石家庄市人民政府关于印发石家庄市滹沱河下游污染综合治理实施方案和石家庄市洨河水质提升实施方案的通知-

第一篇：石家庄市人民政府关于印发石家庄市滹沱河下游污染综合治理实施方案和石家庄市洨河水质提升实施方案的通知-

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第二篇：石家庄市扬尘粉尘污染综合治理工作实施方案

关于印发石家庄市扬尘粉尘污染综合治理工作实施方案的通知

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

现将《石家庄市扬尘粉尘污染综合治理工作实施方案》印发给你们，望结合实际，认真组织实施。

二○○六年八月九日

石家庄市扬尘粉尘污染综合治理工作实施方案

为了进一步改善省会大气环境质量，控制扬尘、粉尘污染，依据国家、省、市环境保护法律和法规，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“点状监督、量化管理、减量排放”为主要管理手段，以创建环保模范城为主线，深入贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，认真落实年初制定的《石家庄市2006年环境保护重点工作实施方案》的各项防尘措施，搞好大气污染控制工作。

二、工作任务

（一）裸露地面尘的治理

1学校裸露地面的治理。学校裸露操场改为塑胶跑道，操场中央种植草坪，操场周围采取绿化、硬化措施。在改造完成前，对裸露地面采取洒水压尘措施，每天最低洒水2次以上。

责任单位：市教育局、各区政府。

2街道两侧裸露地面的治理。街道裸露地面采取硬化措施，街道两侧采取硬化、绿化措施。绿化带培土要低于路牙高度。改造完善主干道的树坑，增加覆盖塑胶网或碎石子。对较大的城市空间地面必须有植被覆盖；乔木下的裸露地面采取软、硬覆盖，即铺设便道砖或铺设草皮、树皮碎屑、碎石子、鹅卵石、带孔地砖等。

以上工作，由市规划局牵头组织有关部门对市区街道两侧及其它裸露地面开展调查，尽快确定不同裸露地面所采取的绿化、硬化措施，将没有纳入今年绿化、硬化计划的裸露地面也列入今年的工作中一并考虑。各区政府、园林、城管、建设等部门按分工各负其责，市、区财政尽快落实专项资金，保证此项工作高标准按时完成。

责任单位：市规划局、市城管局、市建设局、市园林局、市财政局、各区政府。

（二）交通道路扬尘治理

1加强市政道路冲洗。即市区主干道每天洒水两次以上，其它街道每天洒水一次，遇有四级以上大风天气或发布空气质量预警时，增加洒水次数。雨后必须尽快用水冲洗路面。加强道路机械化清扫工作，市区二环以内道路机械化清扫率达到60%以上。

责任单位：市城管局、各区政府。

2在市区内的运输渣土、砂石等易产生粉尘污染物的车辆须实行密闭或加蓬遮盖措施。

责任单位：市交管局、市城管局。

3对市区道路上的积土，要及时清运或采取覆盖措施，防治道路积土扬尘。

责任单位：市建设局、市城管局。

4及时清理回填植树挖坑的多余积土。

责任单位：市园林局、各区政府。

（三）建设施工扬尘治理

1加强施工场地的环境管理。在石家庄市城区、高新技术产业开发区和鹿泉市、藁城市、正定县、栾城县辖区内从事建筑工程、市政公用工程、房屋拆迁等产生扬尘污染的建设工程，建设单位在工程招投标中必须将扬尘污染防治专项费用列入工程核算，并于工程开工之日起15日内足额支付施工单位；在招标文件中应明确扬尘污染防治目标要求，建设工程施工合同中应明确施工单位扬尘污染防治职责。

责任单位：市建设局、市环保局、有关县（市）区政府。

2加强建设工程施工现场的扬尘防治措施。①施工场地周围须设置稳固整齐的围挡，围挡高度不低于18米；房屋建筑工程施工现场临主干道围挡高度不低于25米。②施工墙面要有围网或挡板遮挡，采取封闭施工方式，围挡一段、施工一段，严禁敞开式作业。③施工现场道路必须采取硬化方式，并对施工场地以及需回填土的土方表面硬化处理或用覆盖剂覆盖，对一些非回填土要及时运出市区。④施工期料土堆放整齐，洒水降尘措施到位，工地内外无垃圾余土，以减轻施工扬尘。⑤施工现场的垃圾、渣土、砂石等要及时清运，运输渣土的车辆要密闭或加篷遮盖，以免建筑材料散落街头；建筑施工场地出口应设置车辆清洗平台，设施应符合下列要求：洗车平台四周应设置防溢座或其它防治设施，防止洗车废水溢出工地；设置废水收集坑及沉淀池。车辆驶离工地前，应在洗车平台冲洗轮胎及车身，其表面不得附着污泥。⑥严禁在施工现场熔融沥青、焚烧垃圾等有毒有害物质。⑦施工期间，其所使用的具有粉尘逸散性的工程材料、砂石、土方或废弃物，应当密闭处理。若在工地内堆置，则应采取覆盖或防尘布、覆盖网、配合定期喷洒粉尘抑制剂等措施，防止风蚀扬尘。⑧施工时应对工地建筑结构施工架外侧设置有效抑尘的防尘网或防尘布。⑨遇有4级以上大风天气预报或市政府发布空气质量预警时，市区所有施工工地均应停止土石方施工。

责任单位：市建设局、市城管局、市交管局、有关县（市）区政府。

3加强拆迁施工扬尘治理措施。①建筑拆除现场，应设置警示标志。②建筑拆除期间，应在工地边界设置18米以上的围挡，围挡底端设置防溢座。③拆迁作业时，应采取高压喷淋、洒水等方式降尘措施。④拆除的建筑垃圾应在拆除后3日内清运完毕。⑤拆迁作业已经完成后不能立即施工建设的，应用防尘网对裸露地面进行覆盖。⑥拆除完工后的场地应在5日内设置硬质围挡。

责任单位：市建设局、各区政府。

（四）煤堆、灰堆扬尘污染治理

1市区内中小锅炉的储煤场要进行遮盖，增加洒水频次。

2重点用煤单位（20吨以上锅炉）储煤场采取围挡、遮盖、棚化或全封闭等措施；储灰场采取遮盖、喷洒水等措施。

3热电厂、大型供热站的煤场、灰场建储煤仓、储灰仓或采取全封闭措施。

责任单位：市环保局。

（五）建材行业粉尘治理

1限期治理

对不达标排放的企业实施限期治理，由当地政府下达限期治理任务，逾期未完成治理任务的，责令其停产治理。

责任单位：各县（市）区政府负责，市环保局监督。

2减产、减量措施

对处于市区、西北建材区等敏感区域内的重点污染企业，要制定粉尘削减计划。不能按期完成削减任务，必须采取减产、减量的生产方式减少粉尘排放；必要时采取关停或取缔等措施。

责任单位:有关县（市）区政府负责，市环保局监督。

（六）滹沱河扬尘治理

1禁止在滹沱河市区段的河道内采砂，保护河道。

责任单位：市水利局、有关县（市）区政府。

2进行滹沱河市区段的生态恢复，绿化河道及河岸绿化。河道绿化时应注意树木栽植位置应位于滹沱河丁坝坝头以外50米，以保证主行洪区通畅即河道治导线1600米以内不能植树。

责任单位：滹沱河生态开发整治工程指挥部办公室、市水利局、市林业局、市规划局、有关县（市）区政府。

3合理划定滹沱河禁采范围。（以107国道桥至京石高速公路桥之间河道为宜）

责任单位：市水利局、有关县（市）区政府。

（七）农田扬尘治理

1农作物收割时留高茬，延长农田植被覆盖时间。

2在农田中增施有机肥，以增加土壤团性。

责任单位：市农业局、各县（市）区政府。

三、保障措施

（一）加强组织领导，强化责任落实。各有关县（市）、区政府和有关市直部门要充分认识到治理扬尘、粉尘污染对改善我市大气环境质量的重要性，制定扬尘、粉尘污染防治方案，要及时将任务分解落实到单位和个人，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的局面，确保按方案确定的内容、标准全面完成各项工作任务。

市环保工作领导小组办公室要加强协调调度，定期听取汇报，检查落实情况，及时解决问题，确保扬尘、粉尘污染防治工作顺利进行。

（二）加大宣传力度。各新闻媒体要广泛开展宣传活动，通过开设专栏或专题，对我市扬尘、粉尘污染防治工作的开展情况进行全方位的跟踪报道，对环境违法行为及时公开曝光。充分发挥环保志愿者作用，调动公众参与环保的积极性，促使各项防尘措施落到实处。

第三篇：石家庄市人民政府关于印发石家庄市农村新民居建设实施方案的通知

石家庄市人民政府关于印发石家庄市农村新民居建设实施方案的通知

（石政发〔2009〕13号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

《石家庄市农村新民居建设实施方案》已经市政府第22次常务会议通过，现印发给你们，请按照要求，结合实际，认真组织实施。

二○○九年二月十八日

石家庄市农村新民居建设实施方案

为认真落实省委七届四次全会和市委八届四次全会精神，进一步加快我市农村新民居建设，推进农村人居环境改善，现制定全市农村新民居建设实施方案如下。

一、指导思想

以党的十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观和中央、省、市一系列决策部署，按照社会主义新农村建设总要求，以新建改造农民新居为目标，以优化农村环境面貌为重点，积极引导农民转变生活居住方式，建设具有现代特色、方便农民、经济实用的新型住房；立足节约用地，加大旧村改造力度；坚持统筹协调，同步推进基础设施配套建设，逐步把全市农村建设改造成设施配套、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。

二、基本原则

农村实施新民居建设，遵循以下原则：

（一）农民自愿，政府引导原则。建设农村新民居必须充分尊重农民意愿，保障农民权益，不强迫命令，不搞“一刀切”。通过政策支持，市场促动，引导农民自觉自愿建设、改善居住条件，改善农村环境。

（二）科学规划，分类指导原则。坚持规划先行，合理布局，新民居建设与 村庄产业发展及基础设施配套建设相结合，与“空心村”改造和集约高效利用土地相结合。村庄建设、改造既适应不同地形地貌类型、经济发展水平和历史文化习俗，又经济、适用、安全、环保。

（三）改造为主，新建为辅原则。根据村庄实际承受能力，合理确定新建或改造思路，不加重农民负担。坚持因地制宜，一村一策、多户多型，避免千村一面、千户一型，满足不同村庄、不同收入阶层群众的实际需要。

（四）分步实施，梯次推进原则。坚持先易后难、先重点区域后偏僻地区，有计划、按步骤地稳步推进，确保农村和谐建设，稳步发展。

三、工作目标

到2012年，力争全市建设农村新民居示范村220个，改造旧村450个，确保15%以上的行政村完成新民居建设改造任务。通过新民居示范村建设和旧村改造，为农民建房和村庄建设改造提供典型示范，带动全市农村住宅建设水平的全面提高。

环省会、环县城周边和沿国道、沿高速公路两侧村庄是新民居建设改造重点区域，全市力争到2012年“两环”、“两沿”区域村庄新民居建设改造面达到30%以上。

2009年全市新民居建设、改造村庄180个，其中藁城、鹿泉、正定、栾城“1＋4”组团县（市）要建成一批体现现代新民居特色的示范村；其它县（市）每县（市）建成2-3个示范村。全市每个村庄要建成几个体现区域特点、适应农民群众生产生活需要的样板房。

四、建设改造规范

按照河北省建设厅《河北省农村民居设计导则》（冀建村〔2008〕544号）要求，参照燕赵新民居百套优秀设计方案，结合当地实际进行新民居建设和改造。

（一）示范村庄选择要求

1.基础条件。群众热情高，村集体经济实力强，村情稳定，班子团结，基础条件好。村民大会三分之二以上村民表决通过。

2.重点范围。107、307、308国道、石闫公路（石家庄市至温塘段）两侧可视村庄，京石、石太高速公路两侧可视村庄，省城三环路以外可视村庄，18个县（市）城（含矿区）驻地镇建设规划区以外可视村庄。

（二）样板房选择要求

1.农户自愿。样板房选择要充分考虑不同经济收入家庭、不同地域（地区）、不同使用需求等多方面因素，使样板房建设的成本和标准能够适应不同阶层的实际情况。

2.符合防灾减灾要求。样板房选址要避开抗震不良场地、地震活断层影响地段和洪水、泥石流等自然灾害易发地段。

（三）建设改造技术要求

1.规划布局要求。符合县域城镇体系规划，布局集中紧凑，居住、出行方便，鼓励建设二层或多层住宅楼。街坊低层建筑密度不超过35%，容积率不高于0.6；多层住宅建筑密度不超过25%，容积率不高于1.1。样板房选址尽量利用原有宅基地进行住房的翻建、改建，或选用村内空闲地、废弃地。

2.院落布局要求。院落内建筑平面布局与库房、农用车辆停放场 地以及花草树木、沼气等布局安排合理，配置给水、排水、供电、电话、网线、有线电视等管线。功能分区明确，交通流畅便捷，洁污分开。

3.建筑设计及外观要求。样板房户套面积适当，结构新颖、成本低廉，材料选配经济，就近就地取材。住宅外观设计美观，符合地方区域特色，体现时代感。建筑设计水平较高，新材料、新技术、新结构同步应用，符合抗震要求。

4.建筑节能要求。充分考虑沼气、太阳能、地热、风能等新型能源的利用，冬季保温热效高，符合抗震、节地、节能等要求，参考借鉴CL建筑体系。

5.旧民居改造要求。临近国道和高速公路两侧住宅，平屋顶改为坡屋顶，统一选用单坡或双坡或四坡形式，立面美化，建筑周围绿化，坡屋顶主色调为红色。

五、主要支持政策及确认办法

（一）支持政策

1.实施新民居建设、改造的村庄，经申请批准后，由市金融办协调金融机构，对符合贷款条件的农户给予贷款支持，市财政给予适当贷款贴息补助。

2.将新民居建设中村内街道整治、绿化、环境卫生、饮水、排污等公益事业建设内容，纳入农村“一事一议”财政资金奖补范围。

3.认真落实省财政下拨的扶持新民居建设改造专项资金，市、县按要求予以配套，重点用于新民居村庄的基础设施建设。

4.新民居建设中需要缴纳的基础设施配套费、电力增容费，予以免除。

5.整村易地建设的村庄需要占用土地的，经批准可列入当年征地指标计划。

6.列入新民居建设计划的示范村，村民贷款建设的房屋，准予办 理房产证，由县级政府按有关政策规定办理相关手续。

7.对验收合格的新民居建设改造示范村，根据投资规模，给予每村一定数额的奖励补助。奖补资金纳入市、县财政预算，按照先建后补原则，根据示范村建设改造进度，逐年支持到位。

（二）确认办法

农村新民居建设示范村按项目进行管理，实行逐级申报制，每年年初申报确定示范村建设计划。符合申报条件的村庄，按下列程序申报、确认。

1.村党支部、村委会向当地乡镇政府提出列为新民居建设示范村的申请，填报申请表，并提交村民大会表决同意等相关证明材料。

2.乡镇政府审查合格后，报县（市）、区新民居建设工作领导小组办公室核实确认。确认后，由县（市）、区规划建设部门组织对新民居建设示范村进行规划。

3.实施新民居建设改造的村庄，按照规划制定具体建设方案。方案要经村民大会或村民代表会议讨论同意，并通过乡镇政府报县（市）、区政府审批。

4.县（市）、区新民居建设工作领导小组办公室汇总示范村名单，统一报市农村新民居建设工作领导小组办公室审查备案。

5.市、县财政贷款贴息，按照规划建设时间和建设贷款额度，逐年分期拨付到位。

6.市农村新民居建设工作领导小组办公室组织有关部门和专家，对各县（市）、区农村新民居建设情况进行实地考察、验收，达到规定时间、进度要求的，兑现奖补资金。

六、保障措施

（一）加强领导，健全工作机构。为确保新民居建设改造工作开展，市委、市政府成立石家庄市农村新民居建设工作领导小组，组长由市委分管农村工作的领导担任，市政府分管建设工作和分管农业工作的领导任副组长，市委农工委、市建设局、市文明 办、市城乡规划局、市国土资源局、市财政局、市农业局、市林业局、市水利局、市电业局、市交通局、市地震局、市金融办、市文化局、市新闻出版局、市教育局、市卫生局、市体育局、市广播电视局等部门主要负责同志或分管负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市委农工委，具体负责落实领导小组的决策部署，制定全市农村新民居建设计划，审核安排新民居建设资金的使用，综合协调、督导检查全市农村新民居建设工作，并配合市考核办对各县（市）、区农村新民居建设工作进行考核等。领导小组办公室内设综合协调组、统计资料组、建设指导组、规划指导组和督导检查组，分别设在市直各有关部门。各县（市）、区和各有关部门也要成立相应机构，明确责任单位和责任人，专人专抓，确保工作任务圆满完成。

（二）加大投入，强化支持引导。积极探索新民居建设多元投入机制。加大财政支持力度，设立农村新民居建设专项资金，重点支持农村新民居示范村的建设、改造和样板户建设。整合现有涉农部门资金，集中倾斜支持示范村基础设施建设。鼓励有实力的企业法人参与农村新民居建设改造。支持有资质的公司竞争、承包新民居建设改造工程。各级各部门要充分利用报纸、广播、电视、互联网等大众传媒，广泛进行宣传，激发农民自主建设、改造居住条件和环境的积极性，形成社会广泛关注、多方倾力支持参与的良好氛围。

（三）明确责任，形成推进合力。各级各部门特别是新民居建设工作领导小组各成员单位，要充分认识到在农村新民居建设中应承担的责任，切实发挥好职能作用。市委农工委负责履行全市农村新民居建设工作领导小组办公室职责，包括组织落实领导小组的决策部署等；制定全市农村新民居建设 改造计划；审核安排农村新民居建设资金；综合协调、督导检查农村新民居建设工作；协助市考核办对各县（市）、区农村新民居建设工作，及市直各部门支持新民居建设工作进行考核等。市建设局负责新民居建设改造的技术指导、工程质量监督；推广应用建筑节能新材料、新技术，开展服务活动；协助规划局搞好农村新民居的建设规划工作；按照新民居建设领导小组统一要求，落实可用于新民居建设的村镇建设资金等。市文明办负责开展农村新民居建设的宣传工作；指导村民活动中心建设。市城乡规划局负责指导各县（市）、区开展农村新民居建设规划工作。市国土资源局负责制定并落实全市农村土地相关政策；指导各县（市）、区按计划审批新民居建设用地。市财政局负责落实新民居建设的财政奖补资金；落实省有关项目要求的配套资金；配合市新民居建设工作领导小组办公室落实贷款贴息资金；整合相关部门支持资金，按照新民居建设计划、要求投放。市农业局负责示范村庄内沼气工程的建设、施工、技术指导和服务；争取国家和省沼气建设支持资金；指导开展太阳能、地热能等新能源的综合利用。市林业局负责配合规划部门开展村庄绿化设计工作；组织指导各县（市）、区做好过境公路、主要街道和村庄各类绿地的绿化工作。市水利局负责指导各县（市）、区开展新民居建设示范村饮用水工程的技术服务。市电业局负责村庄供电设施及线路建设、维护。市交通局配合建设部门建设村内道路，组织开展通达行政村公路的改造建设。市地震局负责指导新民居抗震设防工作，协助建设部门搞好抗震建设服务，协助规划部门做好避开地震活断层建设规划工作。市金融办负责与金融机构的联络；按新民居建设计划，协调金融机构贷款。市文化局负 责指导新民居配套的文化、娱乐设施建设；落实相关支持资金。市新闻出版局负责新民居工程的农村书屋建设。市教育局负责组织、指导农村学校、幼儿园建设、改造；落实相关支持资金。市卫生局负责组织、指导农村标准化卫生室建设。市体育局负责指导新民居体育健身场所建设。市广播电视局负责指导新民居的广播电视设施建设、维护。各部门要加强配合，形成合力，共同推进农村新民居建设。

（四）加强考核，确保任务完成。从2009年起，农村新民居建设改造工作实行目标管理，纳入重点考核范围。每年年底市农村新民居建设工作领导小组办公室配合市委考核办，共同对各县（市）、区开展新民居建设工作进行考核，考核结果作为领导干部任用的重要依据，严明奖惩。对在组织、指导、实施农村新民居建设工作中做出突出贡献的单位和个人，市委、市政府将予以表彰奖励，努力调动各方面的积极性，确保全市新民居建设改造目标任务的完成。

附件：各县（市）、区农村新民居建设改造示范村任务表（略）

发布部门：石家庄市政府 发布日期：2009年02月18日 实施日期：2009年02月18日(地方法规)

第四篇：石家庄市人民政府关于印发石家庄市新建住宅交付使用管理办法的通知

石家庄市人民政府关于印发石家庄市新建住宅交付使用管理办法的通知 2007年01月22日 15时38分 124 主题分类: 土地房产 建设建筑

“住宅”

石家庄市人民政府关于印发石家庄市新建住宅交付使用管理办法的通知

石政发[2007]4号

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各单位：

现将《石家庄市新建住宅交付使用管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

石家庄市人民政府 二○○七年一月八日

石家庄市新建住宅交付使用管理办法

第一条 为加强新建住宅交付使用管理，保障居民入住后的基本生活条件，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城区内经市规划行政主管部门批准的具有相应配套设施的新建居民生活区交付使用的管理。

第三条 市房产行政主管部门负责全市新建住宅交付使用管理工作,对新建住宅交付使用进行监督、指导。市内五区、高新区成立以主管区长、主任为组长，区物业管理办公室、规划、建设、物价、城管、公安、民政等有关部门参加的物业管理工作领导小组，具体负责行政区域内新建住宅交付使用的组织和实施工作。区物业管理办公室按照领导小组的具体要求，会同物业所在地街道办事处协调市房管、规划、建设、城管、公安消防、人防、环保、园林、民政、卫生及供水、供电、供暖、燃气、有线电视、通讯等有关部门对各自分管的内容进行交付使用确认。

第四条 新建住宅交付使用实行部门确认制度。建设单位的新建住宅建设工程竣工并经单位工程验收合格后，经过相关部门确认，符合入住的基本条件和使用功能,取得《石家庄市新建住宅交付使用意见书》（以下简称《交付使用意见书》后方可交付使用。

第五条 新建住宅达到下列条件后，方可交付使用：

（一）主体工程和配套设施建设符合规划要求，经市规划部门验收并取得建设工程规划验收合格证明；

（二）工程的勘察、设计、施工和监理，符合法律、法规和国家强制性标准的规定，工程竣工验收合格，并经建设行政主管部门备案，取得《石家庄市房屋建筑工程和市政工程备案证明书》；

（三）环境保护设施已经建成并经环境保护部门验收合格；

（四）生活用水设施和水质符合卫生、节水相关标准，使用城市公共供水的纳入城市公共供水管网，并正式供水；

（五）排水设施符合相关标准并经验收合格，雨、污水排放纳入城市雨、污水排放系统；

（六）用电纳入城市供电网络，并正式供电；

（七）供热系统符合供热配建标准，使用城市集中供热的，纳入城市集中供热管网；

（八）完成室内燃气管道的敷设和室外燃气管道的衔接，保证燃气供应；

（九）电话通信线及有线电视线敷设到户，有线电视线纳入市属区域性有线电视网；

（十）庭院的绿化、道路等配套设施建设符合规定标准和设计要求，并经验收合格；

（十一）庭院做到清洁、平整，施工机具、临建工程、建筑垃圾、剩余构（部）件全部拆除清运完毕。分期交付使用的，应当采取有效措施与施工工地隔离；

（十二）已按规定选聘前期物业管理企业，双方签订《前期物业服务合同》，物业管理方案齐全；

（十三）物业管理用房、物业经营用房及公建配套的房屋、设施设备、场地已按要求向相关部门移交，并办理承接验收手续；

（十四）拆迁安置已经落实；

（十五）法律、法规、规章规定的其他条件。

第六条 建设单位应按照以下规定和要求，完成对住宅区公建配套的房屋、设施设备、场地的移交：

（一）物业办公用房、物业清洁用房、物业储藏用房、业主委员会办公用房、门卫房等物业管理用房；

（二）住宅区内公共绿地、道路、路灯、排水管网等设施设备；

（三）按比例配建的地上停车位及其他公共用地使用权；

（四）建设单位在出售物业时承诺归全体业主所有的其他房屋、设施设备和场地；

（五）物业经营用房；

（六）按规划建设的社区用房、配套服务用房、学校、幼儿园；

（七）会所、地下车库、其他商业、办公用房。以上第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项归全体业主共同所有或使用；

（六）项归区政府和相关部门管理和使用；第（七）项所有权应在物业销售合同中进行约定，有约定的，按照约定，没有约定或者约定不明确的，属于全体业主共有。建设单位应将以上内容制作移交清册并作出移交承诺，经区物业管理办公室核实盖章后，作为《交付使用意见书》附件，在办理权属登记时提交给房屋权属登记管理部门。

第七条 住宅区内按照城市规划配套建设的供水、供电、通讯设施由建设单位按照以下规定移交：

（一）总水表输入部分（含水表）以外的供水设施，无偿移交供水企业管理和使用；

（二）楼内配电箱（含电表）以外的供电设施，无偿移交供电企业管理和使用；

（三）通讯交接间（含交接间）以外的通讯管线及设施，无偿移交通讯部门管理和使用。

第八条 建设单位申请提交下列文件和资料：

（一）经批准的项目规划图和经规划验收合格的证明文件；

（二）工程竣工备案的证明文件；

（三）环境保护设施验收文件；

（四）供电、供水、排水、供热、燃气、通讯、有线电视等工程设施达到交付使用条件的证明文件；

（五）庭院配套设施达到交付使用条件的证明文件；

（六）前期物业管理方案备案证明文件；

（七）相关公共服务用房及配套设施承接验收手续；

（八）规划批准的社区用房及设施功能完备的证明文件；

（九）拆迁安置已经落实的证明文件；

（十）房屋及配套的设施设备和相关场地移交清册、移交承诺；

（十一）竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料。设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料。物业质量保修文件和物业使用说明文件。建设单位应当对申请文件的来源真实性负责。有关部门或者单位应当如实出具证明文件，不得弄虚作假。

第九条 新建住宅交付使用按下列程序进行：

（一）建设单位的新建住宅建设工程竣工并经单位工程验收合格后，向辖区物业管理办公室提出新建住宅交付使用申请，并提交本办法第八条规定的文件资料。

（二）辖区物业管理办公室接到建设单位申请后，应召集区物业管理领导小组会议；区物业管理领导小组应当听取建设单位建设总体情况的汇报，并在5个工作日内对以下情况进行核实：

1、新建住宅达到交付使用条件的证明文件是否齐备；

2、实地察看相关部门和单位出具的证明文件与实际情况是否相符；

3、建设单位的移交清册和移交承诺是否符合规定。

（三）辖区物业管理办公室根据区物业管理工作领导小组审定同意意见，出具《交付使用意见书》一式三份，一份由建设单位办理房屋权属初始登记手续时使用，其余二份分别由辖区物业管理办公室和街道办事处备案。经区物业管理工作领导小组审定认为不具备交付使用条件的，领导小组应提出完善和整改意见，建设单位按照要求进行整改后重新提出申请。

（四）区物业管理办公室应当将《交付使用意见书》在新建住宅项目所在地公示3日。有关单位及业主对《交付使用意见书》有异议的，可以向市房产行政主管部门进行申诉。

（五）建设单位持《交付使用意见书》及附件，到房屋权属登记管理部门办理房屋权属初始登记手续。

第十条 建设单位将未取得《交付使用意见书》的新建住宅交付使用，或具备移交条件超过半年不移交的，市房管、建设、规划等有关部门将予以处罚，并记入企业诚信档案，暂停受理该建设单位其他建设项目的选址、用地、建设等有关申请手续。因违反本办法规定给购房人造成损失的，由建设单位承担全部责任。

第十一条 分期建设的新建住宅项目，建设单位可以申请分期确认。分期确认的住宅小区的公建配套设施、市政公用基础设施必须符合使用功能要求，具备居民基本生活使用条件。

第十二条 各县（市）、矿区新建住宅的交付使用管理，参照本办法执行。

第十三条 市房产行政主管部门可以根据本办法规定制定实施细则。

第十四条 自2007年2月1日起领取《建设用地规划许可证》的住宅项目交付使用执行此办法。本办法有效期5年。

第五篇：石家庄市人民政府关于印发石家庄市2010依法行政工作要点的通知

【法规名称】石家庄市政府关于印发石家庄市2010依法行政工作要点的通知 【颁布单位】河北省石家庄市人民政府 【发文字号】石政发〔2010〕19号 【颁布时间】2010-3-25 【正文】

石家庄市人民政府关于印发石家庄市2010依法行政工作要

点的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各部门：

现将《石家庄市2010依法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

二○一○年三月二十五日

石家庄市2010依法行政工作要点

2010年我市依法行政的总体思路是：坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》要求，紧紧围绕建设法治政府的目标和市委、市政府中心工作，进一步增强依法行政意识，健全科学决策机制，规范行政行为，强化行政执法监督，加大行政执法责任追究力度，努力提高我市各级行政机关依法行政能力和水平，为推动我市经济社会又好又快发展营造良好的法制环境。

一、完善制度建设，大力提高依法行政意识和能力

(一)进一步落实政府常务会学法制度和专题法制讲座制度。围绕政府职能和城市建设“三年大变样”，重点学习土地管理、城市拆迁、食品安全、环境保护、节能减排和突发事件应急等方面的法律法规。年内组织一至两次各级各部门领导参加的大型法制讲座，各级领导干部带头学法，切实提高运用法律手段解决经济社会发展中的突出问题和矛盾的能力。市组织人事部门加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试，加大公务员录用考试法律知识测查力度。

(二)强化对行政执法人员的培训。年内组织在职行政执法人员进行法律知识培训，重点学习依法行政通用法律知识和新颁布实施的法律法规，培训时间不得少于40学时，不参加培训或考试不合格的，取消其行政执法资格。新法律法规公布后、实施前，负责执行的执法部门组织其行政执法人员进行专题培训并进行考核，确保法律法规的全面正确实施。

(三)深入开展依法行政专题宣传活动。充分运用各种新闻媒体和政府网站，宣传通报各地、各部门推进依法行政工作的创新做法、典型经验、先进事迹。加强政府法制信息报送工作，形成推进依法行政工作良好的社会舆论氛围。

二、完善行政决策机制，进一步推进行政决策科学化、民主化、规范化

(四)健全行政决策机制。各县(市)、区政府和市政府各部门要进一步健全和完善重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定等制度。作出重大决策前要进行深入调研、组织专家论证、征求各方面意见，与群众利益密切相关的决策还要公开听取社会意见并进行风险评估，决策事项应当听证的要组织听证;法制机构要对重大决策进行合法性审查，各县(市)、区政府和市政府各部门在作出重大行政处罚以及行政裁决、行政强制措施等具体行政行为前，必须经本级政府、本部门法制机构审查，未经审查或者审查不合格的，政府及其部门不得作出决策。

(五)加强对重大决策的跟踪反馈和评估。重大决策的制定机关要跟踪了解决策的实施情况，实施机关要及时向制定机关反馈决策的执行情况。制定和实施机关要通过抽样检查、跟踪调查等多种途径了解社会公众对决策实施情况的意见和建议，及时发现并纠正决策存在的问题。根据收集到的意见和建议，适时组织专家学者或者委托评估机构对决策进行评估，并根据评估结果作出是否予以调整的决定，切实减少决策失误造成的损失。

(六)强化决策责任追究。强化对决策制定和实施过程的监督，建立健全决策责任追究制度，明确责任追究的主体和权限、对象和范围、程序和形式，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程

序的决策行为。对应当听证而未听证的、未经合法性审查或者经审查不合法的、未经集体讨论做出决策的，以及应当做出决策而不做出决策，玩忽职守、贻误工作的行为，要依据《行政机关公务员处分条例》，对负有领导责任和直接责任的人员给予责任追究。

(七)加强规范性文件监督管理工作。今年将下大力对各级行政机关落实《石家庄市规范性文件管理规定》情况进行督导检查。重点检查各级行政机关规范性文件清理情况及清理结果执行情况，社会公众对规范性文件提出异议的处理情况;检查各单位制定规范性文件是否严格遵循法定权限和程序，是否经广泛听取意见、合法性审查并经集体讨论决定，是否经事先审查和及时备案。

三、创新行政管理方式，进一步提高行政效率

(八)加快行政服务中心建设，进一步深化行政审批制度改革。按照“一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务、一次性收费”的行政服务模式，加快推进行政服务中心建设。市政府有关部门要进一步加大审批和服务项目进驻力度，将服务经济、服务企业、服务社会发展的审批和服务项目全部进驻行政服务中心，实现市本级行政许可事项入驻率100%。各县(市)、区政府要结合实际，建立行政服务中心，为企业和群众提供优质、高效、便捷的服务。

(九)深化行政审批制度改革。认真贯彻落实《行政许可法》，对行政许可、非行政许可审批事项，以及行政事业性收费、服务性收费项目，进行再清理、再规范;进一步优化审批流程、提高行政效率，大力推行并联审批、网上审批和网上监察，把网上审批暨电子监察系统覆盖到所有行政审批项目，使任何一项审批项目从申请登记、受理、审核到审批办结，全部实现网上运行，真正做到“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优”。

(十)深入推进政府信息公开。加强对《政府信息公开条例》的学习宣传和落实，进一步健全和完善政府信息公开工作考核、评议、报告和责任追究等制度。各县(市)、区政府和市政府各部门要进一步完善政府信息公开载体，加快政府网站信息的维护和更新;严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息，并切实做好公民依法申请的政府信息公开工作，确保公民有知情权、参与权、表达权和监督权。

四、坚持科学民主立法，提高立法质量

(十一)科学安排政府立法项目。根据市委、市政府的总体部署和工作重点，把引导、促进和保障全市经济社会又好又快发展急需解决的制度问题作为立法的重点，精心选择和安排立法项目。在继续加强有关经济调节、市场监管立法的同时，着力加强有关深化改革、促进发展、社会管理、保障和改善民生、保护生态环境、扩大内需和推进结构调整等方面的立法。确定立法项目时，要对立法的必要性进行研究，凡是通过道德约束、社会自律、市场机制能够解决的，一般不通过立法的形式解决。

(十二)坚持科学立法、民主立法。进一步扩大公众参与立法的范围，所有立法草案都要通过各种渠道向社会征求意见;采取座谈会、论证会等多种形式听取公众意见，选择社会公众关注、事关民生的立法项目，举行立法听证会。政府法制机构在地方性法规、政府规章起草、审查修改过程中，要努力发挥主导、协调作用。积极探索建立立法后评估制度、成本效益分析制度。上半年，要配合市人大常委会做好地方性法规的清理工作，切实维护法制统一。

五、健全行政执法机制，提高行政执法效能

(十三)进一步规范行政执法行为。建立健全执法部门到企业执法检查行为的审批备案制度，确保执法权限的正确实施。严格执行行政处罚自由裁量基准制度，确保公正执法;认真落实重大行政处罚备案规定，作出重大行政处罚决定后，要在规定的期限内报送政府法制机构备案。创新行政执法方式，更多运用行政指导、行政合同等非强制性执法手段。加强对行政执法的监督检查，畅通行政执法投诉举报渠道，认真查处、及时纠正违法或者不正当的行政执法行为。

(十四)深入推行行政执法责任制。进一步贯彻落实省政府办公厅《关于推行行政执法责任制的实施意见》，完善各项制度，全面落实行政执法责任制。各级行政执法部门要结合机构改革，以新的“三定”方案为依据，明确行政执法职权，梳理行政执法依据，制定行政执法机构、执法岗位和执法人员职责，并向社会公布。加强对行政执法工作的评议考核和责任追究，年内组织一次行政执法案卷评查。各县(市)、区政府要通过案卷评查、质量考核、满意度测评等方式，对行政执法部门的执法情况进行一次评议考核。

(十五)加强行政执法队伍建设。建立健全行政执法主体资格认定制度。市本级政府机构改革完成后，要对各部门的行政执法主体资格进行清理、确认，重点是调整、整合和新组建的部门，并向社会公布。严格落实行政执法人员资格制度和持证上岗制度，未获得行政执法资格的人员不得从事

行政执法活动;法制机构要建立行政执法人员档案，对行政执法人员进行动态管理。进一步完善行政执法经费保障机制，所需经费要统一纳入财政预算予以保障。

六、完善监督制约机制，促进社会和谐稳定

(十六)改革行政复议体制，创新行政复议工作机制。积极借鉴其他省市先进经验，认真开展行政复议委员会试点工作，探索相对集中行政复议审理权。制定关于行政复议委员会的功能定位、职责范围、组织形式、运行机制、工作规则等实施方案，并组织实施。同时根据行政复议工作的新体制、新机制，适时颁布《石家庄市行政复议规定》。

(十七)改进行政复议案件审理方式。综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段，认真把好行政复议办案的事实关、法律关、裁决关、善后关，切实提高案件办理质量。完善行政复议听证制度，明确听证范围，规范听证程序，提高听证效率。对行政复议案件审理中发现的共性违法行政问题，要及时制发建议书或意见书，督促有关行政执法部门予以纠正。加强对各县(市)、区政府行政复议工作的指导，进一步规范行政复议文书。加强行政复议统计分析，及时掌握行政复议工作动态，为行政机关作出决策提供准确依据。

(十八)建立健全行政调解工作机制。按照“三位一体”大调解工作的要求，调整市政府行政调解工作领导小组;各县(市)、区政府和市政府各部门也要成立相应的行政调解组织机构。建立健全行政调解工作制度，明确行政调解范围、工作职责、流程和目标要求。综合运用政策、法律、经济、行政等多种手段，及时有效地开展行政调解工作，努力化解行政纠纷，维护社会和谐稳定。加强信息交流，年内组织召开行政调解联席会议，交流行政调解工作经验，提高行政调解水平和能力。

(十九)认真做好行政应诉工作。各县(市)、区政府和市政府各部门要建立完善行政应诉制度，积极配合人民法院的行政诉讼活动，支持人民法院依法独立审判权。对人民法院受理的行政案件，要认真进行答辩，并按规定向法院提交有关依据、证据和其他材料;要指派与被诉行政行为有关的工作人员出庭应诉，重大行政案件要由行政机关负责人亲自出庭应诉。要自觉履行人民法院作出的生效判决、裁定，确保行政争议得到最终解决。

七、加强领导，明确责任，扎扎实实推进依法行政工作

(二十)强化领导职责，加强法制机构建设。各县(市)、区政府和市政府各部门主要领导要切实担负起推进依法行政工作的领导责任，依法行政工作领导小组定期研究部署推进依法行政工作，确定工作计划和重点任务，政府法制机构要加强指导和督促检查，确保各项工作得到全面落实。要把政治素质好、工作能力强、法律素养高的干部充实到法制机构，并加大对法制干部的培养、教育、使用和交流的力度。

(二十一)加强依法行政工作的督促检查。加大对各县(市)、区政府和市政府各部门推进依法行政工作的评议考核力度，建立健全科学的考核、评价机制。要将依法行政评议考核结果纳入政府及其部门领导班子、领导干部综合考核评价体系，考核结果与组织人事部门的干部考核挂钩，作为干部奖惩、任免的重要依据。各县(市)、区政府和市政府各部门要定期组织对所属部门和机构的依法行政工作进行考核，并通报考核结果。