施工现场安全评价方法上的不足及其改进方法

第一篇：施工现场安全评价方法上的不足及其改进方法

施工现场安全评价方法上的不足及其改进方法.txt﹃根网线''尽赚了多少人的青春い有时候感动的就是身边微不足道的小事。﹎破碎不是最残酷的 最残酷的是踩着这些碎片却假装不疼痛 固执的寻找﹎将来就算我遇见再怎么完美的人,都有一个缺点,他不是你,_____下辈子要做男生，娶一个像我这样的女生。施工现场安全评价方法上的不足及其改进方法

作者：安全文化网 文章来源：安全文化网 点击数：387 更新时间：2009-5-19

努力确保施工现场的生产安全,有效预防和遏制伤亡事故始终是各级建设施工安全监督机构的中心工作，严格的监管和热情的指导，对施工现场生产的安全有着重要的督促作用。安全评价是安全监管的重要手段之一,其目的是通过科学的评价，查漏补缺，消除隐患，预防伤亡事故的发生，确保职工的安全和健康。安全评价质量的优劣，不仅关联着整个安全生产监管工作的成效，也可从中看出经办人员的业务能力和安全监督机构的工作水平，因此值得重视。多年来，通过各地同行的努力和实践，安全评价工作取得了很大成绩，也积累了很多宝贵经验，但笔者以为确也存在一些不足，如：安全监管与评价对象单一，除施工单位外并不触及建设、监理等安全责任主体；安全评价依据单一，在“安全评价”时仅把基础、主体、装饰“三阶段”的定期检查评分和有否死亡事故作为唯一依据；出具的竣工“安全评价报告书"内容单一，除按JGJ59-99标准进行的基础、主体、装饰等阶段的检查得分和等级评定外别无其他内容，也未能指出建设各方责任主体（建设方、施工方、监理方等）在施工过程中存在的不安全生产行为、重大安全隐患及虽未够上等级但已造成人身、财产很大损失或社会影响大的安全事故，显得颇为空洞等等。笔者同样以为，安全评价如不能全面、客观地反映建设各方主体在工程施工全过程中的安全生产行为，监管力度就有可能弱化，也有碍我们实现“帮助建设各方主体增强安全生产意识和管理能力，提高施工现场安全生产整体水平”这一重要工作目标，似应加以改进。

笔者认为,改进安全评价方法应从以下方面着手：

一、安全评价面要扩大。

据笔者所知，一些地方只把施工单位作为在建工程生产安全的监督和评价对象，对此笔者不能认同，而且认为这是安全监督和评价工作的误区所在。笔者认为，施工现场安全状态是由建设工程的各方责任主体共同营造的结果。建设方、监理方和施工方虽然在安全生产中所承担的职责各有不同，但都密切相关，互为影响。建设单位是建设工程的项目法人，在施工现场处于强势地位，它的言行，对项目安全施工具有重要影响。如建设方随意发包、强行分包、硬性缩短工期、拖欠工程款和安全生产文明施工措施费、不能提供安全生产作业环境、不能及时责成施工方治理安全隐患„„，将会给施工现场埋下严重的安全隐患。监理方是受建设方委托，对建设工程的生产安全进行全面监督和管理的，也处于相对的强势地位，如不能充分履行监管职责，大量的安全隐患就无法及时发现和纠正，这将大大提高发生安全事故的机率。许多案例证明，不少生产安全事故或欠薪纠纷、民工闹事都与建设单位、监理单位未能认真履行相关职责有着密切关系。

综上所述，笔者认为扩大安全评价面，把施工现场的建设、监理、施工各方都纳入其中是执行“安全第一，预防为主，综合治理”方针的需要，也是提高施工现场生产安全整体水平的需要。对此，不少业内人士表示认同。但是,也应该指出，目前不少地方并未对建设单位特别是监理企业应履行的安全生产职责进行规范和明确，使我们的安全监督和评价工作缺少依据，这是亟待解决的问题。

二、安全评价要十分重视随机抽（巡）查的作用。

一般来说，定期检查（即按JGJ59-99标准进行的基础、主体、装饰等阶段的检查评分）是在施工项目部有了充分准备并确定时间的情况下进行的，因此这只能反映当时状态而不能反映该工地施工全过程中日常生产安全状况，因而也是不够客观和全面的。而随机抽（巡）查时得到的第一手资料才能避免上述弊端，因为随机抽（巡）查的特点是检查时间的随机性和内容的灵活性（可按JGJ59-99标准抽查几个分项，也可根据上级部署的安全生产工作重点、当地施工安全态势和薄弱环节、安全监督管理机构制定的工作计划及施工现场实际情况研究确定），而且不预先告知，这些特性可确保检查结果的客观和真实，因此，随机抽查的结果，在该工程的“安全评价”中必须予以体现，并在评定安全等次时应优先予以考虑。

据了解，有的单位正在积极探讨竣工工程“安全监督综合评价办法”，此“办法”采用了定时检查与随机抽（巡）查相结合（双方权数根据当地不同情况确定）的办法进行，他们甚至还对随机抽（巡）查的主要内容列出详细条目，并根据所列条目在安全生产上的重要程度分别定出分值，制定出加减分规则进行量化评定。笔者认为这种安全评价办法较具科学性、全面性和客观性，具有创新的意义，值得探讨。

目前,我们的安全监管主要目的是防止施工过程中伤亡事故的发生，这对现阶段来说非常重要，但若要与“以人为本”的国策和飞速发展的经济社会形势相适应，仅仅着眼于“伤亡控制”思路就不够宽广了。笔者以为,施工安全的监督与评价，在着力对伤亡事故的预防和遏制的同时，尚应根据不同条件逐步将职业卫生、职工健康和社会安全的内容纳入其中，从而把生产安全的监管推向更高层次，并以此来确定安全监督和评价的着重点。就目前情况而言，笔者以为施工现场安全监督和评价的侧重点在以安全管理为重心的基础上，可以定在：建设单位、施工单位、监理单位安全主体责任的履行情况及其安全生产行为；施工现场安全生产保证体系、特别是安全管理机构和安全责任制度的建立和运作；职工的安全教育和技能培训；安全专项施工方案的编审和实施；专职安全管理人员的配置和特种作业人员持证上岗状况；突发事故应急预案的制定、演练及物资保障；危险源安全隐患的排查与冶理；以临边、洞囗、吊篮、卸料平台等部位和施工机械安全装置为重点的高空坠落事故的预防、控制措施；以基坑开挖、边坡处理、脚手架、模板支撑、建筑起重机械装（拆）等为重点的坍塌事故的预防、控制措施；高温、大风、暴雨、严寒等恶劣气候和特定时段的施工安全、职工健康防护；施工机械设备、安全防护用具及其零部件的管理、检测和安全使用；易燃、易爆、放射源等危险性物品的管理及安全防范措施；物体打击、触电、机械伤害等多发性事故的防范与治理；防火、防尘、防噪声、防中毒措施以及食物中毒、恶性疾疫、重大治安事件的预防等等。

三、安全评价的内容要力求全面。

工程竣工后由安监机构出具的“安全评价报告”是建筑施工安全监督机构最重要的工作内容之一，它应该既是受监工程建筑安全、文明施工的历史记录和阶段性结论，又应起到建设各方主体日后改进安全生产工作的“指导意见书”的作用，内容要力求全面。应该指出，我们建筑业的安全生产水平近年来虽然有了很大提高，但工伤频率仍然偏高，施工安全形势仍不容乐观，这由多种原因造成，如市场管理不够到位、监督执法力度不足、安全技术有待提高等等，而建设各方主体履行安全生产责任力度不足也是重要原因之一。笔者建议在“安全评价报告”中单列“事故与隐患”一栏，用以记载建设各方主体安全生产行为中的不足很有必要，这样做有助于相关方提高安全生产意识和管理水平，对生产安全具一定的推动作用，也符合“严格执法与热情指导相结合”的工作原则。

笔者以为下列情况应予载入“安全评价报告”中。

建设单位：未及时支付安全生产文明施工措施费导致现场实体安全水平降低的；未及时支付工程款导致重大欠薪纠纷事件的；未向施工企业移送相关资料，从而引起施工现场周邻建筑物、地下管线、构筑物破坏事故的；拆除建筑物时，未断水、断电、断气即令企业施工从而引起事故的；接到监理单位有关安全生产隐患的报告后，未采取相应措施或责令相关单位立即整改的等等。

监理单位：未建立项目部安全生产监理规章的；对施工单位的安全生产条件、安全生产保证体系和规章制度未进行检查并督促健全的；未编制危险性较大的分部分项工程安全生产监理细则的；未督导施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工的；施工现场安全隐患在应知情的情况下未责令其整改，或虽曾责令整改但未执行时却不向建设单位或安全监督部门报告的；发现施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案不符法律法规和强制性标准或存在较大施工安全风险时，未及时向建设、施工单位提出的等等；

施工企业：发生重伤事故和上等级事故的；因安全生产原因受到县（市、区）级（含）以上相关部门通报批评、公示或行政处罚的；发生恶性疾疫或多人食物中毒事件的；发生有较大社会影响的有责投诉、治安案件或其他事件的；因失火造成较大损失的；发生虽未伤人但社会影响重大的爆炸事件的；特殊工种无证或新工人未经安全教育和培训即行上岗的；建筑起重机械未经检测合格即投入使用的；发生较大危害通信、供水、供电、供热、市政管线和相邻建筑物或地下构筑物破坏事故的；爆破作业未经公安机关批准的；因安全隐患严重而停工整改的； 因噪音、灰尘等事由影响恶劣受到媒体或有关部门批评的等等。

笔者以为上述情况不仅应在安全评价报告中作出记载，还应纳入安全评价中的扣分范围。当然，评价对象如有下列情况的也应予以加分：在县级及以上部门组织的安全生产大检查中获通报表杨的、在抢险、救灾、维护社会治安稳定等方面作出贡献并产生较大正面影响或获相关部门表彰的等等。

四、充分发挥安全评价的作用。

“安全评价报告”是评选各级建筑安全文明施工标准化工地的主要依据，除了能起到受评工程施工安全的“历史记录”、“阶段性结论”和建设各方主体日后做好施工安全管理的“指导意见书”作用外，如能综合使用，尚可使其在施工安全上的作用更大化。如可作为建设、监理、施工等企业招、投标；安全生产许可证的核发与年审、三类人员的安全考核、相关人员的职称和工资评定、单位或个人先进与模范的评比、安全生产文明施工措施费的支付等方面的依据之一。“安全评价报告”使用得当会变成动力，对施工现场的生产安全产生积极影响。当然这需要一系列配套措施，更需要建设主管部门的决策及相关部门的配合。

(安全文化网)

第二篇：安全评价方法

解决三个问题：

一是从哪几方面进行分析，二是如何分析即采用什么方法进行分析，三是分析得出哪几方面的结论

一从哪几方面进行分析。

安全与不安全是相对的概念。如果把安全描述为平静、正常、没有事故，那么，发生了事故一定是不安全的。因此，事故与安全生产也就是相对的事件了。探求事故成因，人、物和环境因素的作用，是事故的根本原因。而隐患是一个什么概念呢，隐患的概念就是可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。由此，我们对自查出来的隐患进行分析就要从三方面进行：

（1）涉及人的因素问题。人的安全因素问题采用的术语有不安全行为和人失误。不安全行为一般指明显违反安全操作规程的行为，这种行为往往直接导致事故发生。例如，生产现场不戴安全帽发生事故、不断开电源就带电检修而发生触电事故等。人失误是指人的行为结果偏离了预定的标准。例如，合错了开关使检修中的线路带电等。不安全行为、人失误可能直接造成事故，也可能造成物的因素问题，进而导致事故。例如，戴手套擦拭运行中的转动设备，发生人身伤亡事故；超载起吊重物造成钢丝绳断裂，发生重物坠落事故。

(2)物的因素问题。物的不安全因素可以概括为物的不安全状态和物的故障（或失效）。物的不安全状态是指机械设备、物质等明显不符合安全要求的状态。例如没有防护装置的转动设备、裸露的带电体等。在我们日常的工作中，往往把物的不安全状态称作缺陷。物的故障（或失效）是指机械设备、零部件等由于性能低下而不能实现预定功能的现象。物的不安全状态和物的故障（或失效）可能直接引发事故。例如，电线绝缘损坏发生漏电；管路破裂使高温高压蒸汽泄漏等。有时一种物的故障可能导致另一种物的故障，最终造成事故。例如，压力容器的泄压装置故障，使容器内部介质压力上升，最终导致容器破裂；锅炉汽包水位计、报警装置、联锁保护引起汽包满水、缺水事故。物的因素问题有时会诱发人的因素问题；人的因素问题有

时会造成物的因素问题，实际情况比较复杂。

(3)环境因素（管理因素）。环境因素主要指安全运行的环境，包括温度、湿度、照明、粉尘、通风换气、噪声和振动等物理环境，以及企业和社会的软环境（企业的安全管理制度、安全保护措施如生产现场的护栏、高空操作平台等）。不良的物理环境会引起物的因素问题或人的因素问题。例如，潮湿的环境会加速金属腐蚀而降低结构或容器的强度；工作场所强烈的噪声影响人的情绪，分散人的注意力而发生人失误。企业的管理制度、安全保护措施不完善，可能造成人的不安全行为或人为失误。

二是如何分析即采用什么方法进行分析

对系统进行安全性评价，要依赖于安全分析技术。通常安全分析技术可分为定性分析和定量分析两种类型。定性分析能够找出系统的危险性，估计出危险的程度；而且定量分析可以计算出事故发生概率。

（定量分析和定性分析

用哲学的方法来看，定性分析是感性认识，定量分析是理性认识。一般说来，定性分析只解决是什么（或者怎么样），定量分析却要解决有多少（或者什么程度）。

通过实际的例子理解一下：比方说通过一定的方法分析出碳酸氢钠的水溶液呈碱性，这就是定性分析，而如果确定出该溶液的pH值，这便是定量分析。

再通过实际的例子理解一下：

草原上有一群动物在吃草,你靠近观察分析,分辨出那是马群而不是牛群,这是定性分析.你再数了一下牛脚或牛屁股的数目,推断出牛共有38头,这是定量分析.）对于我们安全性评价的定量分析、定性分析来说，量化打分即为定量分析，隐患分级治理为定性分级整改。系统安全分析的具体技术方法主要有以下几种：

（1）故障树分析（FTA）

该方法于1962年起源于美国贝尔电话研究所。它既适用于定性分析，又能定量计算，能全面地对系统危险性进行辨识分析及预测评价，得到了广泛应用。它又称故障树分析或事故逻辑树分析。故障树是一种演绎地表示故障事件发生原因及其逻辑关系的逻辑树图。上下层故障事件是结果原因关系，它们用逻辑“与”“或”关系连接。最后形成一棵倒立的树状图形。

故障树分析一般要经历资料收集准备、事故树编制、定性定量分析、预防措施制定几个阶段。

（2）事件树分析（ETA）

ETA的理论基础是系统工程的决策论。与FTA恰好相反，该方法是从原因到结果的归纳分析法。其分析方法是：从一个起因事件开始，按照事故发展过程中事件出现与不出现，交替考虑成功与失败两种可能性，然后再把这两种可能性又分别作为新的起因事件，坚持分析下去，直到分析最后结果为止。其特点是能够看到事故发生的动态发展过程。在进行定量分析时，各事件都要按条件概率来考虑，即后一事件是在前一事件出现的情况下出现的，后一种事件选择某一种可能发展途径的概率是在前一事件做出某种选择的情况下的条件概率。

（3）预先危险性分析（PHA）

PHA应用于系统安全程序计划的初始阶段或形成设计概念的时候。其目的在于在系统开发的初期阶段，去辨识系统内原有的主要危险因素，确定事故的危险性等级。应用PHA分析方法，首先要把明显的或潜在的危险性调查清楚，然后研究控制这些危险性的可行性，从而制定出相应的控制措施。系统中安全检查表是PHA分析常用的方法。如果在系统开发的初期阶段应用了PHA时，就可以避免在以后因对安全因素考虑不周而返工，造成人力、物力、财力和时间上的浪费，从而能确保系统安全性方面的经济效益。

（4）安全检查表分析技术（SCL）

安全检查表是进行安全检查，发现和查明各种危险和隐患、监督各项安全规章制度的实施，及时发现并制止违章行为的一个有力工具。由于这种检查表可以事先编制并组织实施，自20世纪30年代开始应用以来已发展成为预测和预防事故的重要手段。

（5）故障类型和影响分析（FMEA）

FMEA是一种归纳分析法，主要是在设计阶段对系统的各个组成部分，即元件、组件、子系统等进行分析，找出它们所能产生的故障及其类型，查明每种故障对系统的安全所带来的影响，判明故障的重要度，以便采取措施予以防止和消除。FMEA也是一种自下而上的分析方法。

如果对某些可能造成特别严重后果的故障类型单独拿出来分析，称为致命度分析（CA）。FMEA与CA合称为FMECA。FMECA通常也是采用安全分析表的形式分析故障类型、故障严重度、故障发生频率、控制事故措施等内容。

（6）安全操作研究（OS）

安全操作研究亦称为可操作性研究（Operability study，简称OS）。它是由英国帝国化学工业公司开发的一种分析方法。该方法针对工艺（状态）参数的变动及操作控制中的偏差，分析各种偏差的原因及对系统的影响，针对其后果提出应采取的措施。安全操作研究的特点是由中间的状态参数的偏差开始，分别向下找出原因，向上判明其后果，所以是从中间向两头分析的一种方法。

以上是常用到的一些安全性评价方法，对于我们基层单位安全性评价来说，不必拘泥于现有的安全评价方法，可根据自身情况，改造现有评价方法，综合使用各种评价方法，甚至发明创造出适合自己的评价方法，达到摸清本部门安全底数的目的。

另外，在综合运用各种方法对分析的过程中，还应该注意以下几点问题：

（1）要把管理作为评价的重点。安全性评价需要查评人、物、环境和管理等方面的危险因素,但管理是渗透到人、物、环境各方面的，而且可以通过加强管理来消除人、物、环境的危险因素或使危险因素受控，再加上人、物、环境中存在着很多不可能直接查评的问题,因此,查管理往往就成了查评危险因素的切入点和手段，而且对人、物、环境等方面查出的具体危险因素一般都要从管理的角度进行分析，找出管理上的漏洞，才能对改进工作具有指导意义。安全性评价不是单纯的技术诊断，单纯技术而不问管理可能使安全性评价起不到应有的作用。

（2）对重大隐患特别分析。对我们的一些基层单位、生产车间而言，可能没有力量进行全方位的量化评价，因此评价要有侧重点，对关键设备、关键(危险)部位，特别是对于查评出来的一些重大隐患，一定要进行深入分析，综合各方面因素，发现薄弱环节，制定防范措施、明确责任人，对可能发生的事故制订应急预案。

三是分析得出哪几方面的结论

总之，安全评价一定要针对本单位、本部门的自身情况，通过对本部门人的因素、设备的因素、管理因素系统的分析与评价，摸索出预防事故的规律性，得出安全性评价综合分析报告。报告要包括本部门哪些方面安全基础较为薄弱，薄弱到什么程度，哪些重大事故和恶性事故发生的可能性较大，存在的主要问题和隐患是什么，针对不同等级的隐患需要采取什么样的方法加以防范。

四、明确查评责任、规范查评人员行为、严格查评步骤

安全评价报告是安全性评价工作的最终结论性报告，它的质量高低直接关系到对部门安全基础情况薄弱环节的认定准确与否，更重要的是其评价结果是部门管理人员进行决策的依据。因此，各单位应建立严格的内部安全评价质量保障机制，从安评细则的修订、学习、分解到班组自查汇总和车间（专业）量化打分、定性评价到最终得出评

价报告结论等等，都要建立自我检查、自我约束机制，规范查评人员行为、严格查评步骤，坚持“谁查评、谁签字、谁负责”的原则，从程序上、制度上为安全性评价工作的开展把好关。

第三篇：财务报表的不足及改进的方法

财务报表的不足及改进

一、企业财务报表主要存在的问题有

1.企业财务报表资料时效性不强 为了向企业财务报表使用者提供企业的经营情况，企业财务报表采取了定期报告的制度。而如今，随着竞争的加剧、科技的进步和金融工具的日新月异，经济情况发生了急剧变动。企业的经营风险、财务风险会适时转换，会计信息使用者要求会计能够随着业务变化而变化，提供“实时”信息。企业财务报表对外披露的财务信息的有用性在很大程度上取决于它的及时性。过时的信息已无助于决策甚至有害于决策。对于企业财务报表使用者来讲，会计信息的披露和传递是越快越好。

2.企业财务报表可比性较差 会计战略是企业根据环境和经营目标做出的主观选择，各个企业会有不同的会计战略。会计战略包括决定会计政策的选择、会计估计的选择、补充披露的选择以及报告具体格式的选择。不同的会计战略会导致不同企业财务报表的差异，并影响其可比性。例如，对同一会计事项的账务处理，会计准则允许使用几种不同的规则和程序，企业可以自行选择。包括存货计价方法、固定资产折旧方法、坏账的计提方法、对外投资的核算方法、所得税会计的核算方法等。会计核算过程中存在会计估计，使得会计报表中的某些数据并不是十分精确的，如固定资产的折旧年限、折旧率、净残值率，含有人为主观估计因素。即使在同一集团下的子企业，执行的会计政策也有不同，使用的会计估计方法也有不同。虽然企业财务报表附注对会计政策的选择有一定的表述，但报表使用者未必能完成可比性的调整工作。

3.企业财务报表软性资产未能披露 基于货币计量原因，企业财务报表只能反映企业的有形资产。如今企业的资产软性化，无形资产逐渐成为企业创造价值的重要源泉。企业财务报表对知识产权、产品的竞争力、人才资源的质量和管理、企业的竞争力、产品和技术的创新能力等软性资产未能予以披露。仅靠有形资产，企业已经难以保持持续的竞争优势，信息时代呼唤新的竞争驱动力。一个企业对无形资产的开发与利用能力已经成为创造持续竞争优势的主要决定因素。无形资产在总资产中所占比重及所起的作用已不容忽视。特别是在高科技与信息企业里，拥有的人力资本和无形资产对企业整体价值的贡献远比有形资产大。然而，并非所有无形资产都可以用货币加以计量。如利润表反映的是已经实现的收益，排斥或忽视了其它未实现的价值增值，报表使用者无法了解企业重要的软性资产对现在经营及未来发展的信息。

4.企业财务报表资产价值计量滞后 我国会计核算有五种计量属性，即历史成本、重置成本、可变现价值、现值和公允价值。会计规范要求以历史成本反映资产价值，使得财务数据不代表其现行成本或变现价值。公允价值计量因为受生产要素市场不很活跃，相关的公允价值难以取得；市场执法和管理不严；会计人员素质较低等因素造成实施起来困难重重。尽管各种计量属性同时并存，实际上，在企业企业财务报表中是成本而不是价值反映着企业的经济活动，可报表使用者(特别是投资者)却更关注企业价值的创造和增加。而企业企业财务报表无法直接计量和表现企业的价值。

5.企业财务报表附注及附表信息不全 附注及附表是对四张主表内容的补充说明，涵盖着丰富的信息，它是报表分析的重要材料来源。可附注及附表的信息披露过于简单，甚至不予披露。企业企业财务报表主要立足过去的交易与事项，所提供的信息主要是历史性信息，而企业企业财务报表的使用者总是希望通过企业企业财务报表获取更多面向未来的信息，尤其是在新科技、新产品方面。企业企业财务报表信息越来越不能适应经济决策对信息相关性的要求。报表使用者无法在原有的基础上判断企业未来的增长空间。

二、改进的方法。

1.分行业建立起标杆性数据，提高会计人员的业务素质 加强立法，统一企业会计战略，提高企业企业财务报表可比性是一种理想化的方法。各个企业面对各自不同的情况，搞一刀切的会计战略显然是不切实际和有背于科学规律的。一个企业要想生存、发展必须在时刻清晰地知道它在所处行业的竞争环境占据的位置。我们可以建立起分行业的会计战略，出具指导意义的标杆性企业企业财务报表资料。这样有利于行业内企业以及集团内企业的比较和分析，增强企业企业财务报表的可比性。同时，提高会计人员的业务素质，增强职业判断能力。

2.缩短企业企业财务报表披露时间，编制财务预算报表 尽可能及时提供企业企业财务报表，必要时可以缩短企业企业财务报表提供的周期，例如，适当发表临时企业企业财务报表，实时企业企业财务报表等。编制财务预算报表可弥补报表使用者在经验、技术和对行业了解程度上存在的欠缺，对企业的未来情况做出合理的预计。另外，编制财务预算报表也是企业内部管理的一种需要。预测信息虽然缺乏可靠的保证，但毕竟能克服历史信息的不足，增强报表使用者决策与评价的相关性。

3.加强软性资产披露 除现有报表中以货币计量的信息外，还应披露其它非财务信息。例如，知识产权、产品的竞争力、人才资源的质量和管理、企业的竞争力、产品和技术的创新能力等软性资产等。非财务信息的披露，有利于报表使用者对企业的综合分析评价及对企业前景的判断。

4.重视公允价值计量 对会计确认、会计计量和报告的方法进行逐步转变，将单一的计量属性向多种的计量属性转化，提供多元信息。事实上，我们也正在努力。例如，在新企业会计准则中广泛地应用了公允价值计量。公允价值更强调信息的相关性、有利于企业资本的保全、更能真实地反映企业的收益，也是我国会计准则与国际惯例趋同的表现。

5.丰富附注及附表，增加企业战略信息披露 丰富附注及附表是资本市场发展的必然要求。丰富附注及附表可以增加企业企业财务报表的信息含量，提高会计信息的相关性，减少企业企业财务报表使用者的误解。企业价值取决于其运用资本来获得超过资本成本收益的能力，而这种能力又受制于行业的选择、经营战略的定位、多元化还是专业化的战略思维。只有充分了解企业行业的竞争态势、竞争优势的持久性、多元化或专业化的适应性，才能对企业获取超额收益的能力的可持续性做出合理判断。增加企业战略信息披露，可以有利于报表使用者对明确企业宏伟目标，创造可持续的价值。

第四篇：医院档案管理存在不足及改进方法

医院档案管理存在不足及改进方法

摘要：医院人事档案管理工作关系到每一位人员的切身利益，是选拔任用的重要依据，也是医院人事部门必须要做好的主要工作。如何更好地发挥人事档案的资源优势，改进工作方式方法，使之达到标准化、规范化管理，以利于积极地促进服务干部本人和医院的各项工作，本文对此进行了论述。

关键词：档案工作 制度管理

干部档案是医院人事部门工作的重要组成部份，是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部在“德、能、勤、绩、廉”等方面的重要依据，干部档案管理工作的好坏直接影响到干部个人工作的质量和成长，关系到他们的切身利益。

一、干部档案管理工作上存在的不足

1.档案管理制度不健全。人事档案管理工作是一项政策性、专业性较强的工作，是干部工作的重要组成部分。它是为贯彻执行党的干部路线、方针和政策，选贤举能，知人善任，进行社会主义现代化建设服务的。有的单位在收集、归档、借阅、保管、利用、转递上没有明确上墙的规章制度，或是制度不完善，存在执行落实上的随意性，致使档案质量不高。

2.对档案工作认识不够。单位领导认识上的不足，表现在对档案管理上重视程度不够，认为人事档案只是起到保管的事务性工作，只要不丢失、泄密，能做到一般工作需要就行，在办公场所、硬件设施上没有得到更好的保障。更多的只注重医疗建设和经济效益，而忽略了资料的连续性和完整性对医院发展和干部自身有力的文字依据。

3.档案设施硬件不完备。有的医院由于建院年久，房屋设施不足，更多的用房用来保障医疗使用，致使行政办公用房简陋，而作为重要的档案存放场地也就不够规范，使用面积达不到规定标准，设备比较陈旧，没有配置专用扫描仪、复印机等，管理技术趋于落后，档案的检索还是手工操作，这些都不同程度地制约了档案管理工作的发展。

4.管理人员素质待提高。在医院管理中，注重医疗卫生人员自身素质的提高和继续教育，对档案管理人员的学习教育活动甚少，或是根本就没有进行过，缺乏专业的知识培训。而且还有的是兼职做这项工作，他们的知识面窄、学历偏低，还有的是从其他岗位上因年龄偏大转岗来的，综合素质和管理水平跟不上形势的发展，缺乏创新精神和工作活力。

二、改进方法

1.健全完善管理制度。健全完善的管理制度是使档案工作规范化、制度化、标准化的可靠保证。加强对档案人员的学习培训，充分利用各种形式，不断提高政治素质和业务素质，才能最大限度地发挥好作用，提供准确、及时、高效的服务。按照《干部档案工作条例》的规定及要求，修订完善档案管理、材料的收集、鉴别与归档、保管与保护、提供利用、转递等各项规章制度。使档案工作有章可循，用制度来约束工作，保证档案的真实性、可靠性、完整性，让档案工作正常有序进行。

2.提高档案工作认识程度。首先档案管理人员要树立责任感和使命感，端正工作态度，热爱本职工作，才能积极主动满怀激情创造性地做好工作。其次要加强对档案工作的领导，要定期检查、指导工作，以便能及时发现问题，立即解决。医院人事档案工作是医院人事管理的重要组成部分，它为医院发展提供各类人才信息和依据，是为医院选拔和使用人才提供真实可靠的资料。把干部人事档案工作与医院各项工作联系起来，确保医院在人才培养、职称晋升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人尽其才，才尽其用。

3.改善硬件环境建设。人事档案管理要按照国家标准来实现管理现代化，也是人事档案服务于人事工作和人事制度改革和发展的需要。根据安全保密、便于查找的原则，对干部档案应严密、科学地保管。要建立坚固的、防火、防潮的专用档案库房，配置铁质的档案柜。设置空调、去湿、灭火等设备；防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施和安全措施应经常检查；要保持库房的清洁和库内适宜的温、湿度；要设置专门的档案查阅室和档案管理人员办公室。档案库房、阅档室和档案人员办公室应三室分开；充分借助计算机技术这一现代化手段，应用于人事档案管理，提高档案管理的准确性和检索效率，以达到提高工作效率和延长人事档案寿命的目的，逐步实现档案管理工作的科学化、现代化。

4.强化自身学习，提高业务水平。档案管理人员的综合素质决定着单位工作水平的高低，一支专业水平高、业务素质强、高效稳定的管理人员是提升档案工作的保证，切实加强管理人员的政治理论学习和修养，增强分析问题和解决问题的能力，树立良好的道德观念，为人正直，坚持原则，认真贯彻执行党的政策，热爱本职工作，忠于职守，严格按照档案工作的各项规章制度办事，严格遵守保密制度，成为一名复合型管理人才，满足当前的档案管理工作。

总之，档案管理工作在医院的各项工作中占有举足轻重的作用，它关系到每一名干部的切身利益，将先进的管理手段运用到实际工作中，可以促进工作更好更快的发展，目的就是为了服务好干部，服好务医院的各项工作，这也是档案管理者的工作职责所在。

第五篇：施工现场安全生产管理的方法

施工现场安全生产管理的方法

安全生产管理从根本上讲就是从事你辖区的施工环境、施工人员、机械设备、临时用电等的安全管理；但这些都是很笼统的，具体的要实施必须要细节化，下面我就每个管理项目进行综合分析：

一、管理制度及各部门、管理人员职责

工程进场后项目部制定安全生产管理相关的制度，制度是针对施工现场人员、机械、现场防护、用电、特殊作业人员、安全防护用品、现场负责人、安全员、班组长、现场环境管理、检查督查、危险源监控、项目部领导值班、材料质量验收、材料员、资料员、内业资料管理、现场设备登记、安全生产会议、安全教育、安全交底、一机一档的建立、临时辅助设施、食堂、宿舍、办公室卫生、值班等，实行项目部经理、总工、测量技术员、质量技术员、专职安全员、后勤保障人员等职责明确，施工现场负责人职责明确、施工队负责人职责明确，班组长职责明确。制度建立后必须组织，张贴上墙或橱窗。

二、制度落实

制度建立后，经过学.，让大家了解，接下来就是执行，要知道制定制度最主要的是执行，如何执行就关系到整个项目的安全生产落实的效果，执行不力就会造成现场安全安全管理失控（当然执行制度要的就是项目主要负责人和各方面的配合、支持）但专职安全员要事实就是的将现场出现违反制度的人、事等对照制度进行处理。确保制度的严肃性。

三、协助管理

施工现场安全管理是所有现场人员不可推卸的责任，很多同志不是这么认为，总以为安全是没有效益的，万一没有事情发生我们不就浪费了施工时间，其实错了，安全就是靠的是预防而不是有了事再去管那就迟了，要知道事故赔偿那就是纯利润，而且.影响也不好，对企业、对作业人员、对家庭都会造成影响。所以现场必须要靠大家共同去防护和维护，在检查中发现的安全隐患要求整改的一定要及时整改到位，不能拖泥带水或用种种理由搪塞，特别是现场负责人和施工队长一定要认真配合整改，落实好。

四、加强临时用电的规范性

施工现场施工首先要尽快落实好有合法操作证的专一电工，按照接电规范“三相五线制＇“三级接电两级保护＇、“一机、一箱、一闸＇配电箱接地线插入地下1.5m深、配电箱高出地面1-1.5m高并用架固定好，电缆线从变压器到主箱按照规定架空2m以上或埋设地下70cm深且不影响施工现场人员、车辆、机械的安全。在焊接时不能用钢筋二次搭铁并要正确接好pe线，防止搭铁线的有电传输。专一电工对照操作规程作业，对不符合规定的接线加强整改，对不符合作业要求的用电设备（电线损坏、开关漏电、无防护罩等）要及时整

改并做好检查维护、维修记载报送项目部。浮吊船及需要用电的设备在吊装作业前电工必须要认真检查，确保作业安全。

五、现场加强安全检查

安全检查不是走过场，要从以下几个方面去检查：

现场的外部环境；对在施工地段与外界临边要做好检查如：（临河边、临路边）如是临时临边的要用水马、锥形桶、警示棒再加夜间的照明灯和警示灯、导向灯等并安置警示标志牌；如果是中长期要用彩钢瓦或防护栏，注：（外贴反光膜）、警示灯、导向灯、标志牌、照明灯而且路面要平整，无障碍物和坑塘。

现场内部的安全检查；场内消防设施、器材安置位置和责任人，检查灭火器是否过期；场内消防通道无障碍物，有无水源。基坑开挖四周防护；夜间在关键部位是否设有照明灯；桥梁施工中跨部位的示宽灯（灯带）和水上警示灯（红黄灯）、水上标志警示牌（距离作业地段100m）、超2m高度作业人员是否佩戴安全带、安全帽；起重机械及场内作业机械及操作人员证件是否有效齐全；危险品如：（氧气、乙炔瓶）是否按照规定施工作业和摆放；配电箱是否按照规定安置和接电；场地材料堆放是否整齐；设备上是否张贴责任人；是否设立“五牌一图＇及危险源责任人和措施；施工现场是否悬挂宣传标语标幅及相关安全的提示动漫画。

六、安全隐患排查活动、节假日安全生产的开展

根据上级部门和总公司相关安全生产有关文件要求对项目部防“三违＇活动、防坍塌、防机械事故等活动通过发文、会议动员、漫画标幅宣传、现场检查、整改、复查、通报、总结等，把活动的开展当成提高施工人员安全意识的推动动力。同时我们还通过节假日前对现场进行大的安全检查，防止一些不良近平惯带到场地如：施工期间饮酒、赌博、下河游泳、斗殴、宿舍用火、违章在宿舍用电等，所以节假日的安全也是很关键的。

七、加强夏季、冬季安全生产

夏季的特点是：雨水多、台风多、气温高、蚊虫多、雷电频繁；所以每到夏天项目部必须要制定适合项目部现场施工的安全方案，要求加强现场用电的管理，现场机械设备防雷电、防搭建支架的安全、防人员中暑、防食堂饮食卫生、防蚊虫的叮咬、防洪水、防台风对工程和人员的伤害；

冬季的特点是：施工现场结冰，它会造成人员滑到，在上部施工中也许滑倒就会使人摔倒地上，后果也是严重的；雨雪天作业还会使人冻伤；天气干燥容易起火，电线冻裂漏电产生触电事故，机械设备要采取防冻措施，加强冬季施工前的保养维护，尤其设备要加强防漏电措施，尽量将上部放置在施工工棚里。同时在冬季施工现场要加强扫雪，去冰，防止突发事故的发生。

八、加强安全内业资料的整理

俗话说，内业资料能反映出现场一切；加强资料的标准化的整理就会体现出现场的管理的全面性和准确性；内业与现场是相辅相成的，现场的进度、安全、质量可用影像图片、文字来说明，安全检查随进度的推进而推进，随作业分项的情况而进行安全交底和安全教育。这都体现在安全内业资料中，当然也包括机械设备、安全活动、安全教育、安全交底、安全应急预案、安全经费的使用、安全方案、安全检查等。

九、加强安全生产经费使用的管理

安全生产经费是一个独立的费用，可设立专门账户，编制安全生产使用计划和使用范围，不得挪作他用，每月上报使用经费附安全用品的图片和发票并说明使用地点。购买的防护用品必须有合格证或相关检测部门的证书，严禁劣质产品进入施工现场。

十、强化安全意识，坚持奖优罚劣。

安全不是一个人的事，也不是专职安全员在检查中发现的隐患要求整改这样简单的事情，他是通过大家共同去努力，积极配合查找、排除这些细小的隐患才能杜绝事故的发生。对那些安全意识差的来讲，自身的安全意识都不强，哪来有协助安全生产管理的意识呢！所以要从根本上杜绝安全事故的发生，人的意识必须要提升，对在作业过程中表现好的要实行奖励机制，对现场作业屡教不改的，甚至对安全视如罔闻的项目部必须要加以处罚，情节严重的劝退离场。（叶文

杰）

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二0一四年七月二十四日