关于加强和改进基层区队建设的指导意见[合集5篇]

第一篇：关于加强和改进基层区队建设的指导意见

关于加强和改进基层区队建设的指导意见

（2009年11月22日）

为适应形势发展需要，全面提升集团基层区队管理水平和职工队伍整体素质，现就加强和改进区队建设工作提出如下指导意见。

一、区队建设的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合集团实际，以“五好”党组织创建为统领，以加强领导班子建设为重点，以健全工作机制为着力点，抓基层、打基础、重建设、强队伍，全面提升区队管理水平和职工队伍整体素质，为加快实现千亿跨越，奋力挺进世界500强，建设具有国际竞争力的新型能源化工集团提供有力保证。

二、区队建设应遵循的原则

1．融入原则。紧紧围绕企业改革发展稳定大局，把区队建设融入到创建“五好”党组织工作，融入到企业文化建设，融入到日常管理工作中，使区队建设和创建“五好”党组织工作、企业文化建设、日常管理有机衔接起来。

2．创新原则。与时俱进，勇于创新，根据企业发展需要和单位工作实际，不断赋予新的内容，适时改进和完善，保持区队建设工作的生机和活力。3．实效原则。各基层单位在区队建设工作中，要结合单位实际，重心下移，着重发挥班组建设在区队建设中的基础作用，在突出实效上下功夫，用实际效果检验区队建设工作。

三、先进区队的考核内容及要求

班子建设。全面加强领导班子自身建设，深入创建以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子，加强执行力建设，建立完善督查机制和问责制度，强化执行意识，规范执行行为，有一个党性强、懂经营、善管理、团结协调、廉洁奉公、职工信赖的领导集体。

队伍建设。引导职工全面提升素质，实现自我价值。切实抓好班组建设，促进团队和谐，突出人性化管理，使团队充满蓬勃向上的活力，积极开展职业道德、家庭美德和社会公德教育，扎实开展岗位练兵、技术比武等活动，学文化、学技术风气浓厚；职工中无违反计划生育现象，无违法违纪者，区队无重大治安案件，无集体上访；对班组、职工管理科学规范，与经济分配挂钩，考核牌版、台账齐全，措施得力，职工队伍作风过硬、战斗力强。

思想政治工作。建立健全思想政治工作责任制，形成以党总支、支部为龙头，党政共同负责，党政工团齐抓共管的工作机制和党团员为骨干的群众性思想政治工作网络。紧紧围绕企业中心工作和重点工作,把思想政治工作融入安全生产、经营管理、改革发展和职工生活的全过程，不断增强思想政治工作的针对性和实效性、吸引力和感染力。及时掌握职工思想动态，运用多种形式做好日常思想政治教育。

安全生产。牢固树立安全第一思想，充分发挥安全“八条线”的作用，筑牢“党员安全岗”这条防线；充分发挥班组在安全生产中的重要作用，强化班组安全管理。严格现场安全管理责任，确保各项安全管理制度和安全措施落实到位；井下区队无死亡、重伤或一级非伤亡事故；地面区队无重伤或一次受伤3人（含3人）以上事故，无二级（含二级）以上非伤亡事故。质量标准化动态达标。

经济效益。完成或超额完成年度主要经济技术指标，经济效益不断增长，职工收入保持较好水平，各项工作处于领先水平。

企业文化建设。积极创建学习型企业文化，用愿景激励人、用理念引导人、用学习提高人、用制度规范人、用环境改变人，实行层次化管理，明确管理目标，细化管理责任，优化管理流程，强化安全文化建设，规范“岗位描述”和“手指口述”，着力构建人岗和谐的特色安全文化。加强阵地建设，注重硬件投入，会议室、阅览室和活动室齐全，区队环境整洁、优美。

民主管理。不断巩固、规范、深化厂务公开民主管理工作，对生产经营管理和涉及职工合法权益的重大事项，做到源头参与，全程公开；开展星级职代会创建工作，各民管小组作用发挥明显；按照集团、矿（处、公司）民主管理工作要求，结合本区队实际，建立民主管理工作长效机制。

四、考核及奖惩办法

1．各单位根据自己的实际情况，针对先进区队的考核内容，进一步修改完善考核标准，达到定量科学，操作性强，便于考核的要求。

2．各单位对区队的考核，按月考核、季度评比进行。为保证考核的公正性，各单位可根据区队的工作性质，采用分战线或分若干赛区的办法进行考核。区队建设日常考核要及时上牌版、入台账，实行公开，接受监督。

３．集团每年对集团级先进区队、红旗区队进行一次表彰奖励。先进区队、红旗区队按井下一线区队、井下辅助和地面生产区队、后勤服务区队三个档次进行奖励，奖励标准为：先进区队分别奖励5000元、4500元、4000元、红旗区队分别奖励15000元、13000元、10000元。红旗区队在先进区队中产生。

4．各单位可按职工工资总额的0.3%—0.5%设立奖励资金，用于本单位先进区队、先进班组、先进职工的奖励。区队奖励资金用于区队集体文化、福利设施建设，要建立账目，加强管理，实行专款专用。同时，对区队建设工作中长期不达标区队的主要干部，要实行经济处罚和责任追究。5．各单位由党委牵头，党政工团齐抓共建，组织部门具体负责，设专职或兼职人员负责日常工作。

第二篇：关于加强和改进班组建设的指导意见

关于加强和改进班组建设的指导意见

班组是企业从事生产经营活动最基层的组织形式，是保证安全生产、提高企业效益、激发职工活力的细胞。加强班组建设对进一步夯实管理基础，增强基层组织的执行力、凝聚力和战斗力，推进企业稳定持续发展具有重要的意义。根据中华全国总工会、工业和信息化部、国务院国资委、中华全国工商业联合会四部门联合印发了《关于加强班组建设的指导意见》，结合我公司实际情况，特制订以下指导意见。

一、指导思想

加强班组建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持改革创新，不断完善加强班组建设管理机制，坚持以落实岗位责任制为核心，以高效安全完成各项经营（工作）指标（任务）为目标，以不断提升班组管理水平和员工队伍素质为重点，增强班组团队的学习能力、创新能力、实践能力，切实加强基层组织基础管理，实现员工与企业的和谐发展、共同进步，为提高企业核心竞争力打牢坚实的基础，推动企业又好又快发展。

二、总体目标

适应建立现代企业管理制度的总体要求，在班组建设和班组长队伍建设中，做到工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核数据化、工作管理系统化，奠定企业扎实的管理基础。把班组长培养成为政治强、业务精、懂技术、会管理

和具有现代意识的企业基层管理者；提升班组成员的综合素质，把班组员工培育成为有理想、有道德、有纪律、有文化，敬业、勤奋、创新、踏实，热爱本职岗位的劳动者。把班组建设成为“安全文明高效、培养凝聚人才、开拓进取创新、团结学习和谐”的企业基层组织。

三、主要内容

（一）班组基础建设。要根据工作需要，坚持人力资源合理配置、精干高效的原则，科学合理设置班组。建立健全以岗位责任制为主要内容的管理制度。完善和加强信息记录、标准规范及职工行为养成等基础工作。加强班组基本设施建设，加大资源保障力度，适时推进班组信息化建设，不断提高班组现代科学管理水平。

（二）班组组织建设。完善以班组长为核心的工作指导、组织协调、岗位协作等职能，理顺运行机制，整合、优化班组各项资源，实现班组目标。

（三）班组创新建设。要把组织员工学习创造作为班组持续创新建设的重要内容，通过建立攻关团队、创新小组、专业技术协会等形式，增强员工的创新意识和节能减排意识，完善班组创新成果奖励机制，开展提合理化建议、技术革新、发明创造、班组劳动竞赛和降本增效等活动，提高班组自主创新能力，班组主要技术经济指标持续进步，不断增强企业核心竞争力。

（四）班组技能建设。要以培养高素质、高技能、适应

性强的员工队伍为目标，通过读书自学、岗位培训、技术比武等活动，激发员工的学习热情，增强学习的紧迫性和自觉性，充实和更新员工的科学技术和文化知识，全面提升员工的技能水平、服务水平、协作能力和自主创新能力。

（五）班组思想建设。要以构建社会主义核心价值体系为主线，用中国特色社会主义理论体系武装职工头脑，加强社会主义、爱国主义、集体主义教育，遵纪守法教育、社会主义荣辱观教育及企业精神教育，增强员工的主人翁责任感。要紧紧围绕完成生产经营任务、提高经济效益等中心工作，结合班组实际做好深入细致的思想政治工作，培养员工良好的职业道德和社会公德。

（六）班组民主建设。要尊重员工的主人翁地位，坚持和完善班务公开、班组民主生活会、对话会、座谈会等民主管理形式，保障员工享有对班组工作目标任务和各项规章制度的知情权、参与权，以及平等享有教育、培训、职业健康等权利。

（七）班组文化建设。要根据本单位文化特点努力塑造独具特色、凝聚员工精神内涵和价值取向的班组理念。要通过大力弘扬改革创新的时代精神，培育个人愿景，加强爱岗敬业、诚实守信、遵章守纪、团结和谐、开拓创新和提升执行力为主要内容的班组文化建设，制订和完善员工行为规范，推行与传播班组文化，塑造班组良好整体形象。

（八）班组团队建设。要以企业愿景为平台，把员工的个人愿景融入团队的使命中，培育员工共同价值理念和团队意识，建立班组良好的沟通氛围与沟通平台，构建和睦的人际关系，形成班组团队精神，加强班组间的协作配合，努力把班组建设成为一支精干高效的团队。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要从贯彻落实科学发展观和促进企业经营发展的高度，深刻认识加强班组建设的重要性、必要性。要把班组建设列入重要议事日程，加强思想政治领导；要把班组建设纳入企业管理重要组成部分，指定职责部门负责组织实施；工会要积极协助推进班组建设；各相关部门各司其职、各负其责，形成工作合力，有序、有力、有效地推进班组建设。

（二）建立机制，明确责任。各单位要认真研究制订加强班组建设的工作目标、实施方案和主要措施，建立班组长考核激励机制和班组建设管理机制，明确班组建设的工作考核标准，有重点、分步骤地加强和改进班组建设。

（三）抓好载体，创建品牌。各单位要从工作实际出发，开展多种形式、多种类型的班组创建活动。要及时总结经验和树立宣传典型，推动创建活动持续开展。要在总结班组建设经验的基础上，着力分析与解决班组建设中存在的主要问题，探索加强与改进班组建设的新方式与途径，使班组建设更加适应公司发展战略的需要，努力建设制度健全、创新力强、能打硬仗、业绩突

出的一流班组，推动班组建设工作不断迈上新台阶，为公司实现科学发展、和谐发展、又好又快发展奠定坚实的基础。

第三篇：切实加强和改进基层干部作风建设

切实加强和改进基层干部作风建设

曾庆贺

摘要：提升基层执政能力、加强基层干部作风建设，具有紧迫的重要意义。加强基层干部作风建设，赢得民心、引领民情、引导民意，不仅是新形势下提高基层政权的执政能力，保持和发展党的先进性，推动科学发展、促进社会和谐的根本途径和核心内容，而且是当前的一个重要政治、社会问题。本文从分析当前基层干部作风现状开始，进一步剖析基层干部作风问题产生的根源，最终尝试提出加强和改进基层干部作风建设的对策。

关键词：基层干部；作风；建设

切实加强和改进基层干部作风建设

作者：曾庆贺

基层干部身处工作一线，直接与人民群众打交道，其作风好坏，直接影响着党和政府在人民群众心目中的形象。如何加强和改进农村基层干部的作风，是当前农村基层党风廉政建设中亟待解决的一个问题。

一、当前基干部作风建设存在的问题

基层干部作风问题概括起来为“六不实”。具体表现依次罗列如次：

（一）思想作风不实。主要表现为：少数党员干部，思想意志薄弱，共产主义信念不坚，不思进取，无组织无纪律，想来就来，想走就走。有的上班期间窜门子，干私事，将工作搁在一边，把一些歪风邪气带进机关内部；有的热衷于评头论足，乱发牢骚，不想事、不谋事、不干实事；有的争名、争功、争权、争利，讲关系，讲人情，不讲原则。

（二）工作作风不实。主要表现为：部分党员干部为民服务意识不强，务虚不务实，工作自主性差。坐在机关的时间多，深入基层抓落实的机会少；下基层则晴蜓点水，不能深入实际帮助基层和群众解决具体困难和问题。工作上轻怕重，能拖则拖，能抹则抹，甚至上推下卸，一推了之；或是在其位不谋其政，对职责内的事心中无数，思想不清，办法不多，工作缺乏主动性；又或是弄虚作假，欺上瞒下，好大喜功；对工作只安排、不检查，做样子、搞形式，推诿扯皮，相互挚肘，人为地给工作带来了损失和影响。

（三）个人学风不实。主要表现为：要么疏于学习，忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻地了解；要么理论学习与实际相脱节，不能从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，缺乏指导工作的理论知识和政策水平。

（四）生活作风不实。主要表现为：有的干部淡忘了艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，贪图安逸，追求享受，奢侈浪费，讲排场，比阔气，在公务接待中花钱大手大脚，铺张浪费；有的干部享乐主义、拜金主义思想严重，骄奢淫逸，热衷于吃喝玩乐的应酬，经受不起金

钱和美色的考验；极少数干部特别是领导干部利用职务之便为自己或亲戚朋友谋取私利搞腐败。在群众中造成了不良影响，严重影响了党和政府的形象。

（五）行政作风不实。主要表现为：有的部门、乡镇领导官僚主义、“衙门习气”浓厚，脱离实际，乱发号令，作风霸道，“一言堂”；有的相互拆台，勾心斗角，搞“内耗”、“窝里斗”；有的对上级决策阳奉阳阴，消极对待，搞上有政策，下有对策；有的政治意识、大局意识不强，只对上负责，对群众的疾苦置若罔闻；有的对上级三令五申充耳不闻，令不行，禁不止，特别是有些窗口单位和行业依然存在着乱收费、乱罚款、乱摊派现象，吃拿卡要、排外卡外的现象时有发生。

（六）文风会风不实。主要表现为：文风上，八股文凤、闭门造车、夸夸其谈。无论是大会小会，无论是大领导还是小领导，都是长篇大论，无论哪个级别的领导讲话，无论什么场合讲话，都是三段论，先讲形势，后讲成绩，再讲思路，上下一个模式，没有地方特色，缺乏部门差异，对实际工作没有任何指导和推动作用。会风上，文山会海。干部会风依然是广大群众十分头疼的问题。不少干部习惯以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话。上面开了会议，下面肯定接着开会，好像不开会就是对上级精神不重视，不开会就没有办法落实工作。由于会议过于频繁，导致一些干部想出对付会议的怪招，或者在开会时打瞌睡，或者找替身开会。

二、当前干部作风问题的成因

基层干部队伍存在的诸多问题，主要有以下几个方面的原因：

（一）从干部自身角度讲。一些基层干部放弃了主观世界的改造，理想信念动摇。“物必自腐，而后虫生”。基层干部出现的不良作风甚至腐败行为，归根到底是他们自己抵御不住歪风邪气的侵蚀。放弃世界观改造，背弃理念信念，思想蜕化变质堕落为腐败分子。

（二）从单位管理角度讲。一是失之于软，失之于宽。有不少基层单位虽然也有不少制度和规定，但执行不力，约束力不强，对违反制度和规定的干部，批评的不批评，该教育的不教育，该处理的处理不够，甚至姑息牵就，没有起到应有的惩诫作用，这是客观上助长了干部队伍中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。有一些基层单位，人员臃肿，人浮于事，干部干与不干一个样，干多干少一个样。干部缺乏危机感，没有上进心，工作消极被动，这在一定程度上为不良风

气起到了推波助澜的作用。

（三）从干部选拔上讲。一是选人用人存在痼疾。在基层提拔任命干部，仍然部分的存在着上级部门选拔多基层选拔少，领导熟悉的推荐的多、公开选拔的少等问题。同时，在干部选拔过程中，论资排辈的问题也比较严重，还没有打破年龄、学历、身份、任职年限等界限。二是干部“下行”渠道不畅。干部“能上不能下”的观念还没有完全转变，领导干部终身制还没有完全改变，危机感不强，导致干部“下”的渠道狭小，“下”的比重偏少，“能上不能下”的问题比较突出。三是干部交流步伐较慢。存在着科级干部交流面小，一般干部没有进行交流的问题。有不少干部在本单位、本岗位工作时间太长，思想松懈，工作没有新意，没有上进心，难以保质保量、创造性地完成工作任务。

（四）从社会环境方面来讲。我国是一个有着两千年封建传统的国家，封建思想源远流长，改革开放30多年以来，国家经济、人民生活得到极大改善，随着物质生活的丰富，社会私有个体经济的崛起，市场竞争的加剧，必然导致部分存在一小撮不法的私有商人利用物质、金钱等为依托伺机为自己寻求政治的利益和庇护，使得在外因上存在不良作风产生的诱因。

三、加强和改进基层干部作风的对策思考

（一）加强教育培训，筑牢基层干部作风建设的思想道德防线。一是开展理想、信念、宗旨教育。引导农村基层干部坚定理想信念，树立事业心和责任感，坚持党的群众路线，把为民造福，为民分忧作为自己神圣的职责。二是要加强学风建设。在开展干部作风教育培训工作中，必须坚持理论联系实际，进一步增强教育的针对性和实效性，完善干部学习教育的考核激励机制，引导基层干部努力做到学与用相一致、知与行相统一。三是坚持作风教育经常化、长期化，使各级干部始终保持振奋的精神和良好的作风。

（二）加强制度建设，建立和完善基层干部作风建设的长效机制。一是完善领导班子议事规则和决策程序。二是全面推行政务公开制度。要公开办事程序，明确办事标准、办事时限和办理结果的要求，增强政务透明度。三是完善监督制度。要认真落实党内监督的各项制度，完善领导干部任期经济责任审计、离任审计和绩效审计制度。四是完善干部考核制度。建立干部考核分类测评体系，将量化测评结果与定性考核结果相结合，确保干部评价的客观性和公正性。五是推进

机关、部门管理制度化、程序化。

（三）加强惩处力度，严厉打击农村基层干部违纪违法行为。对发生在农村基层干部中的各种违纪违法问题，必须及时严肃查处，尤其要查处那些严重危害农村改革发展稳定的案件，严重侵害群众利益的案件。认真解决那些群众关心、反映强烈的问题。通过查处典型案件，进行公开处理，达到处理一件、教育一片的工作目标，努力遏制农村基层干部违纪违法问题的发生。要加强对农民群众的各类来信来访和举报的处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把农村基层干部违纪违法问题解决在萌芽状态。

（四）加大引导力度，推动基层党员干部党性修养自我进步。作风问题实质上就是党性问题。党性不强，作风也不良。基层干部作风问题存在的内因就是部分党员干部党性不强。因此要重视基层党员干部党性修养培训、诉职诉廉、民主评议等的工作的重要性，通过营造氛围、加大考核、狠抓落实等多种方式，促使基层党员干部党性修养自我进步。

参考文献：

[1] 李兴业.对基层干部作风问题的思考[J].科学教育前沿，2010，（8）

[2] 吴大秋.关于农村基层干部作风建设的调查与思考[EB/0L］.[4] 董宇.杨正超：推进作风建设着力解决干部“五浮”问题［EB/OL］.http: //news.cntv.cn/20110225/106459.shtml

[5] 李玮静.以“五个突破”为重点扎实推进基层干部作风建设［EB/OL］.

第四篇：基层团支部标准化建设指导意见(草稿)

基层团支部标准化建设指导意见团支部是共青团的最基本单元，是团的全部工作基础。加强基层团支部标准化建设是基层团建工作的重要内容。根据《共青团中央关于进一步加强团的基层团组织建设的决定》，结合我校实际，现就推进基层团支部标准化建设（简称5s)提出如下意见：

1、班子建设规范。支部委员会一般由书记、组织委员、宣传委员组成，做到分工明确，职责清晰。支部委员由团员大会选举产生，每届任期一年，期满按期换届。落实支部委员会例会制度和述职报告制度，原则上每月至少召开一次支委会，每学期初向全体团员公布工作计划，学期末公开述职，接受团员监督评议。

2、团员教育规范。引导团员青年关注时事政治，创新形式开展政治理论学习与形势政策教育。全面落实“升旗礼、上课礼、家书礼”，广泛开展学雷锋志愿服务活动，引导团员青年培育和践行社会主义核心价值观，形成良好的班风、学风。围绕增强团员意识，持久深入开展“与信仰对话”、“我的中国梦”、“圆梦交大〃我们一起努力”主题教育，加强团的仪式教育和团员法制意识、模范意识教育。围绕“职业启蒙、职业规划、能力训练、实践锻炼”，深入开展职业生涯规划与素质拓展活动。坚持开展读书交流、体育锻炼等活动，提升人文素养，促进身心和谐。

3、制度建设规范。严格落实“三会两制一课”制度，鼓励创新形式，确保组织生活严肃、规范。严格执行“双推优”制度，及时发展优秀青年入团，定期推荐优秀团员作为党的发展对象（一般安排在每年的4月、10月进行。推优比例及程序按照学校有关规定执行）。按照民主酝酿、集中评议的原则，完善团员评优制度。落实团费收缴制度，按时足额向上级团组织缴纳团费。建立团员管理与团支部建设实录制度，做到团员名册、工作计划、工作总结、活动情况、“推优”情况、团员缴纳团费情况、支部成员担任社会工作、获奖情况等记录完整、台帐规范。

4、主题活动规范。按照“有主题、有方案、有总结、有宣传、有团的形象标识”的原则，经常组织开展支部活动，原则上遇重大节庆日、纪念日等须设计开展主题团日活动。要按照“一支部一特色”的要求，精心设计、组织开展好支部特色活动，突出活动的参与率、覆盖面和教育意义。

5、阵地建设规范。加强支部新媒体阵地建设，每个团支部须开通并运营好微博、微信平台，传播主流声音，宣传支部工作、活动。加强活动阵地建设，原则上每个团支部须建立一个志愿服务活动长期联系点，做到活动基地化、项目化、全员化。

各新型团支部建设参照以上规定执行。

第五篇：大庆油田物资集团基层站队和班组建设指导意见

大庆油田物资集团基层站队和班组建设指导意见

集团各基层单位党组织、各单位 ：

为深入贯彻落实《大庆石油管理局基层站队和班组建设指导意见》（庆局党发联字[2007]9号文）精神，结合集团基层建设工作实际，进一步提升集团基层站队、班组建设的整体水平，特制定本意见。

一、指导思想

全面落实科学发展观，牢牢把握科学发展、构建和谐两大主题，以《二次创业指导纲要》和物资集团“四个过渡”指导方针为统领，以基层站队、班组为重心，以加强“三基”工作为重点，以增强基层队伍的凝聚力、战斗力和执行力为根本，继承大庆精神、铁人精神，弘扬物资系统的优良传统和作风,不断融合现代管理理念和管理手段，全面提高集团基层建设的层次和水平，打牢企业发展根基。

二、建设原则

（一）承前启后、继承创新。准确把握大庆精神、铁人精神的内涵，继承大庆油田、物资系统的优良传统和作风，根据市场环境、组织结构、管理模式、技术进步等内外部形势的变化，创新工作方式，不断探索加强基层建设的新举措和新途径。

（二）以人为本、构建和谐。把职工的安全健康放在首位，切实保障人身安全；逐步改善职工工作环境、生活条件，保障职工权益；大力倡导和谐理念，促进职工的心理和谐、团队和谐；关注职工素质提高和个人成长，使职工与企业和谐共进、共同发展。

（三）求真务实、注重实效。从企业实际出发，以促进企业发展为目标，认真分析本单位自身的行业特点和比较优势，实事求是，因地制宜，各具特色地开展基层建设工作，坚决杜绝形式主义。

（四）着眼整体、同步提高。坚持整体推进，协调发展，实现四个同步提高。即：集团整体建设水平与先进典型同步提高；质量效益与安全稳定等各项任务完成情况同步提高；基层队伍整体素质与职工个人能力同步提高；各级机关工作水平与基层建设水平同步提高。

（五）完善机制、长抓不懈。充分认识基层建设工作的重要性和长期性，建立一套目标明确、职责清晰的创建机制，建立一套优胜劣汰、动态管理的考核奖惩机制，以完善的机制保证基层建设的生命力。

三、工作目标

持续加强基层建设，充分发挥基层组织的凝聚力、战斗力，强化基础管理工作，提升队伍整体素质，培育先进的基层文化，逐步建立基层站队、班组建设的长效机制，力争用3-5年的时间，使基层建设水平再上新台阶。

2007年，按照《大庆油田物资集团贯彻落实<集团公司基层建设纲要>实施细则》的部署，实现基层站队达标升级的第三年目标，即实现95％以上基层站队达标；通过深入开展“学红旗，找差距，强基础，创一级”活动，促进基层站队建设水平整体提高。系统推进基层班组建设，摸清全集团班组建设的总体情况，明确班组建设的基本方向；广泛深入地开展学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型班组（以下简称“五型”班组）创建工作，全集团60％的基层班组达到“五型”班组建设标准。

2008－2010年，全集团基层站队达标率始终保持在95％以上，“学、找、强、创”活动效果显著，全集团涌现出一批“十面红旗”式的基层站队；班组建设整体水平全面提升，“五型”班组比率不断增长。其中：2008年，70％的班组达到“五型”班组建设标准；2009年，80％的班组达到“五型”班组建设标准；2010年，90％以上的班组达到“五型”班组建设标准。

四、建设方向和工作内容

基层建设分基层站队建设和基层班组建设两个层面。

（一）基层站队建设方向和工作内容

基层站队是指直接从事施工作业、生产、销售、服务、科研设计的各种站、队、库、所、室、车间等单位以及项目部（组）等为完成单项任务而设置的临时性组织。

1.建设方向：领导班子坚强，支部作用突出；队伍结构合理，职工素质优良；管理科学规范，确保安全稳定；工作业绩显著，经济效益良好；文化特色鲜明，环境文明和谐。

2.工作内容：贯彻实施《大庆油田物资集团贯彻落实<集团公司基层建设纲要>实施细则》，积极开展以基层党支部建设、基层基础工作、基本功训练为主要内容的“三基”工作。

（1）加强基层领导班子建设和党支部建设。按照政治思想好、业务素质高的要求，选好配强基层站队领导班子；建立健全领导班子工作制度、监督约束制度和党风廉政制度，规范班子行为；深入开展党支部“六个一”活动，制定和执行党支部基本工作制度，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（2）加强基层基础管理。坚持和落实岗位责任制，建立健全各项生产管理制度；全面推行以HSE为重点的体系管理，加强安全生产管理、环境保护管理、职业健康管理、全面质量管理、生产运行管理、现场标准化管理、设备维护管理、基层成本管理和基础资料管理，不断增强基层执行力，提高基层基础管理水平。

（3）加强基层队伍建设。科学设置基层组织机构，合理配备人员，完善基层职工调整补充和退出机制，不断优化队伍结构；开展全员培训，强化基本功训练，落实持证上岗制度，提高职工基本素质；完善基层分配激励机制，努力建设爱岗敬业、素质一流、作风过硬的“铁人式”职工队伍。

（4）加强基层企业文化建设。持续进行大庆精神、铁人精神和会战优良传统教育，发挥育人铸魂功能；搞好基层特色文化建设，推进基层文化阵地和载体建设，丰富职工文化生活；加强思想政治工作，引导职工恪守社会公德、职业道德、家庭美德，提高职工的思想道德素质。

（5）加强基层民主管理。加强职工大会制度，实行厂务公开，维护职工合法权益；坚持贯彻以人为本、关爱职工的原则，不断改善基层职工工作、生活条件。

（二）基层班组建设方向和工作内容

基层班组是指直接从事施工作业、生产、销售、服务、科研设计的最小的企业组织单元。

1.建设方向：安全优质高效地完成生产运营任务，努力建设成为学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型的“五型”班组。2.工作内容：

（1）加强班组制度建设。以简洁实用、操作性强为原则，围绕严格落实岗位责任制，建立完善包括健全的规章制度、规范的工作流程、完善的操作标准在内的班组工作制度体系，使复杂的过程流程化，流程化的活动简化，简化的要素标准化，标准化的结果量化。重点强化班组制度执行力，坚决维护各项规章制度的严肃性和权威性，真正把各项制度落实到位、执行到位，使生产过程中的每个环节置于受控状态。

（2）加强班组长队伍建设。选好配强班组长，通过竞聘上岗等方式，将业务素质过硬、组织协调能力强、班组成员信任的人才选拔到班组长岗位。明确班组长在生产运营、安全环保、现场管理、团队建设等方面的权力和责任，切实发挥好班组长的核心作用。加大对班组长的激励约束力度，建立班组长岗位津贴，推行优秀班组长命名制，对于特别优秀的班组长可以破格评聘技师、高级技师或提拔到相应的领导岗位。

（3）加强班组技能建设。以技能操作人员达到“三个百分之百”（100％参加培训、100％持证上岗、100％掌握应知应会操作知识和技能）为目标，确保职工掌握必要的工作、安全技能，建设一支高素质的一线队伍。开展多种形式的岗位练兵活动，通过“师带徒”、青工岗位技校、技能竞赛等方式，促进职工提高技能水平。通过选拔操作能手，建立示范岗位，鼓励职工自觉钻研技术，促进职工掌握绝活、绝技。重点加大关键岗位和技术要求高的岗位职工的培养力度，增强职工履岗能力。

（4）加强班组安全环境建设。强化安全环保素质教育，增强安全环保意识，严格落实安全环保生产责任制，把安全环保责任落实到班组、到岗位。加强生产现场作业的HSE管理，严格执行“两书一表”、操作规程、技术标准，有效规范职工行为，保证设备正确操作、安全运行，杜绝习惯性“三违”行为。加强风险防范，认真开展岗位风险和隐患识别评价，利用班前会、班后会等多种形式，充分分析可能引起安全环保事件的各种因素和意外情况，采取有效措施进行消减和控制；强化应急预案演练，全面提高职工应对突发事件的能力。

（5）加强班组文化建设。加强会战传统和物资系统的优良传统教育，传承大庆精神、铁人精神，激发职工的自豪感和责任感。制定班组共同愿景和班组成员的发展目标，形成和谐共进、共同发展的和谐氛围。通过班组格言、岗位心语等喜闻乐见的形式，凝聚人心，凝练团队，促进班组成员之间团结友爱、共同提高。利用身边先进人物和事迹，加强感召和引导，激发职工积极向上的进取心，提高班组的战斗力。

（6）加强班组机制建设。建立健全对班组的绩效考核机制，将成本、安全、质量、节能降耗等指标细化分解到班组，将班组整体收益与绩效考核结果挂钩，形成公平公正、奖惩并举的激励约束机制。建立健全班组内部岗位绩效考核机制，科学分解、量化岗位工作任务，做到人人身上有责任、肩上有担子。落实考核责任，加大班组长对班组成员的考核权和奖金分配建议权，增强班组长的行为能力和分配的公正性。实行向基层一线和艰苦关键岗位倾斜的分配激励制度，形成在一线工作光荣、在一线工作实惠的氛围。

五、推进措施

（一）加强对基层建设的组织领导，落实工作责任

由集团统一制定基层建设的总体目标，对建设内容和方向提出宏观要求，对全集团基层建设工作进行组织与指导。集团人力资源部、经营管理部分别负责推进基层站队、班组建设的组织协调和日常工作，集团机关相关部门负责制定有关的工作标准，并做好指导监督工作。基层单位组织制定切实可行的实施方案，结合行业特点和工作实际，明确工作目标和责任分工，抓好推进落实。基层单位要细化分解效益、质量、安全等各项指标，制定具体的建设内容和标准，强化日常监督检查。站队、班组在规定的范围内要创造性地开展建设工作。形成集团统一领导，相关部门协调配合，基层单位党政主要负责人亲自负责，党政齐抓共管的基层建设领导体制。

（二）开展创优争先活动，充分发挥典型引领作用

结合工作实际，组织开展各种达标竞赛和创优争先活动，激发基层单位创优争先的积极性和广大职工积极参与的热情。深入开展“学红旗，找差距，强基础，创一级”和创建“五型”班组活动，加强先进典型的选树和培养，充分发挥典型的引领作用，坚持抓先进带后进，抓两头带中间，达到以点带面，全面提高的目的。组织基层站队、班组开展互查互评，通过角色转换，相互分析基层建设中的经验和不足，共同探讨解决问题的办法和提高建设水平的途径。通过经验交流会、成果研讨会等方式，总结、推广来自基层、来自实践的先进经验，发挥示范作用。利用外闯市场队伍环境新、视野广的优势，引进外部先进经验，消化吸收，为我所用，提高基层建设的层次和水平。

（三）坚持服务基层，切实解决实际问题

要做好深入细致的调查研究，真正摸清基层建设的情况、存在问题及薄弱环节，从帮助基层解决实际问题出发，做到有的放矢。逐步推行领导干部基层建设承包责任制，将安全联系点拓展为基层建设承包点，定期督促、检查，指导工作落实。各级机关要切实转变工作作风，发扬“三个面向、五到现场”的优良作风，把工作重心放在基层，以指导基层、服务基层为己任，以解决实际问题为目的，多深入基层一线、深入职工，对于基层建设中的问题、难题，给予指导帮助，及时协调解决。特别要结合集团化、专业化运作和推行扁平化管理后的新形势，梳理规章制度，简化工作流程，规范基础资料管理，坚决清理不必要的记录，减少会议、文件和一般性检查、调研。充分发挥信息化手段，提高工作效率，切实减轻基层负担。

（四）改善基层工作、生活条件，维护职工权益

坚持以人为本、关爱职工的原则，认真解决职工最关心、最直接、最现实的问题，尽职尽责维护好、实现好职工根本利益。加强班组生产环境建设，积极创造条件，逐步改善生产作业环境，达到绿化、美化、净化、亮化，促进职工安心一线工作。配齐配全安全环保设施及劳动防护用品、用具，为基层提供安全健康的工作环境。改善职工的生活条件，关注衣食住行等各个细节，保障职工充沛的精力和愉悦的心情。积极开展各种小型多样、健康有益的群众性文化娱乐活动，丰富职工的业余文化生活。加强民主管理，把出勤考核、工资奖金分配、评选先进、奖励处罚、伙食开支等职工关注的事项进行公开，接受监督。

（五）加强考核激励，建立基层建设的长效机制

集团将基层建设作为一个重要指标纳入经营考核范畴，与主要经营者的业绩评价和单位的整体兑现水平挂钩，引导全员提高对基层建设工作的重视。基层单位也要建立基层建设考评机制，分解落实基层建设任务，客观评价基层建设成果，促进基层建设水平的全面提高。要形成持续推进的工作机制，各单位要把基层建设工作纳入发展规划进行整体部署，明确分阶段工作目标、实施步骤和主要措施，并强化监督和检查。通过建立覆盖全员、长效开展、优胜劣汰、动态管理的考核奖惩机制和工作机制，保障基层建设工作的深入持续开展。

六、总结评定

每年年底，集团要对集团基层建设工作进行全面总结评定，组织评选样板队、一级队和星级班组，进行表彰奖励。基本程序是基层单位申报一级队和星级班组的参评单位，由集团按照《大庆油田物资集团基层建设一级队考核办法》和《大庆油田物资集团星级班组考评办法》（待制定），组织相关部门进行考核，并依据考核结果进行评定确认。

基层单位也要对基层建设的成果进行考核，对成绩突出的基层站队、班组，授予荣誉称号，进行通报表彰，并采取站队（班组）命名制、物质奖励、学习培训等多种激励方式，不断促进基层建设工作的深入开展。

集团及基层单位对基层建设的考核结果实行动态管理，优胜劣汰。集团除负责评选样板队、一级队和星级班组外，还要对基层单位评选、推荐的一级队、二级队和创建“五型”班组情况进行抽查，未达到相应标准的，取消称号。

中共大庆油田物资集团委员会

大庆油田物资集团

2007年9月18日