第一篇：国家卫生计生委关于印发国家卫生计生委行政复议与行政应诉管理办
【发布单位】国家卫生和计划生育委员会 【发布文号】国卫法制发〔2013〕30号 【发布日期】2013-10-30 【生效日期】2013-10-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考
【文件来源】国家卫生和计划生育委员会
国家卫生计生委关于印发国家卫生计生委行政复议与行政应诉管理办法的通知
国卫法制发〔2013〕30号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、人口计生委（卫生计生委），新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委，委机关各司局：
为加强卫生计生系统行政复议与行政应诉工作，我委制定了《国家卫生计生行政复议与行政应诉管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
国家卫生计生委
2013年10月30日
国家卫生计生委行政复议与行政应诉管理办法
第一章 总则
第一条 为规范国家卫生和计划生育委员会（以下简称国家卫生计生委）的行政复议和行政应诉工作，依法办理行政复议和行政应诉事项，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）及其实施条例、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，结合本委工作实际制定本办法。
第二条 国家卫生计生委办理行政复议和行政应诉案件，适用本办法。
涉及纪检、监察、审计、信访等事项，根据有关规定处理和申诉，不适用本办法。
第三条 本办法所称行政复议机关是指国家卫生计生委，行政复议机构是指国家卫生计生委行政复议办公室。
行政复议办公室日常工作由法制司具体负责，履行下列职责：
（一）审查行政复议申请是否符合法定条件和程序；
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料，组织复议听证；
（三）组织审理行政复议案件，提出处理建议，拟订行政复议决定；
（四）处理或者转送行政复议法第七条所列有关规定的审查申请；
（五）承办国务院办理行政复议裁决案件中要求国家卫生计生委办理的事项；
（六）依职责权限，督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行；
（七）办理行政复议法第二十九条规定的行政赔偿等事项；
（八）对行政机关违反行政复议法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理意见；
（九）研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关机关或部门提出意见和建议；
（十）组织办理行政应诉事项；
（十一）指导和监督下级卫生计生行政部门的行政复议和行政应诉工作；
（十二）做好行政复议、行政应诉案件统计和重大行政复议决定备案事项；
（十三）做好行政复议相关法律法规的宣传、培训等工作；
（十四）负责行政复议及行政应诉其他相关事宜。
第四条 各司局负责其主管业务范围内的行政复议和行政应诉工作，并明确一位司局领导分管，其主要职责是：
（一）对由本司局以国家卫生计生委名义直接作出的具体行政行为而发生的行政复议案件，以及依据行政复议法第七条所提出的有关规定的审查申请，提出书面答复并提供相关证据、依据等材料；
（二）协助行政复议办公室审理本司局主管业务范围内的、因下一级卫生计生行政部门的具体行政行为而发生的行政复议案件，并提出书面处理意见；
（三）负责由本司局以国家卫生计生委名义作出的具体行政行为而发生的行政诉讼案件的应诉工作，并确定人员作为委诉讼代理人出庭应诉；
（四）负责复议申请人不服复议决定而发生涉及本司局以国家卫生计生委名义直接作出的具体行政行为的行政诉讼案件的应诉工作，并确定人员作为委诉讼代理人出庭应诉；
（五）协同行政复议办公室承办其他与本司局主管业务范围有关的行政复议和行政诉讼工作；
（六）及时履行行政复议决定。
第五条 审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加，并配备必需的办案设施、设备。
第二章 行政复议
第六条 国家卫生计生委行政复议的管辖范围是：
（一）对国家卫生计生委直接作出的具体行政行为不服而申请的；
（二）对国家卫生计生委直接委托的其他组织作出的具体行政行为不服而申请的；
（三）对省、自治区、直辖市卫生计生行政部门或省、自治区、直辖市卫生计生行政部门委托的其他组织所作出的具体行政行为不服而申请的；
（四）国务院指定管辖的行政复议案件；
（五）法律、法规规定的其他应当由国家卫生计生委受理的行政复议案件。
公民、法人或者其他组织认为卫生计生行政部门的具体行政行为所依据的除法律、法规、规章和国务院文件以外的其他规范性文件不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向国家卫生计生委提出对该规范性文件的审查申请。
第七条 向国家卫生计生委提起行政复议的，由行政复议办公室统一受理。行政复议办公室应当对收到的行政复议申请进行登记。
申请人书面申请行政复议的，可以采取当面递交、邮寄、传真的形式提出。申请人口头申请行政复议的，行政复议办公室工作人员应当制作行政复议申请记录，并由申请人签字确认。其他司局收到书面行政复议申请的，应于当日即时转送行政复议办公室。第八条 行政复议办公室在收到行政复议申请后，应当主要审查下列事项：
（一）是否符合法定申请期限；
（二）是否有明确的申请人和符合规定的被申请人，或是否符合行政复议法第十条规定的情形；
（三）是否有明确的行政复议请求和理由；
（四）是否属于法定的行政复议范围和行政复议管辖范围；
（五）是否已向人民法院提起行政诉讼，或已向其他行政机关申请行政复议。
行政复议办公室应当在收到行政复议申请之日起5日内，对复议申请进行审查，并依法处理。第九条 行政复议办公室应当在受理行政复议申请之日起7日内将复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。
被申请人应当在收到复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起10日内向行政复议办公室提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他材料。
具体行政行为由两个以上司局共同作出的，共同作出具体行政行为的司局应当协商一致后，按前款规定提出书面答复；协商不成的，由委领导指定其中一个司局，按前款规定提出书面答复。
第十条 行政复议答复书应当载明下列事项，并加盖被申请人印章或司局印章：
（一）被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名、职务，委托代理人的姓名、工作部门；
（二）作出具体行政行为的事实依据及有关的证据材料；
（三）作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和规范性文件的具体条款；
（四）对申请人具体复议请求的意见和理由；
（五）作出答复的日期。
提交的证据材料应当分类编号，并简要说明证据材料的来源、证明对象和内容。
第十一条 行政复议原则上采取书面审查的办法。对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议办公室认为必要时，可以采取实地调查、听证等其他方式审理。重大、复杂的行政复议案件应当提交委主任会议讨论决定。
第十二条 行政复议办公室决定举行听证或需要实地调查的，被申请人或相关司局应当配合，并派人参加。
第十三条 行政复议办公室在必要时可以委托下级卫生计生行政部门或组织进行调查。
委托调查，必须提出明确的内容和要求。受委托机关或组织可以主动补充调查，并按要求的期限完成调查。因故不能完成的，应当在要求的期限内向行政复议办公室主动说明情况。第十四条 审查申请人一并提出的具体行政行为所依据的有关规定的合法性时，应当根据情况作出以下处理：
（一）该规定是由国家卫生计生委、原卫生部、原国家人口计生委制定的，应当在30日内依法作出处理结论；
（二）该规定是其他行政机关制定的，应当在7日内将有关材料转送制定该规定的行政机关依法处理。处理期间，国家卫生计生委中止对具体行政行为的审查。
第十五条 依法中止的行政复议案件，中止的情形消除后，应当在5日内恢复审理，并书面通知当事人。
第十六条 按照自愿、合法的原则，行政复议办公室可以组织对行政复议案件进行调解。第十七条 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。
第十八条 行政复议办公室根据审理情况，向委领导提出复议决定建议：
（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，予以维持；
（二）被申请人不履行职责的，责令其在一定期限内履行；
（三）具体行政行为主要事实不清、证据不足的，适用法律依据错误或不当的，违反法定程序的，超越或者滥用职权的以及明显不当的，建议撤销、变更或者确认该具体行政行为违法。撤销或者确认具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为；
（四）被申请人不按规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，撤销该具体行政行为；
（五）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；或者受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议受理条件的，驳回行政复议申请。
第十九条 申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。
第二十条 行政复议不予受理决定书和终止决定书由法制司主要领导签发，加盖委印章并依法送达。
维持、撤销、变更、确认违法和驳回的行政复议决定，由委领导签发，加盖委印章并依法送达。
第二十一条 复议案件办结后，复议人员应当将案件文书立卷归档。第三章 行政应诉
第二十二条 人民法院送达的行政起诉状副本由行政复议办公室统一接收。公文收发部门或者其他部门收到人民法院送达的行政起诉状副本的,应当于当日即时转送行政复议办公室。
第二十三条 行政复议办公室对起诉状副本进行登记后，交由作出原具体行政行为的司局办理。第二十四条 有关司局应当在收到起诉状副本之日起5日内拟出答辩状，并将作出具体行政行为的证据和材料原件一并送行政复议办公室。
经行政复议办公室审核后，报请委领导审定，并按法定期限报送人民法院。
第二十五条 有关司局确定一名诉讼代理人，经行政复议办公室推荐，报委主任决定。必要时，可以委托律师担任诉讼代理人。
行政复议办公室根据委主任决定，办理授权委托书等材料。行政复议办公室负责为诉讼代理人办理授权委托书等材料。
第二十六条 行政诉讼案件结案后，诉讼代理人应当将案件文书在案件审理完毕后10日内交行政复议办公室立卷归档。
第二十七条 人民检察院的检察建议书和人民法院的司法建议书，由行政复议办公室统一接收。经登记后交由主管业务司局办理。
有关司局应当在收到检察建议书、司法建议书之日起10日内拟出答复意见，经行政复议办公室审核后，报请委领导审定，并按法定期限报送人民检察院、人民法院。第四章 指导和监督
第二十八条 省、自治区、直辖市卫生计生行政部门无正当理由不予受理公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请的，行政复议办公室应当依法提出处理意见，经委领导批准后，督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理。
第二十九条 被申请人不履行或无正当理由拖延履行行政复议决定的，由行政复议办公室提出处理意见，经委领导批准后，责令被申请人限期履行。被申请人应当及时将履行情况报送国家卫生计生委。
第三十条 行政复议办公室在行政复议过程中发现下级卫生计生行政部门相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以提出处理意见，制作行政复议意见书送达有关机关。有关机关应当认真研究处理，并在60日内将处理结果报行政复议办公室。
行政复议办公室在行政复议过程中，发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题，可以提出行政复议建议，制作行政复议建议书，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议。第三十一条 有下列情形之一的，国家卫生计生委可以直接或者责成有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评，直至行政处分：
（一）拒绝履行复议决定的；
（二）逾期不提供有关材料、证据和答辩状的；
（三）不接受委托出庭或者严重失职的。第五章 附则
第三十二条 本办法有关“5日”、“7日”的规定是指工作日，不含节假日。第三十三条 本办法自发布之日起施行。
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第二篇：国家卫生计生委行政复议与行政应诉管理办法
国家卫生计生委行政复议与行政应诉管理办法
第一章 总则
第一条 为规范国家卫生和计划生育委员会（以下简称国家卫生计生委）的行政复议和行政应诉工作，依法办理行政复议和行政应诉事项，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）及其实施条例、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，结合本委工作实际制定本办法。
第二条 国家卫生计生委办理行政复议和行政应诉案件，适用本办法。
涉及纪检、监察、审计、信访等事项，根据有关规定处理和申诉，不适用本办法。
第三条 本办法所称行政复议机关是指国家卫生计生委，行政复议机构是指国家卫生计生委行政复议办公室。
行政复议办公室日常工作由法制司具体负责，履行下列职责：
（一）审查行政复议申请是否符合法定条件和程序；
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料，组织复议听证；
（三）组织审理行政复议案件，提出处理建议，拟订行政复议决定；
（四）处理或者转送行政复议法第七条所列有关规定的审查申请；
（五）承办国务院办理行政复议裁决案件中要求国家卫生计生委办理的事项；
（六）依职责权限，督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行；
（七）办理行政复议法第二十九条规定的行政赔偿等事项；
（八）对行政机关违反行政复议法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理意见；
（九）研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关机关或部门提出意见和建议；
（十）组织办理行政应诉事项；
（十一）指导和监督下级卫生计生行政部门的行政复议和行政应诉工作；
（十二）做好行政复议、行政应诉案件统计和重大行政复议决定备案事项；
（十三）做好行政复议相关法律法规的宣传、培训等工作；
（十四）负责行政复议及行政应诉其他相关事宜。第四条 各司局负责其主管业务范围内的行政复议和行政应诉工作，并明确一位司局领导分管，其主要职责是：
（一）对由本司局以国家卫生计生委名义直接作出的具体行政行为而发生的行政复议案件，以及依据行政复议法第七条所提出的有关规定的审查申请，提出书面答复并提供相关证据、依据等材料；
（二）协助行政复议办公室审理本司局主管业务范围内的、因下一级卫生计生行政部门的具体行政行为而发生的行政复议案件，并提出书面处理意见；
（三）负责由本司局以国家卫生计生委名义作出的具体行政行为而发生的行政诉讼案件的应诉工作，并确定人员作为委诉讼代理人出庭应诉；
（四）负责复议申请人不服复议决定而发生涉及本司局以国家卫生计生委名义直接作出的具体行政行为的行政诉讼案件的应诉工作，并确定人员作为委诉讼代理人出庭应诉；
（五）协同行政复议办公室承办其他与本司局主管业务范围有关的行政复议和行政诉讼工作；
（六）及时履行行政复议决定。
第五条 审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加，并配备必需的办案设施、设备。
第二章 行政复议
第六条 国家卫生计生委行政复议的管辖范围是：
（一）对国家卫生计生委直接作出的具体行政行为不服而申请的；
（二）对国家卫生计生委直接委托的其他组织作出的具体行政行为不服而申请的；
（三）对省、自治区、直辖市卫生计生行政部门或省、自治区、直辖市卫生计生行政部门委托的其他组织所作出的具体行政行为不服而申请的；
（四）国务院指定管辖的行政复议案件；
（五）法律、法规规定的其他应当由国家卫生计生委受理的行政复议案件。
公民、法人或者其他组织认为卫生计生行政部门的具体行政行为所依据的除法律、法规、规章和国务院文件以外的其他规范性文件不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向国家卫生计生委提出对该规范性文件的审查申请。
第七条 向国家卫生计生委提起行政复议的，由行政复议办公室统一受理。行政复议办公室应当对收到的行政复议申请进行登记。
申请人书面申请行政复议的，可以采取当面递交、邮寄、传真的形式提出。申请人口头申请行政复议的，行政复议办公室工作人员应当制作行政复议申请记录，并由申请人签字确认。
其他司局收到书面行政复议申请的，应于当日即时转送行政复议办公室。第八条 行政复议办公室在收到行政复议申请后，应当主要审查下列事项：
（一）是否符合法定申请期限；
（二）是否有明确的申请人和符合规定的被申请人，或是否符合行政复议法第十条规定的情形；
（三）是否有明确的行政复议请求和理由；
（四）是否属于法定的行政复议范围和行政复议管辖范围；
（五）是否已向人民法院提起行政诉讼，或已向其他行政机关申请行政复议。
行政复议办公室应当在收到行政复议申请之日起5日内，对复议申请进行审查，并依法处理。
第九条 行政复议办公室应当在受理行政复议申请之日起7日内将复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。
被申请人应当在收到复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起10日内向行政复议办公室提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他材料。
具体行政行为由两个以上司局共同作出的，共同作出具体行政行为的司局应当协商一致后，按前款规定提出书面答复；协商不成的，由委领导指定其中一个司局，按前款规定提出书面答复。第十条 行政复议答复书应当载明下列事项，并加盖被申请人印章或司局印章：
（一）被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名、职务，委托代理人的姓名、工作部门；
（二）作出具体行政行为的事实依据及有关的证据材料；
（三）作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和规范性文件的具体条款；
（四）对申请人具体复议请求的意见和理由；
（五）作出答复的日期。
提交的证据材料应当分类编号，并简要说明证据材料的来源、证明对象和内容。
第十一条 行政复议原则上采取书面审查的办法。对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议办公室认为必要时，可以采取实地调查、听证等其他方式审理。
重大、复杂的行政复议案件应当提交委主任会议讨论决定。
第十二条 行政复议办公室决定举行听证或需要实地调查的，被申请人或相关司局应当配合，并派人参加。
第十三条 行政复议办公室在必要时可以委托下级卫生计生行政部门或组织进行调查。
委托调查，必须提出明确的内容和要求。受委托机关或组织可以主动补充调查，并按要求的期限完成调查。因故不能完成的，应当在要求的期限内向行政复议办公室主动说明情况。
第十四条 审查申请人一并提出的具体行政行为所依据的有关规定的合法性时，应当根据情况作出以下处理：
（一）该规定是由国家卫生计生委、原卫生部、原国家人口计生委制定的，应当在30日内依法作出处理结论；
（二）该规定是其他行政机关制定的，应当在7日内将有关材料转送制定该规定的行政机关依法处理。处理期间，国家卫生计生委中止对具体行政行为的审查。
第十五条 依法中止的行政复议案件，中止的情形消除后，应当在5日内恢复审理，并书面通知当事人。
第十六条 按照自愿、合法的原则，行政复议办公室可以组织对行政复议案件进行调解。
第十七条 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。
第十八条 行政复议办公室根据审理情况，向委领导提出复议决定建议：
（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，予以维持；
（二）被申请人不履行职责的，责令其在一定期限内履行；
（三）具体行政行为主要事实不清、证据不足的，适用法律依据错误或不当的，违反法定程序的，超越或者滥用职权的以及明显不当的，建议撤销、变更或者确认该具体行政行为违法。撤销或者确认具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为；
（四）被申请人不按规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，撤销该具体行政行为；
（五）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；或者受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议受理条件的，驳回行政复议申请。
第十九条 申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。
第二十条 行政复议不予受理决定书和终止决定书由法制司主要领导签发，加盖委印章并依法送达。
维持、撤销、变更、确认违法和驳回的行政复议决定，由委领导签发，加盖委印章并依法送达。第二十一条 复议案件办结后，复议人员应当将案件文书立卷归档。
第三章 行政应诉
第二十二条 人民法院送达的行政起诉状副本由行政复议办公室统一接收。公文收发部门或者其他部门收到人民法院送达的行政起诉状副本的,应当于当日即时转送行政复议办公室。
第二十三条 行政复议办公室对起诉状副本进行登记后，交由作出原具体行政行为的司局办理。
第二十四条 有关司局应当在收到起诉状副本之日起5日内拟出答辩状，并将作出具体行政行为的证据和材料原件一并送行政复议办公室。
经行政复议办公室审核后，报请委领导审定，并按法定期限报送人民法院。
第二十五条 有关司局确定一名诉讼代理人，经行政复议办公室推荐，报委主任决定。必要时，可以委托律师担任诉讼代理人。
行政复议办公室根据委主任决定，办理授权委托书等材料。
第二十六条 行政诉讼案件结案后，诉讼代理人应当将案件文书在案件审理完毕后10日内交行政复议办公室立卷归档。
第二十七条 人民检察院的检察建议书和人民法院的司法建议书，由行政复议办公室统一接收。经登记后交由主管业务司局办理。
有关司局应当在收到检察建议书、司法建议书之日起10日内拟出答复意见，经行政复议办公室审核后，报请委领导审定，并按法定期限报送人民检察院、人民法院。
第四章 指导和监督
第二十八条 省、自治区、直辖市卫生计生行政部门无正当理由不予受理公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请的，行政复议办公室应当依法提出处理意见，经委领导批准后，督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理。
第二十九条 被申请人不履行或无正当理由拖延履行行政复议决定的，由行政复议办公室提出处理意见，经委领导批准后，责令被申请人限期履行。
被申请人应当及时将履行情况报送国家卫生计生委。第三十条 行政复议办公室在行政复议过程中发现下级卫生计生行政部门相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以提出处理意见，制作行政复议意见书送达有关机关。有关机关应当认真研究处理，并在60日内将处理结果报行政复议办公室。
行政复议办公室在行政复议过程中，发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题，可以提出行政复议建议，制作行政复议建议书，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议。
第三十一条 有下列情形之一的，国家卫生计生委可以直接或者责成有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评，直至行政处分：
（一）拒绝履行复议决定的；
（二）逾期不提供有关材料、证据和答辩状的；
（三）不接受委托出庭或者严重失职的。
第五章 附则
第三十二条 本办法有关“5日”、“7日”的规定是指工作日，不含节假日。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
第三篇：国家卫生计生委请示报告专用纸
附件2 中国计划生育家庭发展追踪调查优秀个人
北 京
天 津 候选名单（共计420人）
李 萍（丰台区卫生计生委）祝 岩（怀柔区卫生计生委）周文岩（昌平区区卫生计生委）刘 侠（东城区东华门街道银闸社区）
钟健怡（西城区广安门外街道马连道中里社区）李 婧（朝阳区团结湖街道南北里社区）朱雁冰（朝阳区王四营地区孛罗营大队村委会）曾 嘉（海淀区北太平庄街道志强南园社区）胥淑芳（海淀区青龙桥街道韩家川大院社区）杨 红（丰台区丰台街道北大街北里社区）诸葛晓萌（石景山区苹果园街道西黄新村东里社区）姚建民（通州区台湖镇垛子村）刘春玲（顺义区南彩镇前俸伯村）田淑平（昌平区流村镇黑寨村）孟艳平（怀柔区雁栖镇北台上村）陈克运（天津市卫生计生委家庭流管处）
车志涛（宁河区卫生计生委）
郭 艳（和平区南营门街道办事处）
王克丹（河西区景雅里社区计生办）
王玉杰（红桥区铃铛阁街乐安里社区）
李孟玉（津南区小站镇卫计办）
河 北
王亚娟 闫国娟 张 鑫 高瑞艳 王 静 祁建敏 徐红云
关庆昌 李现飞 王庆娜 郝海涛 马海燕 陈 涛（宝坻区大钟庄镇人民政府）（宁河区芦台镇计生办）
（河北省卫生计生委家庭发展与流动人口
处）
（河北省卫生计生委健康河北指导中心）（廊坊市文安县卫生计生局）
（沧州市运河区卫生计生局基层指导科）（石家庄市栾城区栾城镇卫生计生办）（石家庄市晋州市总十庄镇卫生计生办服务
管理科）
（石家庄市晋州市晋州镇卫生计生办服务管理科）（邢台市南和县郝桥镇人民政府）（秦皇岛市海港区东环路街道办事处）（邯郸市馆陶县卫生计生局出生人口性别比
办公室）
（保定市莲池区东关街道李园街社区）（保定市高碑店市肖官营镇卫生计生办公 张军利
室）
王保然（保定市安新县卫生计生局政策法规股）王文健（衡水市阜城县蒋坊乡卫生计生管理办公
室）
卜爱萍（邯郸市邯山区卫生和计划生育局）西
张登柱 刘兆亮 刘元新 梁 巍 刘志锋米俊英 周玉兵朱永菊张彦斐刘焕枝田新霞李国林孙顺枝乔彩凤毛小青殷博君郝树平（沧州市任丘市新华路办事处计生站）（廊坊市文安县滩里镇卫生计生服务站）（唐山市丰润区左家坞镇卫计办）（唐山市丰润区卫生计生局家庭发展科）
（山西省卫生计生委家庭处）（太原市小店区卫生计生局）（晋中市和顺县卫生计生局）
（太原市小店区坞城街办许坦西街社区）（大同市城区计生办）
（晋中市和顺县义兴镇计生办）（晋城市沁水县土沃乡计生办）（阳泉市平定县柏井镇）（运城市稷山县翟店镇计生办）（忻州市神池县八角镇）（临汾市永和县芝和镇）
（内蒙古自治区人口与发展研究中心）（内蒙古自治区人口与发展研究中心）山
内蒙古
靳建忠（呼和浩特市玉泉区兴隆巷街道大玉石巷社区）刘俊龙（包头市固阳县卫计局家庭股）
孙 萍（兴安盟乌兰浩特市卫东办事处乌兰村）
孙德军（赤峰市宁城县铁西街道计划生育服务中辽 宁
赵亚丽 樊俊英 杨 春 张红波 周学猛侯清华 张 娜 刘雪梅 张 欢 张维花 杨 宁 王慧淼 王利影 周红婷 曹迎春 心）
（鄂尔多斯市东胜区公园街道园林社区）（巴彦淖尔市临河区曙光乡曙光村）
（辽宁省卫生计生委计划生育服务管理处）（大连市沙河口区卫生计生委）
（锦州市义县卫生和计划生育局流动人口计
划生育管理站）
（营口市大石桥市卫生和计划生育局家庭发展科）（沈阳市铁西区保工街道宏伟社区）（沈阳市沈河区五里河街道塔园社区）（沈阳市辽中区杨士岗镇佑户坨社区）（大连市沙河口区黑石礁街道书香园社区）（大连市长海县大长山岛镇三盘碾社区）
（鞍山市海城市南台镇人民政府人口计划生
育办公室）
（鞍山市铁东区和平街道办事处）
（本溪市平山区东明街道办事处群策社区）（丹东市东港市马家店镇西尖山村）
郭 静（锦州市义县七里河镇计生办）
张春红（营口市大石桥市建一建一村）
赵 曼（辽阳市宏伟区曙光镇徐家屯村）
吴 琦（铁岭市银州区辽海街道银兴社区）
裴艳艳（朝阳市龙城区七道泉子镇卫计办）
吉 林
黑龙江
赵子翔 石媛媛 王付强 李海霞 赵 辉 刘俣伽 张 宇 李志新 梁松月 李思敏 吴广平冯 琳 肖 迪 赵天赋 徐丽娟 马 丹（葫芦岛市连山区连山街道）
（吉林省卫生计生委家庭发展处）（吉林省人口与发展统计信息中心）
（长春市双阳区鹿乡镇刘家村计生办）
（吉林市船营区南京街道一分部社区）
（四平市伊通满族自治县西小孤山镇计划生
育办公室）
（通化市梅河口市进化镇计生站）（松原市扶余市更新乡计生站）
（延边朝鲜族自治州和龙市东城镇计生办）（哈尔滨市道里区卫生计划生育局）
（齐齐哈尔市龙江县卫生和计划生育局）
（黑河市爱辉区卫生和计划生育局）
（绥化市庆安县卫生和计划生育局）
（哈尔滨市香坊区新成街道电力社区）（哈尔滨市香坊区成高子镇政府）（哈尔滨市道里区兆麟街道索菲亚社区）
姜桂芸（哈尔滨市双城区双城镇社区管委会）
王 艳（哈尔滨市双城区双城镇社区管委会）
王 欢（黑河市爱辉区花园街道联通社区）
何 毅（绥化市庆安县平安镇计生站）
魏红芬（齐齐哈尔市龙江县景星镇计生办）上 海
江 苏 胡 娟 徐翔波 叶 波 章婷雯 石 敏 高振萍 周 音 卢 华 姜培红 沙雯霁 杨婷婷 缪 莉 唐 奕 王香君 陈建英 邬巧云 宋 乐（上海市卫生计生委）（闵行区卫生计生委）（嘉定区人口和计划生育指导中心）（黄浦区打浦桥街道建中居委会）（静安区芷江西路街道办事处）（虹口区提篮桥街道久耕居委会）（杨浦区五角场街道）（闵行区七宝镇卫生和计划生育办公室）（闵行区莘庄镇卫生和计划生育办公室）（宝山区淞南镇淞南三村居委）（宝山区庙行镇）（浦东新区计划生育指导中心）（浦东新区川沙新镇）（青浦区徐泾镇徐泾居委会）（奉贤区奉城镇新民村）（南京市建邺区卫生计生局）（沛县卫生计生委）
王俊兰（苏州市姑苏区卫计局计划生育管理处）
徐雪莲（宿迁市宿城区卫计委计生指导站）
齐红云（南京市建邺区莫愁湖街道艺苑社区居委
会）
陶金凤（南京市溧水区开发区群力村）
浙 江 吴建英 戚传龙 芮燕男 谢 萍 丁 晔 纪卫萍 高 霞 孙云玉 于晓红 丁 艳 韩 艳 周 丽 张大黄 王 颖 吴 俊 李丹博 孙水萍
（无锡市江阴市周庄镇稽山村）（徐州市沛县五段镇计生办）（常州市天宁街道办事处卫计科）（苏州市姑苏区留园街道湖田社区）（苏州市张家港市卫计委计生指导服务科）（南通市通州区东社镇计生办）（南通市如皋市吴窑镇计生办）（连云港市灌云县下车镇计生办）（盐城市亭湖区毓龙街道海纯社区）（盐城市建湖县沿河镇计生服务中心）（扬州市高邮市临泽镇卫计办）（泰州市海陵区城东街道卫计科）（宿迁市宿城区罗圩乡卫计中心）（浙江省卫生计生委家庭处）（杭州市滨江区社会发展局）（绍兴市上虞区卫生监督所）（杭州市滨江区西兴街道马湖社区）
张 燕（宁波市海曙区白云街道联北社区）喻迎园（宁波市余姚市卫计局机关党委）郑海燕（温州市永嘉县瓯北街道清水埠社区）郑建英（温州市乐清市石帆街道卫计办）马思聪（湖州市德清县钟管镇蠡山村村委）徽杨菲菲 严君美 潘思伊 金 晶 王 萍 吴育林 曹毅峰 孟 晋 童友平刘丽丽 周永胜 许璐璐 聂 琛 刘 雷 吴修利 王俊美 朱德山）垾镇卫计办）））））
（绍兴市上虞区章镇镇工业商贸办）（金华市东阳市佐村镇卫计办）（台州市黄岩区西城街道办事处）（丽水市莲都区碧湖镇计生办）安（安徽省卫生计生委家庭发展处）（黄山市歙县卫计委家庭发展科）（阜阳市太和县卫计委家庭发展股）（蚌埠市固镇县卫计委家庭发展科）（淮南市凤台县卫计委家庭发展股）（合肥市蜀山区小庙镇卫计办（合肥市巢湖市中（芜湖市无为县石涧镇计生办（芜湖市南陵县籍山镇计生办（蚌埠市固镇县城关镇卫计办（淮南市凤台县桂集镇）（马鞍山市花山区沙塘路街道办事处）（淮北市烈山区烈山镇卫计办
谈仁义（铜陵市义安区钟鸣镇）舒奇超（铜陵市枞阳县枞阳镇卫计办）郭 芳（安庆市宿松县隘口乡卫计办）汪 岚（黄山市歙县桂林镇卫计办）林继武（阜阳市太和县洪山镇卫计办）建高 滕 陶 荣 凤良君 葛青琴 黄万新 蒋月美 陈玉华 何嘉路 黄文川 施承光 卢 晶 陈 红 杨燕燕 黄克境 肖春发 柯秋燕 陈水华 埇桥区永安镇卫计办）））
（宿州市（滁州市全椒县襄河镇卫计办）（六安市舒城县五显镇计生办（宣城市绩溪县华阳镇卫计办（宣城市广德县誓节镇卫计办）（池州市贵池区唐田镇人民政府）（亳州市蒙城县立仓镇计生办）福（福建省卫计委家庭处）（漳州市家发科）（南平市顺昌县卫生计生局）（福州市台江区上海街道万象社区）（福州市福清市龙田镇福庐社区）（厦门市集美市后溪镇政府）（三明市大田县文江镇卫计办）（泉州市安溪县蓬莱镇卫计办）（漳州市芗城区通北街道高校社区）（南平市顺昌县埔上卫计办）
黄凤霞（龙岩市连城县莲峰镇卫计服务中心）
江 西 盛 静（江西省卫生计生委）
钟翠娥（吉安市永丰县卫生计生委）程 薇（赣州市于都县卫生计生委）方小明（南昌市新建区厚田乡计生办）山 东 卢 静 汪 洋 饶国富 李 兵 邓春根 朱小武 邱雅冰 查爱凤 刘小华 章俊华 李 伟 董俊丽 王宏伟 胡姗姗 曾 伟 殷文磊 李 剑
（九江市浔阳区甘棠街道卫计办）（上饶市鄱阳县古县渡镇计生办）（抚州市金溪县琉璃乡计生站）（宜春市丰城市铁路镇卫计办）（吉安市永丰县陶唐乡卫计办）（赣州市大余县池江镇政府）（赣州市于都县贡江镇城区卫计办）（景德镇市浮梁县经公桥卫计办）（萍乡市湘东区排上镇卫计办）（新余市渝水区罗坊镇卫计办）（鹰潭市月湖区东湖街道办事处高桥社区）（山东省卫生和计划生育信息中心）（济南市市中区卫生计生局）（潍坊市计划生育协会机关）（济宁市邹城市卫计局基层指导科）（临沂市卫计委基层服务科）（济南市章丘区卫生和计划生育局信息化建
设办公室）
李佳哲（济南市市中区二七新村街道办事处陈庄社
区居委会）
迟金山（青岛市胶州市卫计局信息中心）
柏 静（淄博市淄川区昆仑镇卫生和计划生育办公室）南孙思华 杨召红 李君竹 高 娟 赵 玲 郭忠营 杨加伟 徐勤利 李 玲 刘 韩 戴立新 汉明锐 张君君 赵 强 段秀玲 李秋春 赵建威
（枣庄市市中区卫生和计划生育局家庭发展科）（东营市利津县利津街道金城社区）（烟台市莱阳市吕格庄镇计生办科员）（潍坊市坊子区坊安街道计生办）（潍坊市寿光市洛城街道计生站）（济宁市邹城市田黄镇卫计办统计科）（济宁市鱼台县王庙镇卫计办）（泰安市新泰市卫计局家庭发展科）（日照市东港区陈疃镇卫计办）（临沂市沂水县杨庄镇卫计办）（临沂市兰山区柳青街道卫计办）（临沂市临沭县店头镇卫计办）（德州市乐陵市杨安镇）（聊城市冠县梁堂镇计生办）（滨州市邹平县卫计局家庭发展与妇幼保健股）（菏泽市巨野县麒麟镇卫计办卫生院）河（河南省卫生计生委家庭发展处）
卢 远（郑州市管城区卫生计生委）李凤鸽（开封市尉氏县卫生计生委）王明国（濮阳市台前县卫生计生委）佟 力（周口市鹿邑县卫生计生委）徐春想（郑州市管城区航海东路办事处）黄淑秀 闫水平畅巧明 刘亚丽 李新海 孙书宾 孙 莉 姜 雪 唐杉杉 蒋惠玲 李绿叶 杨 峰 蔡美芝 高 任 蒋 超 张 权 张 伟
（郑州市中牟县卫生计生委）（开封市尉氏县永兴镇）（洛阳市孟津县卫生计生委）（平顶山市宝丰县前营乡）（安阳市林州市临淇镇）（新乡市原阳县福宁集镇）（焦作市解放区卫生计生委）（濮阳市台前县打渔陈镇）（许昌市魏都区卫生计生委）（漯河市源汇区卫生计生委）（南阳市方城县卫生计生委）（南阳市西峡县莲花街道办事处）（商丘市夏邑县马头镇）（商丘市夏邑县车站镇）（信阳市光山县卫生计生委）（周口市郸城县张完乡）（周口市鹿邑县贾滩镇）
崔亚芳（驻马店市确山县卫生计生委）徐建强（驻马店市泌阳县卫生计生委）
湖 北 王 荣（湖北省卫生计生委家庭发展处)章社峰（孝感市汉川市卫生计生局家庭发展科)虞 冰（黄石市阳新县卫生计生局家庭发展科)湖 南 杨 丽 湛 玲 陈丽萍 罗长江 陈琳琳李杏元 刘秀琴 王 莉 周 利 向一丹 施柏明 付 毅 王旭跃 谭咏玲 栗 霞（武汉市青山区白玉山街康泰社区）（武汉市蔡甸区中法武汉生态示范城管理委
员会计生办）
（黄石市阳新县浮屠镇计生办）（十堰市竹溪县龙坝镇计生办）
（襄阳市樊城区中原办事处董家台社区居委会）
（宜昌市长阳县磨市镇多宝寺村计生办）（汉川市麻河镇计生办）（荆州市监利县网市镇计生办）（黄冈市黄州区赤壁街道计生办）（恩施市三岔镇计生办）
（湖南省卫生计生委）
（岳阳市君山区卫生计生局）（长沙市岳麓区卫计局）
（长沙市长沙县青山铺镇青山社区）（长沙市岳麓区桔子洲街道新民路社区）
胡丽琼（张家界市桑植县澧源镇计划生育妇幼保健
服务站）
黄桂姣（郴州市苏仙区卫生计生局）黄悟乃（衡阳市耒阳市卫生计生局）陈 芳（益阳市沅江市共华镇卫计办）
广 东 王友林彭晓玲黄 杏李 云郑 爽翁瑞兰任见林周雪雯李锐锋梁晓进徐永添文美婷李岸婷林 琳钟嘉惠陈志顺（邵阳市武冈市邓元泰镇卫生计生综合执法
监督所）
（娄底市双峰县荷叶镇卫计办）（岳阳市君山区钱粮湖镇卫计办）（怀化市通道侗族自治县卫计服务中心）
（广东省卫生计生委计划生育家庭发展处）
（惠州市惠东县卫生计生局宣教股）（东莞市卫生计生局家庭发展科）（中山市卫生计生局家庭发展科）（揭阳市揭西县卫生计生局科教股）（广州市海珠区瑞宝街道石溪社区居委会）（广州市白云区太和镇大源村）
（深圳市宝安区松岗街道潭头社区工作站）（深圳市龙岗区宝龙街道同乐社区计生办）（汕头市金平区光华街道厦玲居委会）（佛山市南海区大沥镇沥南社区）（佛山市顺德区容桂街道细滘社区）
邱小云（韶关市浈江区新韶镇韶东居委会）易海燕（河源市源城区卫生计生局）周雪雄（惠州市惠东县稔山镇计生办）胡 腾（东莞市长安镇上角社区）梁淑贞（中山市南朗镇南朗村委会）广 西 叶国能 林健挺 谢小宁 王 龙 梁文华 陈嘉俊 陈 粤 陈晓伟 黄冬艳 韦祝辉 宁小敏 钟 宁 卢献玲 刘广燕 熊晓琴 蔡小贤
（南宁市武鸣区双桥镇卫生和计划生育服务
管理所）
（江门市新会区会城街道中心社区）（阳江市江城区城东街道鹰山居委会）（湛江市坡头区官渡镇大垌村委会）（湛江市吴川市东升社区居委会）（茂名市电白区观珠镇政府）（清远市清城区凤城街办龙船塘居委会）（潮州市潮安区登塘镇计生办）（揭阳市揭西县京溪园镇计生办）（广西卫生计生委家庭发展处）（南宁市武鸣区卫生和计划生育局）（百色市德保县卫生和计划生育局）（南宁市西乡塘区新阳街道办南机社区）（市柳北区雅儒街道富康社区）（桂林市灌阳县文市镇卫生计生办）（贵港市桂平市江口镇人口计生服务站）
张雪红（玉林市兴业县葵阳镇人口计生服务站）黄翔梅（百色市德保县那甲镇卫生计生办）关开颜（梧州市长洲区长洲镇计生办）卢星妗
（河池市都安县高岭镇计生服务所）王冠坤（崇左市扶绥县渠黎镇人口和计划生育办公室）
南 庆王继恩 谭琼春朱海蓉 郑兴中 黄日旭 王幕韵 梁金娇 符程翔 谭玉琴 龙 伟 李玉燕 王琦琳 王小莉 黄丽娟 冯 玥 李 彤（海南省卫生计生委家庭发展处）
（海口市龙华区卫生和计划生育委员会）（万宁市卫生计生委家庭发展股）
（海口市龙华区大同街道办事处华海居委
会）
（海口市秀英区东山镇）
（海口市美兰区和平南街道文明社区居民委员会）（三亚市海棠去林旺居委会）（琼海市万泉镇计生办）（儋州市那大镇计生办）（文昌市文城镇计生办）（万宁市万城镇计生办）（东方市大田镇计生办）
（屯昌县坡心镇中建居计生干部）（临高县加来农场计生办）（昌江县海尾镇计生办）
（重庆市卫生计生委）海
重
潘广明（重庆市卫生计生委）陶 权（万州区卫生计生委）敬 原（江津区吴滩镇人民政府）杨 芳（铜梁区卫生计生委）李 静（梁平县卫生计生委）川杨钦文王 辉张小兵刘文波周志学李 黎赵向怡杨任道李志强唐华燕陶 莉曾文强曾 恒骆俊宏胡敏敏杨 容（梁平县仁贤镇人民政府）（开州区卫生计生委）
（绵阳市北川县卫生计生局）
（叙永县卫生和计划生育局）（宜宾市高县卫生计生局）（广安市广安区卫生计生局）
（成都市武侯区金花桥街道新苗社区居委
会）
（成都市新都区石板滩镇）（绵阳市北川县安昌镇人民政府）（德阳市旌阳区城南街道花园巷社区）（内江市资中县马鞍镇）（宜宾市高县落润乡政府）（资阳市安岳县永清镇）（乐山市沙湾区福禄镇政府）（广安市广安区卫生计生局）（达州市通川区朝办龙爪塔社区）
四
李志强（绵阳市北川县安昌镇人民政府）张立波（泸州市叙永县叙永镇人民政府）许晓红（南充市仪陇县新政镇人民政府）蔡 军（遂宁市射洪县金家镇卫计办）
左明花（凉山彝族自治州西昌市北城街道办事处）
州 南朱青松 王 君 陈 慧 王明英 李才英 梁光琴 王 庆 苏维江 方 华 田 方 郭 敏 陈 玲 李朝军 罗帮毅 杨秀红 李美霖 杨琼兰 贵（贵州省人口信息中心）（贵阳市白云区卫生计生局）（安顺市紫云自治县卫生计生局）（贵阳市白云区卫生计生局）（贵阳市开阳县卫生计生局）（遵义市湄潭县兴隆镇庙塘坝村）（遵义市习水县回龙镇）（六盘水市水城县猴场乡）（安顺市紫云自治县板当镇）（铜仁市德江县复兴镇）（黔西南州普安县卫生计生局）（毕节市七星关区卫生计生局）（毕节市大方县卫生计生局）（黔南州瓮安县珠藏镇）（黔东南州黄平县谷陇镇）云（云南省卫生计生委家庭处）（临沧市凤庆县卫生和计划生育局）
乔家宽（昭通市昭阳区卫生计生局）
文 君（昆明市官渡区小板桥街道鸣泉社区居委
会）
李协琼（昆明市宜良县匡远街道办事处永新社区）许世昌（临沧市凤庆县勐佑镇社会事务办）
藏 西龙海青 赵声斌 孙玉香 李 香 陈文敏 严秀梅 许丽美 任 颖 德 吉 索朗卓嘎 何慧慧 王玉娟 史 敏 代 静 霍维辉 武蕊翠 王丽丽
（红河州建水县南庄镇计划生育办公室）（昭通市昭阳区布嘎乡政府）（保山市隆阳区兰城街道办事处）（普洱市孟连县娜允镇古城社区）（文山州富宁县新华镇计生办）（曲靖市宣威市双龙街道计生办）（大理市湾桥镇计生办）西（西藏自治区卫计委）（拉萨市城关区卫计委）（拉萨市城关区八廓街道办事处丹杰林居委会）陕（陕西省卫计委家庭发展处）（西安市碑林区卫计局）（延安市延长县卫计局）（西安市灞桥区卫计局）（宝鸡市岐山县计生协）（咸阳市泾阳县计生协）（韩城市卫计局家庭发展科）
程丽娟（韩城市卫计局家庭发展科）李小宁（汉中市城固县卫计局流动办）李 娟（安康市汉滨区卫计局家庭股）赵 欢（汉中市城固县卫计局）
甘 肃 张馨文（甘肃省卫生计生委计划生育与家庭发展处）
青 海宁 夏新 疆 王宁超（庆阳市宁县卫计局）
王艳玲（兰州市城关区盐场路街道穆柯寨社区）赵娜娜（庆阳市宁县早胜镇人民政府）
王重福（张掖市肃南县皇城镇卫生和计划生育办公室）张
莉（定西市临洮县衙下集镇计生办）陈凤凤（平凉市崆峒区西郊街道办事处）
李
杰（青海省卫生计生委家庭发展处）
冶雪莹（青海省海北州门源县卫计局医政医管办）马雪娟（青海省西宁市城东区卫计局）
马世花（青海省海北州门源县麻莲乡人民政府）尹
萍（青海省海西州西城区郭勒木德镇）
董晓芳（宁夏卫生计生委）
任春霞（吴忠市青铜峡卫生计生局）
鲍 飞（银川市金凤区黄河东路街道办事处）祖明芳（吴忠市青铜峡市邵刚镇邵岗村）张永成（固原市原州区张易镇）
阿斯娅·吾普尔（自治区卫生计生委家庭发展处）
林 丽（乌鲁木齐水磨沟区卫计委）
陈秀燕（乌鲁木齐水磨沟区七方片区南山社区）阿尔孜古丽·尼亚孜（哈密市伊州区西河街道中山南路社区）加孜勒丽·玛依旦别克（伊犁州新源县新源镇）古丽尼沙·马尔旦别克（阿勒泰地区哈巴河县萨尔塔木乡）胡春梅（巴州尉犁县尉犁镇计生委）
第四篇：四川卫生厅文件-国家卫生计生委
四川省卫生和计划生育委员会
文件
四川省中医药管理局
川卫办发〔2014〕297号
四川省卫生计生委
四川省中医药管理局 关于加快推进居民健康卡建设工作的通知
各市（州）卫生局、科学城卫生局、成都市医管局、各直属单位：
为加快推进我省居民健康卡建设工作，方便群众获得连续、优质、便捷的卫生计生服务，提高卫生计生（含中医药，下同）服务与管理水平，现就加快推进居民健康卡建设工作通知如下：
一、高度重视，充分认识加快推进居民健康卡建设工作的重要意义
居民健康卡是人口健康信息化建设的重要环节，是群众享受各项卫生计生服务的联结介质，是依托国家、省、地市、县四级人口健康信息平台，有效共享全员人口信息、电子健康档案、电子病历信息，实现居民身份识别、基本健康信息存储、跨区域跨机构就医和费用结算的信息载体。对实现卫生计生信息互联互
— 1 — 通、信息共享以及开展协同服务，推动人口健康信息化建设直接服务群众具有十重要的意义。
2013年8月，国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，明确要求“推进优质医疗资源共享，完善医疗管理和服务信息系统，普及应用居民健康卡”。11月，国家卫生计生委、国家中医药管理局联合下发《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》，将“加快推进居民健康卡建设与应用”列为信息惠民工程，要求“十二五”末，试点地区普及应用居民健康卡，“十三五”时期，全国实现“一卡通”。
我省作为全国居民健康卡的试点地区，加快推进居民健康卡建设既是国家的要求，深化医改的需要，也是践行群众路线，为民办实事，着力解决群众需求强烈的希望“一张卡”实现跨地区、跨机构就医和实时结算问题的具体举措。各级卫生计生行政部门、各级卫生计生机构，要充分认识普及应用居民健康卡有利于转变原有医疗卫生服务模式，提高服务质量与效率，能够有效减少重复检查和就医排队次数，缩短候诊时间，缓解“看病难、看病贵”，改善就医感受，为人民群众提供连续、高质量的健康管理服务的重要作用，高度重视，精心组织，密切配合，全面启动，加快推进。
二、统一规划，明确指导原则、总体要求与工作目标
（一）指导原则。
四川省居民健康卡建设按照“政府主导、多方参与、统一规划、规范标准、点面结合、整体推进”的建设原则，以居民健康卡发行应用促进区域卫生平台建设，以区域卫生平台推进居民健— 2 — 康卡跨机构、跨区域应用。结合基层医疗卫生机构信息化建设、数字化医院建设和医院等级评审，通过整体规划、整合资源、重点建设、示范引导，整体推进全省居民健康卡建设和发放工作。
（二）总体要求。
按照原卫生部和原省卫生厅印发的《居民健康卡管理办法（试行）》、《四川省居民健康卡管理实施办法（试行）》、《居民健康卡密钥管理办法》、《居民健康卡技术规范》等配套管理办法和技术规范的要求，规范推进居民健康卡的发行、制作、应用和管理。在坚持居民健康卡主要功能、标准规范、密钥体系和管理主体不变的基础上，逐步完善和扩展居民健康卡的功能及应用范围。
（三）目标任务。
2014年，全省所有市州启动健康卡建设工作，年内实现数据准备3000万条以上，年底，力争发放居民健康卡300万张。2015年，所有市州实现发卡，90%以上医疗卫生机构运行环境完成改造。2016年，全省所有医疗卫生机构运行环境完成改造，使居民健康卡发卡率达到90%以上。2017年底，100%覆盖各市（州）及流动人口，全省医疗卫生机构普及应用健康卡，实现全省跨机构、跨地区就医“一卡通”，基本实现人人拥有居民健康卡，充分发挥居民健康卡便民、利民和服务管理作用。
三、突出重点，加快推进居民健康卡建设工作
（一）完善居民健康卡发行基本环境建设。
要遵照国家居民健康卡有关标准规范，建设完善全省统一的居民健康卡省级密钥管理系统和卡注册管理系统，为发行居民健
— 3 — 康卡提供必要的基本环境，支撑居民健康卡申领、制作、发行和应用等全过程记录和监管，避免重复发卡，实现跨区域持卡人认证与管理，保障卡片黑白名单动态更新与管理。各地要制定完善居民健康卡发行、居民持卡服务的管理服务规范和实施细则，确保居民健康卡有序发放与应用。
（二）推行居民健康卡整体发行模式。
四川省居民健康卡采取整体发行模式。即根据现有行政区划，以一个市（州）为整体，以县（市、区）为单元组织发放。以整体发卡为主，联机发卡为辅。
各地要积极争取当地政府支持，协调公安部门加快汇集区域内覆盖所有人群的个人基础数据，为整体发卡做好充分准备。居民健康卡信息以身份证信息为主索引，综合关联全员人口信息、新农合信息、居民健康档案建档信息，经市级卡管中心核对无误后进入全省统一的卡管系统进行管理。
（三）完善居民健康卡应用环境建设。
全省居民健康卡管理部门要建设全省居民健康卡管理信息系统，为互联互通、信息共享以及开展协同服务提供条件。各地卫生计生行政部门要结合人口健康信息化建设要求，对本地区居民健康卡建设进行统筹规划，整体推进，注重区域信息平台建设，确保居民健康卡具有跨机构、跨区域的应用环境。基层医疗卫生机构管理信息系统和县及县以上的医疗卫生机构信息系统，要按照全省统一的接口规范和标准，完成与省卡管系统的对接，医疗卫生机构要对内部信息系统进行改造，完善卡受理、使用环境建设，引导和方便群众使用居民健康卡。
四、强化保障，促进居民健康卡发行应用顺利实施
（一）加强领导，落实责任。
各地各单位要高度重视居民健康卡建设工作，加强组织领导，加大统筹协调力度，落实“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓的责任机制，明确各单位、各部门职责，确保工作落实到位。要确立居民健康卡建设管理部门和工作机构，配备专门人员，快速推进居民健康卡建设工作。省卫生和计划生育委员会将建立奖励约束和通报制度，把居民健康卡建设工作纳入卫生计生工作目标考核内容，与争先评优和项目安排挂钩，并将发放使用情况纳入医院等级评审日常监管考核指标。
（二）完善制度，建立机制。
各地要在符合国家居民健康卡建设标准和功能规范要求的基础上，利用居民健康卡“专属、通用、交互、开放”功能，利用银医合作、多卡合一等多种方式，积极开拓，突破难点，选择符合本地实际的居民健康卡建设和发放模式。要建立完善居民健康卡建设、管理、应用等各项制度，满足居民健康卡建设、维护与应用需要。主动加强与财政、公安、社会保障、银行等相关部门的沟通协调，建立协调会商和信息数据交换共享机制，积极争取支持，整合多方资源。
（三）加大投入，持续保障。
要按照政府主导、多方参与的原则，探索建立政府统筹、部门主导、社会参与、便民惠民、合作共赢的居民健康卡建设模式，加大居民健康卡建设经费的统筹和投入，充分调动和发挥银行等部门在资金筹措方面的主渠道作用，鼓励和引导社会资金投入居
— 5 — 民健康卡建设，为居民健康卡各项建设和系统运维提供持续的经费保障。要会同发展改革、财税等有关部门，重点保障居民健康卡经费投入，用好管好居民健康卡专项建设资金，最大程度地发挥资金使用效益。
（四）宣传引导，督促落实。
要通过电视、广播、互联网等大众媒体宣传居民健康卡建设的政策、措施、成效和经验，努力营造良好的知卡、用卡环境和社会氛围，让群众真正认识到持卡就医的方便、快捷和实惠。要建立健全督促检查机制，加强对居民健康卡建设推进情况的督促检查，及时总结推广好经验、好做法，发现并及时解决存在的突出问题。
附件：1.四川省居民健康卡建设工作方案
2.四川省居民健康卡应用接口规范（请登陆四川省卫生和计划生育委员会网站www.xiexiebang.com信息化建设栏目下载）
四川省卫生计生委
四川省中医药管理局
2014年9月12日
— 6 — 附件1
四川省居民健康卡建设工作方案
为贯彻落实国家卫生计生委、国家中医药管理局下发的《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》，加快推进我省居民健康卡工作，方便居民看病就医、实施健康管理,依据国家制定的《居民健康卡管理办法（试行）》、《居民健康卡技术规范》等相关要求，制定四川省居民健康卡建设工作方案。
一、工作目标
通过3-5年的努力，基本实现四川省居民人人拥有一张居民健康卡的目标。突出居民健康卡跨地区和跨机构就医、费用结算和金融服务等应用，实现就医“一卡通”。
二、工作内容
（一）合作银行选择。
省级合作银行及制卡商等的遴选由省卫生计生委指导并委托省卫生信息中心具体实施，制定遴选方案，依法依规确定合作银行供各市州自主选择。
各市州在省上确定的合作银行中自主选择2-3家作为本地区的合作建设单位，并可根据本地情况，选定1家本地银行参与本地区居民健康卡建设。
（二）数据采集。
数据采集由各市州政府主管部门负责统筹规划，各相关部门
— 7 — 参与配合，各基层单位具体实施。由市州卫生计生部门负责与本地公安部门进行数据核对（比对），主要采取从当地公安部门获取居民二代身份证基础数据和照片信息，与新农合平台、人口健康信息以及健康档案平台进行比对，比对一致的数据将直接生成制卡原始数据，不一致或不完整的人员信息将重新勘误、采集，或采取现场数据采集的方式进行采集。
（三）居民健康卡制作。
居民健康卡制作由制卡商负责完成。四川省居民健康卡是在金融IC卡基础上加载而成，在满足国家卫生计生委技术规范、储存空间等相关要求的基础上，应满足大容量、可加载，支持金融IC应用扩展。居民健康卡芯片生产和制卡商等合作企业的选择由省卫生信息中心会同合作银行在这些银行原有合作企业以及国家卫生计生委公布的合作企业目录内确定，由各市州居民健康卡建设主管部门在其中自主选择。
经采集比对生成的原始数据上传至省居民健康卡卡管平台再次比对，然后推送回各市州居民健康卡卡管平台，生成居民健康卡基础数据推送到合作银行，银行将接收到的数据进行银行卡预开卡操作，并生成银行制卡数据发送至制卡商，由制卡商完成卡片全部个人化过程，包括卡片封装印刷，个人信息写入和正式密钥写入。制卡完成后，成品卡直接提交给发卡机构。
（四）应用环境建设。
医疗卫生机构的应用环境改造在各级卫生计生行政主管部门的统筹规划、统一指导、监督管理下，由各医疗卫生机构与本— 8 — 机构信息系统生产或运维提供商具体实施，与居民健康卡的制作发放同步进行。各医疗卫生机构应严格按照国家《居民健康卡应用规范》和《四川省居民健康卡应用接口规范》要求，改造和优化业务系统和业务流程，配备应用前置服务器。
居民健康卡要与新农合业务系统动态链接，实现信息资源共享。
（五）居民健康卡发行。
我省居民健康卡采用整体发行模式。即以一个市（州）为整体，以县（市、区）为单元组织发放。各县（市、区）依托新农合中心或新组建健康卡管理机构履行工作职能。
1.整体发卡：主要针对户籍人口。各县（市、区）在行政主管部门的统一组织协调下，负责收集本辖区所有居民信息、领取本辖区所有居民的健康卡，按照户籍所在地归类，以乡镇（村）、街道办事处（社区）为单位组织发放。
2.联机发卡：主要针对流动人口、新生儿及卡遗失人群，在医疗卫生机构通过银行的自助发卡机发卡，由银行、医疗卫生机构实施。将加载了金融和卫生双方主密钥的空白卡放入自助发卡机。用户持身份证现场申请居民健康卡，通过联接省级卡管理平台建立用户档案，完成居民健康卡的联机发卡。
（六）居民健康卡制度建设。
建立完善全省居民健康卡注册、管理、运行、应用、服务等技术规范和相关管理制度。明确规定发行居民健康卡的地区各级医疗卫生机构停止建设和发放银医卡（IC卡），逐步用居民健康
— 9 — 卡取代就诊卡，把居民健康卡作为唯一就医介质。
三、任务分工
（一）省卫生计生委。
负责全省居民健康卡建设的统筹规划、组织协调、督促检查工作，制定全省推进居民健康卡工作方案，建立相关工作机制、考评机制、督导机制。
1.统一技术标准。统一制定居民健康卡技术规范及数据采集标准，建立全省统一的密钥管理系统和卡注册管理系统，制定下发全省居民健康卡注册管理系统与医疗卫生机构应用接口规范。
2.统一政策支持。制定居民健康卡与新农合在资金补偿、就医结算、筹资缴费、资金监管方面的相关政策和规定，出台健康卡实现预约挂号及与医院等级评审日常监管挂钩的相关规定，出台支持跨行业金融应用的配套政策。
3.统一服务流程。建立完善居民健康卡管理办法，制定并优化全省统一的制卡、发卡、补卡等服务流程。
4.统一选择企业。制定银行遴选方案，指导并委托省卫生信息中心在省级层面公开规范地遴选合作银行，同时，省卫生信息中心会同合作银行在这些银行原有合作企业以及国家卫生计生委公布的合作企业目录内，确定我省健康卡芯片生产和制卡商等合作企业。
5.统一管理方式。负责密钥的生成管理及安全管理，负责密钥使用和服务管理；负责全省居民健康卡基础数据的管理和使用；负责省级居民健康卡建设和管理经费筹措工作。
（二）省中医药管理局。
负责将居民健康卡应用工作纳入全省中医药机构等级评审、复评指标；组织协调居民健康卡在中医药系统的发放、应用和宣传工作；组织完成中医药机构信息系统的应用改造，实现与居民健康卡的有机融合。
（三）市（州）卫生（计生）局（委）。
负责与当地政府和相关部门的统筹协调工作，负责组建当地居民健康卡管理机构和“居民健康卡受理与服务中心”，负责本地区合作银行和制卡服务商的选择工作，负责本地区居民健康卡基础数据采集、比对和清理工作，负责本地区居民健康卡注册申请和发行工作，负责本地区卫生计生机构应用环境改造及居民健康卡应用工作，负责本地区居民健康卡建设和管理经费的筹措工作。
四、工作步骤
（一）总体设计，全面启动。
2014年，所有市州启动健康卡建设工作。成立健康卡项目省、市两级工作领导小组和专家咨询指导组，制定项目技术指南，选择合作银行和制卡商，确定合作方式、内容，做好医疗机构运行环境改造等相关准备工作。雅安、绵阳、成都、德阳、自贡、南充、攀枝花等市开始大规模数据采集，数据准备3000万条以上，年底，力争发放居民健康卡300万张。
（二）点面结合，快速推进。
2015年，所有市州实现发卡，雅安、绵阳、成都、德阳、— 11 — 自贡、南充、攀枝花等市实现全覆盖，广元、广安、宜宾、内江、达州、遂宁、眉山、资阳等市发卡率达到40%，其余市州发卡率达到20%。90%以上医疗机构运行环境完成改造。
（三）深化应用，整体推进。
2016年，全省所有医疗机构运行环境改造完成，实现全省居民健康卡发卡率达到90%。
（四）查漏补缺，全面覆盖。
2017年，100%覆盖各市（州）及流动人口。全省医疗机构普及应用健康卡。建立完善面向城乡居民的健康卡服务体系与运行管理机制，推进多行业基于健康卡的多应用服务。全省居民全部使用居民健康卡就诊，并实现全省跨机构、跨地区就医“一卡通”，基本实现人人拥有居民健康卡，人人使用居民健康卡，充分发挥居民健康卡便民、利民和服务管理作用。
五、2014年工作安排
（一）第一阶段，组织开展以下工作。
1.下发《关于加快推进居民健康卡建设工作的通知》和《四川省居民健康卡应用接口规范》。完成合作银行、制卡商等的遴选工作，确定产品选型范围。
2.召开居民健康卡工作推进会，明确2014年居民健康卡各市州工作任务，签订目标责任书。委机关相关处室拟制下发支持居民健康卡建设的相应配套文件和规定。
3.各市州完成合作银行、制卡商等合作企业的选定和协议签订。
— 12 — 4.组织基层医疗卫生信息系统居民健康卡应用接口开发。5.相关市县开展发卡数据准备，包括基本信息采集、系统比对、发卡信息确认。
6.启动居民健康卡工作宣传。
（二）第二阶段，组织开展以下工作。1.开展居民健康卡生产制作。
2.开展医疗机构应用环境改造、SAM卡申领。3.以县为单位整体发放居民健康卡，激活其金融功能。
六、保障措施
（一）政策保障。
拟制下发《关于加快推进居民健康卡工作的通知》、《四川省居民健康卡应用接口规范》，将居民健康卡发行工作纳入对各市州卫生局考核目标之中；将居民健康卡应用工作作为医疗卫生机构等级评审日常监管的指标。研究制定允许居民健康卡出资银行在医疗机构开户或增设POS机的相关规定和管理办法，充分调动银行积极性。
（二）组织保障。
成立由委主要领导为组长、分管领导为副组长、委机关相关处室和委直属相关单位负责人为成员的居民健康卡工作领导小组，统一指导、协调、监督全省居民健康卡发行管理工作，设立工作机构、明确职责分工，形成工作合力，确保工作落实。
1.规划财务与信息处。
在委居民健康卡工作领导小组的领导下，负责全省居民健康
— 13 — 卡建设的综合协调、统筹规划、组织实施工作。积极争取居民健康卡建设经费，协调省级相关部门和委机关各处室以及相关单位形成工作合力，建立完善例会、通报和相关工作制度，组织对居民健康卡应用效果进行评估。
2.政策法规处。
负责落实将居民健康卡发行应用纳入医改目标，研究全省医改、信息惠民和居民健康卡的相关政策，协同多部门处室研究制定支持居民健康卡在卫生行业应用的政策，与银行及其他行业共同推进金融IC多应用开展，为全面推进健康卡使用提供政策支持。
3.基层卫生处。
负责督促指导各地新农合机构参与居民健康卡的组织、发行等工作，按照居民健康卡建设的统一要求，督促指导各地完成基层卫生机构的信息系统、新农合信息系统的建设完善和应用改造，实现与居民健康卡的有机融合，研究制定以促进居民健康卡应用为目标的新农合管理措施和办法（在资金补偿、就医结算、筹资缴费、资金监管方面绑定居民健康卡），探索利用居民健康卡代扣代缴，取消定点医疗机构补偿款垫付制，通过银行将新农合补偿款直接补到患者本人居民健康卡中。
4.妇幼健康服务处。
负责落实将居民健康卡应用工作纳入妇幼保健机构等级评审、复评指标的工作要求，督促指导各地妇幼保健机构信息系统的建设完善和应用改造，实现与居民健康卡的有机融合，研究制— 14 — 定新生儿发卡具体工作流程、管理办法和措施。
5.医政医管处。
负责落实将居民健康卡应用工作纳入医院等级评审、复评日常监管指标的工作要求；督促指导全省二级以上医院完成信息系统的应用改造以及与居民健康卡的有机融合；制定并下发管理规定，明确要求各级医疗机构自2014年起停止建设和发放银医卡（IC卡），逐步用居民健康卡取代就诊卡，把居民健康卡作为唯一的预约挂号和诊间结算的介质，并研究制定支持健康卡应用的挂号、特色服务等优惠政策。
6.宣传处。
负责全省居民健康卡建设的宣传策划，组织相关媒体动态宣传我省居民健康卡建设工作，宣讲居民健康卡知识，让居民健康卡知识深入人心，努力营造良好的知卡、用卡环境和社会氛围。
7.省卫生信息中心。
为全省推进居民健康卡建设提供技术和服务保障，根据省卫生计生委的委托，负责省级层面公开规范地遴选合作银行，同时，会同合作银行在这些银行原有合作企业以及国家卫生计生委公布的合作企业目录内，确定我省健康卡芯片生产和制卡商等合作企业。负责全省密钥管理系统的建设、管理与密钥生成，承担省级卡注册管理系统的建设、管理及运行维护，指导市州开展居民健康卡建设和方案报批，协助市州SMA卡申领、样卡测试等，制定居民健康卡在医疗卫生机构应用的接口规范，推进居民健康卡的应用，研究健康卡应用相关技术，探索居民健康卡多行业应
— 15 — 用，参与居民健康卡建设的指导和督导工作。设立“居民健康卡注册管理暨密钥管理中心”（简称“健康卡管理中心”），承担居民健康卡建设的日常工作，依据居民健康卡技术标准，不断完善工作制度、技术规范。
（三）措施保障。
与各市州签订居民健康卡发行应用目标责任书。召开居民健康卡工作推进会议。建立居民健康卡建设专项督导制度，加大督导频度和力度，建立定期分析研判、定期通报、定期约谈制度，建立奖惩约束机制，有力促进居民健康卡建设。
（四）经费保障。
参与建设的银行承担首次发卡基本费用，包括但不限于制卡、芯片、COS、信息采集、数据核对、密钥灌注、卡片发放、机构应用环境改造、读卡器、运行维护等费用。
省本级承担密钥管理系统、省市两级卡注册管理系统软件及省级硬件费用、系统运行维护费用。
各市州负责本级卡注册管理系统硬件和系统运行维护费用。
信息公开选项：主动公开
抄送：国家卫生计生委规划与信息司，中央在川医疗卫生机构。四川省卫生和计划生育委员会办公室
2014年9月12日印发 — 16 —
第五篇：国家卫生计生委公布2015年工作重点
国家卫生计生委公布2015年工作重点
日前，国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安对外发布2015年工作重点任务。毛群安介绍，2015年是“十二五”医改最后一年，将全面推进深化医药卫生体制改革向纵深发展。
此外，还要扎实推进计划生育服务管理改革，进一步加强公共卫生工作，进一步提升医疗质量和服务水平以及积极扶持中医药事业发展。
2015年工作重点
① 全面推进深化医药卫生体制改革向纵深发展
全力推进公立医院改革，健全完善全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，健全完善药品供应保障体系，促进基本公共卫生服务均等化，大力推进分级诊疗工作，建立适应行业特点的人才培养制度和人事薪酬制度。
② 扎实推进计划生育服务管理改革
实施好单独两孩政策，推进计划生育服务管理改革，深化生育服务证制度改革，规范社会抚养费征收管理。
③ 进一步加强公共卫生工作
加强卫生应急工作，加强爱国卫生工作和重大疾病防控，建立国家卫生城镇动态管理和退出机制，加强妇幼健康服务工作，加强食品安全标准建设和风险监测。
④ 进一步提升医疗质量和服务水平
继续实施城乡医院对口支援，重点推进500家县医院综合能力全面提升工作。
⑤ 积极扶持中医药事业发展
完善中医药事业发展政策机制和规划体系，深化中医药科技体制改革，积极实施中医药海外发展战略。
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