生产飞行检查，并根据检查结果做好后期处置工作。

第四条 食品生产飞行检查应当遵循预防为主、问题导向、风险管控、独立公正的原则。

第五条 食品生产者应当积极配合食品药品监督管理部门组织实施的食品生产飞行检查。

第六条 组织开展飞行检查的食品药品监督管理部门应当依法将飞行检查结果向社会公布。

第七条 食品药品监督管理部门及相关工作人员在实施飞行检查过程中，应当严格遵守有关法律法规、廉政纪律和工作要求，不得泄露飞行检查相关情况、举报人信息及被检查食品生产者商业秘密等。

第二章

组 织

第八条 有下列情形之一的，食品药品监督管理部门可以组织开展飞行检查：

（一）监督抽检和风险监测中发现食品生产者存在食品安全问题和风险的；