财政局制度

第一篇：财政局制度

首问负责制

为进一步改进机关工作作风，提高工作效率，遵循便民原则，根据市政府《新乡市行政机关首问负责制》有关规定，制定本制度。

一、来访人员到我局及财税所办事或者通过电话、传真等形式询问事由，被询问的第一位工作人员为首问责任人。

二、首问责任人应热情接待来访人，耐心听取办事人员的陈述，了解来访人员所办事项，并及时对来访人员提出的办理事项及其它有关内容进行登记。

三、凡属本部门应接待、处理的事务，被询问的工作人员应热情周到，规范地答复来访人的询问，并按照有关规定及时办理，不能当场办理的，应按 照“一次性告知”制度要求，向办事人员一次性解释清楚有关办理事项、需要补充或携带的材料，以及如何办理等。

四、办理的事项涉及两个以上职能科处室，由局领导指定牵头科处室协调办理。牵头科处室要指定主办人负责跟踪，并在承诺的时间内答复办理结果。

五、首问责任人确因当时公务繁忙，无法及时办理应办事项时，要主动 说明原因，与来人约定时间并负责落实处理，也

可负责转交其他经办人办理，若遇有紧急事项，应按政策规定时限或领导要求及时给予办理。

六、若来访事由不属于本人负责的业务范围，被询问工作人员不得拒之不理，要明确告知其承办部门、科处室和承办人，经办科处室无人时，应告知经办科处室的联系电话;若不明确承办单位和承办人，应主动与办公室综合处联系，或请示部门领导，积极帮助落实承办单位和承办人，并应及时引导或介绍来访者 前往承办单位和承办人处接待办理(或负责告知对方承办科处室和承办人及其确切的办公地点、电话)。

七、对老、幼、病、残、孕来访人员，应尽量给予特殊的照顾和帮助，尽可能为其解决问题提供力所能及的方便。

八、首问负责制纳入目标管理考核内容。对来访事务推诱扯皮、办事拖拉不履行职责，未及时将来访人员拟办的事项移交给有关责任人，冷漠对待来访人员，态度恶劣，使用文明忌语，应当告知而没有告知有关事项，在规定的时限内不给来访人员答复，又不说明原因或玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损害，以致受到工作对象投诉举报的工作人员，按《新乡平原新区管委会财政局行政过错责任追究制》有关规定处理，并按照市委、市政府相关规定予以处罚或给予行政处分。

九、办公室纪检监察室负责首问负责制的落实工作，每季度检查一次各科处室或所属单位、财税所的首问负责制执行情况，并受理群众投诉和举报。

一次性告知制度

为优化新区经济发展环境，提高工作效率，遵循便民原则，根据新乡市优化经济发展环境工作要求，结合财政局实际，制定本制度。

一、“一次性告知”是指单位或个人到财政局机关或二级机构、乡镇财政所办理属本部门职责范围内的各类审批审核事项，因手续、材料不完备等需退回补办或不完全具备条件暂不予受理的，经办人员应当一次性告知需要补办的材料、手续和不予受理的理由。

二、经办人员对单位或个人需要办理审批审核事项负有一次性告知义务。申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正;对手续、材料不完备、无法按规定程序办理的，应一次性告知需补办的材料、手续和相应的办理程序;对暂不予办理的，要一次性告知不予受理的理由。

三、经办人员在向当事人一次告知时，要说明已具备内容(或款项)和需要补办的内容〈或款项)。经办人需请示后才能告知补办内容(或款项)的，要说明缘由和何时、以何种方式告知。

四、被一次性告知需补办的材料和手续，补齐上报后经办人员要及时受理。

五、工作人员要认真履行一次性告知制度。对没有做到一次性告知，造成当事人多次上门咨询或往返的，对经办人员要视情节轻重按《新乡平原新区管委会财政局行政过错责任追究制度》有关规定处理。

限时办结责任制

为进一步提高机关财政部门的办事效率，确保各项工作程序规范、高效运作，更好地为经济建设服务，根据市政府《新乡市行政机关限时办结制》，制定本制度。

一、“限时办结”是指各类须经本单位审批、审核事项，在手续完备、文件齐全且内容符合法律、法规及有关规定的，承办科处室要在规定时限内尽快办结。

二、凡法律、法规、规章及上级部门对有关行政管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行，保证事项如期或提前办结。

三、凡已向社会公开服务承诺时限的，必须认真履行办结时限承诺。

四、对上级无时限规定的，要根据管理服务工作的具体情况，合理确定时限，并严格执行。

五、对办事人提出的属于本科处(室)、本财政所职责范围内的、应及时办理的事项要当场办完，做到急事急办、特事特办，需要会同其他部门办理的或须经会议研究后办理的事项，要积极主动协调有关部门或及时提交会议研究办理。

六、常规事项办结时限

1、涉及单个科处室的，在三个工作日内作出答复或办结。

2、涉及两个以上科处室的，在五个工作日内作出答复或办结。

3、七、建立限时办结登记制度。局办公室综合处及乡财政所要对所受理的事项进行登记，并明确主办科处室或主办人。主办科处室或主办人负责对承办事项根据服务承诺，在承诺期限内办结，并统一由办公室局综合办、财政所给予答复;凡因特殊原因，一时不能办理的要及时向对方告知原因，解释清楚。

八、对上级机关和领导的决定、命令符合法律、法规和政策规定的，要坚决执行，尽快办理，不得以任何借口拖延不办。对因不负责、效率低下等原因致使政策不能得到落实造成不良后果的，应严肃处理相关责任人。

九、工作人员因个人原因导致办理审批事项超过服务承诺期限，要按照《新乡平原新区管委会财政局行政过错责任追究制度》，追究责任，并责令限期办理，向服务对象赔礼道歉。出现第一次的予以诫勉谈话，第二次予以行政告诫。经告诫仍不改正，造成严重后果的，视情节给予责任人批评教育直至纪律处分，并追究部门负责人的责任。

十、对限时办结制度的执行，由局办公室综合处进行监督。限时办结制履行情况与干部年度考核、晋级、提拔等挂钩。

行政过错责任追究制度

为规范管理，明确责任，提高工作人员的责任感，增强廉政建设和遵纪守法意识，制定本制度。

一、行政过错责任追究制

行政过错，是指因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，造成违反法律、法规或有关制度的事实，以致影响行政效率和行政秩序，给行为对象或者国家、公共利益造成不良后果或损害的行为。行政过错责任追究制，就是对行政过错责任人依据有关规定给予行政或经济处罚的制度。

二、工作人员的行为出现以下情形之一的，视为过错:(一)首问责任人不履行首问责任，贻误办事者办事的;(二)对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的;

(三)未执行一次性告知制，造成办事者多次往返的;(四)服务态度不热情，存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的;(五)未履行办事承诺制度，无特殊原因和理由，在到定时限内未完成办理事项或告知办理结果的;(六)对明显不真实的材料，应当发现而没有发现的;(七)借工作之便弄虚作假，以权谋私，有“吃、拿、卡、要、报”行为的;(八)办理事项明显违反法律、法规或其它有关规定的;(九)其他应当追究行政过错的行为。

三、行政过错责任追究

(一)行政过错责任追究方式分为:

1、诫勉谈话;

2、通报批评;

3、年度考核定为不称职;

4、轮岗或停职离岗培训;

5、引咎辞职或者责令辞职，免去职务;

6、给予行政纪律处分。

以上追究方式可以单处或并处。

(二)行政过错是由数个行政环节过错造成的，相关工作人员分别承担相应的过错责任。

(三)工作人员的行政过错行为造成国家赔偿的，对有过错的责任人员交由司法机关依法追究法律责任。

(四)在年度考核期内，工作人员的行政行为被投诉，经核实的，第一次诫勉谈话;第二次通报批评;第三次年度考核定为不合格，对本人进行免去职务、离岗培训、轮岗或降级使用处理。

(五)工作人员过错行为性质特别严重，触犯刑律的，依法移交司法部门处理。

(六)有过错工作人员具有下列情形之一的，应予从重追究过错责任:

1、在被调查过程中拒不交代过错事实的;

2、有索贿受贿、敲诈勒索、以权谋私、徇私枉法和吃、拿、卡、要、报等行为的;

3、对投诉人、检举人和控告人打击、报复、陷害的;

4、其他经行政过错追究机构认定，应从重追究过错责任的。(七)有过错工作人员具有下列情况之一的，可从轻追究或免予追究过错责任:

1、主动承认过错行为并及时纠正的;

2、其过错行为没有造成损失或不良影响的;

3、其他可从轻或免予追究过错责任的。

四、工作过错责任追究主体

行政过错责任按有关规定追究。

学习制度

为全面提高财政干部职工的政治理论水平和业务水平，更好地服务改革和经济发展的大局，根据市委提出的建设学习型机关的要求，结合财政部门实际，制定本制度。

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持理论联系实际，组织学习与个人学习相结合，自觉服务于改革和经济发展大局。

二、学习内容

党的理论路线、方针、政策、业务知识和廉政建设规定等。机关支部学习以人生观、世界观、价值观教育、爱国主义、革命传统教育、邓小平理论和 “三个代表”重要思想为主;业务学习应围绕财政改革进行理论探讨、研究，学习财政工作业务新知识;廉政建设学习内容包括中央、省、市关于廉洁自律的规定等。

三、学习时间

每年初由局办公室统一安排全年各类学习计划，每周二、周五下午为专门学习时间;如有重要学习内容的，临时安排。

四、组织落实

机关各类学习由局办公室负责。

五、学习形式: 采取集体组织与个人自学相结合，走出去与请进来相结合，理论研讨与 实地参观见学相结合等方式。

六、学习时间不准会客，原则上不准请假，特殊情况须经主管领导批准。

七、全局干部职工除参加集体学习外，平时应挤时间自学，每个人应有 学习计划。参加学习要认真做笔记，并写出心得体会。

八、办公室将定期或不定期的对各科室和个人学习情况进行 检查、考评，考评情况将作为年度个人考核的一项主要内容。

第二篇：北安市财政局信访制度

北安市财政局信访制度

第一章 总 则

第一条 为了加强财政局信访工作，保持财政部门同人民群众的密切联系，保护信访人合法权益，维护信访秩序，根据《信访条例》，结合财政局实际，制定本制度。

第二条 财政局机关及局属单位应当按照本制度规定组织信访工作，处理来信，接待来访，认真研究处理信访人提出的投诉、申诉、检举、意见和建议，及时、正确处理信访人反映的问题，切实改进薄弱环节和工作方式。

第三条 财政局信访工作实行统一领导，分工负责，按照谁主管、谁负责的原则，依法、及时解决与疏导教育相结合，预防和化解相结合，公开、便民的原则。

财政局机关及局属单位按照职责分工组织做好信访工作，使信访工作制度化、规范化，充分发挥其联系群众、反馈民意、民主监督、化解矛盾的作用。

第四条 财政局信访工作实行主要领导负责制，主要领导组织、指导、督促做好信访工作，阅批来信，接待来访，听取信访工作汇报，第五条 财政局信访工作机构及其工作人员应当切实履行职责，及时协调处理群众来信，接待群众来访，不得推诿、敷衍、拖延。具体办理信访事项的工作人员应当贯彻党和国家各项方针政策，严格依法办事，妥善处理信访事项。第六条 财政局信访工作应当保护信访人合法权益。对投诉、检举及反映问题的信访人个人信息予以保密；需调查处理的信访事项，应当由被举报单位上一级机关或有关部门查证，不得将举报信或举报内容转交或泄露给被举报单位和个人。

第二章 信访工作机构职责

第七条 财政局设立信访工作领导小组(以下简称领导小组)，全面负责财政局信访工作。领导小组由局长任组长，分管信访工作的纪检组长任副组长，其他局领导为成员。主要职责如下：

(一)贯彻执行党和国家有关信访工作方针、政策和法律、行政法规；

(二)拟订财政局信访工作规章制度；

(三)指导、督促上级领导机关批转财政局办理的信访事项；(四)协调处理涉及财政工作的重大或异常信访事件。

第八条 财政局信访工作领导小组办公室(以下简称信访办)是领导小组的办事机构，由局机关各科（室）、局属单位负责人组成。财政局信访办设在经济建设办公室，具体负责全局信访工作的一访接待；向各部门交办信访事项，并负责催办、督查；对上级信访机关报送重要信访信息及局领导直接处理信访事项的沟通协调工作。信访办主要职责如下：

（一）受理信访事项，组织处理信访人来信，接待或安排信访人来访；

（二）按照《信访工作条例》规定和信访事项内容，向局内有关科（室）、局属单位交办信访事项，并负责办理工作的具体协调、催办和检查，必要时牵头负责有关具体信访事项的情况，调查并提出处理意见或建议；

(三)登记信访事项，公布信访事项处理进程及结果；(四)协调办理上级机关及有关部门交办的信访事项；(五)督促办理局领导批示的信访事项；

(六)统一书面回复信访人信访事项、是否受理及处理结果；(七)研究、分析财政信访工作情况，反映、汇报信访工作情况；(八)对局内各科（室）、局属单位信访工作进行业务指导；(九)依法提出对违反本制度有关规定的责任人的行政处分建议；(十)就重大、复杂信访事项组织召开信访听证会；

（十一）学习掌握有关法规，熟悉财政工作业务，了解各项工作进度情况；

（十二）具体办理具有综合性的信访来件。

第九条 局机关各科（室）、局属单位依据各自职责，具体承办有关信访事项。明确一位工作人员具体承办涉及本科（室）、本单位的信访事项。主要职责如下：

(一)研究、处理信访人提出的信访事项；

(二)具体负责局信访办转办交办信访问题的书面回复答复，提出具体信访事项的答复或处理意见，包括不予受理或反映问题暂缓处理的意见及理由；(三)按照市信访部门的要求和局信访办的通知，及时派人参与现场处理涉及本科（室）、单位的群体性上访事件；

(四)组织研究、分析信访中反映的情况，提出完善和改进工作建议。

第三章 信访工作程序

第十条 财政局信访办工作地址、邮政编码、电子信箱、工作电话向社会公布。接待来访工作地点向社会公布。有关情况发生变更，应当于7日内重新公布。

第十一条 信访事项处理程序：

(一)信息接收。信访人采取来信方式的，当日来信，当日拆封，将信封、信件及其附件一并装订；采用电子邮件、传真、电话、走访等方式的，收到当日，将信访人提供的信息转为书面形式并装订。

(二)登记。将信访人姓名、工作单位(或家庭地址)、联系方式、提供信息时间和主要内容进行登记。

(三)受理。局信访办在收到信访后，会同涉及科（室）、单位协商是否受理的意见，在自收到之日起1 5日内决定该信访事项是否受理，并书面告知信访人。对不属于财政职责范围内的事项，信访办应当报告领导小组同意后做出不予受理决定，并告知信访人不予受理的理由及应当受理部门或机构。信访人姓名、住址不清的除外。

(四)报告。对投诉、申诉、检举信件和意见、建议涉及重要工作的，信访办应当及时报告领导小组负责人。(五)分转。对于受理的信访事项，信访办按照来信内容和各科（室）、单位分工转送相关科（室）、单位办理。需两个以上科室共同办理的，应当明确主办科室和协办科室。

(六)承办。局内各科（室）、单位兼职信访工作人员收到信访办交给本科（室）、单位办理的信访事项，应当立即向科（室）、单位领导汇报，并指定专人办理。承办人应当恪尽职守，依法办事。承办人员可以电话联系、约见、走访信访人，听取信访人陈述情况。承办人可以运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法办理信访事项。对于重大的信访事项，可以采取主要领导走访制。

(七)督查。信访办负责对承办科室办理的信访件情况进行督查，并对没有按规定办理的进行通报。

(八)答复。信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经领导小组领导批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。各科室应当按局信访办规定的办理时限，向信访办提交信访事项处理意见，信访办统一答复信访人。

第十二条 信访事项经调查核实，分别做出以下决定：

(一)事实清楚、证据充分，做出相应的处理决定，并答复信访人；(二)信访人的请求有一定合理性，应当在处理处置时予以充分考虑，同时向有关部门提出完善制度的建议。

(三)信访人的请求不符合法律、法规及其他有关规定的，不予支持，应当对信访人做出解释，并答复信访人。第十三条 各科（室）、单位对来访人或电话来访提出的信访事项，能够当场解决的，要及时予以答复；不能当场解决的，要告知信访人处理的时限和解决方式，并在规定时限内办结；对不属于本科（室）、本单位职责范围的，应告知信访人负责此项工作部门的联系方式。

第十四条 信访人对北安市财政局做出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内北安市财政局上级主管部门申请复查、复核。

对于重大、复杂信访事项的复核，信访人可以申请举行听证。第十五条 对举报信件中的情况不明、证据不详实、依据不充分，无法落实的匿名信件，先存档待办。

第十六条 接待科（室）或单位对信访人要文明、热情、诚恳，耐心听取来访群众的陈述，了解问题要点和来访人基本要求，如实记录。

对来访人询问有关财税业务、举报违反财政法规等方面的问题，必要时按照科室职责分工，由相关科室直接接洽。

第十七条 局信访办要协同安全保卫部门，开展安全教育。增加安全保障工作力量，加强信访接待场所的安全，查找存在的安全漏洞和隐患，增强应对突发事件的防范和控制能力。

第十八条 局信访办应当建立信访管理工作制度，并就以下事项向领导小组提交工作报告：(一)受理信访事项的数据统计、信访事项涉及领域及被投诉较多的科室；

(二)转办、督办情况；(三)信访事项办理情况；

(四)信访工作中提出的完善政策和改进工作的建议及被采纳情况。

各科（室）、单位应当定期向局信访办反馈本科室（单位）的信访工作情况。包括：承办信访情况，接待来访情况及本科室（单位）分管工作存在可能引发信访事件的隐患预警。

第十九条 档案管理。

(一)信访信息资料原稿由局信访办收集归并。年终装订成卷后，交局办公室保存，按照档案管理办法，管理、查阅或销毁。

(二)各科（室）、单位兼职信访工作人员，应当及时清理本科室（单位）承办的信访材料，将收集、整理后的相关材料退回局信访办归档。各科室可根据需要留存原信复印件。(三)信访工作简报，由局信访办存档。

(四)信访工作报告经领导小组阅批后退回局信访办存档。

第四章 附则

第二十条 本办法由北安市财政局负责解释。第二十一条 本办法自下发之日起施行。

第三篇：市财政局党风廉政制度

市财政局党风廉政制度

市财政局党风廉政制度

1、树立廉洁从政意识，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com自觉遵守严守法纪、艰苦奋斗、勤俭节约、依法行政。

2、不准在公务活动中接受礼金、礼品、回扣和各种有价证券。

3、不准到下属单位或有工作关系的部门、单位报

销应由个人支付的费用，不准接受影响执行公务的馈赠及宴请。

4、不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶以及工作调动、过生日、迁新居等机会大操大办，挥霍浪费，或借机敛财。

5、严格执行各项财经法规、政策，在审批、拨款和检查过程中，不得营私舞弊。

6、不准在上班时间从事证券交易和有偿经济活动。

7、不准用公款获取各种形式的俱乐部会员资格，不准参加公款支付的营业性歌厅、舞厅等高消费娱乐活动。

8、不得利用职权或组织、参加娱乐、休闲活动，不准在上班时间打牌、下棋等。

9、不准占用公物（公款）归个人使用或进行盈利性活动，不准用公款或利用职权请基层单位装修住宅，严格按规定购买或更换通讯工具和交通工具。

10、不准违反规定乱开有关税金、费的减免口子。

11、不得用公款和公车以及在上班时间学开汽车，不得公车私用。

12、不准在各类经济实体中兼职（包括名誉职务），个别经批准兼职的，不得收取任何报酬。

13、不准利用职权在节假日安排个人及家属公款旅游。

14、不准公物私用，更不准利用职务上的便利或工作业务关系私自借用、占用基层或服务管理单位的汽车、电脑、传真机等交通、通讯工具和办公设备。

15、严格执行《干部个人重大事项报告制度》，对应向组织报告的事项按规定及时报告。

第四篇：财政局档案制度

财政局档案制度.txt骗子太多，傻子明显不够用了。我就是在路上斩棘杀龙游江过河攀上塔顶负责吻醒你的公主。本局各处室：

为了加强机关档案管理工作的规范化、标准化、制度化、现代化建设，加大档案执法力度，充分发挥档案信息资源的作用，推进政务公开，服务经济建设，现将《档案整理归档制度》等一系列档案管理规章制度印发给你们，请结合工作实际按照有关制度要求积极配合综合档案室，及时收集相关档案资料并规范管理，为争创市、省一流档案工作打下坚实的基础。

附件：

1、分管领导职责

2、档案人员岗位责任制

3、兼职档案员工作职责

4、档案整理归档制度

5、档案借阅保密制度

6、档案鉴定销毁制度

7、档案库房管理制度

8、档案安全制度

9、声像档案管理制度

10、实物档案管理制度

11、计算机使用管理制度

12、资料室管理制度

13、电子文件归档及管理制度

二○○四年五月二十八日

附件1：

分管领导职责

一、加强对档案工作领导，对本局档案管理工作负分管领导责任。

二、认真学习《中华人民共和国档案法》、《江苏省档案管理条例》以及上级档案部门的各项规定，并在局内组织贯彻执行。

三、积极宣传档案法规和档案工作的重要性，确保档案管理工作在财政工作中的重要地位和作用得以充分发挥。

四、制定档案管理规章制度，定期检查本局各项档案制度的执行情况。

五、领导并监督本局各处室文件材料的收集、整理和归档等项工作。

六、对在档案管理工作中做出显著成绩的人员给予奖励，对违反档案管理法规的人员给予处罚。

附件2：

档案人员岗位责任制

一、认真贯彻执行国家《档案法》和上级有关档案工作的各项规章制度。

二、热爱本职工作，有强烈的事业心和责任感。努力学习档案管理的基础理论和业务知识，不断提高管理水平。

三、负责本局文件材料的收集、整理、保管、复制、借阅工作，对档案资料进行分类、编目、登记。

四、熟悉和掌握本单位档案的种类、数量、内容、重要程序和完整准确程度，对库存档案定期检查、整理、调整和统计，做到帐物相符。

五、根据需要编制各种检索工具，积极提供利用，并及时填写利用效果登记簿。

六、组织兼职档案人员和专业技术人员做好应归档文件材料的积累、立卷、归档、修改和补充工作。

七、对到期的档案会同有关部门和技术人员进行鉴定、销毁。

八、严格执行保密规定，非经分管领导及处室主要负责人批准，不得扩大档案的利用范围，不得擅自销毁档案材料，认真做好档案室的安全保卫工作。

附件3：

兼职档案员工作职责

一、认真学习《档案法》和《江苏省档案管理条例》，了解、掌握有关档案工作的专业知识，增强贯彻执行《档案法》和《江苏省档案管理条例》的主动性和自觉性。

二、负责收集本部门列入局归档范围的文件材料，保管暂存的上级来文，对文件材料按期进行整理，立卷并移交局档案室归档，做好本部门的资料管理工作，在业务上接受档案室的指导。

三、保证各种不同载体档案的完整齐全，对本部门工作中形成的录像（照片、录音、录像）档案，及时移交档案室统一保管。

四、严格档案管理制度，严守党和国家机密，检查、监督本部门做好档案工作，确保档案资料万无一失。

附件4：

档案整理归档制度

一、按照《中华人民共和国档案法》的规定，档案和档案工作实行集中统一管理，成立局档案管理工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，各处室主要负责人任成员，由分管局长任分管领导，下设办公室，由分管主任具体负责档案管理工作。建立综合档案室，集中管理本局的全部档案资料，并负责组织规划、指导和监督本局的档案工作。各处室设兼职档案员，形成本局档案管理网络。

二、本局党务活动、行政管理、业务建设和各项工作中形成的文件材料，由各处室的兼职档案员负责收集，整理归档。

三、归档文件材料要齐全、完整、准确。做到纸质优良、字迹工整，禁用圆珠笔、纯蓝墨水书写。

四、对上级规定的应立卷归档的文件材料，必须按规定整理后向档案室移交，任何人不得据为已有。

五、凡应归档的文件材料应及时归档，会计档案隔年三月十日前归档，并由有关领导和档案人员会同确定密级和保管期限。

六、档案人员要对归档材料做好必要的加工整理、编目、统计工作。

七、本局人员因公外出参观学习，参加会议带回的重要文件材料，应及时向本局档案室移交。

附件5：

档案借阅保密制度

一、凡本局人员因工作需要查阅档案，应在档案室查阅，并办理登记手续，如确需借出须办理借阅手续，并及时归还。

二、凡查阅密级档案，须经分管领导批准、部门主要负责人签字后方可现场阅档，同时不得摘录、复印和外借。

三、凡查阅或借阅档案资料者，均要注意安全保密，不得擅自复制、转借他人或其他单位，更不得涂改、损坏、裁剪、拆散、抽页等，违者按规定追究当事人的责任。

四、外单位借阅档案资料，须持单位介绍信，经分管领导、处室主要负责人批准后方可接待。

五、凡未经整理、登记完毕的档案材料，一律不得借出。

六、提高警惕，加强库房安全管理，查阅档案资料严禁吸烟，严防坏人盗窃国家秘密。

七、档案管理人员要做好保密工作，对已划分密级的档案，在案卷上标记，不准私自摘录和利用机密性内容的档案。

八、档案管理人员要及时做好档案借阅利用的统计工作，并做好利用效果的整理工作，编制出更高层次的档案信息。

附件6：

档案鉴定销毁制度

一、本局档案鉴定工作由分管领导、有关处室主要负责人和档案管理人员组成鉴定小组。

二、根据国家有关档案保管期限的规定，结合本局的实际情况，确定档案的保管期限。

三、对确无保存价值的档案，由档案室提出销毁申请，鉴定小组审核，按规定报主管机关批准后方可销毁。

四、对确定销毁的档案应逐件登记造册，并在销毁清单上注明销毁原因、日期和鉴定意见。

五、销毁档案时，应由鉴定小组指定专人销毁，监销人在销毁清册上签字，档案室对已销毁的档案应及时在各种登记簿和检索工具中注销。

附件7：

档案库房管理制度

一、库房内档案、资料须按类别存放，并编制档案存放索引。

二、库房内做到柜架排列整齐，档案存放有序，环境整洁，不得存放杂物，并达到“七防”要求，以确保档案材料绝对安全。

三、定期进行室藏档案的核对工作，每半年逐卷检查一次，做到帐物相符，对破损或载体变质的档案，应及时进行修补和复制。

四、适时开窗通风，保持库内温湿度正常。

五、保持库房整洁，每周保洁三次，每月进行一次大扫除。

附件8：

档案安全制度

一、库房系机要重地，非经同意，严禁入内。

二、库房内严禁吸烟，各种易燃、易爆物品和食品一律不得进入库房。

三、零散文件材料和杂物一律不得存放库房，杜绝昆虫危害档案。

四、进库的档案、资料必须认真检查，凡不符合保管要求的一律不得入库。

五、工作人员离开办公室应随手熄灯、关门，下班时必须关闭门窗。

六、库房钥匙由专人保管，钥匙一律不得借给他人使用。

七、本局人员必须学会使用消防器材，档案管理人员应熟练掌握使用消防器材，同时对消防器材每年检查两次，对失效的要及时调换更新。

八、对档案安全工作进行定期检查，发现问题及时汇报并采取应对措施。

附件9：

声像档案管理制度

一、任何单位和个人不得私自翻拍、复制、剪接、销磁、涂改声像资料。

二、查阅声像档案必须有完备的审批手续，对照片只提供正片，不提供负片，如因工作需要借用原件，需经分管领导批准。

三、对声像档案的鉴定、统计和销毁，要根据声像档案的特点结合其他类别档案管理的有关规定执行。

附件10：

实物档案管理制度

一、实物档案包括奖状、奖牌、锦旗等，应按分类排放。

二、各处室所获得的奖状、奖牌等，应及时移交档案室，档案管理人员应及时编目、上架。

三、保持室内整洁，严禁吸烟。

附件11：

计算机管理使用制度

一、定期进行计算机设备的维护。

二、定期进行数据的备份工作，未经许可不得修改任何数据。

三、充分利用计算机查阅档案，做好调档登记和统计工作。

四、做好计算机数据的安全保密工作。

五、定期进行机房的清扫、除尘，保持室内卫生。

附件12：

资料室管理制度

一、期刊资料按装订成册，分类存放。

二、凡借阅资料者，不得涂改、损坏、裁剪、拆散、抽页等，年鉴、政策性文件汇编等工具书可现场查阅，原则上不外借。

三、定期清扫、除尘，保持室内卫生。

附件13：

电子文件归档及管理制度

一、电子文件是指以数码形式存储于光盘、磁带、磁盘等载体，并可在通信网络上传送的文件。

二、归档电子文件，应及时做好登记工作。电子文件一旦定稿，应设置为只读形式，一律不得修改。凡己移交给办公室的电子文件，应一式二套，一套封存保管，一套提供利用。并要在本部门保留一年后方可删除或销毁。

三、归档电子文件的保管除应符合纸质档案要求外，还应作防写处理，避免擦、划、触摸记录涂层。单片载体应装盒，竖立存放。“四防”。保持室内整洁。

四、查阅有密级的电子文件，须经分管领导批准，有完备的审批手续。并按档案借阅保密规定执行。未经批准，任何人不得擅自复制电子文件。

五、档案人员应忠于职守，并具备必要的计算机知识，认真编写归档电子文件的各种检索工具，积极主动提供服务。

六、归档文件的鉴定销毁，参照国家关于档案鉴定销毁的有关规定执行。

第五篇：财政局反腐倡廉制度建设实施方案

五河县财政局反腐倡廉制度建设

推进年活动实施方案

为认真贯彻落实县委关于反腐倡廉制度建设推进年活动的工作部署，大力推进财政系统反腐倡廉制度建设，努力形成反腐倡廉制度体系，充分发挥制度在惩治和预防腐败，进一步促进机关效能提高中的重要作用，根据县委办公室《关于印发〈五河县反腐倡廉制度建设推进年活动工作方案〉的通知》（五办发[2008]9号）精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和实现目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届二中全会和十十七届中央纪委二次会议精神，紧密结合全省财政系统规范管理年活动，着力强化干部职工的制度意识，建立健全财政局反腐倡廉制度体系和落实机制，切实提高党员干部特别是领导干部贯彻执行制度的自觉性和执行力，为全面加强财政系统反腐倡廉建设提供有力制度保障。

二、主要内容和工作重点

（一）全面清理制度。深入开展调查研究，认真梳理财政领域腐败现象易发部位和环节，查找在制度建设方面存在的突出问题和监管手段上的薄弱环节，分析原因，在此基础上，对现有财政制度进行一次全面系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理和处置工作。

（二）完善制度体系。坚持改革创新，适应从源头上加大预防腐败力度的需要，针对财政领域反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，以规范财政权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，重点抓好财政领域腐败现象易发多发的重点部位和关键环节的制度建设，以及加强领导班子自身建设和领导干部廉洁从政制度建设，逐步建立科学合理、切实可行、严密有效的反腐倡廉财政制度体系。

（三）抓好制度的创新。针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，以规范财政权力正确行使，消除滋生腐败的条件和空间为目标，重点抓好财政领域腐败现象易发多发的重点部位和关键环节的制度建设，抓好领导班子自身建设和领导干部廉洁从政制度建设，逐步建立科学合理、切实可行、严密有效的反腐倡廉财政制度体系。

（四）保障制度落实。加强制度的学习、宣传和教育，增强全局广大党员干部的制度意识，营造执行制度的良好氛围。完善制度落实保障措施,加强制度执行情况监督检查，提高制度执行力。结合政务公开工作，提高制度的公开性和透明度，主动接受监督。

三、总体安排和实施步骤

反腐倡廉制度建设贯穿全年，分三个阶段进行：

第一阶段：动员部署，从6月到6月10日结束。通过大会动员，认真学习党的十七大、中纪委十七届二次全会，全省反腐倡廉制度建设推进年活动电视电话会议精神及县委、县纪委关于本次活动有关要求，充分认识推进反腐倡廉制度建设重要性和必要性，明确活动的指导思想，目标要求主要内容和工作重点。

1.成立组织。成立财政局反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，由局党组书记、局长任组长，成员由党组成员组成。领导小组下设办公室（以下简称推进办），办公室主任由纪检组长担任。

2.制定方案。根据县纪委统一部署，制定《开展反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案》。

3.动员部署。认真学习党的十七大、十七届中央纪委二次全会、省纪委八届三次全会精神，以及开展反腐倡廉制度建设推进年活动的有关要求，充分认识推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性，明确反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想、目标要求、主要内容和工作重

点。

第二阶段：健全制度。从6月开始到10月底结束。主要任务是，结合开展规范管理年活动，在深入调查研究的基础上，全面清理修订完善财政管理制度和财政局反腐倡廉制度，研究制定贯彻执行制度的措施，建立健全反腐倡廉财政制度体系和贯彻执行机制。

1.清理审查制度。各单位、部门结合各自工作实际，对涉及本部门的制度进行全面清理审查，并认真做好分类登记，研究提出今年本部门制度建设“立、改、废”的具体意见，于6月底之前报推进办备案。对需要审定的制度废止、修订和制定，由推进办汇总整理后报局审定。

2.完善创新制度。围绕腐败现象易发多发的部位和环节，认真研究，堵塞漏洞，以开展财政系统规范管理年活动为契机，结合财政工作职能和财政业务特点，制定、完善相关制度、实施办法和配套措施，逐步健全符合财政局实际的反腐倡廉制度基本框架。研究制定和完善有关加强财政监管方面的制度，重点是规范财政收支和拨付使用程序，完善政府采购、规范津补贴监管等制度；研究制定对粮补、稻补、农机补贴、社保资金、救灾抚助资金、项目资金的监管制度重点是资金的拨付、发放和使用环节；制定和完善教育资金使用制度，重点是危改资金和相关教育资金的使用和监管。

3.狠抓制度落实。总结制度执行的经验，针对制度落实中存在的问题，切实采取有效措施，加强教育培训，广泛开展宣传活动，健全制度执行保障机制，确保制度落实。

第三阶段：检查总结。从11月开始到12月底结束。主要任务是，对开展反腐倡廉制度建设推进年活动进行全面自查和总结考核，巩固活动成效。

1.自查自纠。开展“回头看”，各部门对制度建设推进年活动任务落实情况全面自查，认真总结成效，及时补缺补差，11月20日之前向推进办报送总结材料。

2.总结考核。全面总结开展反腐倡廉制度建设推进年活动的成效和经验，并将开展反腐倡廉制度建设推进年活动与开展规范管理年活动有机统一，纳入到财政局效能建设绩效考核范围。

四、工作要求

1、提高思想认识

开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是今年财政工作的一个重要内容，各股室、各单位要深入开展思想发动，充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实把思想和行动统一起来，把开展反腐倡廉制度建设放在更加突出的位置，扎实有效地推进这项活动顺利开展。

2、明确工作职责

按照党风廉政建设责任制的要求，建立反腐倡廉财政制度建设领导责任制和工作责任制，领导小组及办公室要统筹抓好全局制度建设推进年活动组织落实工作，围绕建立和完善反腐倡廉长效教育机制、组织领导机制、党风监督机制、廉洁从政制度，干部人事管理制度、财政管理权制约机制、财政行政审批制度、社会监督制度等八个方面，认真清理、完善、创新、落实制度，及时解决活动中遇到的问题，各股室、各单位要切实担负职责，增强工作针对性和有效性。着力抓好事关财政全局、实践急需，条件成熟的制度建立和完善，从总体上推进全局反腐倡廉制度建设。

3、规范制度建设

把是否堵塞了制度漏洞，规范权力运行、促进按规矩办事，有效遏制“潜规则”推动工作开展作为检验制度建设推进年活动成效的重要标准，既注重基本制度，又注重配套制度，既注重惩戒性制度，又注重激励性制度，既注重实体性制度，又注重程序性制度，既注重制度的制定，又注重制度的落实，切实增强制度的科学性、系统性、针对性、实效性。真正形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制，不断提高财政部门反腐倡廉建设的水平。