公务员考试时政热点：提升官容不能只做面子工程

第一篇：公务员考试时政热点：提升官容不能只做面子工程

公务员考试时政热点：提升官容不能只做面子工程

中国人民大学危机管理研究中心日前发布的《官员形象危机2012》指出,村干部、基层官员、高层官员、执法官员以及准官员,是五个高危官员群体；而官员面临的五大形象危机被概括为:性丑闻、露巨富、被扒光、被牵连和被假冒。中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧在接受采访时表示,新媒体时代下信息传播的速度和广度都发生了变化,官员形象、政府形象的维护都面临巨大挑战。(1月17日《新民周刊》)

从“表哥”到“房叔”再到“不雅书记”,层出不穷的危机事件,让官员形象频频受损,并在很大程度上损害了政府的公信力。在一个日益开放的年代,官员形象越来越重要,它不仅关乎官员个人命运,更关系政府的公信力。

比如,极少数事件查处速度偏慢,惩治力度不足；极少数机关对官员考核不严,存在着少数“边腐边升、边升边腐”等问题；个别地方或为了“面子”、或为了保护官员,消极作为,罔顾民意,总是试图把大事拖小、小事拖无,即时性的问题都解决不了„„出现这些现象,从官员形象到官场形象,自然都会受损。

面对一系列的官员形象危机事件,严惩问题官员,做好“面子活”,固然是重中之重,而要想从根本上提高官民间的信任度、提升陷于高危状态的官员群体形象,最终还需制度发力。

《官员形象危机2012》研究表明,自由裁量权越大、掌握公共权力和资源越多的部门,官员的形象风险也越大,而且危机爆发后消除负面影响也越难。而说到底,之所以会出现这样的状况,还是因为被擅用甚至是滥用的公权力,未能得到有效的监督和制约。

严惩被曝光的问题官员,固然能在一定程度上起到震慑的作用,但如果“曝光”和严惩,只是促使那些处于隐藏状态的问题官员,更多小心翼翼、低调谦卑,问题不是一样存在吗?这些人一旦“潜伏”失败,成为“边腐边升”的典型,不是一样会造成恶劣的影响,损害官员群体的形象吗?

在这个语境下,用严惩问题官员,来提升陷于颇有争议的官员形象,从某种程度上讲,只是做好了“面子活”。公众固然能从“从快从重”的严惩中获得一时的快慰,看见相关方面的决心,但若无细致严苛的制度兜底,公众习惯性的质疑并不会就此终结,更愿意相信“我所看到的只是冰山一角”。因为官员的群体形象,并不只是在这些影响巨大的公共事件中呈现出来,普通公众更是能在耳濡目染、切身经历中深刻感知。所以,要想从根本上解决问题,还需在做硬“里子”,让严密的制度约束那些恣意妄为的官员,比如完善官员财产申报制度、增强权力运行透明度等等。

第二篇：公务员考试时政热点：政府采购不能“只买贵的”

公务员考试时政热点：政府采购不能“只买贵的”政府采购制度不能发挥有效作用，从根本上说是因为政府采购作为典型的政府行为，实际上处在封闭运行的状态中。

中国社科院日前发布的《法治蓝皮书》披露，政府采购价格虚高问题十分突出，资金浪费严重，背离制度设计初衷。部分地方政府去年1月至9月采购的商品，八成高于市场平均价，超过一半的商品价格高于市场平均价1.5倍以内。

政府采购是通过集中性采购，将财政资金用到明面上，以此促进政府支出透明化，但调查表明，“只买贵的”“不买对的”，仍然较为普遍，这不仅让一项理应“阳光”的政务蒙上了阴影，而且对政府公信力也会形成伤害。政府采购价格何以高于市场均价，原因不言自明。无非是拿公共资金牟取一己之私。值得研究的关键在于，这种寻租空间何以能够轻易形成。

政府采购的制度设计并非不完备，既有相关法规，也有实施细则。但是，实际情况是，“防火墙”起不到应有作用，审批关、招投标关和事后公告关都存在不少疏漏。以审批为例，政府采购资金需要由财政部门出，而审批权就掌握在财政部门手中，审批关口很容易形如虚设。在招投标环节，虽然程序是开放式的，但实际上政府采购方中意的企业，很容易通过围标等手段中标，导致“价低者得”成为空话；在事后公告环节，由于对于公告缺乏规范，而只公布结果，因此社会各界难以从中获得监督支点。

政府采购制度不能发挥有效作用，从根本上说是因为政府采购作为典型的政府行为，实际上处在封闭运行的状态中。买什么、向谁买、怎么公之于众，基本是政府说了算，外部监管力量无从介入。由于不存在一个可以真正将政府采购权束缚起来的“笼子”，所以，不出现政府采购价高于市场平均价的情况，反而会是咄咄怪事。

还要看到，预算制度的不够科学，从另外一个角度刺激了政府采购价格的虚高。一些政府单位，为了防止下一财年预算被减，总会在年底前突击花钱。预算结余多的单位，为了花完钱，宁愿让采购价一涨再涨。让政府采购真正阳光起来，正常起来，需要治的痼疾不少。其一，政府采购是政府行为，应由政府内部完成，就更需要决策民主化。其二，政府采购的相关监督权，不能过于集中，而必须分散。比如，审批权力可以交给人大，以此避免自己监管自己的问题。这也是公共财政成为阳光财政的必由之路。其三，目前仍显粗糙的招投标和公告环节，需要重新设计，使之真正发挥出监督作用。而最好的监督方式，是采购由政府完成，监督权则主要交给社会。其四，财政预算，还需向科学化专业化大幅迈进。政府部门不应是“高富帅”，而应做“葛朗台”。当政府部门的钱来得不是那么容易，花的时候需要仔细掂量之时，“只买贵的”的豪放劲儿，自然会收敛。

政府采购，是行政行为的一个窗口。是否得当，是否科学，是行政力高低的一个重要方面。行政体系改革，不妨把政府采购作为一个重要突破口。

第三篇：公务员考试时政热点：问题官员不能搞“神奇复出”

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公务员考试时政热点：问题官员不能搞“神奇复出”

在官员问责制推进过程中,无论是问责还是复出,都应当增强其公开性和透明度,尤其是要落实好问题官员复出的公示制度:一方面,要详细解释清楚新职位与复出官员的对应性与选择性；另一方面,还要为舆论监督创设绿色通道,以便更好地监督“问题官员”的复出之路

在近日召开的环首都扶贫攻坚示范区建设“七个一”帮扶对接会上,吴显国以“省委省政府农村工作领导小组副组长”身份出席会议。而在2008年9月,因三鹿牌婴幼儿奶粉事件被认定为重大食品安全事件,经中共河北省委决定:免去吴显国的中共石家庄市委书记、常委、委员职务(1月21日《南方都市报》)。

近年来,被问责的官员一旦复出,无论职级高低、是否异地,都会引起舆论的质疑。根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部,一年内不得重新任与其原职务相当的领导职务。

一个官员被问责后,还能不能复出?这是个颇受争议的话题。尽管“问题官员”复出会有损问责的威严,但毕竟人非圣贤、孰能无过,只要能改过自新,重新出来工作也无可厚非。社会公众对问题官员复出大多包含着质疑,正如北京大学政府管理学院李成言教授所说:“目前很多官员都是悄然复出,对公众欠缺一个应有的说明。因此,往往令公众对之前的问责产生质疑。”这些官员的复出是媒体向社会公布的,反而引起了群众的反感。

事实上,公众不满和质疑有时不在程序,而在于复出的官员并没有承担应有的社会和政治代价。诚然,被问责的官员可能并不是直接责任人,且不少“问题官员”在执政能力上确有过人之处,因此,举贤不避“过”、用人用其长也可以理解。但问题在于,轰轰烈烈的问责要具有震慑意义,必须以事实说明其严肃性与惩戒性,即便是复出,也要让群众心服口服。“问题官员”不管问题大小,复出时也应当照顾到公众的情绪,将复出的前因后果交代得清清楚楚,做到“进退有据”。这既是对公权力负责,也是对公民知情与监督权利的尊重。

现在的问题是,在围绕对“问题官员”问责与复出,官民之间并未形成共识,反而出现了一道道的裂痕,每一次“带病”复出,就多了一道印痕。许多“问题官员”的复出,官方都没有主动公布消息,都是被媒体追问后“承认”。尤其是当问责面临拷问,连复出也沦为病态问责“背书”,那么,在立法初衷和道理上都无可辩驳的官员复出程序制度设计显然不能操之过急。在官员复出程序还未成为生效的法律文本之前,如何保证问责的效力和力度就显得至关重要。也就是说,只有无可辩驳的问责,才可能有无可指责的复出；只有无可挑剔的复出,才能有真正取信于民的官员问责制。

每一名官员所承担的责任,本身就有大小、时限、轻重之分,一个官员因为被问责,就彻底终结其政治生命,未免过于绝对化。单从官员问责制的完整性来看,一个完整的处分当然离不开必要的解除程序。这个程序既包括“问题官员”接受问责的时限,更包括问题官员复出的情况说明。公众对官员复出的质疑,除了包括时间上的疑问,更多的还是为什么非要“官复此职”不可?如何考评复出后官员的新政绩?如果这些细节问题不能公之于众,就算是问责时间明确无误,还是不能抹去公众心头的疑云。

近年来,由于缺乏合理的制度支撑,不少因公共事件被问责的官员,很快异地为官或换个岗位当官甚至升官,他们的神奇复出无疑损害了官员问责制的公信力。其实,在官员问责制推进过程中,无论是问责还是复出,都应当增强其公开性和透明度,尤其是要落实好问题官员复出的公示制度:一方面,要详细解释清楚新职位与复出官员的对应性与选择性；另一方面,还要为舆论监督创设绿色通道,以便更好地监督“问题官员”的复出之路。可以说,官员复出程序一吉林延边华图教育

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旦法制化、规范化,以往云山雾罩的官员复出现象或许将不再重现。

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第四篇：2018国家公务员考试时政热点：“创文”不能只看外表

2018国家公务员考试时政热点：“创文”不能只看外

表

今年是第五轮全国文明城市复审决战之年、决胜之年。青岛市李沧区全面发动、全员参与、全力以赴，将28类578个测评点落到具体单位、责任到岗到人，对测评标准进行精细化梳理，发现问题及时整改，全力以赴迎接全国文明城市测评。(9月22日《青岛日报》)近期，创建“文明城市”成为各地关注的焦点。落选复审资格的在比照找差距，入选“决赛圈”的在积极准备。由此可见，创建“文明城市”已经成了城市发展的追求。事实也的确如此，城市文明是城市形象和科学发展的集中体现，追求这份荣誉，将会极大地提升城市品位。

在一些“文明城市”，车辆相互礼让、街道洁净优美、人人礼貌相待等都成了城市发展中的亮丽风景线。生活在这样的城市，市民自然会获得很强的幸福感和优越感。正是如此，各地在文明创建过程中都得到了广大市民的积极理解和支持。

但是，我们也理性地看到，部分地区的创建过程充满了急功近利的色彩。各级党员干部走上街头做文明劝导、强制市民背诵各类文明导语、一刀切式搞环境治理等等，这些都是为了创建而做出的应景之作。虽然这样的确能使城市环境得到优化，但只注重外表“高颜值”的做法换不来城市内容的真正改变。

正如有些市民的埋怨那样，文明创建本是好事，就是由于决策缺乏科学性，才使得人人感觉很累，甚至有“劳民伤财”之感。试问，在这样的市民感受环境中，纵使拿下了这份荣誉，可又有什么意义呢?当然，“文明城市”终审并不是走过场，“是骡子是马拉出来遛遛”就可以轻松撕开遮羞布。到那时，尴尬的恐怕不只是文明。

因此，文明创建要立足长远，关注细节，尤其要丢掉“一蹴而就”的思想。只有把创建工作落实在平时，真正让抽象的文明概念内化成市民的积极行动，这样的城市发展才会有厚度。如果做好了这些，即使得不到“文明城市”的殊荣，城市品牌依然会叫得响亮。

文/赵耀世

第五篇：公务员考试时政热点电梯夺命

公务员考试时政热点：电梯夺命

导读：5月14日，湖北宜昌沃尔玛超市，正在运行的手扶梯突然断裂，一名女士坠亡;同一天在陕西西安，一名女士因为乘电梯踏空而坠亡;5月15日，广东深圳，一名女护士被电梯夹头身亡;5月16日，云南玉溪中医院，两名乘客被电梯卡住，其中一人经抢救无效死亡。(5月19日《现代快报》)短短三天，四人死于非命。“电梯夺命周”是血的教训，每一起电梯致残致死事件，看似个例，其实偶然之中也有一定的必然。避免电梯惨案再次发生，我们应当有所反思。

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观察

“电梯夺命周”应成“安全警示周”

最近一段时间，有关电梯发生事故致人员伤亡事件频频见诸报端，让人们对电梯安全性能的信任度直线下降。特别是，上周成“电梯夺命周”，3天之内 4人丧生，更是给人们上演了一幕幕悲剧。“一日遭蛇咬，百日怕井绳”，可以预料，有过电梯事故经历的人，将会在相当长的时间里，对电梯敬而远之。电梯不安全，给当今社会敲响了警钟。

据调查显示，在诸多导致电梯安全隐患的因素中，制造质量占16%，安装占24%，而保养和使用问题高达60%。我国电梯出厂时需通过国家相关质量标准检测，产品质量基本过关，目前绝大部分事故根源都集中在“维修保养”和“正确使用”等环节上。比如，这几起事故，大都是电梯出现故障或乘客使用不当所致。可见，电梯安全重在“维修保养”和“正确使用”。

而现实情况却是，近六成载人电梯没有按时更新维保记录，其中有的甚至连“年检合格”标牌都没有。一些物业单位为节省费用，几个月才对电梯检查一次，甚至等出了问题才请人来检查，逃检、漏检和滞后年检现象十分严重。此外，过多地非正常开启和使用，电梯超载等，为电梯安全埋下了隐患。由此看来，电梯是否安全使用也是造成事故的原因之一，相关的知识普及对政府及各厂商也提出了迫在眉睫的要求。

因此，“电梯夺命周”应成“安全警示周”。除了安全知识普及工作之外，政府对电梯安全的监管力度也要不断加强。当然，电梯安全涉及社会各个方面，应当发挥全社会的力量，综合治理，严格监督。各级政府、相关部门、广大市民、新闻媒体及其他社会中介组织等，均有监督权、建议权、举报权。在社会各方的共同努力下，争取早日实现人人安全、家家安心，让电梯真正成为安全舒适的交通工具，而不是通向地狱的“夺命杀手”。

分析

暴露责任链条断裂

相关责任链条的模糊不清，是此类事故频发导致伤亡惨重的罪魁祸首。各地几乎都对电梯的安全监管出台过相关法规，但在具体执行中却往往是有制度难落实，一个突出的因素就是对相关责任链条的不够明晰，最终在执行中遭遇瓶颈。

电梯“使用权者”为第一责任人，电梯的“使用权者”必须按规定履行各项使用权责任和义务，并在办理特种设备使用登记证时予以明确，从而理顺了电梯所有权、使用权、物业管理权、技术管理权和具体使用者等多个主体的责任，形成了清晰的、可追溯的责任链条。然而，当前的情况却是所有相关权限多个主体之间的混乱不堪。尤其是当电梯所有权和使用权相分离时，必然加剧安全事故的频发。

为此，各级政府在落实强制性年检、正常维修保养制度构建电梯安全管理长效机制的同时，必须强化电梯安全责任主体的明晰，尽快破解电梯安全监管中的难题。

质监部门尤其要加大电梯整治力度，对所有建设工程涉及的电梯进行安全评估。同时，对本地使用年限超期的电梯进行免费检测，并强化电梯维护保养单位质量考核工作。有条件的地方不妨启动电梯远程监控系统试点工作，普遍安装“电梯维保监控系统”。

电梯产权单位是电梯安全使用的主体责任单位，政府相关部门必须按照国家相关法规对其实施严格监管。督促其落实好各项安全措施，确保全天候的安全管理到位。

电梯使用单位是电梯的直接管理者，负有全天候安全管理的直接责任。政府相关部门应督促、协调相关部门及街道、社区做好齐抓共管的工作，建立健全以岗位责任制为核心的电梯安全管理制度，从根本上确保电梯安全运行，避免类似电梯“吃人”的悲剧频繁发生。周稀银

“电梯夺命”从感官上来说是一种很恐怖的事情，正因其恐怖，我们才应该在血的教训中做出更多的反思。通过讨论，乃至于建立相应的法律法规保障电梯的安全。上列新闻中所提到的电梯问题中，我们可以看到，电梯不仅需要在安装和检修中注意电梯安全，这两种情况造成电梯故障的几率在百分之四十左右。剩下一种造成电梯故障的情况，更应该受到重视，那就是电梯的后期维护和跟新。住宅产权是70年使用权，电梯是15年左右，中间时间的断层，电梯更新费用如何分担，都迫切需要出台相应的法规在保障电梯更新的顺利进行。其目的只有一个，通过保障电梯的安全来保障人民群众的人身和财产安全。