“创业江淮”行动计划(2015—2017年)（五篇范文）

第一篇：“创业江淮”行动计划(2015—2017年)

安徽省人民政府办公厅关于印发 “创业江淮”行动计划（2015—2017年）的通知

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《“创业江淮”行动计划（2015—2017年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

安徽省人民政府办公厅 2015年7月3日

“创业江淮”行动计划（2015—2017年）

为贯彻落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）和《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号），进一步推动全省创业创新工作再上新台阶，加快形成大众创业、万众创新的良好局面，制定本行动计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及总书记系列重要讲话精神，加大简政放权力度，健全体制机制，加快实施创新驱动发展战略，整合创业资源，完善扶持政策，优化创业环境，构建新型创业服务平台，激发各类群体创业创新热情，推动实现以创业促创新，以创业促就业，以创业促发展，为民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。

二、总体目标

2015—2017年，全省新增注册企业35万个以上，带动就业100万人以上。全省创业扶持政策体系进一步健全，创业服务体系基本完善，创业环境全面优化，创业创新氛围日益浓厚，创业创新带动就业、催生经济发展新动力效应愈加彰显。

三、全面实施八大工程

（一）创客逐梦工程。

主要任务：为大众创业创新活动提供良好的工作、网络、社交和资源共享空间，推动创新创意成果转化及与社会资本进行对接。

具体措施：通过推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，引导社会资本加快构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。采取与国内知名创业投资机构、专业化创业服务机构合作共建、委托管理等模式，在合肥、芜湖、蚌埠等中心城市建成10个以上市场化、专业化、集成化、网络化、示范性众创空间。支持行业领军企业凭借技术优势和产业整合能力，在我省开展互联网、大数据、云计算、节能环保、生物医药等新兴技术领域的产业孵化。鼓励科技企业发挥创客培育和创业孵化功能，倡导“企业平台化、员工创客化”的企业发展模式。出台众创空间房租、宽带网络补贴政策，对小微企业、孵化机构和投向创新活动的天使投资等给予税收支持，贯彻落实科技企业转增股本、股权奖励分期缴纳个人所得税有关规定。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省地税局、省国税局等）

（二）创业领航工程。

主要任务：加大创业教育和创业培训实施力度，打造全链条创业创新人才培养载体，激发大众创业热情，提升劳动者创业能力和素质。

具体措施：深化高等学校创业创新教育改革，创新人才培养机制，强化创业创新实践。建立一支千人以上、高水平创业培训师资队伍，每年开展创业培训不少于7万人次。开发引进针对不同群体、创业活动不同阶段特点的培训项目，推广通过创业能力测评进行学员筛选做法，提高创业培训的针对性和有效性。按照政府主导、市场运作模式，支持公共创业服务机构建设3—4所虚拟创业大学，提供创业测评、创业实训、创业孵化、创业融资等综合服务。按照政府部门和高等学校、企业共建方式，挂牌建设10所左右创业学院，开展创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等新型培训活动，培育创业精神和创新文化。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省经济和信息化委、省教育厅、省财政厅等）

（三）创业筑巢工程。

主要任务：整合利用闲置资源，提高现有资源利用率，为创业者提供场地支持。

具体措施：盘活商业用房、闲置厂房、物流设施等资源，为创业者提供低成本办公场所。在符合土地利用总体规划和城乡规划前提下，支持经批准的各类开发区建设创业基地，为创业者提供集公共办公区、会议室、活动区和住宿区为一体的价廉宜居的创业空间，广泛吸纳小微企业项目入驻。整合现有公共创业孵化资源，建设10个以上集培训指导、项目对接、孵化融资等服务功能为一体的省级示范创业基地。引导闲置商铺、写字楼改建成民营创业孵化基地，创业人员在民营孵化基地创业的落实统一孵化政策，按照吸纳企业户数（带动3人以上就业）和每户每年3000元的标准给予民营孵化基地创业服务补贴。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省国土资源厅、省财政厅、省住房城乡建设厅等）

（四）融资畅通工程。

主要任务：提高重点群体和困难人员创业金融服务可获得性，引导社会资金和金融资本支持创业活动，壮大创业投资规模，破解创业融资难题。

具体措施：全面落实创业担保贷款及财政贴息政策，推广完善“整贷直发”模式，进一步简化程序，逐步降低反担保门槛，允许借款人自主选择反担保方式，适当提高对贷款不良率的容忍度。2015年、2016年，从省级失业保险调剂金中安排2亿元充实创业贷款担保基金和补充财政贴息。扩大青年创业引导资金试点范围，按照省市合作、风险共担模式新建3—5个青年创业引导资金池，实现政府引导、市场化运作和专业化管理。统筹使用省市两级创业（风险）投资引导基金、中小企业发展专项资金及其他产业引导资金，提高其投资小微初创企业比例。进一步发挥财政资金杠杆放大效应，引导风险投资、创业投资、天使投资等社会资金进入本省创业风险投资领域，为创业者提供更为便捷的融资服务。（责任单位：省财政厅、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省商务厅、省政府金融办、人行合肥中心支行等）

（五）青年创业工程。

主要任务：促进青年创业创新活力进一步释放，青年创业意识和创业能力进一步增强，支持青年创业政策制度和服务体系更加完善，青年创业规模、比例持续得到扩大和提高。

具体措施：深入实施安徽青年创业计划，从普及创业教育、加强创业培训、提供工商登记和银行开户便利、提供多渠道资金支持、提供创业经营场所支持、加强创业公共服务等方面综合施策，为青年和大学生创业提供有效支持和服务。实现在校大学生创业教育全覆盖，确保每一个有创业愿望和培训需求的青年都有机会获得创业培训。积极推进青年创业园建设，培育符合青年创业特点和产业发展方向的“互联网+”和现代服务业等高成长性项目，打造一批青年创业精品项目，引领更多青年投身创业创新活动。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省商务厅、省工商局、人行合肥中心支行、团省委等）

（六）高端人才创业工程。

主要任务：抢抓国际国内产业转移和人才流动机遇，吸引集聚留学归国人员、专业技术人员、科技创新团队等高端人才来皖创业创新，研发转化一批国内国际领先的科技成果，孵化培育一批战略性新兴产业项目。

具体措施：建立部门资源共享、政策协同、工作联动机制，将吸引高端人才来皖创业创新纳入促进就业创业的总体规划，重点引进具有国际视野和核心技术的创业创新团队。取消妨碍人才自由流动的学历、户籍、国籍等限制，鼓励高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业，创造高端人才创业创新便利条件。针对高端人才创业的特点和需求，在提供集约化的创业服务、专业化的场地支持、市场化的融资渠道上取得突破。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省委组织部、省发展改革委、省科技厅、省教育厅、省地税局、省外办等）

（七）返乡农民工创业工程。

主要任务：进一步改善农村创业环境，引导更多有技术、有资本、会经营、懂管理的农民工返乡创业，带动农村富余劳动力就近转移就业，促进农村三次产业融合发展。

具体措施：将农民工创业与发展县域经济结合起来，根据国家产业政策和当地经济社会发展规划，紧密结合当地优势产业和特色经济，指导和帮助返乡创业农民工选准选好创业项目。鼓励农民工发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，从事农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目。支持农民网上创业，大力发展“互联网+”和农村电子商务。在符合村镇建设总体规划的前提下，盘活农村存量非农建设用地优先用于外出务工农民返乡创业。积极组织创新创业农民与企业、市场和园区对接。落实各项财政补贴和税收优惠政策，进一步完善农村金融服务机制，加大对农民工返乡创业的信贷支持力度。建立农民创业创新辅导员队伍，依托基层就业和社会保障服务设施等公共平台，提供创业指导和服务。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省农委、省经济和信息化委、省商务厅、省财政厅、省政府金融办、人行合肥中心支行、省国土资源厅、省住房城乡建设厅等）

（八）大学生村官创业工程。

主要任务：为有志自主创业或带领村民创业的大学生村官提供经验、技能、资金等方面支持，促进大学生村官想创业、敢创业、能创业，更好示范带动农民增收致富。

具体措施：落实针对大学生村官创业的各项扶持优惠政策，力争每年重点扶持200名大学生村官创业，支持建立100个大学生村官创业实践示范基地，带动4000户农民群众增收致富。加强针对大学生村官的创业培训和指导服务。通过专题培训、现场指导、实习见习等多种方式，激发大学生村官创业热情，提高大学生村官创业能力，引导大学生村官把创业的着眼点放在促进群众增收致富、推进美好乡村建设上。根据大学生村官专业特长、任职地域产业特点和市场需求，积极做好创业项目推介对接工作，推动大学生村官创业项目与农业、科技推广项目有效结合，鼓励大学生村官领办农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，从事农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业、农村电子商务等产业项目。通过政府支持、社会募集等方式筹集专项扶持资金，为大学生村官创业富民提供借贷、融资和补助等支持。符合相关条件的大学生村官创业项目，由青年创业引导资金提供10—300万元信用贷款。（责任单位：省委组织部、省人力资源社会保障厅、团省委、省农委、省林业厅、省扶贫办、省财政厅、省商务厅）

四、积极打造两大服务平台

（一）深度打造创业服务云平台。

主要任务：整合各部门创业服务资源，以在线服务为主、线上线下相结合方式，为创业者提供全方位、“一条龙”互联网服务。

具体措施：鼓励运用现代信息技术建立一批具有地域和行业特色的创业服务网络平台，推进面向全省的互联网融合创新服务平台、公共技术服务平台、中小企业信息化服务平台建设。按照统一建设、省级集中、业务协同、资源共享的原则，建设安徽创业服务门户网站及移动客户端，通过购买服务方式委托第三方运营维护，集中发布各部门创业扶持政策，并联各地各部门创业服务经办入口，邀请科技服务企业、风险投资机构和专业人士入驻，为创业者提供政策咨询、培训报名、能力测评、项目推介、开业指导、孵化融资对接和在线交流等互联网服务。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省科技厅、省工商局、省地税局等）

（二）全面搭建创业创新竞赛平台。

主要任务：广泛开展创业创新竞赛，选拔优秀创业创新项目并进行重点跟踪扶持，培育具有地域特色的创业创新文化，让大众创业、万众创新在江淮大地蔚然成风。

具体措施：按照“政府引导、公益支持、市场运作”模式，支持相关部门、社会团体针对不同群体定期组织开展创业创新项目竞赛。省科技厅继续牵头办好全省创新创业大赛，省经济和信息化委继续牵头办好全省工业设计大赛，省教育厅继续牵头办好全省大学生创新创业大赛，团省委继续牵头办好全省青年创业大赛，省人力资源社会保障厅每两年牵头举办一届“赢在江淮”全省创业大赛。通过竞赛选拔一批优秀创业创新项目，树立一批创业创新先进典型，综合运用政府公共资源和社会资源，提供创业培训、创业指导、风险投资、园区孵化等对接服务，加速优秀项目发展壮大。通过竞赛培育创业创新文化，搭建创业者交流平台。充分发挥各类媒体作用，积极弘扬安徽人民敢为人先的改革精神，树立崇尚创新、宽容失败、创业致富的价值导向，鼓励将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省委宣传部、省科技厅、省教育厅、省财政厅、省经济和信息化委、省工商局、省文化厅、团省委、省妇联等）

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府要加强组织领导，充分发挥牵头抓总作用，高位推进“创业江淮”行动。各级就业工作领导小组要强化统筹协调，跟踪工作进展，及时研究解决工作中出现的问题。各级就业工作领导小组成员单位要明确责任分工，细化方案措施，加强沟通配合，努力形成工作合力。

（二）增强资金保障。各级政府要加大对创业创新工作的投入，统筹使用各类创业创新扶持资金，强化资金预算执行和监督，推行资金使用绩效评价，推动资金使用效益最大化，确保创业扶持政策落实到位，保障“创业江淮”行动有序推进。

（三）加强宣传引导。要加大宣传力度，充分利用传统媒体和新媒体，广泛宣传创业创新工作的相关法律法规、优惠政策、典型案例、先进经验，大力营造开展“创业江淮”行动的良好氛围，引导社会各界关心、支持和投身创业创新活动。

（四）强化督促指导。各级就业工作领导小组要加强督促检查和工作指导，加强示范引导，建立“创业江淮”行动推进落实情况评估通报制度，定期开展专项督查，确保行动取得实效。

第二篇：创业行动计划

行动计划——后期

目标：成本回收，培养顾客忠诚度，扩大规模

威客模式网站本身是C2C网站，可以实现三赢，需求者可以得到最满意的解决方案，而回答者可以得到收入，实现知识的升值，同时网站可以从中收取固定的比例作为利润的来源。在大多数悬赏式的威客网站上，计划所有竞标项目都是由客户自己定价，竞标威客必须接受该价格，每个项目客户100%付款，放心竞标，客户评标后，中标会员将得到总标额的80%，其余20%作为网站运作费用和利润来源。

怎么才能拥有自己的客户资源？吸引更多的客人？

客户资源是经过自己努力而赢得的，关键在推广和信誉。

一、选对推广的方法。一般采取QQ群、论坛、博客、搜索引擎、邮件等推广，多交朋友，吸引朋友到自己的网站、博客等阵地，来来往往的人多了，自然就有了人气，有了流量了。

二、要坚持。不要看现在信誉低，流量小，坚持下去，流量自然大了。

三、要诚信待客。诚信服务是最重要的一点，服务环节想顾客之所想，为顾客排忧解难，增加信誉，就会带来了客流量。

如果无法把网站做大，那么就要做专，做专之后再做大就更容易

1.店面数量的增多自然也会直接扩大交易规模

2.由专业特色服务扩展到相关服务

3.用户目前的需求过于单一，只是纯粹的发布和接受功能，生产决定消费，网站内容的单一造成了用户需求单一，也造成了市场产品的单一，一件商品的开发程度是有限的，只有不停的更新和增加商品市场才能做大，需求才能增加。

问题：悬赏模式造成了资源的极大浪费？

解决方案：神马网是一个网络信息交易平台，主要提供信息数字产品的交易以及个性定制悬赏服务。信息数字产品主要是指文案、策划、图片素材、平面设计等方面的产品。神马网不设“门槛”，只要你觉得你的文案够好、图片够美、设计够新你都可以上传到神马网，成为神马网卖家出售你的信息数字产品。你也可以通过解决神马网上各类需求，让你的能力转化成为实际效益。

问题：如何稳定现有客户？

解决方案：鼓励会员介绍注册用户，积分制度，一方面增加了注册人数，另一方面，稳定了现有用户。一箭双雕。成本支出很少，相对而言该部分的支出，很有针对性，支出和收入比明显。先你必须言而有信,同时服务要热情周到。逢年过节可以适当的问候关心一下，最大限度的为顾客考虑。可以让顾客得到更多的实惠和好处，就可以了。

问题：如何不断的更新和增加商品市场？

解决方案：核心竞争力

第三篇：SYB创业培训行动计划

目标1筹建目标：制定开办企业的行动计划

我企业将于2013年10月1日正式成立

① 6月10日 完成市场调研任务；

② 6月16日 拟定创业计划；

③ 6月20日 实现企业选址考察（多选几个）；

④ 6月28日 落实启动资金；

⑤ 7月10日 接通电、水、电话等；

⑥ 7月20日 营业场所准备或装潢完工；

⑦ 8月10日 完成企业注册登记手续；

⑧ 8月20日 购买设备、工具；

⑨ 9月10日 招募员工、办理保险；

⑩ 9月20日 开展营销、建立分销渠道。

目标2以收抵支目标

经营开始后于2014年4月，我的当月收入将能清偿当月费用支出。若六个月内没有实现这一目标，应从加强宣传攻势，推出更有力的营销策略，或者重新思考经营在市场的接受情况和发展潜力。

目标3利润目标

在第一个经营里，我计划实现1071516元的利润（按月拟定）。

湛江市SYB创业培训计划书评审表

编号：

备注：每个学员一份，与《创业计划书》一起装订。90分以上为优秀，80分以上为良好，60分以上为合格，59分以下为不合格。合格以上者予以核发证。

第四篇：3 创业内蒙古行动计划

内蒙古自治区人民政府办公厅 关于印发“创业内蒙古”行动计划（2016年-2020年）的通知

内政办发〔2015〕145号

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

经自治区人民政府同意，现将《“创业内蒙古”行动计划（2016年-2020年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2015年12月25日

(此件公开发布)

“创业内蒙古”行动计划（2016年-2020年）

为深入贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）及《内蒙古自治区人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》（内政发〔2015〕120 号）和《内蒙古自治区人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（内政发〔2015〕103 号）精神，进一步推动全区创业创新工作再上新台阶，加快形成大众创业、万众创新的良好局面，以创业带动就业，积极拓展就业空间，保持就业局势稳定，现制定本计划。

一、总体要求

根据党的十八大和十八届二中、三中、四中全会及总书记系列重要讲话精神，加大简政放权力度，激发全社会创业创新活力，营造良好的创业环境，构建新型创业服务平台，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，形成大众创业、万众创新的良好局面，实现创新支持创业、创业带动就业良性互动发展。

二、主要目标

使全区创业扶持政策体系进一步健全，创业服务体系更加完善，创业环境全面优化，创业活力得到释放，创业创新氛围日益浓厚，创业创新带动就业、催生经济发展新动力效应愈加凸显。到2020年，全区新增注册创业企业30万户以上，带动就业100万人以上。

三、全面实施六项计划

（一）实施创客逐梦计划。

1.主要任务。

为大众创业创新活动提供良好的工作、网络、社交和资源共享众创空间，推动创新创意成果转化并与社会资本有效对接。

2.具体措施。

（1）加强众创空间建设。组织实施众创空间建设项目，通过推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，引导社会资本参与，加快构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。采取与创业投资机构、专业化创业服务机构合作共建、委托管理等模式，在盟市建成10个以上市场化、专业化、集成化、网络化、示范性的众创空间。

（2）完善众创空间功能。推进众创空间实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，使其成为创业者的综合服务平台和发展空间。支持行业领军企业凭借技术优势和产业整合能力，在我区开展互联网、大数据、云计算、节能环保等新兴技术领域的产业孵化。鼓励科技企业发挥创客培育和创业孵化功能，倡导“企业平台化、员工创客化”的企业发展模式。

（3）落实众创空间扶持政策。各级人民政府应对众创空间的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴。落实国家关于小微企业、孵化机构、股权激励分期缴纳个人所得税及投向创新活动的天使投资税收政策；贯彻落实科技企业转增股本等规定。

（由自治区科技厅牵头，自治区发展改革委、经济和信息化委、财政厅、人力资源社会保障厅、地税局，内蒙古国税局配合）

（二）实施创业筑巢计划。

1.主要任务。

整合利用闲置资源，提高现有资源利用率，加强创业园和创业孵化基地建设，为创业者提供场地支持。

2.具体措施。

（1）推进创业园和创业孵化基地建设。鼓励各地区盘活商业用房、工业厂房、物流设施、家庭住所等资源，为创业者提供低成本办公和居住场所。加快推进创业园和创业孵化基地建设，到2020年，力争打造100个以上特色突出、功能完备、承载力强、具有示范和带动效应，与区域优势产业高度契合的创业园和创业孵化基地。在创业园和创业孵化基地建设基础上，打造20个以上集培训指导、项目对接、孵化融资等服务功能为一体的自治区级示范性创业园和创业孵化基地。

（2）加快打造“互联网+”创业园。依托“互联网+”信息技术，整合资源，科学布局，建设“互联网+”创业园，着力构建“一总部、N园、两平台”的电子商务产业集聚发展促进创业就业的新格局。在呼和浩特市打造 “互联网+梦想浩特”电子商务创业就业综合体，成为我区电子商务创业园总部。同时，在包头市和通辽市先行试点，各盟市整体推进，到2020年，建成一批各具特色、功能齐全、具有示范带动作用的电子商务创业园；引进和培养一批特色商品专业交易平台和电子信息产业交易平台。

（3）建立健全创业园建设奖励机制。采取先建后奖的办法，将各类创业园和创业孵化基地纳入财政“以奖代补”范围，奖励资金由各级创业发展资金列支。奖励资金主要用于创业服务平台建设、购置与创业相关的设施设备和提供创业相关服务等。

（由自治区人力资源社会保障厅牵头，自治区发展改革委、商务厅、经济和信息化委、国土资源厅、财政厅、团委配合）

（三）实施创业领航计划。

1.主要任务。

加大创业教育和创业培训力度，打造创业创新人才培养载体，增强大众创业意识，激发大众创业热情，提升劳动者创业能力和素质。每年培训创业人员不少于7万人。

2.具体措施。

（1）加强创业创新教育。深化高等学校创业创新教育改革，促进专业教育与创业创新教育有机结合，调整专业课程设置，挖掘和充实各类专业课程的创业创新教育资源，加强创业创新教育。高等院校要面向全体学生开设创业基础、就业创业指导等方面的必修课，纳入学分制管理。加强创业创新教育和创业就业指导专职教师队伍建设，建立全区高等学校百名优秀创业导师人才库。

（2）强化创业培训。开发引进针对不同群体、创业活动不同阶段特点的培训项目。推广通过创业能力测评进行学员筛选的做法，提高创业培训的针对性和有效性。建立一支1000人以上、高水平创业培训师资队伍。创业培训要覆盖有创业愿望的所有人群，参加创业培训合格的，按照自治区有关规定给予创业培训补贴。积极探索创业培训、创业模拟训练、创业基地实训一体化的培训模式，加强创业实训基地建设，在旗县级以上地区普遍建立创业实训基地。

（3）打造创业服务平台。鼓励运用现代信息技术建立一批具有地域和行业特色的创业服务网络平台，推进面向全区的互联网融合创新服务平台、公共技术服务平台、中小企业信息化服务平台建设。按照统一建设、区级集中、业务协同、资源共享的原则，建设自治区创业服务门户网站及移动客户端，通过购买服务方式委托第三方运营维护，为创业者提供政策咨询、培训报名、能力测评、项目推介、开业指导、孵化融资对接和在线交流等互联网服务。按照政府部门、高等院校和企业共建的方式，在有条件的高等学校挂牌建设5所以上创业大学，开展创业培训、创业项目孵化、创业融资等服务。

（由自治区人力资源社会保障厅牵头，自治区发展改革委、经济和信息化委、教育厅、财政厅、团委配合）

（四）实施融资畅通计划。

1.主要任务。

提高创业者创业金融服务可获得性，引导社会资金和金融资本支持创业活动，壮大创业投资规模，破解创业融资难题。

2.具体措施。

（1）落实创业担保贷款政策。凡在自治区境内创业的登记失业人员、高等学校毕业生、就业困难人员、复员转业退役军人、刑释解教人员、农牧民自主创业的城乡劳动者，均可享受贷款期2年的贷款扶持政策。高等学校毕业生单笔贷款最高额度50万元；其他人员单笔贷款最高额度统一调整为10万元，对带动就业人数增长多的创业项目和贷款担保基金、贴息资金充足的地区单笔贷款最高额度可提高到30万元。创业项目带动就业10人以上，有二次贷款需求，扩大经营规模并再次吸纳带动就业人数占员工总数30%以上的，可给予首次贷款额一倍以上的贷款扶持。符合条件的劳动密集型小企业单笔贷款最高不超过200万元。贴息政策执行国家和自治区的规定。在确保按时足额支付失业保险待遇（最少留足36个月额度）并落实好援企稳岗政策的前提下，失业保险统筹地区，按照上当期失业保险基金结余额度50%的比例调剂补充用于促进就业的资金，也可适当用于补充创业担保贷款担保基金。各地区要优化创业贷款流程，健全贷款发放考核办法，提高代偿效率，完善担保基金呆坏账核销办法，规范担保基金运行。落实自治区降低创业担保贷款反担保门槛政策，进一步完善降低反担保门槛、扩大反担保范围的办法和措施。

（2）加快建立创业发展资金。加大就业创业资金投入，设立创业发展资金，主要用于创建国家级和自治区级创业型城市奖励，扶持高等学校毕业生创业、创业培训和创业服务、创业带动就业奖励和宣传、创业服务体系建设、创业园创业孵化基地奖励补助、创业典型奖励、创业创新大赛经费等。

（3）建立多元的创业筹资机制。进一步发挥财政资金杠杆放大效应，鼓励和引导资金进入我区创业投资领域，支持风险投资、天使投资等发展，研究制定鼓励风险投资、天使投资的相关配套政策，加大对种子期和成长期的创新创业项目、初创企业和高技术产业等支持力度。鼓励有条件的盟市探索通过创业券、创新券等方式对创业者提供创业服务，降低企业创新投入成本，促进产学研合作，激发创新活力。

（由自治区财政厅牵头，自治区人力资源社会保障厅、科技厅、发展改革委、经济和信息化委、金融办，人民银行呼和浩特中心支行配合）

（五）实施青年创业计划。

1.主要任务。

促进以高等学校毕业生为主体的青年创业创新活力进一步释放，青年创业能力进一步增强，支持青年创业政策和服务体系更加完善，青年创业规模得到扩大、创业成功比例逐步提高。

2.具体措施。

（1）继续实施大学生创业引领计划。进一步完善支持以高等学校毕业生（包括毕业在校大学生）为主体的青年创业政策体系，集成落实普及创业教育与培训、提供资金支持、提供创业场所扶持、落实税费减免等一系列政策。进一步健全创业服务体系，推进符合青年创业特点的大学生创业园和创业孵化基地建设，完善创业服务功能；落实青年创业辅导制度，建立以企业家、职业经理人和投资人为主体的青年创业导师队伍，为其提供针对性、个性化的创业辅导；搭建青年创业交流服务平台，成立创业俱乐部、创业联盟等组织，开展创业论坛、创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等活动。

（2）鼓励留学回国人员等自主创业。抢抓国际国内产业转移和人才流动机遇，吸引集聚留学回国人员、专业技术人员、科技创新团队等高端人才到我区创业创新，研发转化一批国内国际领先的科技成果，孵化培育一批战略性新兴产业项目。在国外接受高等教育的留学回国人员，凭教育部国外学历学位认证，比照国内高等学校毕业生享受创业优惠政策（税收政策按国家规定执行）。

（3）落实大学生创业奖补机制。到2020年，打造100个高等学校毕业生创业品牌，通过“以奖代补”项目给予资金扶持。毕业5年内的高等学校毕业生（含毕业在校大学生），在旗县级以上人民政府认定的创业孵化基地成功创业，并稳定经营1年以上的，给予不低于1万元的创业补贴。上述奖补资金从各级创业发展资金中列支。

（由自治区人力资源社会保障厅牵头，自治区教育厅、科技厅、经济和信息化委、财政厅、工商局、团委，人民银行呼和浩特中心支行配合）

（六）实施返乡农牧民工创业计划。

1.主要任务。

进一步改善农村牧区创业环境，引导更多有技术、有资本、会经营、懂管理的农牧民工返乡创业，带动农村牧区富余劳动力就近转移就业，促进农村牧区三次产业融合发展。

2.具体措施。

（1）全方位引导和鼓励农牧民创业。引导一二三产业融合发展带动返乡创业，依托当地优势产业和特色经济，引导和帮助返乡创业农牧民工融入区域专业市场、示范带和块状经济自主创业。支持新型农牧业经营主体发展带动返乡创业，鼓励农牧民工发展农牧民合作社、家庭农牧场等新型农牧业经营主体，从事农畜产品加工、休闲农牧业等劳动密集型产业项目。支持农牧民利用当地资源优势网上创业，挖掘、升级少数民族传统手工艺品、绿色农畜产品等特色产品，借力 “互联网+”信息技术，开办特色店、连锁店和品牌店。

（2）全面落实各项创业扶持政策。农牧民工等返乡创业，符合政策规定条件的，适用《财政部 国家税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2015〕34号）、《财政部 国家税务总局关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》（财税〔2014〕71号）、《财政部 国家税务总局关于对小微企业免征有关政府性基金的通知》（财税〔2014〕122号）和自治区人力资源社会保障厅、财政厅、地税局《关于调整失业保险费率有关问题的通知》（内人社发〔2015〕37号）等规定，享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率等政策。加强政府引导，运用创业投资类基金，吸引社会资本支持农牧民工等人员创业；加快发展村镇银行、农村信用社、小额贷款公司等机构，开发适合返乡创业者实际需求的金融产品和金融服务；落实创业担保贷款政策，按规定给予返乡创业人员创业担保贷款并予以贴息。加大返乡创业的财政支持力度，对农牧民工等返乡创办企业招用就业困难人员和毕业高等学校毕业生的，按规定给予社会保险补贴；对符合各项支农惠农资金、小微企业发展资金等其他扶持政策规定条件的，要及时纳入扶持范围。

（3）强化返乡创业服务。切实加大人力财力投入，继续推进旗县（市、区）、苏木乡镇（街道办事处）基层就业和社会保障服务平台、农村牧区基层综合公共服务平台等建设；支持电信企业加大互联网和移动互联网建设投入，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系；扩大电子商务进农村牧区综合示范旗县（市、区）工作，引导和鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动返乡人员依托其平台和经营网络创业。依托现有存量资源，支持各地区整合发展一批面向创业初期“种子培育”的返乡创业孵化基地和引导早中期创业企业集群发展的返乡创业园。依托基层公共平台集聚政府公共资源，组织开展各类专项活动，为农牧民工等人员返乡创业提供公共服务；利用政府购买服务的机制，动员社会力量，为农牧民工创业提供社会服务。

（由自治区人力资源社会保障厅牵头，自治区农牧业厅、经济和信息化委、财政厅、工商局、地税局、国土资源厅、住房城乡建设厅、金融办，人民银行呼和浩特中心支行配合）

四、保障措施

（一）加强组织领导。

各地区要充分发挥牵头抓总作用，建立“创业内蒙古”行动推进落实情况评估通报制度，定期开展专项督查，确保各项计划取得实效。各级就业创业工作领导小组要强化统筹协调，跟踪工作进展，研究解决相关问题。各相关部门要明确责任分工，细化方案措施，加强沟通配合，形成工作合力。

（二）加强资金保障。

各地区要加大对创业工作的资金投入，统筹使用各类扶持创业资金，强化资金预算执行和监督，开展资金使用绩效评价，提高资金使用效益，确保创业扶持政策落实到位，保障“创业内蒙古”行动有序推进。

（三）营造良好氛围。

要加大宣传力度，充分利用传统媒体和新媒体，广泛宣传创业创新工作的相关法律法规、优惠政策、先进经验，大力营造开展“创业内蒙古”行动的良好氛围，引导社会各界关心、支持和投身创业创新活动。

（四）强化典型引导。

按照“政府引导、公益支持、市场运作”模式，人力资源社会保障部门牵头举办全区创业大赛，各相关部门和社会团体针对不同群体定期组织开展创业创新项目竞赛，选拔并跟踪扶持一批优秀创业创新项目。树立一批创业创新典型，发挥典型示范带动作用

第五篇：张联辉入选安徽“江淮创业之星

张联辉入选安徽“江淮创业之星”

由安徽省委宣传部、省委组织部、省委《江淮杂志》社、省经济委员会、省农业委员会、省人事厅、省工商行政管理局联合举办的安徽省“江淮创业之星”宣传评选活动，自2006年5月开展以来，经过一年多宣传评选，日前揭晓：歙县县委宣传部张联辉同志入选全省“干部创事业”十大创业之星，在颁奖大会上荣获奖杯和证书。

此次评选活动旨在积极响应省委、省政府“全民创业”的号召，广泛开展我省“干部创事业、能人创企业、百姓创家业”活动，推动安徽的大发展、大崛起。参加评选的候选人均为省直各系统筛选推荐，省委《江淮杂志》连续刊载人物事迹。今年6月至7月，在100多位公开刊登事迹的候选人中广泛开展全社会群众投票评选，全省共收到有效选票19万多张，最后经评委会集体审核确定“干部创事业”、“能人创企业”和“百姓创家业”各十名“江淮创业之星”，并在《江淮杂志》（2007年第10期）和各大媒体向社会公布。张联辉作为全省新闻大练兵黄山市的先进代表，其事迹经市委宣传部上报，2006年省委宣传部推荐在省委主办的《江淮杂志》第6期“江淮创业之星”评选专题栏目中全文刊出。

附：事迹摘要：

张联辉，男，1959年12月出生。中共党员，大学文化。历任民办教师、济南军区后勤部文化干事、县文化干部、县广播电台记者、歙县县委宣传部新闻科长、县委外宣办副主任、现任中共歙县县委讲师组组长。

“正直做人，务实做事；勤奋为本，奉献求进。”他在实践自己的人生格言中默默奉献：风雨无阻深入基层采访，夜以继日加班“爬格”，每年在省级以上报刊发表稿件180多篇(幅)，20年间，累计发表新闻稿件6200多篇(幅)，计200多万字，仅2006年在《人民日报》就采用稿件12篇(幅)。先后荣获市级以上报刊征文奖268次。有26篇作品在各类征文大赛中荣获省市大奖。其中《一园徽韵醉古城》荣获《人民日报》“漠河杯”中国市场之星征文一等奖；《“景”绣江南第一村》荣获全国第四届中华大地之光征文一等奖；《山乡两兄弟 新年报“三喜”》荣获《中国市场报》头条经济好新闻二等奖；《徽商故里“西欧村”》荣获农业部“三农”经济好新闻一等奖；《歙县千余独女户喜招“驸马”》荣获安徽省计生好新闻一等奖；《创新是思想政治工作的不竭动力》荣获全国政治思想创新工作论文二等奖。撰写发表《试论新闻资源的开发利用》、《新闻策划与社会效应》、《新闻“五性”的创新与发展》、《新闻学术的实践应用》等学术论文10多篇。

先后被聘为中国管理科学研究院特约研究员、《人民日报》新闻中心专题报道特约通讯员、新华社和中新社以及人民网签约摄影师、中国《名城报》特约记者、《安徽日报》通讯员、《黄山日报》特约记者。在部队受嘉奖3次，荣立三等功1次；连续10年被评为“黄山市新闻外宣优秀通讯员”荣获一等奖；先后16年被《黄山日报》表彰为“优秀特约记者”，并荣获一等奖。