公司生产安全事故问责追究规定

第一篇：公司生产安全事故问责追究规定

云南思茅山水铜业有限公司

生产安全事故责任追究规定

一． 总则

第一条 为有效防范生产安全事故的发生，严肃追究安全事故有关人员的责任、保障人民生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》。《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关法律，法规以及公司有关规定，制定本规定。

第二条 各责任单位发生重伤及其以上生产安全事故根据领导安全责任制，对单位领导问责。

第三条 本规定适用于公司各部门，各分管领导。根据问责规定，应追究领导责任，给予行政处分的，由公司有关部门作出决定。

前款规定以外的管理人员或所属部门领导对安全生产工作负有管理责任，应用问责追究的，由其所在单位根据管理权限（包括任免权限、处分权限）办理。

第四条 领导责任分为主要领导责任和次要领导责任，主要领导责任是指在其职责范围内，对直接主管的工作不负责任。不履行或不正确履行职责，对造成事故负直接领导责任的人员；次要责任者是指在其职责范围内对应管的工作或参与决定的工作，不履行或者不正确履行职责，对造成事故负次要领导责任。

二． 责任追究

第五条 本规定所指领导责任追究，是各责任单位领导对生产安全事故的防范，发生，依照有关法律，法规的规定有卸职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六条 责任单位各分管领导对所属工区（车间）安全生产规定进行分析、布置、督促、检查、落实，发生生产安全事故的，根据问责追究规定，视情节轻重，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究责任。

第七条 按分级管理原则，对未经有关部门审批，擅自组织的实施，发生安全事故的，对项目实施单位的正职负责人，视情节轻重，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有下列情形之一造成事故的，对主要领导给予警告、记过处分；对次要领导责任者，给予警告处分，造成重大事故的，对主要领导责任者给予记过、记大过，降级，撤职处分；对次要领导者，给予警告、记过、记大过处分，造成特别重大事故的，给予撤职处分，依法追究刑事责任。

一.认真执行安全生产方面的法律、法规或上级部门有关安全工作指示、指令和规定，导致事故发生的。二.在灾害面前，未采取必要和可能的措施，耽误时机，使本来可以避免的损失未能避免、造成重大损失的。三.四.对违章作业或违章指挥作业，不加制止，导致事故发生的。发现隐患或有重大事故预兆，不及时采取必要和可能的措施，耽误时机，导致事故发生的。五.对有关部门或个人所提出的消除不安全因素或加强安全防范的合理意见，不采纳导致事故发生的。六.发生安全生产事故时，值班领导和值班人员脱离值班岗位未能及时报告，导致事故进一步扩大的。七.未建立完善安全生产规定制度和逐级。分层安全生产责任制，安全管理松懈，工作人员安全意识淡薄，导致事故发生的。八.发生伤亡事故后，不采取相应防范措施，导致类似事故再次发生的。九.事故隐患严重，接到安全生产机关的指令后，逾期不采取整改措施，导致事故发生的。十.安全生产设施和安全卫生条件不符合国家有关规定，情节严重，接到安全生产监督管理部门的指令后逾期不改正，导致事故发生的。

第八条 责任界定根据《事故调查分析报告》界定事故责任者的责任大小。

三． 处罚规定

第九条 在生产过程中，因违章指挥，导致生产安全事故发生的，对现场指挥的领导（包括应到现场而未到现场的领导）视情节严重，给予降职处分；对间接指挥的领导，给予相应的行政处分。

第十条 在生产过程中，因违章，违纪直接导致生产安全事故的发生，对造成生产安全事故的直接责任人，根据问责追究规定，依据规定解除劳动合同，构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。

第十一条

对生产安全事故、隐患不报谎报，拖延不报，采取各种方式阻碍，干扰事故调查或干涉对事故有关责任人追究责任的，对责任人给予降职或撤职处分；对弄虚作假降低事故等级的责任人，按查定的事故等级加重处分。

第十二条

各责任单位发生一次重伤事故，对单位主管领导，分管领导给予800.00元的经济处罚。

第十三条

各责任单位大事一次工亡事故，对单位领导，分管领导给予1000.00的经济处罚。

第十四条

一年内即发生重伤事故，又发生工亡事故，罚款累加计算。第十五条

一年内累计大事工亡两人次或发生一次两人以上工亡事故，罚款累加计算。

第十六条

发生工亡事故，责任单位领导按本《规定》写出书面检查，报上级有关部门。

第十七条

对事故责任者的罚款，属公司权限范围内的，由安全管理部门根据《问责追究规定》，提出处罚意见，报公司上级部门审查并作出处理决定。

第二篇：公司安全生产行政问责追究制度

公司安全生产行政问责追究制度

第一章总则

安全生产是公司生产发展的一项重要方针，实行“防火、防盗、防事故”的安全生产是一项长期艰巨的任务，因此必须贯彻“安全生产、预防为主、全民动员”的方针，不断提高全体员工的思想认识，落实各项安全管理措施，保证生产经营秩序的正常进行。根据国家有关法令、法规，结合公司的实际情况制订本制度。

第二章安全生产组织架构

安全生产领导小组是安全生产的组织领导机构。公司总经理为安全生产第一 责任人，任安全生产小组组长，负责本公司的安全事务的全面工作；副总经理任副组长，具体负责安全事务的日常管理工作;各部门负责人任安全生产领导小组成员，负责落实执行本部门安全生产事项。各部门设立一名兼职安全员，负责监督、检查、上报安全事项。车间设立义务消防员，负责对突发火情的紧急处理。

第三章安全生产岗位职责

一、安全生产领导小组负责人职责

1、贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和规章制度，对本公司的安全生产、劳动保护工作负全面领导责任。

2、建立健全安全生产管理机构和安全生产管理人员。

3、把安全管理纳入日常工作计划。

4、积极改善劳动条件，消除事故隐患，使生产经营符合安全技术标准和行业要求。

5、负责对本公司发生的重伤、死亡事故的调查、分析和处理，认真落实整改措施和做好善后处理工作。

6、组织安全管理人员制订安全生产管理制度及实施细则。

二、安全生产领导小组的职责

1、制订本部门的安全生产管理实施细则并负责组织落实。

2、落实本部门兼职安全员、消防员（车间）人选。

3、组织本部门开展安全生产宣传教育活动。

4、负责本部门的安全责任制、安全教育、安全检查、安全奖惩等制度以及各工种的安全操作规程，并督促实施。

5、协助和参与公司职工伤亡事故的调查、分析和处理工作。

6、定期向安全生产负责人反映和汇报本部门的安全生产情况。

7、5S、在每周检查公司管理工作的同时检查各部门安全生产措施执行情况（安 5S全生产责任区与管理工作责任区的责任人相同），在例会上通报检查情况，及时做好安全总结工作，提出整改意见和防范措施，杜绝事故发生。

三、安全员岗位职责

1、具体负责相应区域（车间车辆、设备操作等）的安全管理、宣传工作。

2、每日巡查相应区域的安全生产情况，定期检查维护生产设备、消防器材、电路，确保设备器材的正常使用及安全完好，及时纠正解决安全隐患，落实整改措施。

3、了解管辖区域的安全生产情况，定期向安全生产领导小组汇报安全生产情况。

4、及时汇报突发事故，协同公司安全生产领导小组处理事故，维持事故现场，及时抢救伤亡人员，制止事故事态发展。

四、义务消防员岗位职责

1、接受安全员的工作安排，分管每一具体区域的安全生产工作。

2、由安全员组织，进行不定期的消防演习，确保掌握基本的消防技能。

3、由安全员组织对公司安全生产进行定期检查，发现安全隐患立刻制止并做好防范措施，向安全员汇报。

4、协助安全员负责事故现场的处理工作。

五、员工的安全生产职责

1、积极参加公司组织的安全生产知识的学习活动，增强安全法制观念和意识。

2、严格按照操作规程作业，遵守劳动纪律和公司的规章制度。

3、正确使用劳动保护用品。

4、及时向公司有关负责人反映安全生产中存在的问题。

第四章安全会议

公司建立健全安全生产例会制度，每月的工作总结各部门要求有安全生产方面的内容，定期分析安全生产状况，对重大安全生产问题制订对策，并组织实施。

第五章安全培训

1、公司全体员工必须接受相关的安全培训教育。

2、本公司新招员工上岗前必须进行车间、班组安全知识教育。员工在公司内调换工作岗位或离岗半年以上重新上岗者，应进行相应的车间或班组安全教育。

3、公司对全体员工必须进行安全培训教育，应将按安全生产法规、安全操作规程、劳动纪律作为安全教育的重要内容。

4、本公司特种作业人员（包括电工作业、厂内机动车辆驾驶、机械操作者等），必须接受相关的专业安全知识培训，确保有资格后方可安排上岗。

第六章安全生产检查

一、公司必须建立和健全安全生产检查制度。车间安全生产检查每月一次，班组安全生产检查每周一次。

二、公司应组织生产岗位检查、日常安全检查、专业性安全生产检查。

具体要求是：

（一）、生产岗位安全检查，主要由员工每天操作前，对自己的岗位或者将要进行的工作进行自检，确认安全可靠后才进行操作。

内容包括：

1、设备的安全状态是否完好，安全防护装置是否有效；

2、规定的安全措施是否落实；

3、所用的设备、工具是否符合安全规定；

4、作业场地以及物品的堆放是否符合安全规范；

5、个人防护用品、用具是否准备齐全，是否可靠；

6、操作要领、操作规程是否明确。

（二） 日常安全生产检查，主要由各部门负责人负责，其必须深入生产现场巡视和检查安全生产情况，主要内容是：

1、是否有职工反映安全生产存在的问题。

2、职工是否遵守劳动纪律，是否遵守安全生产操作规程。

3、生产场所是否符合安全要求。

（三） 专业性安全生产检查，主要由公司每年组织对电气设备、机械设备、危险物品、消防设施、运输车辆、防尘防毒、防暑降温、厨房、集体宿舍等，分别进行检查。

第七章生产场所及设备安全措施

一、公司必须严格执行国家有关劳动安全和劳动卫生规定、标准，为员工提供符合要求的劳动条件和生产场所。生产经营场所必须符合如下要求：

1、生产经营场所应整齐、清洁、光线充足、通风良好，车道应平坦畅通，通道应有足够的照明。

2、在生产经营场所内应设置安全警示标志。

3、生产、使用、储存化学危险品应根据化学危险品的种类，设置相应的通风、防火、防爆、防毒、防静电、隔离操作等安全设施。

4、生产作业场所、仓库严禁住人。

二、公司的生产设备及其安全设施，必须符合如下要求：

1、生产设备必须进行正常维护保养，定期检修，保持安全防护性能良好。

2、各类电气设备和线路安装必须符合国家标准和规范，电气设备要绝缘良好，其金属外壳必须具有保护性接地或接零措施;在有爆炸危险的气体或粉尘的工作场所，要使用防爆型电气设备。

3、公司对可能发生职业中毒、人身伤害或其它事故的，应视实际需要，配备 必要的抢救药品、器材，并定期检查更换。

三、特种设备必须按下列检验周期进行安全性能检验：

1、溶解乙快气瓶，每三年进行一次检验。

2、液化石油气钢瓶，出厂满四年进行第一次检验；出厂满七年进行第二次检验；出厂九至十三年的，每两年检验一次。

第八章职工安全卫生保护措施

1、公司必须建立符合国家规定的工作时间和休假制度。职工加班加点应在不损害职工健康和职工自愿的原则下进行。

2、公司应根据生产的特点和实际需要，发给职工发需的防护用品，并督促其按规定正确使用。

3、公司禁止招用未满 周岁的童工，禁止安排未满 周岁的未成年工从事有毒、有害、过重的体力劳动或危险作业。

4、公司应通过卫生部门防疫站对生产工人进行上岗前体检和定期体检，采取措施，预防职业病。

第九章伤亡事故管理

1、劳动过程中发生的员工伤亡事故，公司必须严格按规定做好报告、调查、分析、处理等管理工作。

2、发生职工伤亡事故后，公司负责人应立即组织抢救伤员，采取有效措施，防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作，并报告集团公司。

第十章附则

本制度自公布之日起施行。

第三篇：公司安全生产行政问责追究制度

灵石胜达汽修安全生产行政问责追究制度

第一条：指导思想

为加强安全生产监督管理，落实安全生产责任制，强化责任追究，促使各部门依法履行职责，结合单位实际，制定本制度。第二条：问责原则

1、安全生产问责坚持有错必究与责任相适应、教育与惩戒相结合

2、遵循“公开、公平、公正”和“四不放过”（时间原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过）的原则。第三条：问责范围

1、问责方式分为生产安全事故问责和交通事故问责，对安全隐患产生单位、事故单位和责任人进行行政问责。

2、问责范围为公司所属各单位、责任单位和负责人、事故相关责任人和按照“一岗双责”原则负有责任的相关责任人。第四条：问责内容

1、贯彻执行安全生产方针政策、法律法规、规章规程和标准情况，包括机构人员设置、安全生产责任制、安全操作规程、安全生产管理规章制度、安全宣传教育培训、安全检查、安全投入以及隐患整改等方面基本制度建设和贯彻执行情况。

2、事故现场应急救援、事故原因分析、责任人员处理、吸取事故教训、采取防范措施，强化安全生产责任等情况。第五条：对责任人的问责追究方式：

1、责令作出书面检查、通报批评；

2、停职检查

3、调整工作岗位

4、留用查看

5、免职

6、经济处罚

7、法律法规规定的其他方式 第六条：问责追究

1、一级问责：

（1）发生主责交通事故，一次死亡1人，或一次重伤5人以下：（2）发生同责交通事故，一次死亡2人；

（3）发生场内工伤事故6级致残2人以上或4级以上致残1人以上；（4）发生生产安全事故，造成车保、货损、人员受伤救治，一次事故直接经济损失达二十万以上，或本累计直接经济损失达三十万以上；

发生以上安全生产事故，根据问责内容，依照事故调查或倒查责任，对有关责任人予以以下处理：

（一）对责任单位安全生产第一责任人，视情节严重予以责令作出书面检查或通报批评；

（二）对责任单位安全生产分管责任人，予以通报批评或停职检查；

（三）对肇事员工解除劳动合同；

（四）对责任单位安全生产第一责任人、分管责任人、安全管理人

员，分别减、扣发安全风险金和单位经费。

2、二级问责：

（1）发生主责交通事故，一次死亡2人，或一次重伤10人以下：（2）发生同责交通事故，一次死亡3人；

（3）发生场内工伤事故5级致残2人以上或3级以上致残1人以上；

（4）超过公司安全下达控制指标（非死亡指控指标）；（5）半有责交通事故累计死亡人数超过公司下达指标；（6）发生生产安全事故，造成车保、货损、人员受伤救治，一次事故直接经济损失达三十万以上，或本累计直接经济损失达四十万以上；

发生以上安全生产事故，根据问责内容，依照事故调查或倒查责任，对有关责任人予以以下处理

（一）对责任单位安全生产第一责任人，视情节轻重，予以停职检查或留用查看；

（二）对责任单位安全生产分管责任人，予以留用查看或调整工作岗位

（三）对肇事员工解除劳动合同；

（四）对责任单位安全生产第一责任人、分管责任人、安全管理人员，分别减、扣发安全风险金和单位经费。

3、三级问责：

（1）发生主责交通事故，一次死亡3人及以上；

（2）发生交通事故一次重伤10人以上；

（3）发生同责以交通事故，一次死亡4人及以上；（4）有责交通事故累计死亡人数超公司下达控制指标；（5）无证驾驶、未经考核驾驶、超员50％、超速30％、酒驾、疲劳驾驶、车辆机械技术等严重违规违法行为造成事故的；

（6）发生场内工伤事故4级致残2人以上或2级以上致残1人以上；

（7）发生生产安全事故，造成车保、货损、人员受伤救治，一次事故直接经济损失达五十万以上，或本累计直接经济损失达六十万以上；

发生以上安全生产事故，根据问责内容，依照事故调查或倒查责任，对有关责任人予以以下处理

（一）对责任单位安全生产第一责任人，视情节轻重，予以调整工作岗位或免职

（二）对责任单位安全生产分管责任人，予以免职

（三）对肇事员工解除劳动合同；

（四）对责任单位安全生产第一责任人、分管责任人、安全管理人员，分别减、扣发安全风险金和单位经费。

第七条：对性质恶劣、社会影响严重的致死。致伤事故和被媒体曝光的违章违规时间的问责，由公司安全生产管理委员会评估其性质和社会影响严重程度，提出对责任单位安全生产第一责任人、责任人、安全管理人员和肇事员工的行政和经济处理决定。

第八条：安全生产事故问责，由公司安委会提出问责，经公司同意后，由公司组织相关部门实施问责。

第九条：凡受到责任追究的单位和个人，当年不得评为安全生产工作先进集体或个人。

第四篇：问责追究(讨论稿)

商丘市烟草系统问责追究办法（讨论稿）

第一章 总则

第一条 为进一步强化全市烟草员工的责任意识，提高执行效力，规范员工行为，落实工作责任，保证政令畅通，根据《烟草专卖法》等相关法律法规，现结合商丘烟草实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于商丘烟草系统全体员工。第三条 实施问责追究，坚持以法律为准绳，以事实为依据的基本原则，做到实事求是、权责统一、过罚相当、惩教结合。

第四条

调查处理问责追究事项，要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第五条 成立问责追究小组，具体负责问责追究事项的确定和建议。问责追究小组由纪检监察、审计、内管、比争、法规五部门负责人构成。

第六条

问责追究的建议机构为问责追究小组，决定机关为市局（公司）党组，实施部门为市局（公司）党组纪检组、监察室。

第七条

问责追究事项在调查处理过程中，发现涉嫌犯罪的，移交司法机关处理；违反党纪政纪的，依照党纪政纪的有关规定给予纪律处分；违反企业各项管理制度的，按照有关制度的规定处理。法律、党纪、政纪和企业制度没有明确规定的，按本办法规定处理。

第八条 责任划分为三个等级。

1、直接责任

2、直接领导责任

3、领导责任。

第九条 问责追究的三种方式。

1、公开检讨；

2、经济处罚;

3、引咎辞职（或调整工作）。

第二章 问责追究实施细则

第十条

问责追究暂定八项，分别是：

(一)、不按程序办事，给单位造成经济损失或不良影响的；

1、需要汇报而不汇报，直接责任人承担全部经济损失，造成不良影响的，扣发当月20%的效益工资，主要领导责任人公开检讨。

2、需要集体研究决定的事项没经集体研究，直接责任人承担全部经济损失，造成不良影响的，扣发当月30%的效益工资，直接领导责任人公开检讨。

3、需要专家论证的事项不经专家论证，直接责任人承担全部经济损失，造成不良影响的，扣发当月50%的效益工资，直接领导责任人公开检讨。

4、需要法规部门审核把关没经审核把关的，直接责任人应承担全部经济损失，造成不良影响的，扣发当月20%的效益工资，直接领导责任人公开检讨。

5、累计三次不按规定程序办事，直接责任人引咎辞职或调整工作岗位。

(二)、不按制度办事，给单位造成经济损失或不良影响的；

1、不按规定组织烟叶生产种植影响全市烟叶生产水平和对外信誉的，扣发直接责任人1-3个月效益工资，直接领导责任人公开检讨。

2、不按烟叶种植合同、收购计划和收购标准收购烟叶的，扣发直接责任人1-3个月效益工资，直接领导责任人公开检讨。

3、不按规定保管烟叶，给单位造成经济损失的，直接责任人应承担全部经济损失，直接领导责任人公开检讨。

4、不按规定调拨烟叶，给单位造成经济损失或影响对外信誉的，扣发直接责任人3-6个月效益工资，直接领导责任人公开检讨。

5、不按网建要求狠抓网建基础工作，影响卷烟营销工作正常开展，扣发直接责任人1-3个月效益工资，直接领导责任人公开检讨。

6、违反规范经营的有关规定，为辖区内网络商户以外人员提供方便条件销售卷烟的，第一次发现，扣发直接责任人1个月效益工资，直接领导责任人2个月效益工资，领导责任人3个月效益工资。第二次发现，除进行经济处罚外，直接领导责任人引咎辞职。

7、未按《烟草专卖许可证管理办法》依法进行许可受理、审核发放、变更、停业、歇业、注销的，办理过程不按程序造成信访、上访、投诉、行政复议和行政诉讼的，扣发直接责任人当月20%的效益工资，直接领导责任人公开检讨。

8、在烟草稽查中，无法定依据或无具体理由、事项、内容、对象实施检查的；不出示烟草执法证和烟草稽查通知书实施检查的；不按法定程序、规定时限实施检查的；不按法定权限或超越法定权限实施检查的；放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；对检查中发现的违法行为进行隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；未按规定加收滞纳金和罚款的；其他违反《烟草专卖行政处罚程序》规定的。

扣发直接责任人当月20%的效益工资，直接领导责任人公开检讨。

9、在实施行政处罚时，不具备行政执法资格实施行政处罚的；没有法律和事实依据或违反法定程序进行处罚的；擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度的；符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；其他违法实施行政外罚的。扣发直接责任人当月20%的效益工资，直接领导责任人公开检讨。

10、在烟草行政复议工作中，对符合条件的复议申请，应予受理而不予受理或不按规定期限作出受理决定的；不按照规定转送行政复议申请的；不按照规定通知被申请单位的；在法定期限内不作出复议决定的；在行政复议活动中徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的。扣发直接责任人当月20%的效益工资，直接领导责任人公开检讨。

11、对来文、来电、来函，未按规定的时限、程序、权限以及其它方面要求签收、登记、审核、提出拟办意见、报送领导批办的，扣发直接责任人10%的效益工资，直接领导责任人公开检讨。

12、对外发文，未按规定要求拟稿、核稿、会审、初审、审核、签发、复核、校对、编号、印刷的，扣发直接责任人当月10%的效益工资，直接领导责任人公开检讨。

13、未严格执行保密和文件管理规定，致使文件、档案、资料泄密、损毁或者丢失的，扣发直接责任人当月20-50%的效益工资，直接领导责任人公开检讨。

14、违反财务管理的有关规定，造成经济损失的，直接责任人承担全部经济损失；没有造成损失的，扣发直接责任人当月20%的效益工资。直接领导责任人公开检讨。

15、违反人事管理的有关规定，导致用人失误，扣发直接责任人3-6个月效益工资，直接领导责任人公开检讨。

16、违反安全管理的有关规定，直接责任人承担全部经济损失，没有造成损失的，扣发直接责任人1个月效益工资。直接领导责任人公开检讨。

(三)服务意识不强，质量不高，在行业内和社会上造成不良影响的。

1、不能给服务对象提供及时、周到、满意的服务。已经发现，扣发直接责任人当月20%效益工资，直接领导责任人公开检讨。

2、在每年的卷烟零售户满意度调查中，凡达不到上级规定的卷烟零售商户满意度要求的，扣发直接责任人当月效益工资，直接领导责任人30%的效益工资，领导责任人公开检讨。

3、以为服务对象提供服务为由，让服务对象请客或报销费用。已经发现，从直接责任人工资中扣除请客和报销费

用，并加扣当月20%效益工资。直接领导责任人公开检讨。因此类问题问责追究两次调整工作岗位。

4、故意刁难管理和服务对象的。已经发现，扣发直接责任人当月20%效益工资，直接领导责任人公开检讨。

5、利用职权“吃、拿、卡、要、报”，索取、收受红包、礼金、礼品，接受管理和服务对象宴请，参加管理和服务对象提供的旅游和娱乐活动的；礼金和礼品、服务折价从直接责任人工资中扣除并加扣当月30-50%的效益工资。直接领导责任人公开检讨。

(四)工作作风不实，状态不佳，在职工中造成不良影响的。

1、执行力不够，影响整体工作推进，给单位造成经济损失，直接责任人承担全部损失，造成不良影响的，扣发直接责任人当月10-30%的效益工资，直接领导责任人公开检讨。

2、工作不负责任，敷衍了事，给单位造成经济损失的，直接责任人承担全部损失，造成不良影响的，直接责任人扣发当月30-50%的效益工资。直接领导责任人公开检讨。(五)争权夺利，不顾大局，在职工中和社会上造成不良影响的；

1、为了一己私利，搬弄是非，破坏团结，影响工作，直接责任人扣发当年10-30%效益工资；直接领导责任人公开检讨。

2、争权夺利，相互攻击，致使企业形象受损，双双直接责任人各扣发当年10-30%效益工资。直接领导责任人公开检讨。

(六)对维稳工作重视不够，措施不力，造成不良后果和影响的。

1、对群体性、突发性事件处理不当，导致事态恶化，直接责任人扣发当月效益工资并公开检讨。当事人不能接受和原谅的，直接责任人引咎辞职。直接领导责任人公开检讨。

2、对单位存在的热点、难点问题重视不够，在关键时刻反应迟钝，处理不当，致使矛盾复杂化、表面化，使问题的处理难度增大，直接责任人扣发当月效益工资。直接领导责任人公开检讨。

3、企业（或部门）职工思想混乱，影响工作正常开展，扣发直接责任人当月效益工资，并限期整顿，到期不能扭转局面的，直接责任人引咎辞职。直接领导责任人公开检讨。(七)监督指导不力，给单位造成经济损失或不良影响的；

1、机关科室对基层对口业务工作中存在的个性问题该发现而没有发现，扣发直接责任人当月20%的效益工资；该

指导而没有指导的，扣发直接责任人当月10%的效益工资，直接领导责任人公开检讨。

2、机关科室对基层对口业务工作中存在的共性问题没有发现的，扣发主要责任人当月30%的效益工资；没做指导的，扣发主要责任人20%的效益工资。直接领导责任人公开检讨。因共性问题受到问责追究3次的，主要责任人引咎辞职。

3、对工程质量监督不力导致保质期内出现不该出现的质量问题的，直接责任人承担全部经济损失，直接领导责任人公开检讨。

4、监督部门和人员不履行监督职能，让被监督对象逃脱责任追究的，扣发直接责任人当月50%的效益工资，直接领导责任人公开检讨。

5、监督部门和人员徇私舞弊，为监督对象开拓责任，有意包庇者，扣发直接责任人当月全部效益工资，直接领导责任人公开检讨。

(八)在其它方面出现问题，在职工中或社会上造成不良影响的；

1、工作日内非业务需要喝酒和从事娱乐活动，每发现一次，发起人扣发当月20%的效益工资，参与人扣发当月10%的效益工资，直接领导责任人公开检讨。

2、公车私用，公款吃喝，假公济私。首次发现，从直接责任人工资中扣除吃喝、用车的全部费用，并扣发当月10-20%的效益工资，直接领导责任人公开检讨。第二次从直接责任人工资中扣除吃喝、用车的全部费用，并扣发当月30%的效益工资，直接领导责任人公开检讨。第三次从直接责任人工资中扣除吃喝、用车的全部费用，并扣发当月50%的效益工资，直接领导责任人引咎辞职。

3、公车私用、私自出车引发安全问题的，直接责任人承担全部经济损失，并扣发当月30-50%的效益工资。直接领导责任人公开检讨。

4、酒后驾车，扣发直接责任人当月效益工资，有职务的引咎辞职。直接领导责任人公开检讨。

5、损坏公物，照价赔偿。有意损坏公物，加倍赔偿。直接领导责任人公开检讨。

6、泄露行业应当保密的信息，扣发直接责任人当月效益工资。直接领导责任人公开检讨。

7、散布消极或不当言论，甚至以泄私愤为目的，宣传行业瑕疵，损害行业形象，直接责任人扣发当月效益工资，有职务的引咎辞职。直接领导责任人公开检讨。

8、内外勾结、徇私舞弊，为个人或他人谋取不正当利益给单位造成经济损失的，直接责任人承担全部损失。并扣 10

发直接责任人当月全部效益工资，直接领导责任人公开检讨。

第十一条 从工作出发，经领导批准，在自己的本职工作岗位上推行管理和技术创新出现的失误，免于问责追究。

第十二条 市局（公司）对某一事项问责追究之前，该事项的领导责任人或直接领导责任人已经对该事项的直接责任人做出了相应的处理，领导责任人或直接领导责任人免于问责追究。

第三章 问责程序

第十三条 问责追究依照下列程序进行：

1、问责追究小组在每周一下午召开碰头会，各成员把上周工作中遇到的问题和本周工作例会上反映出来的问题进行归纳整理，并于当日向市局（公司）党组提出问责追究的书面建议；

2、市局（公司）党组根据问责追究的建议安排纪检组、监察室及配合部门对问责追究事项进行调查处理；

3、有关当事人对处理决定不服的，可以15内向问责追究小组申请复查，由问责追究小组在30日内做出复查决定。

4、问责追究事项调查处理结束后，应当制作《问责决定书》，对调查事项作出书面结论。

第四章 附 则

第十四条 本办法由市局（公司）党组纪检组、监察室负责解释。

第十五条

本办法自发文之日起实行。

第五篇：问责及追究制度

临海市水利局（海洋与渔业局）机关干部工作问责制度

第一章

总

则

第一条

为规范干部行为，提高工作效率，提升工作质量，转变工作作风。按照《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》、《临海市干部问责办法（试行）》和其他有关规定，制定本制度。

第二条

凡是全市水利、海洋与渔业系统全体行政、事业工作人员，以及借用人员和临时工均属本问责对象。

第三条

问责处理不予跨累计。第二章

问责事项

第四条

有下例行为的予以问责追究。

（一）行政不作为。主要是对上级领导作出的决策不贯彻、不落实，对工作职能和具体工作岗位职责不履行，对组织分配的任务能完成但不及时完成，并带有抵触情绪或主观故意行为。有下列情形之一者可视为行政不作为，予以问责。

1、不贯彻落实或者拒不执行国家的方针政策、市委市政府决策以及上级行政机关依法作出的决定和命令的。

2、不及时完成“市两会”、市党代会等涉及本部门工作的议案、提案、交办件，或有意不予答复，或态度不够诚恳、工作不够细致到位，造成人大代表、政协委员、党代表强烈不满的并投拆的。

3、对局班子确定的工作任务、工作目标以及交办的事项，重视不够，措施不力，未能保质保量如期完成，造成上级主管部门追究的。

4、不认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，对其分管线或下属单位存在的违法违纪问题不制止、不查处的。

5、由于工作不到位、不重视或措施不力导致发生重大案件、重大责任事故，造成严重影响的。

6、对市政府为民服务热线中心交办件，要求在规定期限内完成查处并答复，而有意超过答复期限或拖而不答的。

7、要求对涉及人民群众生产、生活等切身利益的重大问题能解决而不及时解决；对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决，造成损害群众合法权益或出现10人以上集体上访或越级上访的。

8、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，在规定时限内能完成而主观不完成工作任务的；

9、非常时期（如台风影响时期）不服从领导命令、工作失职或临阵脱逃的。

10、主观对应该办理的事项不予办理或者有其他不作为行为的；

（二）违法违规行政。主要是指置局机关工作制度明文规定、行为规范和办事程序于不顾，以及违法违纪、侵害群众利益的行为。有下列情形之一者可视为违法违规行政，应予以问责。

1、违法行政，弄虚作假或吃拿卡要，损害企业、群众利益的。

2、行政执法人员在行政执法中出现错案或主观故意造成办案不公的。

3、单位领导成员违反政务公开的有关规定，对该公开或可以公开的行政事务、财务不公开，受到上级追究的。

4、挪用专款（如工程款），专用款项不用于或少用于该项目的。

5、滥用职权、自定项目，乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款的，造成群众投拆的。

6、在招商引资工作中，未能严格执行市委、市政府有关招商引资的政策、措施，引起投资方向有关部门反映、投诉或撤资、撤项目的；设置障碍，影响、阻止资金和项目引进的。

7、决策严重失误，造成较大影响或一定损失的。

8、对待群众态度生硬，办事推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下的。

（三）缺乏行政能力。主要是指没有能力履行岗位职责，难以胜任领导职务，对组织分配的工作无能力按要求完成的

行为。有下列情形之一者可视为缺乏行政能力，应予以问责。

1、政策理论水平和自身素养不适应所从事工作，领导和群众意见较大的。

2、工作能力与工作水平不适应岗位要求，完不成任务的。

3、对本系统、本区域工作心中无数，对基层和群众反映的热点、难点问题没有提出有效解决措施的。

4、缺乏开拓创新精神，工作中无新业绩，在考核中连续两年居末二位者。

5、因工作责任心、执行力不强，严重损害行业发展环境的其它行为者。

（四）违反效能规定。主要是指违反效能明文规定，在社会上造成不良影响，一定程度损害机关形象的。

1、对法律法规以及党委政府的政策规章执行不力、消极对待，影响政令畅通，导致损害当事人合法权益的。

2、制定、发布违反法律法规和上级党委、政府方针政策的规范性文件的。

3、已废止的法律法规、政府规章及其他规范性文件继续使用，或者使用虽没有废止但其中已经自然失效的条款规定，导致损害公民、法人和其他组织合法权益的。

4、违反政务公开有关规定，受到上级责任追究的。

5、组织纪律涣散，擅离职守，随意脱岗，一个月内累计旷工3天及以上的。

6、违反效能禁令或规定，被上级机关明查暗访到的。

7、单位内传闲话、拉是非、闹不团结，情节恶劣的。

8、工作日中餐饮酒（接待省外客人或特殊原因除外），被上级机关查到的。

9、在公务活动中接受当事人礼品、礼金，折合人民币数额超过1000元的。

10、对管理和服务对象态度冷漠生硬，言行举止不文明礼貌，经通报批评或效能告诫处理后再犯的。

11、通报批评或书面效能告诫后在规定期限内又犯同类错误的。

12、屡教不改的。

13、违反上级其他效能规定的行为，情节恶劣的。

（五）违反廉政规定。主要是指违反廉政明文规定，在社会上造成不良影响，一定程度损害机关形象的。

1、违反国务院规定的 “四个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”。

2、违反廉政建设明文禁止的行为。第三章

问责追究方式及处理办法

第五条

问责追究方式：

（一）违规情节轻微，影响较小的，按照《临海市水利局（海洋与渔业局）违反效能及违规责任追究细则》处理。

（二）违规情节较重、造成一定损害后果或者造成一定不良程度影响的，予以书面效能告诫、免职、调离工作岗位、离岗培训、待岗等方式处理，并书面责令整改。

（三）违规情节严重、造成损害后果严重或者影响恶劣的，予以对外交流、责令辞职、辞退等方式处理。

（四）构成违法违纪的，按有关规定追究其法律、纪律责任。

以上方式可单独问责，也可合并问责。

第六条

问责处理办法。

（一）处理原则。

1、坚持思想教育与组织处理相结合。坚持思想教育为主，组织处理为辅，以教育促转变、促提高，以必要的组织处理警示干部。

2、坚持整体推进与重点治理相结合。立足长期、全面推进，针对重点、集中攻关，务求解决突出问题。

3、坚持完善机制与严格管理相结合。注重从健全制度、完善机制入手，同时又要从严管理，尽快建立制度完备、纪律严明、奖惩分明的干部管理体系。

4、坚持权责统一和分级负责相结合。

（二）处理办法。

1、违反规定，按照第五条第一项作出处理的，扣除3个月考核奖金，当考核不得定为优秀等次。

2、违反规定，按照第五条第二项作出处理的。书面效能告诫、免职、调离工作岗位等方式处理的，扣除6个月考核奖金，责令限期整改；离岗培训、待岗等方式处理的，当考核不称职。离岗培训、待岗期满后，由局班子组织人员对其考核，合格后回岗位工作。

3、违反规定，局班子集体讨论后，按照第五条第三项作出处理的，根据市里有关规定执行。

4、构成违法违纪的，由局党委按有关规定处理，并上报市纪委，或由上级纪委作出处理。

5、市管后备干部被书面作出处理的，取消市管后备资格，并书面上报市委组织部。

6、直属单位（科室站所）考核一次倒数第一，扣除单位班子（科室站所正副职）当节支奖；倒数第二位的，节支奖扣除一半。连续两年排名倒数第一，并经局党委审核确认的，单位（科室站所）领导班子成员应集体辞职；连续两次排名倒数二位，并经局党委审核确认的，单位（科室站所）正职应辞职。机关干部在单位考核中排名最后者，当不得评定为称职（不包含称职）以上等次，对连续两年者，经局党委审核确认的，确定为不称职，并予以系统内交流处理，交流没有科室站所接纳的，予以待岗三个月处理。

7、被处理人员在整改期限内再犯，或在一年内同类违规行为2次，或屡教不改的，追加科室（单位）负责人问责。科室负责人违反的，追加分管线领导问责。被追加问责人员原则上不予行政处罚，但经济处罚同等予以执行。

8、上级主管部门（指市级或台州市级主管部门）问责一次，追加局长、书记、分管线领导问责各一次。被追加问责人员不予累计到本人行为问责行列。

第7条

问责处理实施。

1、书面检查、口头效能告诫等由局纪委作出。

2、通报批评、书面效能告诫由局长办公会议讨论后作出。

3、免职、调离工作岗位、离岗培训、待岗、责令辞职、辞退由局党委按照组织人事部门管理权限和程序办理。

4、构成违法违纪的，由局纪委或上级相关执法执纪单位处理。

第8条

问责处理程序。

按照“权责统一、分级负责”的原则，市管领导干部由市委组织部会同市纪委（监察局）调查处理；机关及直属单位工作人员由局纪委调查，局党委处理。具体程序：

(一)发现问题。通过工作督查、干部考察、考核、民主评议、舆论监督、群众反映等途径和方式，及时发现和掌握问题。特别要把管理和服务对象以及群众的举报投诉作为发现问题的主渠道。

(二)核实情况。对举报投诉和发现的问题，局纪委要认真调查核实，广泛听取群众意见，并征询当事人的陈述和说明，弄清事实真相，在受理后20个工作日内作出调查结论。情节复杂的可适当延长。

(三)研究认定。局党委、局长办公会议根据调查核实结果，集体讨论研究，作出相应的处理决定以书面形式通知被处理人或所在单位。

(四)申诉复核。被处理人对处理决定不服的，可在收到处理决定书之日起30日内，向作出决定的机关或者上一级机关提出书面复核或申诉。受理机关在收到书面复核或申诉之日起30日内作出维持、变更或者撤销原决定的书面处理意见，并通知申诉人。申诉期间不停止对原处理决定的执行。第四章

附则

第9条

本制度所指的考核和扣发奖金由局办公室、督查室负责落实。

第10条

本制度由临海市水利局纪委负责解释和实施，自发文之日起执行。市局已出台的相关规定与本办法所列内容不一致的按本办法执行，其它未阐述的内容可参照相关法律、法规、条例执行，法律、法规、条例对本办法所列内容有明确规定的，从其规定。