浅谈如何加强审计监督,推动消防部队严格落实财经制度

第一篇：浅谈如何加强审计监督,推动消防部队严格落实财经制度

浅谈如何加强审计监督，推动消防部队严

格落实财经制度

摘要：近年来，随着我国消防部队后勤建设改革步伐的加快，财务管理体系也在逐步健全、合理，但仍有许多不足之处。加大审计监督力度，保证消防部队后勤财务管理正常有序，是新时期消防部队后勤工作的得以健康长久发展的首要任务。它不仅要求加大领导对审计的重视力度，也要制定相应的监督落实机制，保证消防部队的财经制度能够严格落实。

关键词：消防部队；审计监督；财经制度

公安部刘金国副部长强调“在当前形势下,对公安审计工作,怎么重视也不过分,怎么加强也不过分”,因此需要我们在今后的工作中要更加增强紧迫感、使命感,面对现实、超前谋划,求真务实、开拓创新,为公安消防部队又好又快发展创造良好的审计环境、提供强有力的审计保障。

俗话说“兵马未动，粮草先行”。这句话充分说明了后勤工作在消防部队建设中所处的重要地位，消防部队的财务工作在部队建设与发展中的地位和作用也愈加突出。消防部队建设和发展依赖于经费保障，消防部队经费的来源和使用具有高度统一性的特点。目前消防部队经费来源主要有两部分构成，其中部队预算经费由中央财政给予，只能维持部队日常消耗；业务经费由地方财务拨付，主要用于正常业务消耗性开支。财务管理工作也出现了一些新情况和新问题，突出表现为一些单位党委核心领导作用不强，“当家人”的法规意识淡薄，基层财务人员的综合素质偏差，基层财务制度不完善，原有的财务制度落实也不够到位。

一、消防部队财务工作存在的不足

（一）经费开支使用缺乏科学合理的计划性。

当前部分单位在经费使用上往往事先无计划，缺乏统筹安排，对开支项目不作计划安排，存在着很大的盲目性，因而不能将有限的资金用在刀刃上。有的单位预算不是从实际出发，以收定支，量体裁衣，客观认真地制定，而是抱着完成任务走过场的思想，预算年年一个样，形同虚设。有的单位在实际工作中年初预算不及时，致使经费开支盲目无序。有的单位预算草案考虑不全面，有遗漏项目，造成预算与实际相脱节。有的单位预算项目列支内容不具体，没有必要的文字说明。因此，在经费开支使用过程中无控制，不管是否需要，只要领导批字就全部报销。

（二）后勤财务规章制度有待进一步建立和完善。

要不断提高部队财务管理效益就要逐步完善财务管理制度。再完美的方案，如果没有制度相适应，只能是空中楼阁。基层单位应当在遵守部队财经制度的前提下，制定本单位一系列的财务管理制度。如：单位预算编制、经费支出审批权限、医疗费、差旅费、实物资产管理、大宗物资采购及有关费用报销等制度规范。有些原始发票填写内容不全，招待费支出控制不严等等，有些帐目处理不规范，经费标准把握不准。

（三）缺乏相应的财管能力。

对财务工作停留在收与付的肤浅认识上，忽视财务工作的控制、预测作用，不能对经费使用进行科学决策。此外，当前基层财务人员大多数不是专业学校毕业，基本都是半路出家的人员担任，缺少系统的学习和培训，只是总队或支队每年业务培训进行学习，业务素质普遍不高，在财务工作中只注重实效会计核算等基础工作，不注重对经费使用的分析和预测，不能对领导的科学管财起到帮助作用，存在“不会管”、“不善管”、“不敢管”的现象。

二、消防部队审计工作的现状

据不完全统计，近年来,全国消防部队各级审计部门共完成审计项目15164个，审计总金额523.24亿元，纠正违规资金5.62亿元，促进增收节支5.13亿元,建立完善内部控制制度230多项,提出建设性意见建议870多条。跟踪整改挂牌督办审计有关问题取得积极成效,审计体制、机制逐步规范，审计队伍和审计力量明显增强，为部队各级党委民主理财和各级领导科学决策提供了重要审计保障。

2007年5月，部消防局就审计体制、机制和制度建设，以及审计队伍建设等问题进行了专项调研。同年9月，局党委研究决定，在新的编制序列出台之前，暂时明确各总队审计处的隶属领导关系并发出通知：

一、领导关系。总队审计处在总队党委和军政主官领导下，由总队分管纪检工作领导具体负责。

二、隶属关系。总队审计处的行政关系、党务工作划归政治部管理。调整审计处隶属关系的通知下发后，各总队积极响应，陆续调整总队审计处的行政关系和党务工作关系，目前，党委议审的工作格局正在逐步形成。这项创新性举措，更加有利于审计工作适应形势任务发展需要，对于加强消防部队审计监督工作，充分发挥审计职能作用具有极为重要现实意义和长远意义。

三、采取积极有效的措施，严格控制落实财经制度。

在实际工作中只有发挥各种监督手段，对各项经费进行监控，才能较好保证各项经费不浪费，不流失。只有通过强有力的监督检查，才能切实增强法律法规的威慑力，做到有法必依，执法必严，违法必究，充分发挥发财务监督的作用，把内部控制与外部监督，领导监督与群众监督，业务监督与行政监督结合起来，进行全过程，全方位的监督，堵塞漏洞，杜绝违法乱纪问题的发生。

（一）建立领导干部经济执法责任追究制。

经常对基层管理进行定期与不定期的监督检查，对发现不按章办事，不依法管理现象要及时监督检查，必要时采取调控制约等手段进行限期改正。通过对领导干部行使权力的监督制约，提高财务运行过程的透明度和公开性，规范领导的理财行为，防止滥用权力，通过对领导干部经济责任审计，增强依法理财责任意识，促使领导干部和率先垂范，带动和影响广大官兵，营造良好氛围。把监督的重点放在严格执法上，建立领导干部经济执法责任追究制，严格规范，严格执法。

（二）审计工作纳入党委的重要议事日程。

把审计监督工作作为单位年度考评和班子建设的一项重要内容，强化党委对审计工作的领导，增强审计监督实效。要求负有经济责任的领导干部围绕履行经济责任情况的主要内容，定期述职，客观评价，定期报告履行经济责任情况，实事求是地指出存在的问题和不足，并制定出整改措施，明确整改时限。同时着力提高审计队伍业务水平。积极开展审计岗位练兵、业务培训、资格认证活动，通过统一考核，提高各级审计人员业务素养。

（三）努力完善审计监督工作制度。

建立健全监督管理制度，规范审计运行。我们紧紧抓住部队经济运行管理中的薄弱环节，从内部控制制度建设入手，强化审计监督服务保障条件，结合公安消防部队审计工作实际，在深入调研、广泛征求各地意见和反复修改的基础上，也因地制宜，建立一些具有特色的审计制度。各级部队始终坚持以经济责任审计为龙头，以基本建设审计为重点，以财务收支、物资采购审计为基础，加大审计工作力度，积极创新审计方式，不断改革审计技术手段方法，提高审计业务工作的规范化、信息化水平。

第一是加大监督力度。大力推进经济责任审计工作，将负有经济责任领导干部全部纳入监督范围，加强对负有经济决策权、经费审批权、资金使用权、物资调配权审计监督，坚决防止决策失误、执行走样、管理不力等问题的发生。坚持客观评价、公正评价，坚持分清“三个责任”，即分清集体责任与个人责任、前任的责任与现任的责任、直接责任与领导责任，全面树立和贯彻科学发展观与正确的政绩观。审计评价内容从单一的财务收支评价拓展到党委决策、经济管理、制度执行、廉政建设等方面的综合评价；评价标准从单一的定性指标发展到以定性、定量指标相结合的方式，确保审计评价的客观公正，为党委经济决策、干部选拔任用提供保障。

第二是改进审计方式，提高审计实效。审计监督前移关口，由事后监督发展到事前、事中与事后监督相结合；经济责任审计从单一的离任审计发展到任期审计、离任审计和专项审计相结合；审计方法由直接审计发展到直接审计、授权审计和委托审计，抽审和复审等相结合。通过审计创新，资源整合，优化力量，增强了审计工作时效，降低了审计监督风险，拓展了审计监督范围，最大限度地保障审计监督无盲区，一定程度上解决当前审计人员少、审计力量弱的现状，推动了审计工作发展。

（四）通过审计监督，严抓财经制度的落实。

第一，财务，纪检部门要互相配合，形成监督制约合力。加强对大项经费开支，专项经费和基建经费的监督重点审计力度，对正常性经费开支常规审计，以遏制各种违反财经法规和财经纪律现象发生。把专业监督与群众监督结合起来，调动各个层面监控各级执行财经法规和财经纪律积极性。充分发挥舆论监督作用，为查处违规违纪现象提供信息和线索，拓展监督的深度和覆盖面。把经费的全过程跟踪控制引入到的财务监督工作中，对重要经济活动的经费，实行事前，事中，事后全过程监督。财务人员事先要参与项目论证，给领导做好参谋；事中要监督经费使用过程情况和检查结果，事后要会同审计人员作好审计工作，检查经费开支的合理合法性，保护经费的安全。

第二，实施财务监督不是一天两天，一月两月的事，不是搞一次大检查就可以一劳永逸的事，而是一项需要常抓不懈的工作。必须把监督检查贯穿于经济活动的始终，落实到每一方面，每一过程，每一时刻，持之以恒，反复抓，抓反复。通过财务监督审计。经济责任审计，专项审计监督等措施，确保基层财务管理始终在责任明确，动作监控，内部制约“管理机制中”。

健全完善审计监督体制是强化财务管理的制度保障。部队后勤财务工作具有较强的政策性和法规性。后勤建设的规章制度是新形势下公安后勤财务工作的依据和标准，只有制定完善更高标准的工作制度，以制度促规范，以制度强管理，才能更好地规范部队后勤工作，为推进部队后勤工作社会化、保障手段信息化、供应保障标准化、后勤管理科学化提供有力的制度支撑。

参考资料: [1]《浅议当前消防部队后勤经费使用的现状及对策》.四川消防网 [2]《关于新形势下消防部队基层后勤财务管理工作的几点思考》.消防人网站

[3]《公安消防部队审计工作新机制逐步完善》.中国消防在线

第二篇：消防部队严格落实两个责任的几点思考

消防部队严格落实两个责任的几点思考

十八届三中全会第一次明确提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任”。严格落实“两个责任”，不是仅仅停留在口头上，而是要记在心里、扛在肩头、抓在手上、落到实处，才能进一步提升消防部队廉政建设水平，巩固和树立消防部队良好形象。

一、发挥党委主体责任，为党风廉政建设提供领导保证

（一）在组织领导上体现统揽作用。要抓完善责任体系这个龙头，形成党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、群众广泛参与的领导体制和工作机制，为党风廉政建设提供组织和制度保障。要以强化领导责任为核心，坚持党委书记负总体责任并亲自抓，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。要在党委班子成员中明确“一岗双责”的要求，要从党委到党支部自上而下地落实主体责任，做到人人有责任，有压力，有动力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要统筹安排，把当前任务和中远期目标、任务结合起来，分阶段、分步骤开展工作，做到工作上互相配合，制度上互相衔接，措施上互相配套，并把发挥纪检部门的作用与其它部门职能作用以及群众的支持参与结合起来，实现各方面工作的整体推进。

（二）在健全制度上体现指导作用。经过多年的实践，消防部队各级党委基本上都建立了以强化制约、监督、考核、评议、奖惩和责任追究为重点的一系列行之有效的制度措施，应该在落实党风廉政建设中一以贯之地坚持和发展。一是要进一步健全监督机制，制定落实具体措施，组织专门力量，进行分类指导;定期听取纪检部门关于开展监督检查的情况汇报，及时发现和解决存在的问题，认真总结成功经验，保证工作的进度和质量。二是要进一步健全责任分解机制，要把任务分解作为重点来抓，落实到各个部门、各个环节，明确牵头领导和协办部门，明确工作标准和完成时限，做到“统起来、分下去、多督查”，确保各项工作和任务事事有人抓、件件有着落、项项有成效。三是要建立健全考核机制，进一步将落实《惩防体系建设工作规划》和《党风廉政建设责任制》列入领导班子和领导干部考核评价范围，将组织的考评与群众的评议相结合，全面衡量各部门及其责任人落实责任制的情况，做出考核评定结果，并作为业绩评定、奖励处罚、选拔任用的重要依据。

（三）在工作思路上体现引领作用。近年来，沙坪坝支队按照要求，建立健全了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，建立并完善了支队党委成员定点联系各中队、机关各部门，并参加指导各党支部民主生活会制度。认真组织了对各中队、各部门贯彻落实支队惩治和预防腐败体系建设工作规划及党风廉政建设责任制执行情况的检查考核工作，增强了惩治和预防整体效果。要把在好的思路下形成的这些机制在实践中不断总结提炼、完善深入，使惩治和预防腐败体系建设工作规划及党风廉政建设责任制更具针对性、操作性和实效性。支队党委、纪委始终一条心，对发生违法违纪行为的干部，绝不姑息、绝不妥协、绝不当老好人、绝不捂盖子，发现一起坚决处理一起，坚决防止执法部门塌方式腐败案件发生。

二、发挥纪委监督责任，为党风廉政建设提供可靠保障

（一）找准监督责任工作定位。抓好党风廉政建设，党委是主体，负全责，纪委既不能越俎代庖、大包大揽，又不能畏首畏尾、裹足不前，必须找准自己的工作定位。一是抓主业。纪委的主业是执纪办案。当前各级纪委务必转变职能，回归主业，收拢五指攥成拳，把有限的力量集中到查办案件上，坚决遏制腐败蔓延势头，始终保持惩治腐败的高压态势。支、大队的纪委书记一般是支队长或者大队长，而他们还兼有其他方面的业务工作，导致工作精力外移，往往忽视了纪委主业，导致纪检工作在支、大队一级流于形式，因此支队长与副支队长、大队长与副大队长的工作分工问题还值得进一步探讨，是否可以考虑纪委书记由副支队长或者副大队长担任。二是当主将。纪委落实监督责任是主体，但不是全体。各级党委、党委委员、普通党员都具有各自的监督职责。纪委区别于其它监督主体，在于其把执纪作为监督方式的特殊性，以及包括同级党委成员在内都是监督对象的全面性。所以，各级纪委务必不缺位、不错位，全面履职，当好监督的主将。三是当主脑。协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作是党章赋予纪委的神圣职责。对事关党风廉政建设全局性工作要给党委当好参谋，出好点子，协助党委落实主体责任，制定切实可行的责任追究办法，对发生腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的部门实行“一案双查”，责任倒查。

（二）明白信任与监督的关系。加强对党员领导干部的监督是组织赋予各级纪委的职责任务，万万不能高高在上，以钦差大臣自居。一是要明白“监督是关心，不是不信任”。要从关心爱护干部的角度，编紧织密制度笼子防范党员干部违纪；加强对党员干部的日常监督，勤拉衣袖常提醒。加强监督是纪委的重要责任，如果担负不起则是对组织、对党员干部极大的不负责。二是要明白“信任不能替代监督”。干部间的信任是维护党团结统一的重要基础，但信任只有在监督制度的保障下才能更有效、更持久。只强调信任而忽视监督，就容易使干部因降低要求、放松管理而犯错。三是要明白“把信任寓于监督之中就是要抓早抓小”。对党员干部身上的问题，要关口前移，超前防范，早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题演变成大问题。

（三）既敢于监督又善于监督。在履行监督职责时，各级纪委既要有“黑脸”治腐的决心和勇气，又要有关心爱护干部的“菩萨心肠”。一是注重用法治思维和法治方式加强监督。无论是严厉惩治腐败分子，还是对党员干部早打招呼早提醒，都要按法定权限和程序行使权力，在制度的框架下刚性运行。二是注重实际效果。要坚持明责与问责相结合，纪委执纪问责前首先要明确责任，确定主责部门和主责领导，应该谁负的责任要切实担负起来；坚持制定制度与执行制度相结合，切实加强对监督制度落实情况的监督检查，保证监督制度的全面落实；坚持长期性与阶段性相结合，既要保持监督的常态化，又要根据每个阶段问题特点，确定监督主题，提高监督的针对性。三是注重惩治与预防相结合。在纠正解决干部违纪问题的同时，根据问题特点建章立制，堵塞漏洞。

（四）以身作则主动接受监督。纪委作为专门监督机关，万万不能高高在上，以钦差大臣自居，正人先要正己，要主动接受监督，自觉做到三个带头。一是带头落实民主集中制。民主集中制是一项基础性的监督制度。纪检部门要率先完善并严格执行议事规则，凡是“三重一大”事项都经集体讨论做出决定。二是带头遵守纪律。严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。特别是把办案纪律作为纪检部门的重要纪律严格执行，对跑风漏气、以案谋私的，要严肃查处，对不适合从事纪检工作的，坚决调离。三是带头改进作风。认真听取各方意见，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督。（审核：游先军）

第三篇：严格落实核心制度

严格落实核心制度，规范临床诊疗行为，推进合理检查、合理诊

疗；加强科室建设，实施院务公开

严格落实核心制度，规范临床诊疗行为，推进合理检查、合理诊疗；加强科室建设，实施院务公开。实事求是分析核心制度落实不到位、诊疗行为不规范问题。

1、严格落实首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等核心制度的落实工作，保障医疗质量和医疗安全。

2、大力推行临床路径，规范诊疗行为促进医疗质量科学管理。

3、定期开展病历点评活动，规范病历书写行为，加强病历内涵建设，提高病历质量。

4、规范电子病历系统建设和电子病历的临床应用。

5、进一步加强急诊科、重症医学科、病理科、新生儿室等重点科室和重点部门的建设和管理，做到人员、设备、设施配备与其功能、任务相适应，开展科学、合理、规范的医疗服务。做到透析室制度、设备、人员符合基本标准。

6、全面推行医院院务公开制度，进一步落实院务公开各项要求

7、根据《卫生部办公厅关于启用“白内障复明手术信息报告系统”的通知》按规定上报白内障手术信息。

第四篇：严格落实三会一课制度

严格落实三会一课制度

为深入贯彻落实党的十九大精神，结合当前开展的群众路线教育实践活动，进一步加强文化系统党组织先进性和纯洁性建设，促进党组织生活经常化、规范化、制度化。现根据党章、党内有关文件规定和市委要求，特制定本制度。

一、进一步提高对“三会一课”制度重要性的认识

“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是健全党的组织生活、加强党员教育、严格党员管理、完善党员监督、强化党员服务的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的、必须长期坚持的党组织生活制度。

(一)严格执行“三会一课”制度，有利于坚定党员的理想信念，保证党的各项任务的完成。党支部通过坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的路线方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的理想信念、理论修养、政治觉悟和工作水平，从而适应新形势的要求，更好地完成党的各项工作任务。

(二)严格执行“三会一课”制度，有利于党内民主集中制的贯彻执行。党支部坚持“三会一课”制度，可以使党员对党的工作中的一些重大问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，作出决议。同时党员定期讨论支部工作，有利于发扬党内民主，总结工作经验，纠正工作中的缺点和错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。

(三)严格执行“三会一课”制度，有利于增强党员的党性观念，保证党员先锋模范作用的发挥。坚持“三会一课”制度，使党员经常受到党性教育，党的优良传统作风教育，怎样做一个合格党员教育，增强党员的党性观念，永远牢记自己是一名共产党员，牢记新形势下党的先进性和纯洁性的要求，从而在各项工作中创先争优，自觉地发挥先锋模范作用。

二、“三会一课”制度的内容、形式和要求

“三会一课”是指：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

(一)支部党员大会制度

1.时间要求。支部党员大会一般每季度召开一次。

2.参会人员。会议由支部委员会召集，由党支部书记主持(书记不在时由副书记主持)，会议议题由支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定，党员大会内容由支部委员会在会前通知党员，一般要有本支部三分之二以上的党员参加方为有效。(有选举任务的，需有五分之四以上的党员参加方为有效)，大会决议必须经到会正式党员半数以上通过方能生效。根据会议内容的需要，可以吸收非党干部或入党积极分子列席。

3.会议任务。传达学习党的路线、方针、政策，传达贯彻上级党组织的决议指示;听取和审查党的基层委员会的工作报告，讨论决定本支部的重大问题;选举新的支部委员会，增补和撤销支部委员，选举出席上级党代会的代表;讨论接收新党员和接受预备党员转正;召开支部民主生活会;开展民主评议党员，提出对党员的奖励和处分意见，决定职权范围内对党员的表彰和处分。党员大会有权修改或否定支部委员会作出的决定，支部委员会如发现党员大会的决议不符合党的路线方针政策和上级党组织的决议时，可请示上级党组织裁决或重新召开党员大会讨论决定。

4.议事规则。支部党员大会是发扬党内民主，保障党员权利的重要形式，要充分开展讨论，按照少数服从多数的原则作出决议，对于经过讨论暂不能统一认识的问题，不要急于作出决议，下次会议再议，必要时可以报告上级党组织。

(二)支部委员会制度

1.时间要求。支部委员会一般每月召开一次，遇特殊情况及有必要时，支部书记可随时召集。

2.参会人员。半数以上的支部委员参加方可进行，必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。

3.会议任务。研究贯彻上级党组织和支部党员大会的决议和意见;讨论制定支部工作计划和工作总结;研究党的建设和党员教育管理方面的问题;研究入党积极分子的培养教育和发展新党员方面的问题，讨论研究工、青、妇等群众组织工作方面的问题。

4.议事规则。支部委员会研究讨论有关问题，既要防止在重大问题上个人意志代替集体决定的现象，也要防止事无巨细把应由个人分工处理的事都提交集体讨论的现象，支部委员会议要遵守规定的程序，事前让委员知晓会议议题，有所准备，对会议决议的执行情况要注意检查督促，决议必须有应到会半数以上的支部委员赞同方可有效。

(三)党小组会制度

l.时间要求。党小组会一般每月召开一至两次，如支部有特殊任务，次数可增加，也可推迟召开。

2.参会人员。党小组全体党员参加，会议由党小组长主持。

3.会议任务。学习马列主义、毛泽东思想和社会主义理论体系，学习党的路线方针政策;围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合本小组实际情况确定，每次解决一两个问题;组织党员业务学习;研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务;党员汇报思想和工作情况;开展批评和自我批评;研究发展党员培养教育工作;定期召开党小组民主生活会;讨论对党员的处分等党务工作事项。

4.议事规则。会前要与党支部沟通，确定内容方法，通知党员做好准备;会中要抓住中心内容讨论，力求统一思想，明确责任;

(四)党课制度

1.时间要求。每季度上一次党课。

2.参会人员。全体党员和入党积极分子。

3.具体内容。党课应当根据不同时期的形势和任务，结合本单位的实际和党员的思想状况有针对性地进行，党课内容一般包括党的基本理论、基本政策、基本知识、科技文化知识，以及结合当前形势，对党员进行党的先进性和纯洁性教育、党的群众路线教育、党的形势和任务教育等。

4.授课要求。授课人可由本单位党组织负责人承担，也可请上级党组织负责人或有关专家学者、党员先进典型人物或具备授课能力的其他支委授课;要认真制定党课计划，由组织委员具体负责;授课前抓好授课人教材的准备，授课过程中组织好听课和讨论，课后注意收集党员的反映和要求，不断提高和改进党课的质量。

三、加强领导，保证“三会一课”制度的落实

(一)明确分工，强化责任。党支部书记为“三会一课”制度落实的第一责任人，负总责;党组织专职副书记和组织委员为“三会一课”制度落实的具体责任人，具体抓。要坚决克服“走形式、摆样子、走过场”的做法，保证“三会一课”制度落到实处。

(二)突出重点，狠抓落实。要结合党的群众路线教育实践活动，把落实“三会一课”制度作为使党员“长期受教育，永葆先进性”的有效载体，各部门、各单位党组织要制定相关配套工作制度，推行目标管理，变“软任务”为“硬指标”，形成真抓实干的良好风气。

(三)创新载体，保证质量。要积极探索新形势下开展“三会一课”活动的有效途径和载体，在内容、形式、方法和手段上不断改进创新，使“三会一课”制度在创新中得到进一步的加强和完善，不断开创文化系统党员教育管理新局面。

(四)建章立制，抓实抓细。各部门、各单位党组织要建立“三会一课”考勤制度、请销假制度、会议记录制度(会议记录需采用机关工委统一印制的“三会一课”记录薄)，并加强监督检查工作;坚持“三会一课”制度情况进行专项检查督导，并将执行情况纳入全系统党建考核内容，与单位发展党员工作指标挂钩;党员要自觉参加“三会一课”，不能无故缺席;对因病长期休养的党员，参加“三会一课”确有困难的，可指定专人向其传达有关文件和会议精神，听取他们的意见和要求，保持经常联系。

第五篇：严格现场管理 狠抓制度落实

严格现场管理 狠抓制度落实 阳邑矿“七到位”护航安全

8月份以来，阳邑矿深入开展了“大学习、大讨论、大排查、大整改、大提高”活动，创新实施了管理干部“三违”问责制，突出抓好“七个到位”，为矿井安全生产护航。

一是认识到位。该矿要求全矿干群必须把安全工作当作各项工作的重中之重来抓，切实摆正安全与生产的关系，时刻做到抓安全“思想不松、目标不移、措施不变、力度不减”，坚决做到不安全不生产、措施不落实不生产、隐患不排除不生产。二是宣传到位。充分利用学习会、安全会、班前会等多种形式，开展职工安全宣传教育活动和“管理零漏洞、思想零隐患、操作零‘三违’、质量零缺陷”安全主题教育，增强了职工的安全意识、绷紧了安全弦。三是培训到位。在坚持每日一题、每周一案、每月一考全员安全培训的基础上，不断加大对特殊工种、特殊岗位、特殊群体和特殊人员的安全技能培训力度，强化“手指口述”及安全施工措施的学习，使培训工作更注重针对性和实效性，进一步增强职工的自保、联保、互保意识。四是现场管理到位。要求管技人员必须靠前指挥，严格执行干部跟班带班制度，与工人同下、同行、现场交接班，做到班前安排部署、班中跟踪处理、班后总结评比，及时解决生产过程中遇到的问题。特别是对生产中存在的盲点、细节和薄弱环节，要紧盯不放、积极排查、发现隐患、立即整改。五是安全自查到位。矿、区、队、班四级管理人员进一步加大安全监督检查力度，详细掌握施工现场的安全情况，盯紧特殊地点、跟住关键班次，认真扎实地开展好全方位、立体式的安全排查工作，针对查出的安全隐患一律下五定表跟踪处理，切实做到整改责任到人、整改

措施到位、整改限期办结、复查验收及时，并及时对隐患整改闭合情况进行登记建档，确保把安全隐患及时消除在萌芽状态。六是制度落实到位。认真落实淮北矿业安全工作会议和文件精神，全力实施一线工作法、层级安全确认法、科区级管理干部跟班带班预排上报法和班前、班中、班后“三汇报”制度等，督查办采取定期与不定期结合的方式，对管理干部跟班带班、安全确认情况、“三汇报”情况和安全文件贯彻落实情况进行督查，确保了各项管理制度和安全部署落到实处。七是警示教育到位。认真抓好事故案例警示教育，通过开展演讲比赛、座谈谈论、“五老话安全”、文艺演出等活动，引导教育职工强化安全意识，牢记事故教训，举一反三，提高警惕，以实际行动确保安全生产。

朱庄矿综采一区狠抓职工培训

本报讯 7月份以来，朱庄矿综采一区联合职教中心，分别对综采支架工、煤机司机工、油泵司机等特殊工种进行了专门培训和理论考试，并做到人人参培，人人考试，人人过关。这个区结合矿下达的培训计划，根据各班组中青工比例占一半以上这一实际情况，围绕专业安全生产知识，多渠道、多形式地开展培训工作，并从培训时间、人员、内容、效果四方面进行落实。为检验培训效果，坚持每月开展一次全面达标考试，对全体职工进行考核。试卷内容由区技术员根据工作中所运用的理论知识和实践技术命题，由职教中心审核把关。对于考试成绩位列前10名的职工，该区予以一定的嘉奖。

阳邑矿运修队党员俯下身来抓安全

进入三季度，阳邑矿运修队以开展“党员身边无事故”活动为抓手，充分发挥党员的安全生产主导作用，狠抓安全质量标准化过程管理，狠反“三违”和事故隐患源，确保了安全生产。

该队坚持认真学习矿安全1号文件，队党支部在开展“党员身边无事故”活动中，动员各小组党员明确责任，做到工作不漂浮，一锤一个音抓好各自辖区的安全工作。组织全区党员干部以及班队长，从思想上查摆个人安全意识存在的不足及原因，写出个人安全工作反思，明确今后的工作方法思路，制定具体措施，把安全工作落到实处。签订“党员安全承诺书”，悬挂在队会议室接受职工监督，规范全区7名党员的行为，做到自己不违章，及时制止身边的不安全行为。在井上下各个作业点，每位党员严密把控安全、质量关，坚持做到以标准说话，以数据说话，勇于制止违章行为，把隐患消除在现场，起到了安全保驾护航的作用。

锤 炼 队 伍 打 造 堡 垒

海孜矿运输区党支部“亮剑”创先争优

本报讯 海孜矿运输区党支部围绕区队中心工作，创新工作思路，丰富工作载体，大力开展创先争优活动，取得了较好的效果，自创先争优活动开展以来，区队杜绝了微伤及以上事故，各项工作“亮点”频现，党支部先后被淮北矿业和矿授予“红旗党支部”、“先进党支部”等荣誉称号。

在积极创先争优的过程中，该党支部始终把学习作为基础。从促成干部职工对全区工作形成共识入手，建立和完善了党支部学习机制，根据党员的分布情况，成立了五个

理论学习小组，为每名党员发放学习笔记和钢笔。坚持根据不同时段的形势任务、区队工作重点，分阶段制定出学习计划、措施和考核标准，引导干部职工主动加强学习。区党支部还积极为干部职工学习技术、技能创造机会，通过组织技术骨干开办传经授道课堂、组织老技师与新工人签订师徒合同等多种形式，为干部职工互学技术、技能建立起便捷通道。该党支部还积极营造民主和谐的氛围，为创先争优创造必备条件。坚持从“头”入手，建立完善了《党支部班子集体决策制度》、《党务、区务公开制度》等，坚持“桌面上议事、协商中决策、协调后落实”的原则，以班子会、党政工联席会为主要形式，大事集体讨论，小事相互沟通，在班子内形成了思想同心、目标同向、工作共为、行为共约、责任共担、相互协调的工作氛围。同时，还以区、队、班组三级会议为载体，改变以往“一言堂”的做法，将发言权交到职工手中，由职工对区队、班组的工作提意见、提要求、提建议，使区队、班组各项工作始终能够从一个和谐的起点上开始。

在此基础上，该党支部把积极发挥党员的旗帜作用，作为落实党支部的战斗堡垒作用的关键。引导党员将运输一线作为创先争优的“主战场”，对全区党员提出了“八点”要求：上班入井早走一点，隐患排查仔细一点，工作当中认真一点，处理隐患主动一点，对待职工热心一点，急难险重靠前一点，质量标准抠紧一点，下班升井晚走一点。党支部还充分发挥典型示范作用，为表现突出的副井口岗位上挂起了“党员先锋岗”牌，把安全生产成效显著的井下充电室选树为“党员安全示范区”，使全区党员有了比、学、赶、超的目标。同时，区党支部还积极发挥群众监督的作用，围绕生产实际，深入开展了“党员安全责任区”、“党员身边无

事故”、“党员安全承诺践诺”等活动，要求党员上岗必须亮出党员标志、挂牌留名，接受群众监督。

素质提升、制度约束，加上多方监督，多措并举有效提升了全区党员立足岗位当先锋、埋头一线做“旗帜”的积极性和主动性，区队工作质量稳步提升，保运输、保安全的能力显著提升。今年以来，随着矿上掘进机械化程度不断提升，运输压力加大，该区克服了许多困难，实现了运输任务、安全、质量标准化全面飘红，成功创建了井下86轨道、86绞车房、副井下口车场、32大巷等多个“精品”示范工程，赢得了领导和上级主管部门的一致好评。