开展依托电子政务平台加强.

第一篇：开展依托电子政务平台加强.

开展依托电子政务平台加强

政务公开和政务服务试点工作实施方案

为贯彻落实党中央、国务院和省关于深化政务公开和加强政务服务的要求，进一步提高我市政务公开和政务服务水平，按照《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》（国办函„2011‟99号）（以下简称《意见》）和《依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南》（工信部联信„2011‟455号）（以下简称《实施指南》）部署和要求，结合我市实际，现就试点工作提出以下实施方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以行政权力网上公开透明运行系统为基础，加快推进便民服务事项网上运行，全面提高我市政务公开和政务服务水平。

（二）基本原则。强化为群众服务意识，寓管理于服务之中，突出政务公开和政务服务实际效果；加强电子政务平台建设的统筹协调，实现资源整合和信息共享；针对不同区域和城乡特点，加强分类指导，有计划、分步骤推进。

（三）工作目标。在全面完成行政权力网上公开透明运行工作的基础上，进一步拓展系统功能，深化运行内涵，力争通过一年左右时间，实现电子政务平台覆盖市、乡镇（街道）、村（居）三级，政府信息公开事项全面准确发布，所有行政职权和便民服务事项实时、规范办理，电子监察全业务、全流程覆盖。

二、主要任务

（一）规范政务公开和政务服务事项。

1、梳理政务公开和政务服务事项。一是各机关部门、各乡镇（街道）要在完善现有的政府信息公开的基础上，根据《政府信息公开条例》和《县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录》（以下简称《基本目录》）的规定和要求，认真梳理审核政府信息公开事项,结合实际细化相关内容，对应公开而未公开的，要督促梳理公开，对己公开但未按要求公开的，要帮助指导、限期整改到位，切实增强公开的全面性和实效性。二是按照职权法定、权责一致的要求清理、规范行政职权，审核确定行政职权事项，并明确每项行政职权的名称、内容、办理主体、依据、条件、期限和监督渠道等。三是按照依据充分、主体明确的要求，结合本地实际，充分考虑群众需求，梳理审核各项便民服务事项和具体内容。

2、设定行政职权和便民服务事项运行流程。在优化运行 2 流程的基础上，针对每项行政职权和便民服务事项编制、调整“事项运行流程图”，在办理主体内部明确办理的岗位、权限、程序和时限等。

3、制定监察规则。监察部门对政务公开内容的完整性、时效性以及对行政职权和便民服务事项办理的时效性、流程合理性、内容完整性和收费合规性等制定电子监察规则；对行政职权行使方面的廉政风险点进行梳理确定，明确风险点名称、类型、内容描述和防控措施等内容，通过电子监察系统进行重点监控。

（二）政务服务事项应用设计。

1、政务服务事项分类。根据行政职权和便民服务事项梳理结果和办理流程，按办件类型及流程差异分为即办件、承诺件、补办件、上报件和联办件。

2、应用流程设计。根据行政职权和便民服务事项的办理流程，结合“事项运行流程图”，按照部门内部业务分工和工作程序，确定运行流程及所有流程分支，细化每个办理环节，确定流转关系，确定事项流转电子表单的内容及格式，并划分读写权限。

3、角色权限划分。根据应用流程设计要求，按照事项办理流程中每个环节的办理岗位及职责，划分相应角色、设臵角色权限。

4、办理期限设定。依据法定期限与承诺期限，确定每个环节的办理期限，听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审等依法不计入期限的环节，应予以说明。

5、电子材料编制。明确管理和服务对象需提供的材料清单及每份材料的格式、载体、报送方式和存储要求；明确每个文书的生成环节、生成方式和格式。

6、监察预警设臵。在行政职权和便民服务事项办理流程中设定时效、内容、流程、收费等监察监控点的自动判断条件，并对确定的廉政风险点进行重点标识；依据制定的监察规则和廉政风险防控措施，确定各类异常或疑似异常情况自动预警的内容和方式。

7、督办流程设计。确定督办的发起、审核、签收、反馈等环节的办理岗位，设定角色权限，明确各环节的处理方式和处理结果；确定电子督办单的内容及格式，并划分读写权限。

（三）构建全市统一的电子政务平台。全市统一的电子政务平台由基础设施、信息资源、应用系统、服务窗口和政府网站等五部分组成。基础设施是支撑政务公开和政务服务等应用的技术设施，由网络设施、应用及数据服务设施、信息安全设施等组成。信息资源包括政府信息公开、政务服务、电子监察等信息内容。应用系统包括政府网站应用系统、政务服务业务应用系统、电子监察应用系统等。服务窗口由市行政服务中心、4 部门办事窗口和乡镇（街道）便民服务中心、村（居）便民服务室组成，面向社会公众提供咨询、受理、办理和反馈等政务服务。政府网站面向社会公众提供政府信息公开、网上办事和政民互动等服务。

在构建全市统一的电子政务平台过程中，要充分利用已有的网络设施、应用及数据服务设施和信息安全设施等电子政务基础设施，加强网络资源的整合，统一规划设计，构建满足我市政务公开和政务服务需要的电子政务平台。整合政府门户网站、外网政务大厅、部门互联网网站等站点，构建统一的市电子政务外网平台；整合市党政办公网、行政权力运行网、行政服务中心行政许可网、部门自建条线网和垂直单位系统专网等网络，构建统一的市电子政务内网平台。

1、优化政府信息公开专栏。对政府门户网站上开设的政府信息公开专栏进行优化，按照有关规定向社会公众提供政府信息公开服务。

2、完善政务服务专栏。对政府门户网站上开设的政务服务专栏进行完善，整合已设立的各类网上办事专栏，避免办事服务信息分散，统一向社会公众提供政务服务。

3、改造完善电子政务内网平台，按照《实施指南》基本技术要求，采用B/S架构，建设兼容主流浏览器的内网平台。改版内网门户，推进应用系统开发，不断拓展和完善系统功能。

4、升级改造政务服务业务应用系统。对在电子政务平台上运行的现行政务服务应用系统进行改造升级，实现所有行政职权和便民服务事项的信息管理和运行管理。

5、改进电子监察应用系统。改进在电子政务平台上运行的现行电子监察应用系统，实现对所有行政职权和便民服务事项办理全流程、全业务、全覆盖监察监控。

6、系统对接要求。机关部门尚未建立业务应用系统的，应依托全市统一的电子政务平台实现行政职权和便民服务事项的办理。已建业务应用系统且符合市级平台技术和功能要求的，应与市级平台实现对接；不符合要求的，应进行改造。部门业务应用系统通过市级平台提供的标准Web Service服务接口实现对接，将事项办理运行的过程和结果数据主动推送至市级平台，实现政务服务统一管理和电子监察。

（四）应用服务上线

1、功能上线。基于市电子政务内网平台，部署政务服务业务应用系统和电子监察应用系统，设臵各项应用功能；完善政府门户网站政府信息公开、网上办事和政民互动的服务功能。实现政务服务各项应用功能的初始化，设定组织机构、用户和角色，配臵单点登录和功能模块权限。

2、信息上线。机关部门、乡镇（街道）根据政府信息公开和政务服务的相关要求，通过政府门户网站的政府信息公 6 开、政务服务和政民互动等相关栏目，面向社会公众提供政府信息公开和政务服务。

3、事项上线。机关部门、乡镇（街道）按照先易后难、效果优先、分类分批的原则配臵每个事项的电子流程，设定流程节点、角色权限、电子表单、流转的电子文档、风险环节和监察规则。

4、窗口上线。充分利用已有设施，配备办理行政职权和便民服务事项所需的窗口终端、配套设备（电子屏幕、扫描仪、打印机等）和自助终端，并通过网络接入应用系统。提供适合社会公众需要的手机短信、语音电话、电子邮件等多种服务方式。

5、服务上线。服务上线分为试运行和正式运行两个阶段，在试运行期间，发现分析存在的问题和不足，解决完善后，所有行政职权和便民服务事项全面上线正式运行。

（五）基层延伸部署

1、服务延伸。乡镇（街道）和村（居）受机关部门委托代收代办的、属于职责范围的和自行提供的行政职权和便民服务事项，应在市级平台上设定事项流程、设臵账号和角色权限，开通服务。

2、网络延伸。充分利用现有基础设施，构建符合国家相关标准的网络环境，实现网络向乡镇（街道）、村（居）服务 7 窗口的延伸，接入窗口服务终端和相关设备。

3、窗口延伸。乡镇（街道）和村（居）负责落实服务场所，充分利用已有的便民服务场所和各类服务设施，建立服务窗口，配备办理行政职权和便民服务事项所需的窗口终端、配套设备（扫描仪、打印机等）和自助终端，提供服务。

三、实施步骤

依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作分四个阶段组织实施。

（一）基础准备阶段（2011年12月）。组织指导各机关部门和乡镇（街道）对照《基本目录》，对政府信息公开事项、行政职权和便民服务事项进行全面梳理审核。一是梳理政府信息公开事项。各机关部门、乡镇（街道）要在完善现有政府信息公开的基础上，对照《基本目录》明确的65项政府信息公开事项，根据《政府信息公开条例》要求，梳理出各机关部门、乡镇（街道）需要公开的具体信息目录和公开的具体内容。二是梳理行政职权和便民服务事项。市各机关部门在进一步规范现有行政权力事项网上运行的基础上，对照《基本目录》明确的295项行政职权事项和25项便民服务事项要求，排查出本部门需新增加的行政权力事项，编制本部门政务服务事项目录。各乡镇（街道）对照《基本目录》明确的25项便民服务事项要求，排查出需新增的便民服务事项，编制便民服务事项 8 目录。三是报送市政务公开办审核。市政务公开办组织编办、法制办等有关单位及时审核确认各机关部门、各乡镇（街道）需公开的政府信息公开事项、行政职权和便民服务事项及内容。四是编制全市《政务公开和政务服务事项目录》，并核定行政职权和便民服务事项的办理流程。同时审定电子政务平台建设方案，核定建设维护管理费用，对照《实施指南》对现有运行平台进行核查，找准需优化调整的应用设臵。

（二）组织实施阶段（2011年1月至2012年3月）。对政府门户网站的政府信息公开和网上办事大厅等网页进行内容调整、功能拓展；按照《实施指南》具体要求，对政务服务业务、电子监察、法制监督等应用系统进行升级改造，优化完善系统功能；组织录入相关数据信息，充实政府信息公开内容，调整行政权力数据库，补充建立便民服务事项数据库；乡镇（街道）和村（居）落实服务场所，建立服务窗口，配备办理行政职权和便民服务事项所需的窗口终端、配套设备和自助终端。3月底前，建成全市统一的电子政务平台，实现政府信息公开、网上办事、政民互动等外网功能，以及政务服务事项运行和信息管理、电子公文流转、信息交换、办公OA、在线交流等内网功能。

2012年4月上中旬）。对调整补充后的行政职权和便民服务事项组织全面上网试运行，并通过政府 9 门户网站向社会公众提供政府信息公开、网上办事和政民互动等服务。对试运行中发现的问题进行整改，并根据试运行的情况，组织相关单位对网络和系统作进一步调整和优化。

（四）验收评估阶段（2012年4月中下旬）。组成联合检查验收小组，对静态信息、运行平台、网络系统以及机关部门和乡镇（街道）在组织管理和上网运行等方面进行检查验收评估，对验收不合格的，限期迅速整改到位，确保在2012年5月底前实现常态化运行。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立市依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作领导小组，加强对试点工作的领导、指导和协调，把试点工作纳入市重要议事日程，精心组织部署。市级机关部门行政权力网上公开透明运行工作领导小组和乡镇（街道）政务服务网上公开透明运行工作领导小组分别负责本部门、本级政府试点工作的组织协调和督查指导，及时研究解决工作推进中遇到的问题。机关部门和乡镇（街道）主要负责人作为第一责任人，要亲自抓督促、抓协调、抓落实，在人力、财力、物力上予以大力支持，确保如期完成试点工作各项目标任务。

（二）落实工作责任。市政府办公室负责试点工作的组织实施和统筹协调、编制政务公开和政务服务事项目录、检查评 10 估试点工作效果；市级机关部门和各乡镇（街道）负责梳理、清理、编制政务公开和政务服务事项和内容，依托市级平台向社会公众公开信息、提供服务；市政府法制办在强化法制监督的同时，联合市编办加强相关业务指导以及政务公开和政务服务事项具体内容的初步审核；市经信委和市委机要保密局负责电子政务平台的前瞻性研究和建设、维管工作；市行政服务中心负责“中心”运行系统与市电子政务平台的融合工作，进一步加强“中心”的内部管理；市监察局负责试点工作的监督检查和政务服务事项的全业务、全过程监察；市财政局负责经费保障，确保试点工作顺利进行。其他职能部门各司其职，密切配合，形成推进工作的合力，确保各项措施落到实处。

（三）强化技术保障。按照《实施指南》相关要求，确定技术保障服务方式，明确技术保障服务承诺，建立运行情况报告、故障分级响应、服务质量考核等制度，为市、乡镇（街道）和村（居）三级提供优质、高效的技术保障服务。

（四）加强学习培训。组织机关部门、乡镇（街道）开展深化政务公开和加强政务服务的理论学习，对工作人员开展网上操作、系统维管、电子监察等业务培训，提高行政机关和工作人员的政务公开意识、政务服务水平和电子政务应用能力，全面提升我市政务公开和政务服务水平。

（五）完善长效管理。一是加强检查考核。把开展依托电 11 子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作纳入党风廉政建设责任制、依法行政和机关部门年度工作目标考核，不断完善和细化考核指标，放大考核结果的运用，对检查、考核中发现的不认真履职、弄虚作假等违规行为实行问责。二是健全监管机制。成立市电子政务中心，落实专业技术人员，定岗定职，承担政务服务运行平台的日常维管工作。三是强化制度建设。按照科学化、规范化、标准化的要求，构建操作性强、便于监督的制度保障体系，建立健全政府信息公开、行政职权和便民服务事项网上运行管理、电子监察、法制监督、数据库维护管理等配套制度，加快形成依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作长效机制。

第二篇：电子政务平台

电子政务系统

电子政务服务包括面向公众、企事业单位和政府的各种服务。通过应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

1.1 建设目标

遵循国家和省电子政务建设的总体要求，结合县的具体情况，从以下几个方面确立电子政务工程的建设目标：  网络互联：建成覆盖全市各部门和县区政府的电子政务统一网络平台，保证电子政务系统运行安全可靠、互联互通。 资源整合：基础性政务信息资源库建设取得重大进展，信息资源整合、共享程度明显提高；不断深化信息资源开发和利用，使资源得到最大范围内的共享。 应用深化：应用体现了电子政务的目的和效能，开展网络协同办公、网上行政审批等领域的应用，实现“政务信息数字化，内部办公无纸化，对外服务网络化”。 管理创新：电子政务建设是通过政务信息化重塑和规范政府行为。要实现网络环境下的“一体化政府”，为公众提供“一站式服务”，即通过信息网络技术强化部门间的联系、沟通和协调，整合政府职能，通过统一的服务平台为公众提供全方位服务，同时对县的电子政务的建设以及信息资源的开发利用实施规范管理。

1.2 建设内容

根据县的基本情况和规划目标，电子政务系统具体建设内容包括移动电子政务、协同办公系统、行政审批系统、政务门户系统、网络问政等应用系统和文档、自然人、法人基础数据库。其结构图如下所示：

电子政务系统结构图

县电子政务参考模型由硬件层、数据服务层、应用支撑层、应用系统层组成，安全保障和标准、管理贯穿各个层面。 硬件层位于整个技术体系结构的底层，为各类电子政务应用提供必要的网络基础环境和有效、可靠的信息传输服务通道，是各类政务信息的最终承载者。  数据服务层为各类应用提供数据的持久化存储、复制、备份、恢复服务。应用支撑层为电子政务应用系统层提供共性支撑服务，能有效地保证应用系统的互联互通、资源共享，简化电子政务应用系统的设计和实现，节约成本，提高质量，缩短建设工期。 应用系统层包括在应用支撑层上构造的各种电子政务应用，和一些独立的应用系统，是整个电子政务的核心和面向终端用户服务的层面。 安全保障在各层面为电子政务提供机密性、完整性、可用性、加密、不可抵赖性等安全服务，主要涉及安全管理、安全协议、加密、签名与认证、密钥管理、安全评测、公钥基础设施等方面。 管理涉及硬件、数据服务、应用支撑、应用系统各个层面的应用行为规范管理，以及技术和运行管理及维护。 标准指各类国家、国际标准或规范，以及省和市地方性的标准和规范，特别是电子政务标准化总体组制定的电子政务标准体系，包括总体标准、应用标准、应用支撑标准、网络基础设施标准、信息安全标准和管理标准。

1.3 功能描述

 移动电子政务

移动技术的发展和逐步成熟，使政府办公不再仅仅局限于办公室，使得政府工作人员可以随时随地的为公众提供更好的服务，公众也可以随时随地的享受政府高效的服务，为政府部门进一步改善对公民的服务提供和提高政府管理水平提供了新的条件。移动电子政务主要有以下优点：

      

改善政府办公环境，简化机构之间的沟通，实现移动办公。

加快现有办公流程，节省政府机构的运营成本。提高政府、领导的决策能力。

方便企业、居民与政府之间的通信，让政府办公真正面向社会。

更好的灵活性和可扩充性，强大的备灾能力和安全性。塑造更富弹性的服务型政府形象。

协同办公系统

协同办公系统以办公管理为核心，以沟通、协调、控制为宗旨，以简单、实用、方便、安全为原则，从管理的角度深层次地剖析了办公自动化的生命周期与发展方向，力求做到网络管理的实质与用户的应用需求紧密吻合，充分体现用户管理的价值，满足各个层面用户的应用管理需要，利用先进成熟的计算机和网络通讯技术建立的一个高质量、高效率、智能化的办公系统，是专门协助市属机关及直属（下属）单位内部实现个人办公、日常办公、信息交流、申报审批、事项管理、会议管理等无纸化的信息化系统。

该系统考虑到政府部门领导工作繁忙经常外出的特点，提供了只需要使用手机短信即可实现移动办公功能，从空间上拓展了领导办公的范围，摆脱时间空间限制；同时该系统对领导的日程还可以实现通过手机短信提醒，避免了领导因工作忙而忘记一些重要活动或突然想起而匆忙应对的尴尬局面，让领导们置身于移动秘书的周到服务中。

该系统还能实现工作流转自动化，以工作流方式实现各种日常办公事务的自动流转和自动化管理，减轻办公人员工作压力，提高了工作效率、规范办公程序，还可以提高办公人员的业务素质。

该系统涵盖了办公过程的全部，可归纳为信息共享、交流协作、协同事务管理、协同流转办公以及个人办公事务处理等几个方面，真正的将烦琐的任务变成办公人员轻轻松松就能完成的工作。该系统在业务功能上个人助理、日常办公、信息交流、申报审批、事项管理、会议管理、系统管理等六大模块组成  行政审批系统

行政审批系统为社会公众提供方便的行政审批服务。申请审批人可以利用电子政务提供的各种申请提交渠道一次性提交申请，例如各政务服务中心或将来提供的其他渠道。无论从哪条渠道提出申请，接受系统将申请整理成统一格式，提交到行政审批后台处理系统，由后台系统自动确定审批事项涉及的政府部门以及在不同部门间的审批顺序，并按确定的顺序将审批申请发送到相应部门的公文处理系统。后台系统同时汇集审批事项的处理进程，供申请人查询。办事结果将供政府网站和呼叫中心查寻，也可以通过电话、短信、传真等手段通知申请人到政务服务中心取得审批结果凭证。该系统主要包括政务服务中心系统、远程审批系统、一站式网上审批系统、审批信息查询系统等。 政务门户系统

政务门户系统分为公众门户网站和政务外网门户。公众门户网站直接建设在互联网上，是政府面向公众（个人和企业）提供各项在线服务的集成平台和政府相关信息的发布平台，个人和企业可以在公众门户网站上访问各类公开信息，并可以经过安全认证后，在线使用政府提供的各类公共服务。公众可以通过公众门户网站提出建议、意见、投诉和办事申请；公众门户网站通过电子政务应用平台将公众提交的事项按照标准协议转发到相应的业务系统办理；申请人也可以通过公众门户网站查询事项的办理进展、投诉和意见的处理结果等。

电子政务的外网门户网站建设在电子政务外网上，是政府各部门所有应用系统的总入口，提供电子政务系统各类应用统一的登录界面，实现统一用户管理。该网站同时也是政务外网上的信息发布平台。 网络问政系统

网络问政就是政府通过互联网做宣传、做决策，了解民情、汇聚民智，以达到取之于民，用之于民。从而实现科学决策、民主决策，真正做到全心全意为人民服务。随着网络的日益普及，互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。

网络问政平台包括咨询投诉、意见征集、建议献策、问卷调查、政务之声、新闻发布会六个模块的块内容。

第三篇：开展依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点阶段工作总结

依托电子政务平台加强政务公开和政务服务

试点工作总结

今年2月，xx县被确定为全省18个“依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务”省级试点县之一。我县高度重视，精心组织，采取切实有效措施,稳步推进试点工作，目前试点工作进展良好。

一、试点工作的进展情况

（一）加强领导，形成工作合力。为保证试点工作顺利开展，我县成立了以县委副书记、县长为组长，县委常委、常务副县长，县委常委、纪委书记为副组长，县政府办、县政府法制办、县监察局、县编委办、县财政局、县经济商务和科技信息局、县机要局、县政务服务中心、电信xx分公司等部门（单位）主要负责人为成员的xx县依托电子政务平台加强政府政务公开和政务服务试点工作领导小组，并在县效能办设立了办公室，承办试点工作各项业务；各级各部门高度重视，把试点工作列入重要议事日程，明确单位主要负责人作为这次试点工作的第一责任人，同时确定了1名分管领导和1名业务人员，形成了主要领导亲自抓，分管领导

具体抓，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局，为试点工作提供了坚强的组织保障。

（二）精心组织，周密安排部署。试点工作开展以来，县委、政府多次专题研究此项工作，对试点工作开展进行全面安排和部署。一是制定了实施方案。按照中、省、市相关文件要求，结合县情实际，出台了《xx县依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作方案》，明确了各级各部门工作职责、各项工作任务和完成时限，确保重点工作责任到位。二是召开了协调会议和推进会议。为理清试点工作思路，县政府于3月16日、4月19日相继召开了试点工作协调会议和推进会议，学习贯彻国务院办公厅、省政府办公厅关于推进试点工作的有关政策要求和会议精神，听取各方意见和建议，对我县试点工作进行安排部署，提出了做好试点工作的高标准、高起点要求。三是组织了业务培训。为解决制约试点工作顺利推进的瓶颈问题，县试点工作领导小组办公室组织了专门的业务培训，让试点工作领导小组成员单位和县政府各部门的单位分管领导、业务人员熟悉、掌握了电子政务工作的工作要领和操作规范。四是强化统筹协调。加强和省市业务主管部门协调联系，与其他县（市、区）交流学习，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，积极探索试点过程中的有效经验和做法；创建了“xx县政务公开”

QQ群，提供权力事项清理范例，做好相关资料的收集、审核和发布工作，认真开展业务咨询和工作联系交流。

（三）严格程序，规范目录编制。结合xx“扩权强县”改革试点实际，以部门“三定”方案为依据，依据《基本目录》所列的政府信息公开事项，全面清理、扩充政府信息公开事项，细化相关内容；县政务服务中心清理上报公共服务事项xx项、乡镇便民服务中心便民服务事项xx项；由县政府法制办牵头，全县xx个行政职权部门清理出行政权力事项xx项（其中行政许可事项xx项，行政处罚事项xx项，行政强制事项xx，行政征收事项xx项，行政确认事项xx项，行政给付事项xx项，其他行政权力事项xx项），明确了每项行政职权的名称、内容、办理主体、依据、期限和监督渠道，编制了政务服务事项内容信息表，绘制了行政权力运行流程图并在政府门户网站公示。所有行政权力事项由各单位采取在政务服务中心由窗口工作人员通过省上统一部署的虚拟服务器上集中录入的方式，4月30日完成了录入工作；经县编委办、县政府法制办审核、会审，并由县政府法制办组织各单位签订《行政职权清理录入确认书》后，5月20日形成了《xx县政务公开和政务服务目录》，5月31日报经县政府常务会议审查通过，正按程序上报省、市政务公开领导小组审定。各级各部门的政务信息加载和更新工作有条不紊 的进行，截至2012年5月底，全县录入上传信息xx条。

（四）注重质量，加快平台建设。按照《实施方案》的要求，县财政投入资金xx万元，购置了统一电子政务平台建设所需的软硬件设施设备和技术服务，完成了电子政务外网网络架设和核心机房设备安装调试，对现有的政府门户网站、电子政务平台等网络设施进行了调整、升级和改造，从省外网营运中心将试点基本目录管理系统及数据迁移到了本地服务器，并在政府网站上开设了xx县政务公开和政务服务网页，搭建了县级电子政务系统数据共享交换的基础支撑平台，打破了以前的“信息孤岛”，推动和实现了全县范围内跨部门、跨系统的互联互通，数据信息资源的安全、高效、共享交换，部门协作和业务协同。

（五）完善制度，强化督促检查。各级各部门，特别是县政府办、监察局、法制办、政务中心和机要局等部门（单位）结合试点工作，认真查找漏洞和薄弱环节，有针对性地建立和完善了相关政府信息公开、“首席代表”、“并联审批”、“绿色通道”等制度；建立健全了相应的检查制度，把政务公开和政务服务工作纳入党风廉政建设责任制考核、机关行政效能考核范围，把政务服务质量作为政府部门及其工作人员绩效考核的一个重要内容，加强对制度执行情况、试点工作推进情况的督促检查和效能问责，对工作推进不力、问题

突出的单位和个人按照规定严肃处理，有效推进各项工作的落实。

二、存在的问题及努力方向

通过进行阶段性总结，我县试点工作主要存在如下问题：一是个别部门对行政权力事项清理不到位、不彻底，一些能下放到乡镇（街道）办理的事项、与“三农”问题关系密切但审批权限仍在县级部门的事项，下沉力度不够大。二是教育、医疗卫生、安全生产、促进就业、基本养老保险、失业保险、医疗保险及城乡社会救助、社会福利、优抚安置等方面的政策措施和财政专项资金公开还不及时、不全面、不规范。三是电子政务专业人才缺乏、专业信息技术水平比较欠缺、技术服务保障能力不够等方面困难，已经成为制约推进试点工作并取得成效的瓶颈，需努力加以克服并予以解决。

针对试点工作中存在的上述问题，我县当前和今后一个时期深化政务公开加强政务服务建设要着力在以下四个方面下功夫。一是按照基本目录编制的相关要求，组织各行政职权部门对行政权力事项清理工作进行再明确、再安排、再落实，进一步摸清管理和服务对象行使的职权底数，同时，加大审批业务下沉力度，实现各部门的行政审批和服务事项按要求进驻政务中心集中办理，能下放到乡镇（街道）办理 的事项“能放就放”，与“三农”问题关系密切但审批权限仍在县级部门的事项由乡镇代为办理、上报。二是规范公开与基层群众的生产、生活密切联系的政策规定、文件，全面推进教育、医疗、供水、供电、供气、电信等公共企业事业单位办事公开制度，加大财政专项资金公开力度，切实有效维护人民群众的知情权和监督权。三是加大电子政务高级专业技术人才的培养、引进，持续建设我县电子政务人才队伍。四是严格考核评估，加强统筹协调，狠抓工作落实，确保政务公开和政务服务各项工作有部署、有要求、有督查、有结果，务求取得实效。

第四篇：依托在线平台开展网络教学探索

依托在线平台开展网上教学探索

摘 要: 网上教学是广播电视大学开放教育教学工作极其重要的组成部分，也是广播电视大学教学能力甚至学校发展水平的直接呈现。网上教学的开展关系到广播电视大学开放教育的进一步发展，依托在线平台开展网上教学是网上教学的有效方式，中条山电大在这方面进行了一些探索尝试，本文是对这种探索与尝试经验的总结，虽然还缺乏一定的理论深度，但我们希望能和电大同仁共同交流，共同推进电大开放教育网上教学的开展。

关键词：在线平台；开放教育；网上教学

网上教学是广播电视大学开放教育教学工作极其重要的组成部分，也是广播电视大学教学能力甚至学校发展水平的直接呈现。网上教学的开展关系到广播电视大学开放教育的进一步发展，如何有效的开展网上教学工作，是每一个电大人都在不断思考和积极的探索的问题，中条山电大做为一所基层电大，在这方面也在进行着不懈的努力，2008年全省电大教学工作会议召开后，使我们更明确了方向,通过不断的摸索，结合我校的实际情况，我们提出了“依托在线平台开展网上教学“思路，以下是中条山电大的一些具体做法和体会，希望和电大同仁共同交流以期推进和提高开放教育网上教学的开展。

一、整合在线平台，打造“一站式”平台

在线平台分为中央电大、省级电大、分校级（教学点）三级平台，应该是学员网上学习的主阵地，学员在不同的平台学习要记忆或查找多个网址，对学员的学习带来了一些小的不便，且目前分校板的在线平台还是中央电大统一下发的，栏目已显陈旧，为方便学员的学习，学校在现有的技术能力条件下对分校在线平台进行了一次小的整合，将中央电大在线平台；山西电大在线平台；国家现代过程教育资源网；中央电大形成性测评系统；中国高等教育学生信息查寻等网址统一链 1

接到分校在线平台首页支持服务栏目下，同时将山西电大VOD视频点播；中央电大IP资源，山西电大IP 资源；统考课程辅导资源等统一链接到分校在线平台首页网络资源栏目下，这样做能够让学员不必记忆更多的网址，只需登录中条山电大在线平台，对所有的学习的平台及相应的资源信息一目了然，虽然只是一些小小的改动，却大大的方便了学员的学习。我们称之为“一站式”学习的平台，并在学员入学向学员宣传介绍，我们的目的是方便学员的学习，目标是实现一网（中条山电大在线）知电大，从目前情况看收到了良好的效果。

二、以在线平台为阵地，让平台活起来，动起来

要让在线平台成为学员学习的主阵地，在线平台就要有足够吸引力，怎样引导和吸引学员主动到学校在线平台上来呢？作为网上教学只有靠丰富的信息和及时的更新内容才能更好的吸引人，而不是一个疆死不动的平台，为此学校提出了“丰富平台信息、发挥平台功能，把在线平台作为学校与学员信息沟通的桥梁”的思路，坚持学校的各种教学安排、通知和要求及时通过在线平台进行发布，增强教学信息实效性，使学员通过在线平台，能够随时了解学校的所有教学信息，教师和学员都关注学校的平台，学校平台基本能够做到每周有更新，月月有新内容，这样在线学习的平台显得生动，活跃，让平台活起来，动起来，使教师和学员逐步养成上平台浏览的习惯，这样在线平台才能发挥它作为学习阵地的作用。

三、将课程面授辅导与网上答疑有机安排，实现平台互动 以课程为单元组织教学和网络条件下学生个别化自主学习是开放教育组织教学的基本原则和学员学习的基本形式，传统的面授辅导仍在教学中发挥着相当的作用，它是以课程为单元组织教学的集中形式，而网上答疑则一种个别化辅导教学与学习的形式，学员往往还有习惯和重视面授辅导教学而不重视网上学习和参加答疑的习惯，如能

将这两种不同形式有机的结合起来则有望达到一个良好的教学效果，为此学校尝试运用了“２+２”的教学模式，这种“2+2”的模式基本框架是“两次面授导学，两次网上实时导学”，辅以网上非实时答疑等，并将这教师的这些工作内容均纳入到教师的工作量考核中。每学期初将面授辅导安排和在线实时导学安排编入统一的课程教学安排中，并在在线平台发布，而不独立的安排，这样做把网上导学和面授辅导放在等同的地位，引起教师和学员的重视，学员参加实时答疑的人数明显增加，平台的师生也能在一定程度互动起来，学员网上学习的热情和积极性也大有提高，这样学员上网人数及时间大幅提高，网上发贴量增加明显，教师的回复率也大大提高，充分体现了平台的互动功能，取得了较为良好的教学效果。

四、开展网上文本辅导，努力丰富平台资源

平台网上学习要留得住学员，平台的资源建设非常重要，而做为一所基层分校在资源建设方面有着先天不足，师资力量和能力都有限，为此学校除做好正常的接收中央电大和省电大的资源外，采用了开展教师网上文本辅导的形式，具体规定教师按阶段上传网上文本辅导按三篇两课时计，网上文本辅导一是适当补充平台的网上资源，虽然平台也有许多中央电大或省电大的辅导，但学校教师的文本辅导更能针对本校学生的特点和问题；再就是也能在一定程度上解决未能参加面授辅导的学员的一些问题。教师也认识到这点上传文本辅导的积极性也较高，通过我们的努力使学校在线平台资源逐步丰富起来。

五、利用在线平台开展网上集中实践教学活动

集中实践教学是开放教育教学的一个重要方面，为充分发挥在线平台的作用，我校尝试运用在线平台开展实践教学活动，除了在在线平台上发布整体集中实践教学安排外在相应课程下分别发布了毕业论文和社会调查的要求，毕业论文的开题报告，论文参考题目及论

文范文，还进行了怎样写调查报告，毕业论文的辅导，在课程讨论区开展毕业论文撰写的答疑等活动，对理工科集中实践也一定程度的通过在线平台进行，如通过在线平台下发课程设计和毕业设计任务书等，虽然通过在线平台进行集中实践教学还有一定的局限性，但在目前平台功能能够实现的前提下，我们还是尝试运用在线平台开展集中实践教学工作，应该说也取得了一定成效。

开放教育从试点到步入常规教学的过程中，电大人对网上教学的开展的探索从未中断过，虽然做为一所基层电大，我们这种探索与尝试仍显得浮于表面，未能深入，但我们清醒的认识到开放教育要发展，网上教学势在必行，网上教学必须推进，我们愿意去做更多的探索与尝试，我们坚信坚定不移地依托在线平台学习阵地开展网上教学工作的方向是正确的。鲁迅先生有名名言：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，开放教育网上教学的道路不正是一条漫漫长路，等待电大人去上下求索，让我们共同努力开展网上教学工作不动摇，山西电大的网上教学工作一定能够得到推进与成功。

参考文献：

１、严 冰《在2008年开放教育网上教学检查总结双向视频会议上的讲话》2008年5月

第五篇：依托知识管理平台

依托知识管理平台,通过建立系统、完善、可行的知识管理流程,可以把分散的、被单个员工掌握的知识变为系统的、被整个企业所拥有的知识,最终把知识变成企业的竞争力。

知识管理:把知识变成企业的财富

本报特约撰稿 张娟

在现代这样一个知识经济快速发展的时代，企业要想持续保持竞争力，必须清楚地认识到知识是企业最宝贵的财产，而知识管理是企业在竞争中制胜的利器。以下情形在很多企业存在: 随着企业规模不断扩大，企业拥有的各种知识(信息、技巧、经验、总结)变得越来越分散和难于管理;掌握关键知识员工的流失给企业带来惊人的损失，使得企业的反应能力和创新能力受到严重限制。

知识管理系统的建立将有助于帮助企业解决上述问题。知识管理主要解决的问题有两类，一是培育和形成新知识不断产出的环境、机制和人;二是将已有的知识加以组织并不断创造新的价值。

落地的关键

关于知识管理，理论界大致可以分为技术学派、行为学派和综合学派三类。技术学派将知识管理侧重于对信息的管理;行为学派将知识管理重点放在对人的管理;综合学派则将二者结合起来，增强组织对环境的适应能力。笔者认为，知识管理的本质是渗透到战略管理中的一种管理理念和方法，即利用组织智力创造价值，强调对知识资产进行系统管理、有序配置，培养积累分享的环境和人，最终改进企业的创新能力、快速响应能力。知识管理有些类似 ITIL，它并不提供具体的实施方法，而是针对 IT部门内的流程结构、角色、职责提供一个指导框架。知识管理过程中包括的关键知识活动主要有: 知识的识别、创造、存储、分享、利用。知识管理体系就是围绕这些活动进行构建，知识管理的成功导入和实施就是以知识管理的理念为指导，结合企业的实际情况建立知识管理流程，灵活应用各种办法和工具有效地开展关键知识活动，实现知识管理的目标。那么，如何让知识管理更好地贯穿企业的整个流程并落实在员工日常工作中呢？笔者在实践中体会到以下几点至关重要: 1.将实施知识管理作为一个项目来开展，贯穿始终的项目管理是知识管理项目成功的保证。2.要保证知识管理项目的实施成功必须建立系统、完善、可行的知识管理流程，包括知识管理战略规划、知识管理体系规划、知识管理实施保障等。

3.知识管理项目的总负责人一定要处于公司的高层地位，这样才有可能协调各方资源，动员公司全员参与进来，推动知识管理项目的开展。

4.从易于建设、见效快、投入少的环节入手，获得公司各层支持。5.知识管理的实施重点在于领会和应用知识管理的理念和方法，而非追求系统和形式完备。6.知识管理应主动而自然地融入员工日常工作，而非增添负担和压力。战略的制定实施知识管理的第一步是制定知识管理的战略。为了做好这项工作，首先要分析企业导入知识管理的背景;其次，了解企业的定位、发展战略，形成知识管理的目标和战略。比如，笔者所在的公司的战略目标是以最高的效率、最低的成本为用户提供满意的 IT 应用 服务运营业务。为了保证在公司研发中心迅速扩张的情况下，仍然能建立起一支高效、规范的队伍支持公司业务发展，知识管理必不可少。鉴于此，我们制定了以下知识管理战略目标: 使知识管理平台成为管理层决策的得力助手、员工成长的亲密伙伴、公司知识资产的仓库。制定知识管理的战略只是第一步，更重要的是落实它，这就需要确定知识管理实施的具体策 略和短期规划。不同的企业知识管理实施策略不同，大致可以分为两种方式: ● 由下而上，以人为主导，以点带面逐步推广;● 由上而下，以企业信息化系统为主导，全面铺开。由于笔者所在的公司研发中心扩张很快，导致技术人员编制与业务发展脱节，公司各业务系 统的结构信息缺失，因此我们选取了第一种策略，即强化观念、小步快跑、以点带面、重在实效的实施策略。基于此确定了详细的短期规划，包括各阶段的任务、目标及完成时间。体系的规划知识管理体系是知识管理策略落到实处的保证。我们将知识管理体系分为知识的识别、创造、存储、分享、利用。1.识别知识

知识识别的主要工作是在了解知识需求的基础上，定义知识并进行知识分类。知识具有不同 的形式、内容、类型，所以定义知识并对知识分类不是一件容易的事。实际操作中，我们依据知识需求，借助知识地图工具并结合产品研发流程梳理知识体系定义知识，并分类。我们通过访谈和问卷调查等方式，初步了解到公司的知识需求包括: 共用技术、模板、规范 制度、经验教训、方法论、项目总结等。接下来，我们按照知识需求和知识识别一致的原则，将Case（案例）、开发工具、电子书、开发和管理文档、组件、代码素材作为公司积累的知识物件，同时制定各类知识物件的标准。另外，在公司专家的配合下，通过创建知识开发地图，梳理产品规划、立项、设计、开发、运营等各流程工作中所要求的重要知识，并归纳提取，将公司知识分为基础技术知识、专业技术知识、业务知识三大类。值得一提的是，知识分类是一个持续改进的过程，需要根据用户使用反馈的信息，总结经验，不断优化。2.创造知识

在识别知识后，我们必须能够生产知识、创造知识、实现知识的动态转化和循环。该环节的 主要工作是从内外部积极开展知识采集和挖掘。我们借助知识地图工具来盘点公司内现存知识及来源，确认散落在各部门的显性知识;同时，编制《知识管理平台信息维护管理办法》，确定生产这些知识的归口负责人;并制定知识贡献奖励办法，从物质和精神上鼓励员工分享他们的隐性知识。3.存储知识

存储知识的目的就是将知识固化、积累起来，建设企业的知识库。用于存储知识的工具主要 是知识管理平台。知识管理平台不仅能将知识存储，并且能够给所有的知识信息提供一个展现的平台。知识管理平台要能够提供知识采集、知识发布、知识搜索、知识维护、知识评估等功能。我们通过知识采集和发布，不断充实知识管理平台的知识库，并会定期分析存储的知识，形成更新的知识地图和知识汇总，并对以后知识的分布进行预测。存储的知识都是公司的财富，只有将存储的知识进行科学的分类，才能够更加快速地分享和利用知识。4.分享知识

存储积累的知识只有经过大量传播分享后才能产生价值。分享知识的主要工作是创造共享交流的平台和渠道，促进隐性知识和显性知识的相互转化。对于显性知识成果的推广，通过培训、知识推广会、学习机制等比较容易完成，而隐形知识的分享则要困难得多。由于一些隐形知识无法文档化，只能靠面对面的接触来共享，我们就创造了很多交流的渠道，比如利用网络社区组织个人知识管理的交流会很受员工欢迎。另外，由于很多人将隐形知识视为“私产”不愿分享，可以制定有利于公司共享知识的制度而且强制执行，比如新员工导师制度、知识积分奖励等，在制度的基础上形成愿意共享知识的文化，使分享知识成为员工的一种自我行为。5.利用知识

知识管理的目标是将积累的知识在需要的时候应用于实践，快速解决当前问题并创造出新的 知识，完成知识价值链的循环。我们主要通过知识管理平台上的 E-Learning 学习系统以及制定促进利用知识的管理制度来实现知识的充分利用。必要的后勤保障 1.建立知识管理团队

知识管理项目是一项系统性工程，企业需要建立独立的知识管理部门，从组织上保证知识管 理项目的有效执行和推进。笔者所在的公司组建了由公司副总领导的知识管理虚拟团队，实现了知识管理工作组和各部门兼职知识管理员的二级管理体系。知识管理工作组承担职能管理和项目管理的责任，兼职知识管理员由技术人员和行政人员组成，负责基层知识管理工作的宣传督促和具体实施。同时，建立了知识管理员月例会制度和培训制度，不断提高团队整体素质。

2.形成分享、学习、创新的知识型组织文化

由于有些员工将个人知识视为私产，吝于与他人分享，这样会使知识管理的实施变得困难。因此，如何建立一个让组织成员不排斥知识的分享、让知识管理与企业现存的文化相契合的企业文化，是知识管理项目成功的重要因素。我们主要通过培训和宣传来逐步培养，同时制定有利于共享知识的制度以及完善的学习机制来形成分享学习的文化。3.以知识管理平台为支撑

知识管理平台是知识管理成功实施的重要工具和保障。根据知识管理实施策略的不同，知识 管理平台的实现方式也有所不同。比如，采用自下而上的实施策略时，知识管理平台侧重交流共享，由全体员工互动共建，相对独立。以知识的积累、贡献、管理为主;采用自上而下的实施策略时，知识管理平台由业务流程驱动，与企业信息系统一起组成企业知识门户，可以实现企业内部各不同业务系统的流程管理、个人办公与实时协作，在此基础上实现对公司内部知识的管理，并将知识推送至相应的用户，同时通过数据挖掘技术，为企业的知识管理、技术管理、战略决策提供参考。不管哪种实现方式，知识管理平台都应具备知识发布、知识采集、知识搜索、知识发现、知识互动、知识挖掘、专家网络、在线学习等功能。4.建立知识管理制度

制度能够固化成果，作为规范化管理的重要环节，制定知识管理制度必不可少，特别是激励 制度，对于促进知识管理体系的循环进行尤为重要。知识管理制度的内容必须覆盖所有影响知识管理活动的关键因素。从实践来看，我们制定的知识管理制度对实现知识价值链动态化起到了关键作用，其中的激励机制极大地促进了隐形知识转化为显性知识。在制定激励制度时，需要注意:(1)公司的知识管理制度应当和企业文化结合起来，让所有员工都明白企业文化和知识管理 是密不可分的。

(2)奖励方式应多样化，既奖励奖金，又有知识贡献积分换礼品，还有精神激励，对于知识管理活跃分子要通过平台或内部邮件进行宣传。

(3)将知识管理绩效与部门、公司的绩效考核联系起来，这样才能发挥全员参与知识管理的 积极性。链接建立恰当的知识共享激励机制我们在知识管理的过程中曾制定了 CASE（案例）奖励办法并严格实施，在短时间内取得了不错的效果。但我们也听到了一些不同的声音。比如，做架构设计的员工反映，架构设计的很多CASE 无法用文字表达出来，所以数量上总也比不过那些容易出 CASE 的部门，如测试部，因而获得奖金的机会自然较少，积极性受挫。这些反馈提醒我们重新审视原以为很完善的激励机制。在知识管理初期阶段，员工的意识层次不齐，有些会非常乐意知识共享，他们觉得收获了更多的知识和成就感;也有人觉得是负担，既耽误时间又没啥好处。这种情况下，只有制定合理的激励机制才能促进大范围的知识共享。但在奖励时很容易犯这样的错误，即没能根据共享模式的不同而将激励多样化。激励机制主要在隐性知识到显性知识的外化过程中发挥作用。在这个过程中有些隐性知识容 易用文字固化下来，而有一些却难以文档化，只能靠面对面口传心授。相应地，组织中就会存在两种截然不同的知识共享模式。

第一种模式是员工个体之间在实际操作中的直接沟通。这种模式常见于一位员工向另一位员 工就如何完成某项具体工作提供建议。例如指导解决某些错误发生频率不规律的问题。这种模式的典型特点在于，知识的传递需要借助知识提供方和知识接收方之间的直接沟通，如可通过工作现场指导、会议、电话等方式。直接沟通模式给那些很难用文字表述的隐性知识或者非成文知识的传递提供可能性，并且能有效地提高工作质量。另一种知识共享的模式是通过书面文件实现。这种模式适用于那些可成文的知识类型，包括流程规范、项目总结等。特别能在项目执行中为组织节省宝贵的时间。根据提供 CASE 数量多少和 CASE 的应用效果进行奖励，这种模式考虑较多的是如何奖励

第二种模式，虽然推动了 CASE 库的短期建设，但这也引起部分员工的不满和抱怨。找到问题的症结所在，我们立即修改了奖励办法，增加了一项 CASE 活动积极参与奖，奖励那些 CASE 提交频率高，踊跃为同事做 CASE 讲解的员工。另外，我们尽力创建沟通交流渠道，并跟踪社区和论坛相应指标，挖掘活跃分子并经常邀请他们作为主讲人参加我们举办的活动，同时在组织内宣传他们的积极表现。后来的用户调查显示，员工的抱怨少了，积极性提高了。（文/张娟）