农村工作局年度经管科工作思路

第一篇：农村工作局年度经管科工作思路

农村工作局年度经管科工作思路

今年我区的农经工作，要按照省、市农业农村工作会议的精神，紧扣年度考核目标，围绕改革、发展、规范和稳定四个主线，全力做好全区的农村经营管理工作，主要是以下八个方面的工作

一、稳步推进深化社区股份制改革工作

我区的社区股份制改革工作早在2001年就在钟秀街道城东村启动，是全省最早实施改革的，2010年按照市里的要求，在全区范围启动社区股份制改革工作，通过三年的努力，已完成42个村实行了社区股份制改革，当时改革时大部分社区只是把组级的资产收益股份量化到人，而且都没有进行工商登记，股份合作社不具备法人资格。前年我区把四个涉农社区居委会撤销后，村集体资产营运主体缺失的问题问题暴露出来，这个问题的存在倒逼我们必须尽快深化和完善原有的社区股份制改革工作，使社区股份合作社具有完全的市场法人地位。今年市委市政府下达给我区社区股份制改革的任务6个村，现在市委要求的社区股份制改革是要整村推进，也就是不仅要把组级资产的收益量化到人，还要把村一级的资产收益也同步股份量化到人。结合我区实际情况，为确保完成市里下达的任务，除已撤销社区建制的4个社区（钟秀和任港街道各两个社区）必须完成改革任务外，初步考虑任港和钟秀街道另外再各完成一个村的改革任务，狼山、文峰街道各完成一个村的改革任务，观音上街道争取完成一个村的改革试点。

二、全面建立农村产权交易市场 今年国务院办公厅发布了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》，这是首部针对农村产权流转交易市场的全国性指导文件。根据市委农办要求，2015年6月底前我区要全面建立农村产权交易市场，推进农村产权交易的公开、公平、规范进行。交易的范围包括十类：（1）农村集体土地承包经营权；（2）农村集体经济组织资产所有权和经营权；（3）农村集体经济组织荒地使用权；（4）农村集体经济组织养殖水面承包经营权；（5）农村集体林地经营权和林木所有权；（6）农村集体经济组织股权；（7）农村房屋所有权；（8）农业生产设施使用权；（9）二手农用工具所有权；（10）区政府批准的其他交易项目和权益交易鉴证抵押等。

根据我区的实际情况，我区农村产权交易的主要业务是农村集体资产经营权，也就是集体经营性用房的发包租赁。虽然区政府在三资管理制度中明确要求集体资产的发包要经过集体讨论、公开招标，但事实上目前除我区少数社区的经营性用房是通过这个程序走的外，大部分的资产发包还是一对一的议价，这样就难免存在人情发包、私下交易的情况发生，导致房屋租金价格不合理，资产收益不高，集体资产流失，同时也容易滋生腐败。

所以今年我们要全力推进农村产权交易市场的建设，规范农村经营性资产的发包，在交易市场建成后，所有的资产发包均需要通过区产权交易市场公开招租，所有资产发包合同必须附上区产权交易市场的租金价格确认通知，今后所有发包合同必须由村主要负责人签名，如果没有经过区产权交易市场公开招租就签订合同的，追究合同签订人的责任。

三、进一步完善“三资”管理制度，强化“三资”管理制度执行力

1、完善“三资”管理制度，强化制度的执行力。说实话，这些年我区也出台了不少有关农村三资管理方面的规章制度，在财务规范管理方面有也是有明确而具体要求的，但从这几年的财务检查和审计情况来看，违反三资管理制度的事情还是时有发生，有的问题甚至还是比较严重的违法违纪的事件；财务管理规范化方面还有许多欠缺的地方；这些问题的存在主要是我们有关的管理人员在思想上对规范“三资”管理的重要性认识不足，有的是对相关制度不了解，不认真学习财务管理方面相关政策和制度，业务不精，工作时随意性较大，不按制度和政策执行；也有部分同志片面强调客观原因，有制度就是不执行；所以我们关键是要提高制度的执行力，今年是依法治国的开局之年，我们也要全面提高全区农经战线同志行政的自觉性和主动性。今年我们准备从以下两个方面入手：一是进一步细化完善相关的管理制度。我区在2010年就出台了《XX区农村“三资”管理制度（试行）》和《XX区农村集体资产管理办法》，总体来说这两个制度对规范全区的“三资”管理工作起到了一定的作用，从实际运行情况来看，我们也发现相关制度还不够细，操作流程还需完善，所以我们今年准备在原有的《农村集体资产管理办法》和《农村三资管理制度》的基础上，结合市委农办的农村集体经济组织资金管理办法，准备细化管理制度、规范操作流程、明确各自权限，出台XX区农村“三资”管理实施细则，目前我们已草拟了一份实施细则，请大家回去以后对这份细则认真讨论，提出修改意见，在下周五前请各位将修改好的意见发给区委农办。二是加大检查整改和问责的力度。过去几年我们搞了不少检查和审计，发现了不少违反管理制度的事件，在每次检查结束后也通过检查通报的形式发到区相关部门、街道和社区，也要求相关社区进行整改，结果是责任性强的能把相关问题及时整改，责任性不强的就把问题挂着，就拖不该。由于我们主管上认为对发现的问题还是以自行整改为主，对相关责任人还是教育为主，同时也因为区委农办的职能所限，忽视了对存在问题的责任倒查和相关责任人的问责，导致问题就拖不改，制度的执行力大打折扣。今年我们通过检查和审计，对发现的问题及时向纪委移交，配合纪委对相关责任人启动问责查处程序。

2、进一步完善农村“三资”监管平台的各项功能。目前“三资”监管平台已实现初步试运行，财务记账功能基本正常，在此基础上，要进一步拓展监管功能，把资产台账和合同台账录入平台，开通网银功能，实现“三资”实时监管。这里有几件具体的是要明确一下：一是要把资产和合同录入到内网，这项工作从去年底就布置了，但从目前情况来看，进展不快，只有学田完成了任务，希望各街道农经站督促所辖社区及时将社区的资产和合同全部导入到实时监管平台，在3月底前全部完成，四月份我们到各街道的社区抽查。二是收费票据的统一使用问题，从4月1日起，全区统一使用新的电脑票据，今后所有的收费都要从在线审批里模块里开具发票，并同步形成凭证，这样就能自动形成票据使用台账。请各街道在3月把所有的老票据统一收缴到街道，在审核无误后统一销毁。三是请各街道督促社区配齐凭证附件扫描设备，我们建议社区都用500万像素以上的高拍仪，今后超过一定金额的支出凭证都需把相关附件拍照上传。四是网银开通事宜，目前三资监管平台已具备网银结算功能，我们准备在4月份全面开放此项功能，今后大额现金支出和转账业务都要通过网银来支付；请各街道督促社区的经办同志，及时将各自的用户初始密码进行修改，并告知相互之间不要把密码泄露。五是规范审批行为，及时完善内网操作人员的相关信息。今后所有涉及到需要审批的事项都要通过“三资”实施监管平台的在线审批来落实，为减少麻烦，我们开通网上审批的短信平台，所有需要审批的事项都会通过短信的方式发送到相关人员的手机上，请各街道对有人员变动的和手机号码变化的及时更改相关信息，确保审批业务正常开展。

3、加强监督和检查。去年我区组织了两次的财务检查和审计，对检查和审计中发现的问题在检查通报和审计报告中都一一列举出来了，市审计局审计中发现的问题也反馈给各街道了，希望各街道结合这次的财务自查和整改，对存在问题进行回头看，举一反三，认真整改，确保存在的问题都能整改到位。做好常规的审计工作，每个街道对社区的审计面不少于三分之一，村主要干部离任的都要经过审计。继续聘请社会中介机构对重点村进行专项审计，组织开展“三资”管理常规化的监督检查，加大对基层“三资”管理工作的监督力度和频次。对审计和检查中发现的问题要及时下达整改通知，真正发挥审计和检查的作用。

四、多措并举，促进村级集体经济提质增效

今年市里对我区的考核要求是：所有的村营收入，30万以上，50%的村达到50万以上，20%的达到70万以上。如果仅仅从指标上看，我区完成任务应该难度不大，但从我区的实际情况来看，发展村级集体经济的压力还是很大的。2014年全区村营总收入2.74亿，村均442万，但62个涉农社区有17个社区收不抵支。在目前城市化进程加快的过程中，我们原有的资产大量被拆迁，村集体经济下滑的压力很大，发展村级集体经济面临的困难也很多，我认为在目前这种大拆大建的形势下，发展村级集体经济提高集体收益可以通过三个途径实现：一是我们通过街道层面统筹协调，利用城中村改造等一切可能的机会帮助社区发展新的项目，争取新的发展空间，不断增加社区有证资产的总量；二是通过规范管理，资产发包全面采取公开招租的形式，提高资产的收益率，增加村营收入。三是要抓好增收节支，每个社区年初要制定好预算，严格按照年初的预算执行，重大事项和预算调整必须经过村民代表大会讨论通过，减少不必要的行政开支。去年全区总支出比前年减少1100万元，村均减少17万元。规范业务招待费的支出，今后所有的招待费支出都要附上区委农办统一的“招待费审批表”，将招待事由、来客姓名、联系电话、招待标准、陪同人员等填写完成，并经村监委会审核通过履行审批程序后方能入账。

五、做好农村承包土地管理的相关工作。

按照省委省政府的安排，今年全省开始农村承包土地的确发证工作，我区是主城区，这些年土地征用比较频繁，如果要开展这项工作，会面临大量的矛盾，根据中央的要求，对承包土地尽量采用确权确地的方式，但在城郊结合部承包土地变化较快的地方，也可以采取确权不确地的方式，但这个要经过省政府批准同意才行，目前市里对这项工作还没有对我们提出具体要求，但是我们要及早做好准备，在农村土地承包工作方面有三件事：一是要做好土地承包的基础工作，特别是目前剩余土地比较多的观音山和狼山镇街道，要抓好农村承包土地的基础资料的管理，对已被征用和安置的农户，要及时将原来发给农户的土地承包合同和证书收缴上来，保证承包农户信息的准确性，相关资料要及时存档。二是我们要认真做好农村土地承包纠纷的调处，确保农村承包关系的稳定。三要规范农村土地管理分留组部分的管理，确保专款专用

六、增强依法意识，强化民主管理

今年是我国依法治国的开局之年，我们农经战线的同志要增强法制意识，做到依法管理、按章办事。过去我们在“三资”管理方面有一整套的法律和规章制度，但在检查审计中还是经常能发现不按规章制度执行情况，违法违纪被立案查处的事情还是时有发生，因群众不满引发上访甚至上诉法院的情况逐年增多，这说明了两个问题：一是我们的基层干部对相关的法律和制度不了解，法制意识还不强，还是停留在过去老的工作方法上，不能依法按章办事。二是说明我们群众的法制意识增强了，现在的农民不再是三十年前的农民了，他们有文化、懂法律，如果我们工作中稍有疏忽，不按章办事，就会被群众抓住把柄，引发群众上访甚至上诉。所以我们在日常工作中要加强学习，了解与我们工作有关的法律法规和相关的制度，自觉做到依法行政、依法管理。依法管理中有很重要的一条就是民主管理，民主管理中有两项工作我们要认真落实好：一是民主决策问题。今后凡是法律和相关制度中要求经过村民（代表）大会集体集体讨论的事项都要严格按照要求履行这个程序，不得以任何理由简化省略，比如重大项目的投资、集体资金的外借、村组集体收益的分配方案等，每次开会后都要做好会议记录，形成文字材料并存档。二是村务公开问题。这些年我们农办对村委公开这项工作抓的相对来说稍微松了一点，因为过去村务公开农办是主管部门，后来这项工作移交给民政局了，所以我们开展的检查也少了，但在村务公开中也一项很重要的内容财务公开是我们农经系统负责的，而且这些年群众反映比较多的也是涉及财务公开不及时、不彻底的问题。随着这些年国家对政府信息逐渐公开，群众对村务公开的关注度也逐年提高。过去我们村务公开总体来说时间是及时的，形式是有的，程序也是规范的，粗线条的内容是全的。但按照上级的要求和群众的期盼，我们在村务公开特别是财务公开方面还有深化的空间。在村务公开方面要注意做好以下几件事：首先，在公开的深度方面要逐步加大，过去我们财务公开只是公开大的条目，没有到每笔业务，因为当时限于条件，公开栏就那么大，无法全部张贴上去；现在我们有触摸屏公开，应该来说这个问题不存在了，说以要细化公开的内容，尽量做到逐步公开。其次是要从村务公开向组务公开延伸，如果目前还没有实行村组统一核算的，今后组级的财务都要公布到组，组级公开的资料要经过组民代表签字确认，同时公开时要拍照存档。再次要做到日常公开和专项公开相结合，日常公开是指没季度的下月18日前必须将上季度的相关资料公开到位，专项公开是指在征地安置等工作中涉及到的事项都要随时公开，并拍照做好资料的存档。

七、抓好农村“三大”合作组织的规范化建设。

今年市里下达给我区的任务是创建市级以上农民合作社示范社两家，培育自主经营的农地股份合作社一家，农地股份合作社工商登记率100%，我们要围绕上述目标促进我区合作社的规范化建设。

八、强化队伍建设，提高农经人员业务水平。

今年要加强农经队伍建设，改变过去农经队伍机构不全、人员不足、素质不高的状况，前天区政府交办农工局一件事，就是制定加强农村经管员队伍建设的意见，目前我们正在拿出初稿，草稿出来后将征求各位的意见，然后再上报到区政府。今年我们还要结合农村“三资”监管平台建设和制度的完善，加强对农村基层管理人员政策和业务的培训，提高农村基层人员的工作能力和业务水平。

第二篇：县经管局工作总结及工作思路

县经管局工作总结及工作思路

县经管局工作总结及工作思路

文章标题：20xx年县经管局工作总结及20xx年工作思路

20xx年，我局紧随县委、县政府的工作部署，围绕农民负担监督管理、农村土地承包管理、农村财务与资产管理、农民专业合作组织管理与指导，农村“两会”遗留问题处置等业务工作和县委、县政府的中心工作，在局党组的带领下，全局上下团结一致，努力改进工作作风，认真开展调查研究，大胆抓管理，主动抓协调，全县农经工作健康有序推进，取得了显著效果，全面完成了年初预定的目标任务。

1、以落实减负惠农政策为重点，强化农民负担监管措施，确保了农民负担不出问题。

年初，省市就农民负担监管工作提出了“确保不因政策不落实、农民负担加重而发生涉农恶性案件”的工作目标。为确保这一目标的全面完成，我们全年始终紧绷“减负”工作这根弦，采取强有力的工作措施抓落实。一是强化组织领导。根据农民负担监管工作要求和领导异动情况，县委、县政府及时调整充实了农民负担监督管理领导小组。明确由县长担任组长、县委常委分管农业的副县长任第一副组长。各乡镇（区）也同步对领导负责制进行明确。二是明确工作重点和责任。首先是层层签订责任状，各乡镇（区）及县直涉农部门主要负责人与县政府签订农民负担监督管理工作责任状，各村（居）与乡镇（区）签订工作责任状；其次是明确严格“一事一议”筹资筹劳监管，加强农村水费管理，认真执行尾欠清收政策，深入开展涉农收费治理，严格规范村级组织收费行为，坚决落实惠农补贴政策六个方面作为今年农民负担监管的重点。三是严格预案审查。年初，对各乡镇（区）的农民负担预算方案的范围、项目、标准、用途等进行严格的审查，5月底全县方案审查结束，据统计，全县审查落实“一事一议”筹资总额321.94万元，人平12.04元；“一事一议”筹劳96.77万个，劳平6.5个，水费806.53元，亩平16.07元。

全县327个村，有27个村没有实行“一事一议”筹资，有33个村没有实行“一事一议”筹劳，农民负担总额与去年基本持平。四是加强督促检查。为保证工作落实实处，7月上旬，县农经局组织5个督查小组，对全县18个乡镇（区）进行了一次以农民负担监管基础工作为重点的全面督查，针对督查中发现的问题，县农民负担监督管理领导小组会同县纪委联合下发了《认真开展农民负担自清自查的紧急通知》，要求各乡镇限期整改到位。8月上旬，由县级领导带队，组成4个督查组，又对工作落实和整改情况进行检查验收，从检查的情况来看，绝大多数乡镇工作扎实、整改彻底。实现了四个百分之百。即《农民负担与补贴监督卡》100规范填发到户；农民负担预算方案与减负惠农政策100高标准进行公示；新农村建设通村公路募集资金100实行理事会操作，尊重群众意愿；惠农资金和《补贴存折》100发放到户。五是开展民主测评。10月份，监管办组织全县的1050名县乡人大代表、政协委员、基层干部、普通群众对16个涉农单位的服务情况开展了民主测评，农民对涉农单位的测评，犹如一杆秤称出了各单位在百姓心中份量。通过开展民主测评，强化了部门服务意识，有力地推进了各项工作的开展。

2、以稳定农村土地承包关系为重点。认真调处土地承包纠纷确保了我县土地矛盾不越级上访。

随着中央惠农政策的大幅调整，农村土地承包纠纷不断增加，为了有效化解农村土地矛盾，维护农村社会大局稳定，我们首先是认真宣传贯彻《农村土地承包法》等相关法律法规，明令禁止二轮承包期间打乱土地承包关系调整土地。其次，妥善调处土地承包纠纷，全年共调处了新安、安福、佘市、杨板、官亭、太浮、停弦等乡镇农民为争地上访，重访案件12起。再次是加强调查研究，不断掌握农村土地承包关系中的新情况和新问题，及时研究和出台解决问题的办法，所有农村土地承包关系中的矛盾和问题在县内就能得到解决，全年没有出现一起农村土地矛盾越级上访到省市的案件。

3、以严控新债为重点，认真抓好农村财务与资产管理，确保了村级债务不出现新的增长

乡村组织沉重的债务包袱已经成为基层政权正常运转的最大障碍，成为深化农村改革的瓶颈。自20xx年7月，我县被农业部作为全国5个乡村不良债务变动监测点以来，作为乡村不良债务清理、化解、控制的业务主管部门，我们致力于抓基础工作、调研工作、试点工作，乡村不良债务控制与化解已引起省、市主要领导的高度重视和支持，并纳入各级党委政府重要的议事日程。20xx年3月至4月，省委农村工作部、省市经管局专题来我县进行了为期一个月的乡村不良债务控制与化解调研，为此，县经管局做了大量扎实的基础工作，得到了省、市的高度肯定和表

扬。

同时，为了从源头上控制村级新增债务，县局从3月初开始至5月底结束，历时3个月，通过采取办班培训、出台方案、督促指导、考核评比等一系列措施和方法，在全县327个村村村推行了村级财务预决算制度,据统计,20xx年村级实际预算内支出总额2223.60万元，村平支出6.80万元，同比20xx减支588.60万元和1.80万元，有效防止了村级无计划滥支超支现象，规范了村级财务管理。20xx年全县村级预算内收入总额2361.75万元，预算内支出总额2323.60万元，收支相抵，实现了村级收支基本平衡，保证了村级正常运转。下半年，我们还开展了农村财务混乱村的清理整顿工作，通过强化审计监督，完善各项规章制度，农村财务管理规范化建设基本走上了正轨。

4、以指导规范农民专业合作社健康发展为重点。认真贯彻《农民专业合作社法》，确保了全县农民收入不断增加

今年是《农民专业合作社法》颁布实施的第一年，按照省市宣传普及《农民专业合作社法》的要求，我们认真组织编写宣传教材，举办各乡镇（区）分管农业负责人。全县各农民专业合作社负责人参加的专题法律骨干培训班，书写宣传标语等多种形式学习贯彻《农民专业合作社法》。目前，全县共有农民专业合作组织46家，其中农民专业合作社12家，协会34家，共有成员6015户，占全县农户总数的5.5，带动农户2.44万户，占全县农户总数的22，农民增加收入近5000万元。文家汉蒙薯业合作社、安福清水鸭业合作社，在我局指导下已在工商部门进行了注册登记，机构设置、制度建设、财务管理等方面已按照规范化的要求稳步推进，其他合作社也正在积极筹备、注册、规范当中。

5、以加强机关作风建设为重点，深入开展调查研究，确保了我局参谋作用的不断发挥。

今年，我们认真贯彻执行县委、县政府关于加强干部作风建设的双十禁令，努力转变干部作风，深入基层开展调查研究，全年针对新农村建设如何规范筹集通村公路建设资金；如何制止新增债务、如何稳定农村土地承包关系、如何规范农民专业合作社的健康发展等方面展开了全面的调查研究，给领导决策提供了及时的第一手资料。我县实行村级财务预决算制度严控新债的作法得到了市委、市政府的肯定，并在全市推广。

二、20xx年工作思路

以十七大精神为指针，坚持以人为本，认真落实科学发展观努力构建社会主义和谐社会。20xx年主要抓好以下工作：

1、坚持把农民负担监管做为经管工作的头等大事来抓，强化措施不放松，狠抓减负惠农政策和基础工作落实，农民负担总额与20xx年有较大幅度下降。实现我县不出现伤人、死人恶性案（事）件和群体性上访事件的工作目标。

2、坚持把稳定农村土地承包关系做为维护农民利益的大事来抓，认真做好农村土地承包纠纷的调处，搞好《农村土地承包经营权证》的换证工作，确保农村社会大局的稳定。

3、坚持把控制债务增长和化解乡村不良债务作为巩固基层政权的大事来抓，积极探索控债和化债途径认真抓好村级财务预决算制度，严控新债，促进农村基层组织的正常运转。

4、坚持把规范农民专业合作社健康发展作为提高农民组织化程度、增加农民收入的大事来抓，积极开展服务与指导，实现农村经济稳步健康发展。

5、坚持把开展调查研究作为改进干部作风的大事来抓，深入基层，扎实工作，研究解决问题的措施和办法，使各种矛盾和问题化解在基层，防止闹访缠访事件的发生。

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第三篇：2007年县经管局工作总结及2008年工作思路

文章标题：2007年县经管局工作总结及2008年工作思路

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2007年，我局紧随县委、县政府的工作部署，围绕农民负担监督管理、农村土地承包管理、农村财务与资产管理、农

民专业合作组织管理与指导，农村“两会”遗留问题处置等业务工作和县委、县政府的中心工作，在局党组的带领下，全局上下团结一致，努力改进工作作风，认真开展调查研究，大胆抓管理，主动抓协调，全县农经工作健康有序推进，取得了显著效果，全面完成了年初预定的目标任务。

1、以落实减负惠农政策为重点，强化农民负担监管措施，确保了农民负担不出问题。

年初，省市就农民负担监管工作提出了“确保不因政策不落实、农民负担加重而发生涉农恶性案件”的工作目标。为确保这一目标的全面完成，我们全年始终紧绷“减负”工作这根弦，采取强有力的工作措施抓落实。一是强化组织领导。根据农民负担监管工作要求和领导异动情况，县委、县政府及时调整充实了农民负担监督管理领导小组。明确由县长担任组长、县委常委分管农业的副县长任第一副组长。各乡镇（区）也同步对领导负责制进行明确。二是明确工作重点和责任。首先是层层签订责任状，各乡镇（区）及县直涉农部门主要负责人与县政府签订农民负担监督管理工作责任状，各村（居）与乡镇（区）签订工作责任状；其次是明确严格“一事一议”筹资筹劳监管，加强农村水费管理，认真执行尾欠清收政策，深入开展涉农收费治理，严格规范村级组织收费行为，坚决落实惠农补贴政策六个方面作为今年农民负担监管的重点。三是严格预案审查。年初，对各乡镇（区）的农民负担预算方案的范围、项目、标准、用途等进行严格的审查，5月底全县方案审查结束，据统计，全县审查落实“一事一议”筹资总额321.94万元，人平12.04元；“一事一议”筹劳96.77万个，劳平6.5个，水费806.53元，亩平16.07元。

全县327个村，有27个村没有实行“一事一议”筹资，有33个村没有实行“一事一议”筹劳，农民负担总额与去年基本持平。四是加强督促检查。为保证工作落实实处，7月上旬，县农经局组织5个督查小组，对全县18个乡镇（区）进行了一次以农民负担监管基础工作为重点的全面督查，针对督查中发现的问题，县农民负担监督管理领导小组会同县纪委联合下发了《认真开展农民负担自清自查的紧急通知》，要求各乡镇限期整改到位。8月上旬，由县级领导带队，组成4个督查组，又对工作落实和整改情况进行检查验收，从检查的情况来看，绝大多数乡镇工作扎实、整改彻底。实现了四个百分之百。即《农民负担与补贴监督卡》100规范填发到户；农民负担预算方案与减负惠农政策100高标准进行公示；新农村建设通村公路募集资金100实行理事会操作，尊重群众意愿；惠农资金和《补贴存折》100发放到户。五是开展民主测评。10月份，监管办组织全县的1050名县乡人大代表、政协委员、基层干部、普通群众对16个涉农单位的服务情况开展了民主测评，农民对涉农单位的测评，犹如一杆秤称出了各单位在百姓心中份量。通过开展民主测评，强化了部门服务意识，有力地推进了各项工作的开展。

2、以稳定农村土地承包关系为重点。认真调处土地承包纠纷确保了我县土地矛盾不越级上访。

随着中央惠农政策的大幅调整，农村土地承包纠纷不断增加，为了有效化解农村土地矛盾，维护农村社会大局稳定，我们首先是认真宣传贯彻《农村土地承包法》等相关法律法规，明令禁止二轮承包期间打乱土地承包关系调整土地。其次，妥善调处土地承包纠纷，全年共调处了新安、安福、佘市、杨板、官亭、太浮、停弦等乡镇农民为争地上访，重访案件12起。再次是加强调查研究，不断掌握农村土地承包关系中的新情况和新问题，及时研究和出台解决问题的办法，所有农村土地承包关系中的矛盾和问题在县内就能得到解决，全年没有出现一起农村土地矛盾越级上访到省市的案件。

3、以严控新债为重点，认真抓好农村财务与资产管理，确保了村级债务不出现新的增长

乡村组织沉重的债务包袱已经成为基层政权正常运转的最大障碍，成为深化农村改革的瓶颈。自2002年7月，我县被农业部作为全国5个乡村不良债务变动监测点以来，作为乡村不良债务清理、化解、控制的业务主管部门，我们致力于抓基础工作、调研工作、试点工作，乡村不良债务控制与化解已引起省、市主要领导的高度重视和支持，并纳入各级党委政府重要的议事日程。2007年3月至4月，省委农村工作部、省市经管局专题来我县进行了为期一个月的乡村不良债务控制与化解调研，为此，县经管局做了大量扎实的基础工作，得到了省、市的高度肯定和表

扬。

同时，为了从源头上控制村级新增债务，县局从3月初开始至5月底结束，历时3个月，通过采取办班培训、出台方案、督促指导、考核评比等一系列措施和方法，在全县327个村村村推行了村级财务预决算制度,据统计,2006年村级实际预算内支出总额2223.60万元，村平支出6.80万元，同比2005减支588.60万元和

1.80万元，有效防止了村级无计划滥支超支现象，规范了村级财务管理。2007年全县村级预算内收入总额2361.75万元，预算内支出总额2323.60万元，收支相抵，实现了村级收支基本平衡，保证了村级正常运转。下半年，我们还开展了农村财务混乱村的清理整顿工作，通过强化审计监督，完善各项规章制度，农村财务管理规范化建设基本走上了正轨。

4、以指导规范农民专业合作社健康发展为重点。认真贯彻《农民专业合作社法》，确保了全县农民收入不断增加

今年是《农民专业合作社法》颁布实施的第一年，按照省市宣传普及《农民专业合作社法》的要求，我们认真组织编写宣传教材，举办各乡镇（区）分管农业负责人。全县各农民专业合作社负责人参加的专题法律骨干培训班，书写宣传标语等多种形式学习贯彻《农民专业合作社法》。目前，全县共有农民专业合作组织46家，其中农民专业合作社12家，协会34家，共有成员6015户，占全县农户总数的5.5，带动农户2.44万户，占全县农户总数的22，农民增加收入近5000万元。文家汉蒙薯业合作社、安福清水鸭业合作社，在我局指导下已在工商部门进行了注册登记，机构设置、制度建设、财务管理等方面已按照规范化的要求稳步推进，其他合作社也正在积极筹备、注册、规范当中。

5、以加强机关作风建设为重点，深入开展调查研究，确保了我局参谋作用的不断发挥。

今年，我们认真贯彻执行县委、县政府关于加强干部作风建设的双十禁令，努力转变干部作风，深入基层开展调查研究，全年针对新农村建设如何规范筹集通村公路建设资金；如何制止新增债务、如何稳定农村土地承包关系、如何规范农民专业合作社的健康发展等方面展开了全面的调查研究，给领导决策提供了及时的第一手资料。我县实行村级财务预决算制度严控新债的作法得到了市委、市政府的肯定，并在全市推广。

另外，很好地完成了农村“两会”遗留问题处置工作，县委、县政府“三清四送”，点村等中心工作，为全县的经济和社会事业健康发展作出了我们应有的努力。在加强农村经营管理体系建设上、在提高经管人员的政策水平和业务能力上、在加强经管队伍后备业务骨干的建设上还需要我们不断总结经验教训，努力扎实工作。[文秘网站的领头羊__xiexiebang.com__年终总结：]

二、2008年工作思路

以十七大精神为指针，坚持以人为本，认真落实科学发展观努力构建社会主义和谐社会。2008年主要抓好以下工作：

1、坚持把农民负担监管做为经管工作的头等大事来抓，强化措施不放松，狠抓减负惠农政策和基础工作落实，农民负担总额与2007年有较大幅度下降。实现我县不出现伤人、死人恶性案（事）件和群体性上访事件的工作目标。

2、坚持把稳定农村土地承包关系做为维护农民利益的大事来抓，认真做好农村土地承包纠纷的调处，搞好《农村土地承包经营权证》的换证工作，确保农村社会大局的稳定。

3、坚持把控制债务增长和化解乡村不良债务作为巩固基层政权的大事来抓，积极探索控债和化债途径认真抓好村级财务预决算制度，严控新债，促进农村基层组织的正常运转。

4、坚持把规范农民专业合作社健康发展作为提高农民组织化程度、增加农民收入的大事来抓，积极开展服务与指导，实现农村经济稳步健康发展。

5、坚持把开展调查研究作为改进干部作风的大事来抓，深入基层，扎实工作，研究解决问题的措施和办法，使各种矛盾和问题化解在基层，防止闹访缠访事件的发生。

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第四篇：经管科工作制度

经管科工作制度

一、负责调整、修订和完善绩效工资分配机制，逐步推进全成本核算管理。

二、负责对科室经营状况进行分析，完成定岗、定薪、定酬的核算工作，经常深入科室调查研究，了解情况，提出整改方案，为医院经营管理提供参考意见。

三、负责制订和完善¬《医院经营管理和绩效工资分配方案》和其他责任制管理方案。

四、负责审核检查收入、成本核算数据，按《医院经营管

理和绩效工资分配方案》核算绩效工资，做到公正、公平、合理，充分调动全员职工的积极性。

五、负责监督检查各科室二次分配。

六、负责定期进行各项经济活动数据统计并进行分析，为医院领导决策提供信息。

第五篇：县经管局2012工作情况及下年工作思路

经管局工作情况及下年工作思路

**年，全县经管工作以“抓好一项服务，打造二个平台，规范三项管理”为目标，扎实开展“一对一”服务农民专业合作社活动;有效搭建农村土地承包电子信息化管理及农村土地承包纠纷调解仲裁二大平台;切实规范土地承包合同、农村集体“三资”、农民负担监督三项管理。主要工作情况如下：

一、**年主要工作

新增农民专业合作组织72家，全县累计发展各类农民专业合作社206家，出资额4475万元，入社成员6553人；**年大自然食用菌合作社、瓦仓村大米合作社被省农业厅认定为“**省第二批农民合作社示范社”称号。大自然食用菌等10家合作社被市评选为“十佳百强”农民专业合作社。

新增土地流转面积6462.43亩，全县累计流转土地达27685.43亩，占全县耕地面积的15%，其中规模经营面积达24379.41亩。

公开交易村集体资产资源41起、金额 323.74万元、增加集体收入**万元，全县累计公开交易96起、总金额**万元、为集体增加收入400万元。

全年共审批村“一事一议”筹资筹劳项目（村）100个，申请财政奖补资金796.56万元。

二、主要工作措施

（一）培育新型经营主体，推动农村经济发展

1、大力开展示范社创建活动。一是开展提档升级。重点对12家合作社开展提档升级活动，派驻17名兼职辅导员开展驻社指导服务，明确提档升级目标；二是组织示范创建。开展2012—2013示范合作社申报评选工作，组织19 家合作社理事长在瓦仓大米合作社召开现场会；三是积极推行财务代理。聘请有资质的会计事务所对合作社实行财务委托代理，已有18家合作社委托会计事务所代理财务。

2、探索合作社联合经营。组建了远安首家“田星柑橘”联合社，该联合社由原洋坪镇的小汉口合作社、枧河合作社及旧县镇的一字山合作社三家联合组成，现拥有柑橘园基地2500亩，年销售柑橘产量768万斤。

3、大力培育家庭农场。与工商部门联合制定《关于做好家庭农场登记管理工作的意见》，明确了我县家庭农场认定办法和注册登记程序，并将市局下达我县的100家家庭农场目标任务分解到各乡镇，落实乡镇工作责任。据统计，全县共申请办理家庭农场登记认定77家，在工商部门登记注册家庭农场63家。

（二）试行土地股份合作，创新农村经营新机制

为推动传统农业向现代农业转变，探索新型农村土地经营方式，围绕现代农业综合示范园建设。我们在茅坪场镇和洋坪镇开展了深入的调研和广泛的宣传，引导农民建立农村土地股份合作社，先后在茅坪场镇何家湾村、洋坪镇凤凰村以土地承包经营权入股的形式，成立了何家湾土地股份合作社和沮洋凤凰土地流转合作社，两个村集中流转土地1273.7亩，土地股份合作社的成立，让农民成为股东，通过“保底租金+分红+打工收入”等收益分配机制的保障，增加了农民收益。

(三)狠抓土地流转，促进适度规模经营

实行量化考核，年初将土地流转工作纳入乡镇综合目标责任制，实行量化考核。通过多种途径引导土地向专业大户、家庭农场、合作社和农业企业集中，有效地促进了我县农业主导产业规模发展。如**镇制定扶持政策，引导企业积极参与“紫薇长廊”、“高山茶叶”开发，企地共建，一次性与6个村800多个农户签订7000亩流转意向合同，目前已经正式流转合同882亩。**村三组村民集中连片流转土地200亩发展家庭农场。该农场将形成以有机水果种植、猪和鱼生态养殖、田园式休闲娱乐为一体的家庭农场格局。湖北丰瑞祥牧业有限公司与*村委会达成合作协议，村委会与农户签订土地流转合同237亩。该公司计划将在3年内建成5000头肉牛养殖基地及精深加工项目，将建设成高产牧草场，土地流转让“公司+农户”达到双赢。

（四）建立土地承包信息管理系统，规范土地承包管理

投资25万元建立起全县土地承包软件信息管理系统，完成了全县7个乡镇、102个村、42174个农户、**亩的农村家庭承包土地信息的录入，基本实现了土地承包流转信息规范化管理；建立了县农村经济经营信息网，将全县土地流转信息、农村“三资”产权交易信息对外发布，截止目前，共发布交易信息41条。

（五）健全纠纷调处仲裁体系，努力化解矛盾纠纷

一是加强土地承包纠纷调解仲裁体系建设。在硬件建设方面，设立了仲裁庭，购置了审判桌椅、档案密集架柜、照相机、电脑等设备。在队伍建设方面，加强了仲裁员业务能力培训，全县现有22名持证仲裁员，8个乡

镇成立了调解委员会、委员会成员69人，全县**个村成立了调解小组、小组成员443人；二是及时调解土地纠纷。全年调解土地、山林纠纷24起，其中：调处纠纷16起、受理复查5期、协助有关部门办理3件、纠纷调处涉及100个农户。

（六）开展专项检查，维护农民合法权益

开展涉农收费和侵害农民土地权益突

出问题的专项治理。与县纪委纠风办、县物价局、县水电局等10个部门联合，到7个乡镇15个村、80多个农户、10家农民专业合作社进行明察暗访，针对农民灌溉用水收费、农民建房收费、计划生育收费、农村教育收费、向村级经济组织摊派收费、侵害农民土地权益等问题进行专项检查，有效防止了农民负担反弹及侵害农民权益问题的出现。

三、**年重点工作打算

**年的工作思路：坚持以发展现代农业为主题，以加快转变农业经营方式为主线，以维护农民群众合法权益为出发点，以完善和创新农业经营体制机制为着力点，以培育农村经济市场主体为重点，深入贯彻执行党的农村基本政策，推动农村经管工作再上新台阶。

（一）规范土地流转市场。一是加强土地流转申报、信息发布、流转交易、合同鉴证、流转监督的规范管理，推进我县农村土地流转市场的健康发展；二是进一步完善土地承包经营管理信息系统，实现土地承包、经营权流转网络化管理；三是以现有的农村集体“三资”代理服务和土地流转服务平台为基础，做好土地流转信息收集发布、流转指导、合同鉴证，积极引导农村土地向规模经营集中，计划全年流转土地1万亩；四是大力推行土地经营权股份合作，建立合作经营新机制。引导有条件的村将农民土地承包经营权量化入股，组建土地股份合作社，由土地股份合作社将集中起来的土地，与其他经营主体合作经营。

（二）培育壮大农民合作社。一是是围绕主导产业，大力发展食用菌、茶叶、柑橘、景观植物等，不断发展农民专业合作社。围绕农业部“民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好”标准指导合作社规范化建设，选择2家以上合作社进行重点扶持，做大做强；二是继续推行合作社财务代理，探索建立多途径财务代理制度，试行乡镇财务代理中心代理合作社财务；三是积极推动农民合作社产品销售，通过“楚合商城”、“农超对接”等推销合作社产品，打破单一订单农业的方式，培育集种植、配送、销售为一体的产业链，通过直供、直销的形式来减少中间环节、降低营运成本。

（三）大力培育家庭农场。在**年的基础上，新发展家庭农场100家，适时制定《家庭农场示范评审标准》，对已注册的家庭农场按照示范标准进行分类指导。对建设不完善的家庭农场实行跟踪服务，指导家庭农场做好经营日志、监测经营情况，并纳入项目库管理。

（四）加强农村集体资产资源监管。一是加强日常监督管理，严格执行村级资产、资源清查制度，村级及时做好资产、资源动态账簿的更新登记。乡镇经管站定期对本范围内的村级“三资”管理情况进行指导、检查、审计和监督。县经管局分季度到各乡镇村进行抽查，加强管理和指导；二是以土地流转为重点，规范土地流转程序，强化土地流转管理，搭建起开放、竞争、有序、公正、规范的农村产权交易市场，有效的盘活村集体资产、资源。

（五）维护农民合法权益。一是建立规范化仲裁庭，充分发挥基层调解网络作用，坚持协商优先、基层调解、逐级调解的原则，尽量把矛盾解决在基层；二是强化日常检查监督，开展减负惠农政策落实情况的明察暗访，做好村级一事一议农民负担审批工作；三是加强对重点领域农村乱收费问题的治理。组织各乡镇开展农民负担自查自纠工作，重点针对向村级组织、合作经济组织收费等情况开展专项清理检查，制定有效的整改办法，防止农民负担反弹。