九华山风景区环境卫生管理暂行办法[推荐五篇]

第一篇：九华山风景区环境卫生管理暂行办法

九华山风景区环境卫生管理暂行办法

第一章总则

第一条 为进一步加强风景区环境卫生管理工作，落实环境卫生责任制，建立健全长效管理机制，打造整洁、优美、文明、和谐的一流风景区，根据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）等有关法律、法规，结合风景区实际，制定本办法。

第二条 风景区内环境卫生管理工作适用本办法。

本办法所称环境卫生管理工作是指环卫设施规划与建设、环境卫生管理与作业、环境卫生执法与监督评价等。

第三条 风景区环境卫生管理工作坚持统一领导、分级管理和专业作业、公众参与、社会监督的原则。第四条 风景区行政执法分局主管风景区环境卫生管理工作，负责本办法的组织实施。

第二章职责分工

第五条 风景区行政执法分局主要职责：

（一）负责落实九华山风景区环境卫生专项规划，制定并实施风景区环境卫生管理工作计划；

（二）负责风景区环卫基础设施规划和建设工作，完善环卫基础设施；

（三）负责组织、协调、监督、检查风景区环境卫生管理工作，负责建筑垃圾、渣土消纳行政许可工作；

（四）负责划定、核准风景区环境卫生专业作业范围，依据作业规范和环境卫生标准对专业作业进行监督检查；

（五）负责组织环境卫生绩效考核和监督评价工作；

（六）负责配套建设的环卫基础设施和新增环境卫生作业任务的接收、移交和划转工作；

（七）负责组织风景区石板蹬道扫雪铲冰工作，落实扫雪铲冰责任制；

（八）负责组织落实环境卫生突发事件的应急处置工作；

（九）负责环境卫生巡查执法，落实分片包干责任，督促社会单位落实环境卫生责任制；

（十）负责依据《条例》对单位和个人的环境卫生违法行为批评教育、限期改进和依法处罚；

（十一）负责对社会单位和沿街门店生活垃圾消纳渠道监督检查，确保生活垃圾合法消纳；

（十二）负责受理并处理有关损害环境卫生行为的举报或投诉，定期组织开展清洁评比活动；

（十三）负责风景区管委会交办的其它环境卫生管理工作。

第六条 风景区建设环保处主要职责：

（一）负责物业管理企业和房屋管理单位的行业管理，督促物业管理企业和房屋管理单位落实小区环境卫生管理工作；

（二）负责建设工程的行业管理，督促施工单位落实风景区《建设工地环境卫生责任标准》；

（三）负责拆迁工程的行业管理，督促项目实施单位落实环境卫生责任制；

（四）负责落实新、改、扩建项目配套建设的环卫设施的竣工验收工作；

（五）负责风景区绿化责任区的管理、养护和管理施工扬尘污染等环境工作。

（六）负责市政道路扫雪工作。

第七条 风景区经济社会发展处主要职责：

（一）负责组织开展群众性爱国卫生运动，结合“爱国卫生月”等活动发动社会单位、社区、村（居）委会广泛开展环境卫生清洁活动；

（二）负责监督医疗机构落实医疗废物安全处置工作；

（三）负责监督风景区内各星级酒店的垃圾分类、污水处理工作；

（四）协助开展清洁酒店评比活动。

（五）督促旅行社开展文明旅游活动，规范旅游团队不吸烟、不乱扔垃圾等行为。

第八条 风景区工商分局负责集贸市场的监督管理，督促各经营户落实环境卫生责任制，协助开展清洁经营户评比活动。第九条 风景区农村工作处负责风景区河流、水库管理范围内的环境卫生监督检查工作，协调解决所属河流、水库管理范围内的环境卫生问题。

第十条 乡镇主要职责：

（一）负责落实本辖区市容环境卫生责任制，划分市容环境卫生责任区，确定责任人；

（二）负责组织各村、社区居委会落实社区环境卫生管理与监督，组织和发动社会单位和居民开展社区环境整治，治理脏乱死角，协助开展清洁村、清洁社区评比活动；

（三）负责指导、监督、检查居住小区物业管理企业和房屋管理单位落实环境卫生责任制；

（四）负责组织辖区扫雪铲冰工作，落实扫雪铲冰责任制；

（五）负责管委会交办的其它环境卫生管理工作。

第十一条 风景区宗教局负责检查督促各寺庙、宗教活动场所环境卫生工作，积极引导各寺庙加强环境卫生治理，协助开展清洁寺庙评比活动。

第十二条 风景区交通局负责S219线和九华大道公路养护、保洁和扫雪铲冰工作。第十三条 风景区公安局负责各停车场卫生保洁工作。

第十四条 风景区文明办负责各单位卫生责任区划分、“门前四包”责任制落实，环境卫生日常督查，督促社会单位落实环境卫生责任制。

第十五条 风景区财政处负责环境卫生相关经费的筹措与落实。

第三章环境卫生设施规划与建设

第十六条 在新、改、扩建道路、住宅区和商场、集贸市场等人流集散场所时，建设、规划、国土等部门应按照规定的职责，依据相关法律法规要求建设单位配套建设环卫设施。建设项目的规划方案和建设方案审批时应征求市容管理行政部门意见。第十七条 配套建设的环卫设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，所需资金纳入建设项目总投资。配套建设的环卫设施应当由相关部门会同市容管理行政部门验收；验收合格后，方可投入使用。

第十八条 任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施和改变环境卫生设施用途。因市政工程、房屋拆迁、开发建设等确需拆除、迁移或者停用环卫设施的，应当按照有关法律法规的规定提前报告风景区行政执法分局，并按照规定进行重建或补建。

第四章管理与收费

第十九条 各单位、个体经营者和辖区居民应配置密闭式垃圾收集容器，自觉将垃圾分类和垃圾袋装化处理，根据环卫部门摇铃收集的模式在规定时间、地点倾倒生活垃圾。对不按照规定时间、地点和方式擅自处理生活垃圾的单位和个人，风景区行政执法分局依法严厉查处。

第二十条 按照“垃圾产生者付费”原则，任何单位（寺庙）或个人应主动交纳卫生保洁费和垃圾委托清运费，对拒缴的单位和个人，将对其产生的垃圾停运；对迟缴的单位和个人，按每日百分之三收取滞纳金；具体收费标准和适用情况比照池州市市容管理有关规定执行；风景区环卫部门负责卫生保洁费、垃圾委托清运费的收缴工作。

第二十一条 各村（居）委会、单位和个人因处置房屋修缮、装修产生的建筑垃圾、渣土，应将建筑垃圾、渣土倾倒到规范的消纳处置场所，对拒不按要求处置建筑垃圾、渣土的，由风景区行政执法分局依法予以查处。第二十二条 风景区执法分局负责对群众举报或卫生监督员上报的乱堆乱倒垃圾渣土事件立案查处，无法确定倾倒人的纳入环境卫生应急清理处置；设立举报随意倾倒垃圾渣土行为奖励制度，对群众举报有功人员予以通报表彰和奖励。

第五章监督和检查

第二十三条 定期组织召开环境卫生管理工作联席会议。联席会议由管委会分管领导召集，执法分局、建设、旅游、乡镇、文明办、工商、宗教、佛协等部门参加，研究部署、协调解决风景区环境卫生管理工作。

第二十四条 风景区行政执法分局负责对各环境卫生作业单位作业质量进行检查考核。对作业单位、作业范围、作业标准、监督管理电话等予以公布，强化社会监督作用，鼓励社会单位、居民对环境卫生作业质量进行监督。

第二十五条 风景区文明办负责对各单位卫生责任区清洁情况和“门前四包”情况进行定期督查并发布督查通报。

第二十六条 对未按有关规定和要求落实环境卫生监督管理、执法、作业责任的，出现以下环境卫生问题的，监察部门根据有关法律规定追究相关单位责任：

（一）群众多次反映或被媒体曝光而未能及时解决的；

（二）未及时落实整改要求，或整改措施不得力的；

（三）导致环境严重污染的；

（四）导致群众集体上访的；

（五）其他给居民工作、生活带来严重不便和恶劣影响的。

第二十七条 将环境卫生工作纳入文明创建的重要内容，对于影响文明创建和在清洁评比中名次较差的单位予以通报批评，对于在年度清洁评比中处于末位的，取消其文明单位资格和年度评先评优资格。对于多次因卫生问题被通报的经营户或在年度清洁评比中处于末位的，取消其准入资格，待整改落实后视整改情况予以补发准入经营许可证。

第二十八条 任何单位和个人应当维护环境卫生，尊重环境卫生管理工作人员劳动，不得妨碍环境卫生正常作业。

第二十九条 宣传、电视、教育、文化、卫生、工会、共青团、妇联等部门应加强环境卫生宣传教育，倡导居民增强环境责任意识，摒弃随地吐痰、乱扔废弃物等不良陋习，积极参与环境卫生活动，自觉维护景区环境。

第六章附则

第三十条 本办法由九华山风景区行政执法分局负责解释。第三十一条 本办法自2011年8月1日起实施。

第二篇：九华山风景区导游词

九华山风景区导游词

九华山是中国四大佛教名山之一，它以灿烂的佛教文化和绮丽的自然景观为特色，是国家5A级旅游区，全国文明旅游示范点。它与清凉佛国五台山、光明佛国峨眉山、海天佛国普陀山并称为中国四大佛教名山。

九华山位于长江下游南岸，安徽省的西南部，古名陵阳山，唐朝以前以“此山奇秀，高出云表，峰峦异状，其数有九”故名“九子山”。唐天宝年间，诗人李白曾三上九华，先后写出了“妙有分二气，灵山开九华”、“天河挂绿水，秀出九芙蓉。”等名句，在诗中他把九子山的九大主峰，比作九朵盛开的莲花。因古汉语中“花”通“华”，于是在天宝十三年，九子山更名为九华山，山名一直沿用至今。

九华山不仅以奇峰峭石、飞瀑流泉、清幽秀丽的自然美景而闻名，更是以“地藏菩萨道场”而著称于世，素有“东南第一山”“莲华佛国”等美誉。目前九华山现存寺院99座，其中9座寺院为全国重点寺院，下面就让我们走进九华山的开山主寺——化城寺吧！据佛经中记载：一次释加牟尼与小徒下乡布道，走了很远，小徒饥渴交加，坐在地上不起来了，这时佛祖手指前方说：前有一城，速去化斋，徒弟立马就来了精神。其实所谓化城就是佛祖点化而来的。

在这里，我想提醒大家一下，就是大家在走进寺庙的时候一定要一脚跨过门槛，寺庙的门槛是佛祖的肩膀，大家一定不要踩上去，这是对佛主的敬重哦，好，现在就让我们一起走进去看看吧。

化城寺是九华山历史最悠久的晋代古寺，寺的建筑依山布局，反映了高超的建筑设计艺术。寺前高悬赵朴初题写的“九华山历史文物馆”横匾，遒劲秀美。寺内有一口高一丈有余，重约2000斤的古钟，铸造精美，声音洪亮，用槌撞击，凝重清扬的钟声，在山谷回荡，往往使人有超凡脱俗之感。“化城晚钟”遂成为“九华十景”之一。

现在请大家顺着我手指的方向看，对，那就是著名的“百岁宫”，一座建在悬崖上的殿堂。其匾额上书有“钦赐百岁宫，护国万年寺”十个金字。现在就让我们乘坐百岁宫的地面缆车走近百岁宫吧！据说，在明朝万历年间，有个叫无暇的和尚，26岁来到九华山，在东崖峰摩天岭禅居，他戒律精严，刻苦清修，耗用28年，刺舌血拌和金粉抄写《大方广佛华严经》，历时20年，抄完经书81卷。天启三年秋，无暇知道自己时日不多，召来众生告别后安详而逝，终年110岁。众徒们遵照他的嘱托，将他的肉身装入缸中。三年之后，他的徒弟慧广经常见到缸中出现霞光，于是开缸，发现无暇颜面如生，身体完好，于是装金供奉。明崇祯皇帝知道后封他为“应身菩萨”。大家请看，那头戴僧帽，身披红色袈裟，端坐莲台之上的就是无暇和尚的装金肉身。古人云：“不到百岁宫等于一场空，到了百岁宫万事好成功”这次大家都来到了百岁宫以后肯定会事事顺利的。

接下来让我们去九华山的天台看看，去天台要经过凤凰松景区。凤凰松位于九华山中闵园，是九华山的一大景观。大家请看，松高7.68米，胸径1米，造型奇特，恰似凤凰展翅，故名凤凰松。主干扁平翘首，如同凤冠，两股枝干一高一低，状似凤尾，根部周围绿草

如茵，松尾下有很大的园石，人称“凤凰蛋”。这棵凤凰古松，史载见于南北朝，距今已有1400年的历史，如今仍然枝挺、叶茂、苍翠。凤凰松以其雄姿和传奇故事成为古今众多诗人、画家、摄影家的赞美诗和优美画幅中的主角，被誉为“天下第一松“。

现在让我们上天台看看吧，天台峰是九华山的主峰，海拔1300多米。有“不登天台，等于没来”的说法。从九华街上天台，约15华里山路，沿路经过很多风景点。当你气喘吁吁，到达天台正顶，眼前的景色，将使你胸襟开阔，疲劳顿消。四周群山匍伏，远望九华街，只有巴掌那么大了。极目远眺，天地浑然一体，长江如练隐隐可见。清冽的山风送来阵阵松涛、竹喧，令人陶醉。周围的岩石，奇形怪状，多呈黝黑色。有一巨石上刻“非人间”三字，此时此刻，真使人有身临蓬莱仙境之感。在天台上看日出，据说其瑰丽景色不亚于在泰山日观峰看日出。因此“天台晓日”被列为“九华十景”之一。

下面就让我们到肉身宝殿看看吧，请大家看一下扁额上的的字：月身宝殿！为什么叫月身宝殿呢？因为在以前月和肉是通假字，所以现在很多形容人身体部位器官的字都会有一个月字旁。

肉身宝殿的建筑非常有特色，“殿中有塔，塔中有缸，缸中有肉身”，这肉身即是地藏王金乔觉的肉身，唐元贞十年，金乔觉在九华山苦修了75年，于唐贞元十年农历7月30圆寂，寿止99岁，佛弟子依照浮屠之法将金乔觉盖缸三年，三年后开缸发现各种迹象与佛经上所说的地藏菩萨极为吻合，众僧认为金乔觉就是地藏菩萨的转世，因金乔觉俗家姓金，佛教徒们便尊他为“金地藏”，其肉身在九华山

神光岭上的肉身宝殿里供奉，遂尊为地藏王菩萨。走进肉身殿，可以看到门楣上悬挂着地藏大愿：众生渡尽，方证菩堤；地狱未空，誓不成佛。所以地藏菩萨又被称为大愿菩萨。相信有大愿菩萨的庇佑，各位今后也一定能好运常伴。

第三篇：太平湖风景区船只管理暂行办法

太平湖风景区船只管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章

总则

第一条

为加强太平湖风景区（以下简称景区）船只管理，有效保护和合理利用太平湖水域资源，提高旅游服务水平，维护水路运输市场秩序，根据《风景名胜区条例》、《国内水路运输管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规，结合景区实际，制定本办法。

第二条

在景区水域从事航行、停泊和作业的船只应当遵守本办法。

本办法所称船只，包括旅游客船、小型快速客船、乡镇客渡船、渔船、农业自用船、单位自用船、水上浮动设施以及从事其他作业的船舶。

第三条

景区船只管理遵循科学规划、依法管理、保障安全、加强服务的原则。

第四条

太平湖风景区管理机构（以下简称景区管理机构）负责船只的统一管理工作；负责太平湖风景区船只发展规划编制起草工作；组织开展船只及水上交通安全管理检查。

海事、航运、农业、渔政、交通、环保、公安等部门和机构以及沿湖乡镇人民政府按照各自职责，互相配合，共同做好景区船只管理工作。

第五条

编制太平湖风景区船只发展规划应当符合景区协调发展和经济社会全面进步的要求，坚持保护优先、开发服从保护的原则，充分考虑景区的结构布局、游客容量和开发利用强度。

景区内的单位和个人应当遵守经批准的风景名胜区规划，服从规划管理。

第六条

区航运管理机构应当根据景区船只发展实际，本着优化运力结构、满足服务需求、促进健康发展的原则，经景区管理机构审核后，向市航运管理机构提出运力发展计划的建议。市航运管理机构同意后，于每年第四季度发布下一的运力发展计划。

运力发展计划应当符合太平湖风景区船只发展规划和太平湖旅游发展需要。

第二章

船只的经营、建造

第七条

在景区从事水路运输经营应当具备与其经营种类、项目和范围相适应的设备、设施、资金和专业人员等条件。经景区管理机构审核，依法取得《水路运输许可证》并办理工商、税务登记后，方可从事经营活动。

第八条

从事旅游客船、小型快速客船、水上浮动设施等旅游运输、服务项目的，由景区管理机构采用招标、拍卖等公平竞争的方式确定经营者。招标、拍卖时，应当将本办法第十二条、第十三条、第十四条规定的标准纳入招标、竞拍条件。未取得经营权的不得从事旅游运输、服务活动。

景区管理机构应当与经营者签订旅游项目经营合同，依法确定各自的权利义务，明确经营期限。经营者应当缴纳风景名胜区资源有偿使用费，实行公司化经营，服务项目应明码标价。

第九条

风景名胜资源有偿使用费的收入应当专门用于景区资源的管理、保护。具体征收标准和办法，按国家相关规定执行。

第十条

在景区从事航行、停泊和作业活动的船只，应当按照国家规定依法进行登记，并符合安全运营、环境保护的要求。

第十一条

在景区新建、改建从事旅游经营项目的船只，应当按本办法第八条规定取得经营权后，方可向海事、航运管理机构申请建造。

第十二条

从事旅游经营项目的经营者新建、改建旅游客船时，应当符合下列标准：

㈠符合旅游船舶船型技术标准要求；

㈡钢制客船船龄不超过20年，增强纤维客船船龄不超过15年；

㈢船体美观，布局合理，功能齐全，外观光亮，护栏、甲板色泽整洁，能为游客提供舒适的活动场所；

㈣船舶公共信息标志用图形符号符合GB2894、CB/T10001、JT243的规定；

㈤具有有效的防噪音措施，舱室噪声标准应控制在60分贝以下； ㈥乘客舱每一游客占用面积≥2㎡，舱室内应铺地毯或木地板，按乘客定额配足舒适座椅；

㈦配有中央空调，卫生间安装低噪音抽水马桶、配备面盆、梳妆镜，有排风系统或排风器；

㈧配置密闭的生活废弃物回收箱（桶），建立游船垃圾日常收集上岸工作制度，设置污水集中收集、处理装置，并预留污水回收管网系统；

㈨按规定配备安全电子设备。

第十三条

从事旅游经营项目的经营者新建、改建小型快速客船时，应当符合下列标准：

㈠符合旅游船舶船型技术标准要求； ㈡船龄不超过10年；

㈢船舶公共信息标志用图形符号符合GB2894、CB/T10001、JT243的规定；

㈣配置密闭的生活废弃物回收箱（桶），建立游船垃圾日常收集上岸工作制度。

第十四条

从事旅游经营项目的经营者新建、改建水上浮动设施时，应当符合以下标准：

㈠委托具有资质的专业机构设计完备的图纸资料，并经景区管理机构会同相关部门组织专家评审通过；

㈡配备国家规定救生、通信报警和消防设施；

㈢配置合理有效的垃圾污水处理装置或储存容器，建立垃圾污水收集上岸工作制度。

第十五条

新建、改建单位自用船的，须经景区管理机构审核同意后，向海事管理机构提出书面筹建申请，经批准同意后方可建造。

第十六条

新建、改建乡镇客渡船的，由所在乡镇人民政府提出意见报景区管理机构审核同意后，向海事管理机构提出书面筹建申请，经批准同意后方可建造。

第十七条

新建、改建渔船和农业自用船的，由所在乡镇人民政府提出意见报景区管理机构审核同意后，向渔业主管部门提出书面筹建申请，经批准同意后方可建造。

第十八条

新建、改建其他船只的，按照国家规定的相关程序进行。

第十九条

从事水路运输的经营者，应当保持相应的经营资质条件，在核定的经营范围内从事水路运输经营活动，不得转让或者变相转让水路运输经营资质。

第三章

船只的安全管理

第二十条

景区管理机构应当建立健全安全保障制度，加强安全管理，保障游览安全，设置安全警示标牌，督促水路运输经营者依法接受有关主管部门的监督检查。

第二十一条

海事管理机构应当建立、健全水上交通安全监督检查制度，并组织落实。加强对船舶、浮动设施、船员和通航安全环境的监督检查。发现安全隐患时，应当责令有关单位和个人立即消除或者限期消除；有关单位和个人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理机构应当采取责令其临时停航、停止作业，禁止进港、离港等强制性措施。

第二十二条

航运管理机构应当对水路运输经营者的营运证照、经营范围等内容实施监督检查，纠正和处理违法行为。

第二十三条

乡镇人民政府应当建立、健全行政村和船只所有人的安全责任制，落实渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任制。落实船舶水上交通安全管理的专门人员，督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章。

第二十四条

船只的所有人或者经营者，应当建立、健全相应的安全管理制度，对船只的交通安全负责。开展本单位从业人员安全知识、遵纪守法、职业道德等方面的教育和培训，提高从业人员素质。不得聘用无适任证书或者其他适任证件的人员担任船员，不得指使、强令船员违章操作。

第二十五条

单位自用船所有人应当同景区管理机构签订安全责任书，建立并落实船只安全管理制度，不得参与水路运输经营活动。农业自用船所有人应当与所在村（居）民委员会签订安全生产责任书。

第二十六条

水路运输经营者应当使用符合规定条件、配备合格船员的船只，保证船只处于适航状态。按照船只核定载客定额或者载重量载运旅客、货物，不得超载或者使用货船载运旅客。水路运输经营者应当为其旅游客船、小型快速客船投保承运人责任保险和其他依法应当办理的保险，或者取得相应的担保。

第二十七条

船只在航行、停泊和作业时，必须遵守内河交通安全的有关法律法规。不得从事非法营运、非法渔业捕捞生产等活动，不得向太平湖排放有毒有害物质，禁止直接向水体排放油污、污水，倾倒垃圾。

各类船只应按指定的停泊区域停泊。在航行、停泊、避风和作业时，不得损坏景区的设备设施。

第二十八条

从事旅游经营项目的船只应当布置整洁、美观，保持设施、客舱内卫生，对客舱设施、设备应当进行经常性检查，及时更换破损设施、设备；船员、服务员应统一着装，佩戴服务标志，礼貌待客，优质服务。收费时应开具有效票据，禁止乱收费或者强制向游客提供收费服务。

第二十九条

各类船只进出港口，应当按规定办理进出港签证。封闭水域内，定点定期定线的旅游客船、小型快速客船、乡镇客渡船、单位自备船，经海事管理机构批准后，可办理短期定期签证。

旅游客船、小型快速客船从事涉外旅客运输业务时，应当在办理签证时将当日运输的时间、航线、停靠站点等计划以书面形式报海事管理机构备案。临时变更运输计划的，应及时向海事管理机构报告。

第三十条

从事旅游运输项目的经营者，应当在核定的停靠港（站、点）上下游客，擅自变更停靠港（站、点）的，由航运管理机构责令改正，并予处罚。

第三十一条

小型快速客船必须按座位配备救生衣，航行时船员、旅客必须穿着救生衣。

小型快速客船严禁超载、超速航行，进、出港区速度不得超过10公里/小时，航行时不得在其他在航行船只船头横越。

第三十二条

农业自用船不得载客和从事经营活动，不得从事非法渔业捕捞生产，不得载运易燃、易爆、有毒、有害危险物品。

第三十三条

水上浮动设施应当停泊在景区管理机构和海事管理机构核准的位置，禁止在饮用水水源一级保护区从事水上经营活动。

第三十四条

利用船只开设娱乐场所或兼营歌舞游艺等项目，应符合国家关于娱乐场所治安管理的有关规定；利用船只接待游客住宿，应符合旅店业治安管理的规定。

第三十五条

船只遇险时，应当采取一切有效措施进行自救，并立即将遇险的时间、地点、遇险状况、遇险原因、救助要求，向海事管理机构报告。

海事管理机构接到报告后，应当立即组织施救，并向区政府和景区管理机构报告。

第三十六条

达到国家规定的强制报废船龄的船只，应按规定报废。禁止购置超龄、报废的船只从事水路运输活动。第三十七条

新建、改建的船只必须建立油污、污水、垃圾收集系统。对已投入运营的经营性船只，应当在2013年底前建立完善的油污、污水、垃圾收集系统，并通过景区管理机构、海事管理机构审核验收。未经审核验收通过的船只，不得在景区水域内运营。

景区管理机构应在港区、码头建立油污、污水、垃圾收集装置，负责对到港船只油污、污水、垃圾的接收，并转运出港，统一处理。

第三十八条

本办法施行前已经取得《水路运输许可证》的经营者在经营期限内可以继续经营。经营期限届满后应当按照本办法第八条规定重新取得经营权，方可从事旅游运输、服务活动。

第三十九条

本办法施行前已经投入运营的船只不符合本办法第十二条、第十三条、第十四条规定标准的，分别作出以下处理：

㈠燃油挂桨机船只两年内退出旅游经营项目运营； ㈡其他不符合标准的船只五年内退出旅游经营项目运营。

第四章

法律责任

第四十条

违反本办法，未经景区管理机构审核，在景区内从事建设活动、改变水资源、水环境以及其他影响生态和景观的活动的，由景区管理机构根据《风景名胜区条例》依法作出处理。

第四十一条

未经许可擅自从事经营或者超越许可范围经营水路运输业务的，由航运管理机构根据《国内水路运输管理条例》依法作出处理。渔船、乡镇客渡船违反本办法规定的，由其主管部门依法作出处理。

第四十二条

水路运输经营者使用未取得《船舶营业运输证》的船舶从事水路运输的，由航运管理机构根据《国内水路运输管理条例》依法作出处理。

第四十三条

水路运输、船舶管理业务经营者取得许可后，不再具备许可条件的，由其主管部门责令限期改正，在规定期限内整改不合格的，由原许可机关撤销其经营许可。

第四十四条

违反本办法规定，影响水上交通安全的，由海事管理机构根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》依法作出处理。

第四十五条

景区管理机构、乡镇人民政府、海事、航运等主管部门和机构，不依法履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条

船只所有人、经营者或其他利害关系人对行政处罚、行政许可等具体行政行为不服的，有权依法提起行政复议或行政诉讼。

第五章

附则

第四十七条

本办法未尽事宜或者法律、法规、规章对景区船只管理另有规定的，从其规定。

第四十八条

本办法自2013年1月1日起施行，有效期至2015年12月31日止。

第四篇：廊坊市市容环境卫生管理暂行办法

廊坊市市容环境卫生管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强城市市容环境卫生管理，创造整洁、优美、文明、和谐的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《河北省城市市容和环境卫生管理实施办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 廊坊市城市规划区范围内的市容和环境卫生管理，适用本办法。

第三条 城市市容环境卫生管理工作，实行统一领导、分级管理、群众参与、社会监督的原则。

第四条 廊坊市城市管理综合执法部门为市容行政主管部门，负责本市行政区域内市容管理工作，并按照授权范围，对违反市容环境卫生管理规定的行为实施行政处罚。

廊坊市建设行政主管部门为环境卫生行政主管部门，负责本市行政区域内环境卫生管理工作，对违反部分环境卫生管理规定的行为实施行政处罚。

区人民政府、市区内的街道办事处、乡（镇）人民政府以及政府有关部门，应当按照各自职能，做好市容环境卫生管理相关工作。

第五条 各级人民政府应当加强对市容环境卫生工作的领导、组织、协调和监督，应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，逐步建立健全以公共财政为基础的多元化投入机制，推进城市市容环境卫生行业的市场化进程。

第六条 市容、环境卫生、文化、教育、卫生等行政主管部门，应当加强市容环境卫生科学知识和行为规范的宣传教育，不断提高公民的环境卫生意识。广播、电视、报刊等宣传媒体和公共场所的广告应当安排市容环境卫生方面的公益性宣传内容。

每年5月9日至16日和10月9日至16日为廊坊市“市容环境卫生活动周”。

第七条 任何单位和个人有享受整洁、优美、文明城市环境的权利，有爱护城市市容环境卫生的义务，对破坏城市市容环境卫生的行为有权制止和举报。

市容和环境卫生行政主管部门应当建立投诉制度，受理有关违反市容环境卫生管理行为的投诉。

第八条 鼓励市容环境卫生科学研究工作，积极引进、推广、应用先进技术、管理经验，提高城市市容环境卫生水平。

对在城市市容环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。

第九条 提倡和鼓励社区居民委员会组织居民制定维护市容环境卫生的公约，动员居民积极参加市容环境卫生治理工作，创建整洁、优美、文明的社区。第十条 市容、环境卫生行政主管部门应当会同规划行政主管部门根据城市总体规划，结合城市市容和环境卫生事业发展需要，依法组织编制城市市容和环境卫生专项规划，报同级人民政府批准后实施。

城市市容和环境卫生专项规划应当根据城市布局、自然环境、现状特点，结合当地社会经济状况编制，并符合城市容貌标准和城市环境卫生设施设置标准。

城市市容和环境卫生专项规划的编制必须由持有相应资质证书的单位承担。

城市市容和环境卫生专项规划确定的城市环境卫生设施用地，任何单位和个人不得占用或者擅自变更。因特殊情况确需变更的，应当报原审批机关批准。违反规定的，由城市管理综合执法部门依法予以处罚。第二章 市容环境卫生责任

第十一条 城市市容环境卫生实行责任区制度。城市市容环境卫生责任区是指单位和个人所 1 有、使用或者管理的建筑物、构筑物和其他设施、场所的土地使用权范围以及管理范围。第十二条 城市建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是城市市容和环境卫生责任人。所有权人、使用人、管理人之间约定管理责任的，从其约定。城市市容和环境卫生责任区的责任人按下列规定确定：

（一）城市道路、桥梁、公共广场、公共水域和公共厕所，由市容、环境卫生行政主管部门负责；

（二）街巷、住宅小区和城中村，由街道办事处或者乡、镇人民政府负责；实行物业管理的，由物业管理企业负责；

（三）火车站、影剧院、博物馆、展览馆、纪念馆、体育馆（场）、公园、公共绿地、集贸市场、汽车站、停车场（站）等公共场所，由经营管理单位负责；

（四）机关、团体、部队以及学校、医院、厂矿等企事业单位的管理区域，由本单位负责；

（五）城市内集贸市场由主办单位负责；

（六）城市内各种摊点由经营者负责；

（七）城市内的河道及两侧管理区域，由河道管理单位负责；

（八）城市内绿地由绿地管理人负责；

（九）城市内施工现场由施工单位负责，尚未开工的建设用地由建设单位负责；

（十）城市内铁路沿线按土地使用范围由铁路运输企业负责。城市市容和环境卫生责任人不明确的，由市容、环境卫生行政主管部门确定；跨行政区域的，由共同的上一级市容、环境卫生行政主管部门确定。

第十三条 市容环境卫生责任区的责任标准：

（一）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；

（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无积雪、积冰；

（三）保持环境卫生设施的整洁、完好。

第十四条 城市市容和环境卫生责任人应当依照城市容貌标准和城市环境卫生质量标准，做好责任区内的城市市容和环境卫生工作。

市容环境卫生责任人有权对责任区内损害、破坏市容环境卫生的行为进行劝阻、制止，并告知城市管理综合执法部门查处。违反本条第一款规定的，由城市管理综合执法部门和环境卫生行政主管部门按照相关职能予以处罚。

第十五条 城市管理综合执法部门应当加强对责任区市容的监督，并定期组织检查。环境卫生行政主管部门应当加强对责任区环境卫生的监督，并定期组织检查。第三章 市容管理

第一节 建筑物、构筑物

第十六条 建筑物、构筑物的容貌应当符合以下规定：

（一）建筑物、构筑物外立面应当保持整洁和完好，并依照城市容貌标准和城市环境卫生质量标准及《廊坊市市区建筑物保洁暂行管理规定》的规定定期清洗、粉刷和修饰；

（二）新建、改建和扩建建筑物、构筑物的造型和外部装饰与周围环境相协调；

（三）市政公用、交通、通讯、电力、互联网、有线电视等设施，符合城市容貌标准；

（四）邻街和重点地区的建筑物的顶部、阳台外和窗外不得吊挂、晾晒或者堆放影响市容的物品；

（五）邻街建筑物外立面上安装窗栏、空调外机、排气扇（管）、防盗窗（网）、遮阳蓬、太阳能热水器应当统一规范并保持安全、整洁。第十七条 对不符合城市容貌标准、城市环境卫生质量标准的建筑物或者设施，由城市管理 2 综合执法部门责令有关单位和个人限期改造或者拆除。逾期未予改造或者拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市管理综合执法部门组织强制拆除，并处工程项目投资总额5‰以上25‰以下的罚款。

第十八条 在城市道路两侧和公共场地，不得擅自堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。确需临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物及其他设施的，应当征得市容行政主管部门同意后，按有关规定办理审批手续。

在本市市区南外环路以北、东外环路以西、北外环路以南、西外环路以东区域并向外延伸200米范围内，以及城市各出入口道路、城市郊区快速路两侧向外延伸200米范围内，不得设置经营性煤炭、灰料、砂石料堆放场。

擅自堆放物料影响市容的，由城市管理综合执法部门责令其停止违法行为，限期纠正，并按占地面积每平方米处２元以上10元以下的罚款。

擅自搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，由城市管理综合执法部门责令限期拆除，恢复原状；拒不拆除的，强行拆除，拆除费用由管理相对人负担。第十九条 在城市道路及其他公共场所设置建筑小品、雕塑等建筑景观的，应当与周围景观相协调，并按照规定定期维护。出现破旧、污损的，应当及时粉刷、修饰。

第二十条 城市主要街道两侧的建筑物前，应当选用透景、半透景的栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。对现有封闭式围墙，应当逐步予以改造，对不宜绿化的裸露地面应当铺设便道砖。

临街树木、绿篱、花坛（池）、草坪等，应当保持整洁、美观。栽培、整修或者其他作业遗留的渣土、枝叶等，管理单位或者个人应当组织及时清除。

在户外进行栽培、整修或者其他作业遗留的渣土、枝叶等不及时清除的，由城市管理综合执法部门责令其停止违法行为，限期纠正，并按照每平方米0.5元以上2.5元以下的标准予以罚款。

第二十一条 禁止在城市建筑物、构筑物、地面和其他设施以及树木上涂写、刻画。禁止在道路及其他公共场所的树木、护栏、路牌、电线杆等设施上吊挂、晾晒物品。违反本条第一款规定的，由城市管理综合执法部门责令纠正违法行为，采取补救措施，并处20元以上100元以下的罚款。

违反本条第二款规定的，由城市管理综合执法部门依法予以处罚。第二节 道路及其相关设施

第二十二条 道路及其附属设施的容貌应当符合下列规定：

（一）保持道路路面和人行步道平整，保持道缘石、无障碍设施完好；出现破损、短缺的，应当及时修复。

（二）保持立交桥、人行过街桥、人行地下过街通道整洁、完好。

（三）保持道路和桥梁上设置的隔离墩、防护栏、防护墙、隔音板和照明、排水等设施整洁、完好、有效；出现破旧、污损的，及时清洗、修复、更换。

第二十三条 在城市道路两侧和公共场地，禁止开办集贸市场、露天烧烤、出店经营、占道加工制作和机动车修理。

违反前款规定的，由城市管理综合执法部门予以警告，责令其停止违法行为，对拒不改正的，处1000元以下的罚款。

第二十四条 在城市街道两侧或者公共场地摆设摊点，应当依法经营，并不得影响车辆和行人通行。摆设摊点应当向城市管理综合执法部门提出书面申请。经审批同意，经营者必须按照批准的时间、地点和范围从事有关经营活动，并按规定缴纳环境卫生服务费。未经城市管理综合执法部门同意，擅自在城市的街道两侧和公共场地摆设摊点，或者未按批准的时间、地点和范围从事有关经营活动的，由城市管理综合执法部门责令其停止违法行为，3 限期纠正，处10元以上50元以下的罚款。

城市管理综合执法部门应当自接到经营者的摆设摊点申请之日起５日内，做出是否批准的答复。

环境卫生服务费具体收费管理办法，由市人民政府价格主管部门会同同级财政、环境卫生行政主管部门制定。

第二十五条 倒塌或者损坏的树木及电线杆、交通护栏、路牌、站牌（亭）、果皮箱、消防栓、井盖等公共设施，主管单位应当及时进行清理、维修或者恢复。严重自然灾害造成损坏的处理期限除外。

第二十六条 未经市政设施行政主管部门批准不得依附于道路或者在桥梁上架设各种管线、杆线等设施。

违反前款规定的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，并可处2万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第二十七条 禁止擅自挖掘城市道路。因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划行政主管部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政设施行政主管部门办理审批手续；影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门同意。经批准挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限挖掘。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续。如出现道路塌陷，燃气、自来水泄漏以及电缆熔断等故障，需要挖掘道路抢修的，可以先行抢修，后补办审批手续。工程竣工后，经市政设施行政主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，方可恢复通行。

违反本条第一、二款规定的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，可以处2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第二十八条 未经城市管理综合执法部门批准，任何单位或者个人不得占用城市道路。因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经城市管理综合执法部门批准。经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路；占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状；损坏城市道路的，应当修复或者给予赔偿。

违反前款规定的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，可以处2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第三节 标语和宣传品

第二十九条 经城市管理综合执法部门批准临时占用道路、广场等公共场所举办宣传活动的，举办单位应当按照批准的内容、时间、地点和范围进行，保持周围环境整洁，举办活动结束及时清除产生的垃圾等废弃物。

第三十条 在城市建筑物、构筑物和其他设施上张贴、张挂宣传品等，应当经市容行政主管部门批准，并按规定的期限和地点张贴、张挂，期满后及时撤除。临街单位、店铺（摊档）不得利用透明玻璃墙在内外侧张贴标语、告示及其他宣传品。

未经批准张贴、张挂宣传品的，由城市管理综合执法部门责令其停止违法行为，限期纠正，处20元以上100元以下的罚款。

利用车辆悬挂、张贴宣传品的，应当保持整洁、完好。出现陈旧、污损的，应当及时清洗、修复和更换。

标语、广告等宣传品的内容违反公安、工商行政管理、卫生、食品和药品监督等方面法律、法规的，城市管理综合执法人员应当及时移送相关部门，相关部门应当依法处理。有关人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 零星宣传品应当张贴在城市管理综合执法部门指定的公共宣传栏中。街道办事处和乡（镇）人民政府应当在街巷和住宅小区等处选择适当地点组织设置公共宣传栏，并负责管理和保洁。

第四节 户外广告

第三十二条 户外广告分为户外商业广告和户外招牌广告。

户外商业广告，是指利用建筑物、构筑物、市政公用设施、交通工具以及其他户外场所的城市空间等设置、张贴、书写、喷绘、悬挂的，以牌匾、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、橱窗、布幅、绘画和实物造型等形式，直接或者间接介绍商品、服务的户外广告； 户外招牌广告，是指企、事业单位和个体工商户在其经营、办公场所或者建筑物控制范围内，设置与其注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等的户外广告。

用于表明建筑物名称的属于招牌广告，其他设于楼体的非建筑物名称的标志属于商业广告范畴，纳入户外商业广告管理。

户外广告面积在1平方米以上的为大型户外广告。

设置落地的柱式、单独放置的实物造型和电子屏幕等形式的广告设施属于临时建设设施。第三十三条 新建、扩建、改建大型户外广告设施的由城市管理综合执法部门负责审批。新建、扩建、改建属于临时建设的大型户外广告设施的由城市管理综合执法部门审批后，须持批准文件到规划行政主管部门办理临时建设规划许可证。

违反第一款规定的，由城市管理综合执法部门责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并处以500元至2500元的罚款。

违反第二款规定，未取得城市临时建设规划许可证或者违反城市临时建设规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由城市管理综合执法部门责令停止建设、限7日内自行拆除或者没收其广告设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由城市管理综合执法部门责令其限期改正，并处以相当于工程费用总额10‰以上30‰以下的罚款。第三十四条 户外广告设置的具体办法，由市人民政府另行规定。

户外广告登记，按照工商行政管理法规的规定执行。第五节 夜景亮化设施

第三十五条 夜景亮化设施是指道路、桥涵、广场、绿地及其它公共场所的照明设施；沿街建筑物、构筑物外体照明和通透式围墙装饰灯光设施；大型标志性建筑物、构筑物外体照明装饰设施；沿街经营性单位照明和橱窗装饰灯光设施和各类户外广告灯光设施。第三十六条 建设行政主管部门会同规划行政主管部门制定夜景亮化设施建设规划，并负责夜景亮化设施的管理。

夜景亮化设施应当按照批准的安装位置、样式、灯光色彩和期限进行安装，并遵从下列规定：

（一）沿街建筑物、构筑物和通透式围墙的夜景亮化设施由产权单位安装；

（二）大型标志性建筑物、构筑物的夜景亮化设施由产权单位或者使用单位安装；

（三）经营性单位牌匾、字号、招牌、橱窗的夜景亮化设施由经营单位安装；

（四）各类户外广告灯光设施由广告发布单位安装；

（五）道路、桥涵、广场、绿地及其它公共场所的照明设施由市政和园林部门以及产权单位安装。

第三十七条 大型标志性建筑物、构筑物的夜景亮化设施应当与建设工程同步设计、同步审批、同步施工、同步验收、同步投入使用。

第三十八条 夜景照明和路灯照明的设置单位或者管理单位应当加强照明设施的维护管理，做到整洁美观、使用安全，并达到规定的标准和要求。夜景照明和路灯照明设施损坏、断亮的，应当及时维修或者更换。

夜景照明设施与路灯照明同步启闭。重大活动期间，需开启夜景照明设施的，按照市建设行政主管部门的通知要求启闭。

违反夜景照明设施建设、管理规定的，由工商行政管理、市政等部门按照各自执法权限，依法予以处罚。

第六节 车辆管理

第三十九条 在城市内行驶的交通运输工具，应当保持外型完好、整洁。货运车辆运输的液体、散装货物、垃圾，应当密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗撒。

货运车辆在市区内运输液体、散装货物，造成泄漏、遗撒的，由城市管理综合执法部门责令纠正违法行为，采取补救措施，并按污染面积每平方米处1元以上5元以下的罚款。第四十条 机动车应当按照规定停放在指定区域，并排列整齐。非机动车应当在规定地点停放；未设停放地点的，非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。

城市道路上车辆停放的管理由公安机关交通管理部门负责，其余区域由城市管理综合执法部门负责。

违反机动车停放、临时停车规定的，责任管理部门可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。

机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，由责任管理部门处20元以上200元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者责任管理部门指定的地点停放，拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。

非机动车驾驶人违反车辆停放规定的，由责任管理部门对驾驶人处警告或者5元以上50元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。第七节 施工现场管理

第四十一条 城市施工现场应当符合下列规定：

（一）临街工地周围设置安全护栏和围蔽设施，所有拆建施工必须设置遮挡尘土的设施；

（二）停工场地及时整理并作必要的覆盖；

（三）车辆进出场道路进行硬化；

（四）工程施工过程中产生的固体废物和渣土及时清运，保持整洁；

（五）施工工地须设置机动车清洗槽，驶离工地的车辆保持清洁；

（六）施工用水按规定排放，不得外泄污染路面；

（七）工程竣工后，及时清理和平整场地。

违反前款规定的，由城市管理综合执法部门责令其停止违法行为，限期纠正，并处100元以上500元以下罚款。第四章 环境卫生管理

第四十二条 公民应当爱护公共环境，禁止下列影响市容环境卫生的行为：

（一）随地吐痰、便溺；

（二）乱扔果皮、纸屑、烟头、口香糖、饮料罐、塑料袋等废弃物；

（三）乱倒污水，乱丢废电池、荧光灯管、电子显示屏等有毒有害物品；

（四）沿街散发商品等各类广告；

（五）焚烧树叶、垃圾或者其他物品；

（六）在街巷和居住区从事商业性屠宰家畜家禽和加工肉类、水产品等活动；

（七）法律、法规、规章禁止的其他影响市容和环境卫生的行为。

违反本条第（一）、（二）项的，由城市管理综合执法部门责令纠正违法行为，采取补救措施，处1元至10元的罚款。

违反本条第（四）项的，由城市管理综合执法部门予以警告，责令停止违法行为，对拒不改正的，处1000元以下的罚款。

违反第本条

（五）项的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，采取补救措施，处4元以上20元以下的罚款。违反本条第（三）、（六）项的，由城市管理综合执法部门依法予以处罚。

第四十三条 城市市容环境卫生责任人对责任区内的冰雪，应当及时清扫和铲除：

（一）昼间降雪的，应当随时清扫。

（二）夜间降雪的，主要道路的冰雪，环境卫生专业作业单位应当在次日及时清扫干净；其他责任地段的冰雪，责任人应当在次日及时清扫干净。

（三）清除的冰雪，应当整齐堆放在不妨碍交通的向阳处，保证责任地段内车辆和行人安全通行。含有融雪剂的冰雪不得堆放在树坑和绿地内。

（四）环境卫生专业作业单位对主要道路除雪时，应当使用符合有关规定标准的融雪产品除雪，防止车辆在主要道路上因冰雪打滑形成事故，并协助责任地段的单位做好扫雪铲冰工作，及时清运清除冰雪，维护市容环境整洁。

第四十四条 任何单位和个人，应当维护城市水域的环境卫生，不得向河流、湖泊、池塘、沟渠抛弃、倾倒废弃物。

违反前款规定的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处5000元以上5万元以下的罚款，对个人处200元以下的罚款。第四十五条 集贸市场内的环境卫生保洁工作，由市场开办单位负责，并应当遵守下列规定：

（一）设置废弃物容器，做到废弃物日产日清、无满冒外溢；

（二）按照规划要求建造公共厕所，并保持公厕内卫生清洁；

（三）组织专人对市场内进行全天保洁，保持市场整洁有序；

（四）责成产生废弃物的经营者自备废弃物容器。

违反前款规定的，由工商行政管理部门按照执法权限，依法予以处罚。第四十六条 铺设、维修道路或者进行地下管线作业，应当遵守下列规定：

（一）作业现场设置围挡，挖掘的渣土堆放整齐；

（二）排放泥浆不得污染道路；

（三）及时清除余土和废弃物，恢复路面整洁。

违反前款规定的，由城市管理综合执法部门责令纠正违法行为，采取补救措施，并处100元至500元的罚款。

第四十七条 从事车辆清洗，应当设置泥沙过滤和除油设施，设置污泥消纳场所，保持周围环境整洁。在道路两侧从事车辆清洗，应当在室内进行。冲洗车辆的污水，不得污染路面。违反前款规定的，由城市管理综合执法部门依法予以处罚。第四十八条 城市人民政府有关部门应当统筹规划，合理安排收购网点，促进生活垃圾的回收利用工作。

在本市市区南外环路以北、东外环路以西、北外环路以南、西外环路以东区域并向外延伸200米范围内，以及城市各出入口道路、城市郊区快速路两侧向外延伸200米范围内，禁止开办废品回收（含机械、车辆拆解）站点。从事废品回收和废弃物接纳作业的，应当保持经营场所整洁，经营者应当采取围挡、遮盖等措施，防止废弃物向外散落污染周围环境。从事废品回收的流动人员必须遵守城市环境卫生管理的有关规定，严禁到各类垃圾收容设施、收集场所分捡、回收废品，禁止在市区内乱堆、乱放、乱弃回收废品。

违反前款规定的，由工商行政管理、公安、城市管理综合执法等部门按照管理权限，依法予以处罚。

第四十九条 禁止在市区内建设畜禽养殖场。

在市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜、家禽。因教学、科研以及特殊情况确需饲养的，应当向城市管理综合执法部门提出书面申请，城市管理综合执法部门应当自接到申请之日起5日内做出是否同意饲养的决定。在市区内限制养犬。单位和个人养犬的，须向公安部门提出申请，经审批同意后，方可养犬。在市区饲养宠物，不得影响环境卫生。对宠物在道路和其他公共场所产生的粪便，饲养人应 7 当即时清除。

违反本条第一款规定的，由环境保护行政主管部门依据有关规定给予处罚。违反本条第二款规定的，由城市管理综合执法部门责令限期作出处理或者予以没收，并可处10元以上100以下的罚款。

违反本条第三款规定的，由公安部门依法予以处罚或者处理。违反本条第四款规定的，由环境卫生行政主管部门依法予以处罚。第五章 城市垃圾管理

第五十条 按照无害化、资源化的原则对废弃物进行处置，鼓励废弃物的回收利用，发展循环经济。

第五十一条 政府采取措施逐步减少废弃物的产生。倡导公民少使用或者不使用一次性塑料袋、木筷等用品，并逐步制定规范性文件限制一次性生活用品的使用。城市生活垃圾应当逐步实行袋装。

第五十二条 鼓励塑料制品、电池等产品的生产者和销售者对使用后的废弃物的回收和处置利用。

第五十三条 逐步实行城市生活垃圾的分类投放、收集、运输和处置。分类投放、收集的标准和方法，由环境卫生行政主管部门制定并予以公告。

环境卫生行政主管部门应当对城市生活垃圾分类投放、收集进行宣传指导。实行城市生活垃圾分类投放、收集的单位和地区的居民，应当按照规定分类投放生活垃圾。

建筑垃圾、有害垃圾、电子产品废弃物、单件体积超过垃圾容器的大件垃圾等不得混入生活垃圾排放，应当单独收集、运输、处理。混入生活垃圾排放的，由环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处3000元以下罚款，对个人处200元以下罚款。第五十四条 城市市容和环境卫生责任人对责任区内的垃圾、粪便等废弃物应当及时清运，依照环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式倾倒。

违反前款规定的，由环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，并依法给予处罚。第五十五条 居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，由环境卫生行政主管部门统一组织收集、运输。

单位产生的废弃物，由单位负责收集、运输或者委托环境卫生作业服务单位收集、运输。废弃物的处置，由环境卫生行政主管部门统一组织实施。第五十六条 环境卫生作业单位应当及时清运城市生活垃圾。城市生活垃圾的收集和转运应当采用密闭方式，禁止敞开式运送垃圾。

垃圾收运应当减少中转环节，逐步采用机动车代替人力车收运。

违反本条第一款规定，造成遗撒的，由环境卫生行政主管部门责令纠正违法行为，依法给予处罚。

第五十七条 环境卫生行政主管部门应当对城市生活垃圾和粪便无害化处理实行严格监测制度。

第五十八条 建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。建筑垃圾应当按照下列规定处置：

（一）建设单位和个人需要排放余泥渣土在5立方米以下，可告知环境卫生行政主管部门组织有偿清运，不需办理排放证。

（二）处置建筑垃圾的单位，应当向环境卫生行政主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置，但不得超出核准范围承运建筑垃圾。未办理建筑垃圾处置核准的，规划、建设行政主管部门不予办理工程开工手续。违反本项规定的，由环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款。

（三）处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照 8 有关部门规定的运输路线、时间运行。

（四）处置建筑垃圾的单位不得丢弃、遗撒建筑垃圾。违反本项规定的，由环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

（五）居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点。违反本项规定的，由环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，处200元以下罚款。

第五十九条 对工业固体废弃物、医疗废弃物以及其他放射性有毒有害废弃物，应当依照国家有关规定单独收集、运输和处置，禁止混入生活垃圾。违反前款规定的，由卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门依法责令改正，处以罚款。第六十条 食物残渣、泔水等废弃物产生单位，应当使用专用容器存放食物残渣、泔水等废弃物，不得与其他生活废弃物混装或者倒入下水道内。

餐饮行业及机关、企事业单位食堂应当设置餐厨垃圾专用设施，其产生的餐厨垃圾应当委托具有专业技术条件的企业单独收集、运输、处理。运输餐厨垃圾应当使用密闭专用车辆，不得沿途泄漏、遗洒。

违反本条第一、二款规定的，由环境卫生行政主管部门依法给予处罚。

第六十一条 贮（化）粪池应当及时疏通、清掏，并运到指定的地方处理。

粪便外溢时，环境卫生行政主管部门应当组织有关部门先行及时清除、疏通，责任确定后，由责任者承担清除、疏通费用。

粪便疏通、清淘、运输作业完毕后，作业场地周围及作业人员、车辆、工具应当实行严格消毒制度。

第六十二条 城市生活垃圾的处理实行收费制度。产生城市生活垃圾的单位和个人应当依照有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。第六章 环境卫生设施管理

第六十三条 城区改造、新建住宅小区和新（扩）建城市道路、大中型集贸市场、游（娱）乐场所等，建设单位应当根据国家环境卫生设施设置标准，分别配套建设生活垃圾收运站、公共厕所、环境卫生加水站、环境卫生业务用房等设施。

配套建设环境卫生设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。所需资金纳入建设项目总投资。

经验收合格的环境卫生设施，未经原审批机关批准，不得改变其使用性质。制定环境卫生设施设置配套建设的规划、设计方案时，应当有环境卫生行政主管部门参加会审。

第六十四条 建设单位建设环境卫生设施，应当按照批准的设计方案进行。确需更改原设计方案的，应当报原审批部门批准。

第六十五条 任何单位和个人不得擅自移动、拆除、损坏环境卫生设施或者改变其用途。因建设需要确需拆除、关闭或者改变用途的，建设单位应当事先向环境卫生行政主管部门提出书面拆迁申请，并提供包括拆除理由、补建规模、完成时限等内容的拆迁方案。环境卫生行政主管部门应当自接到申请之日起15日内，做出是否准予拆迁的决定。经批准拆迁的，应当按照先建后拆的原则重建或者补建，费用由拆除单位承担。

未经批准，擅自拆除城市环境卫生设施，由环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处工程项目投资总额5‰至15‰的罚款。损坏城市的环境卫生设施及其附属设施的，由环境卫生行政主管部门责令其恢复原状，并处200元至1000元的罚款；盗窃、损坏环境卫生设施应当给予治安管理处罚的，由公安部门依法给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六十六条 各级人民政府应当统筹安排建设城乡生活垃圾收集、运输、处置设施，提高生 9 活垃圾的利用率和无害化处置率，促进生活垃圾收集、处置的产业化发展，逐步建立和完善生活垃圾污染环境防治的社会服务体系。禁止擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置的设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经县级以上人民政府环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。违反本款规定的，由环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处1万元以上10万元以下的罚款。第六十七条 各级人民政府应当采取措施，鼓励环境卫生设施建设采用先进、环保的新技术。有条件的新建小区、楼宇应当取消化粪池，逐步建立粪便直排市政管网的系统。第六十八条 环境卫生设施应当保持完好无损。损坏的，由产权单位或者使用者及时维修或者更新、重置。产权单位和使用者可以约定维修、更新、重置责任。

第六十九条 提倡建设水冲式公共厕所，逐步取消旱厕。水冲式公共厕所的粪便，应当排入城市污水系统。其它公共厕所的粪便，应当排入贮（化）粪池。城市主次干道、广场等场所的公共厕所应当全天开放，禁止锁闭。宾馆、餐饮、商场等场所内的公用厕所应当向社会开放。

锁闭城市主次干道、广场公共厕所的，由城市管理综合执法部门依法予以处罚。第七十条 环境卫生公共设施建设资金应当以政府投资为基础，鼓励社会资金投资建设和经营环境卫生设施，逐步建立环境卫生公共设施多元投资体制。通过社会融资方式建设公共厕所，经规划行政主管部门和环境卫生行政主管部门批准，可以在原标准的基础上适当增加建筑面积，增加部分可以作为其它经营用房，由投资者经营管理，用于以商养厕。

政府投资建设的城市环境卫生设施，可以通过招标投标、拍卖等方式出让经营管理权。出让城市环境卫生设施经营管理权所得资金应当全部用于城市环境卫生设施的建设。第七章 作业服务管理

第七十一条 本办法所称城市市容和环境卫生作业是指车辆的清洗，城市环境卫生的清扫、保洁，垃圾的收集、运输、处理和处置，粪便的清掏、清运和处理，建筑物、构筑物外立面的保洁，城市环境卫生设施和夜景照明设施的维护、清洁等活动。

城市市容和环境卫生作业推行市场化。鼓励单位和个人兴办城市市容和环境卫生作业企业。对从事城市市容和环境卫生作业的企业，按照国家规定减免有关税费。城市市容和环境卫生作业企业应当符合下列条件：

（一）有固定的、符合作业条件的场所；

（二）有相应资格的专业管理人员和技术人员；

（三）有相应的从事城市市容和环境卫生作业的设备、设施；

（四）有与作业规模相适应的资金。

从事城市市容和环境卫生作业企业，应当经城市市容和环境卫生行政主管部门审核批准后，方可从事经营。违反规定从事相应城市市容和环境卫生作业的，由城市管理综合执法部门或者环境卫生行政主管部门依法责令停止作业，并给予处罚。

第七十二条 城市市容和环境卫生责任单位可以委托或者以招标的方式选择城市市容和环境卫生作业企业，负责责任区内的市容和环境卫生作业，并向其支付城市市容和环境卫生作业费用。

由财政性资金支付城市市容和环境卫生作业费用的，应当采取招标的方式确定城市市容和环境卫生作业项目承揽单位。

第七十三条 环境卫生责任单位将责任范围内清扫保洁作业服务任务委托给他人的，应当选择具备相应作业服务条件和要求的单位。

城市市容和环境卫生责任单位与作业项目承揽单位应当签订书面合同。环境卫生作业单位承 10 揽的作业项目不得转让或者再委托给他人。

第七十四条 市容环境卫生作业服务规范由市容、环境卫生行政主管部门制定。市容环境卫生作业企业应当执行城市市容环境卫生标准，遵守作业规范，履行合同约定的清扫、收集、运输和处理废弃物的事项。第七十五条 对垃圾处理实行特许经营。城市人民政府应当通过市场竞争机制选择垃圾处理投资者或者经营者。具体实施办法，依照国务院建设行政主管部门和省人民政府的有关规定执行。

第八章 法律责任 第七十六条 市容、环境卫生行政主管部门工作人员及有关部门执法人员，应当坚持管理与服务相结合，处罚与教育相结合，公正执法、规范执法、文明执法。有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对违反城市市容和环境卫生管理规定的行为，不依法进行调查处理的；

（二）违法批准或者同意城市市容和环境卫生事项的；

（三）违法实施行政处罚，或者以行政处罚代替纠正违法行为的；

（四）在城市市容和环境卫生管理中违反规定收取费用或者侵占、私分财物的；

（五）违反行政执法的有关规定，造成恶劣影响的；

（六）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。第七十七条 侮辱、殴打市容环境卫生工作人员或者阻挠执法人员执行公务的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在规定的期限内不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第九章 附 则

第七十九条 各县（市）的市容和环境卫生管理工作，可参照本办法执行。

第八十条 本办法自2006年5月12日起施行，1994年7月2日起施行的《廊坊市市容和环境卫生管理实施办法》同时废止。

第五篇：赤壁市市容和环境卫生管理暂行办法

赤壁市市容和环境卫生管理暂行办法

为了进一步加强我市城区市容和环境卫生管理，创建卫生整洁、环境优美的城市环境，保障市民身体健康，促进文明卫生城市创建工作，根据《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第一条市环卫局是城市市容和环境卫生管理工作主管部门，市住建局是城市市容和环境卫生管理工作的监管部门，各乡镇、办事处、企事业单位及各居民小区（社区）是城市环境卫生管理工作的责任主体。市卫生局、市环保局、市公安局、市工商局、市水利局、市城管执法局、市交通运输局等相关部门要认真履行各自职责，共同做好城市市容和环境卫生管理工作。市直各单位要认真搞好本单位的“门前四包”工作，把本单位打造成市容和环境卫生的示范单位。

第二条社区（小区）居民（业主）委员会、各企事业单位可以组织居民（职工）制订维护市容和环境卫生公约，鼓励居民（职工）积极参加环境卫生治理工作，创建整洁、优美、文明社区（小区、单位）。

第三条广大市民有享受良好环境卫生的权利，有维护市容环境卫生的义务，有权劝阻和举报破坏市容环境卫生和损坏公共卫生设施的行为，鼓励市民举报破坏市容和环境卫

生的人和事，经查证核实，将对举报人给予适当奖励。

任何单位和个人都应当尊重环卫工人的劳动，不乱扔乱吐。居民生活垃圾、市场（临街门店）经营户生活垃圾一律桶（袋）装，按规定定时、定点投入到小区（市场、街道）垃圾桶（或垃圾清运车）中，严禁随地抛洒垃圾。为了从源头控制街头垃圾，客运车辆必须配置垃圾桶，严禁乘客向车外抛洒垃圾；禁止餐饮店使用一次性餐具；禁止在街道等公共场所，剥削果皮、甘蔗皮。

第四条建筑（含装修）垃圾由施工单位负责清运，清运前必须向市城管办申报，落实专用垃圾清运车辆，按批准的时间、线路和倾倒点进行清运，严禁私自乱运乱倒。

第五条工业固体废物，危险废物和医疗垃圾必须单独收集运输和处置，禁止混入生活垃圾中，禁止流向废品收购市场。

第六条市政、供电、供水、燃气、通讯、交通、园林绿化等作业施工产生的渣土、枝叶及其它废弃物，其作业单位应在工程完工当日及时清扫运到指定地点。

第七条居民房屋装修产生的垃圾，应当按照规定投放到小区指定地点，不得与生活垃圾混倒，由小区物业公司或社区用专用垃圾运输车辆运到就近的建筑垃圾场处理。

第八条主要街道垃圾容器由市环卫局配置与管理；实行物业管理的各居民小区、专业市场的垃圾容器由物业公司

按照市环卫局标准购置；居民社区的垃圾容器由社区按照市环卫局标准购置；广场、公园、绿地、车站、码头、影剧院、展览馆、体育馆、博物馆、图书馆等公共场所，由经营单位按标准购置垃圾容器；各企事业单位及家属区内院由各单位按标准购置垃圾容器。垃圾容器的清洗与维护，由使用单位负责。建城区内逐步消除暴露垃圾池和不符合设计规范的垃圾容器。

第九条垃圾清运由市环卫局专业清运车辆按时清运，当日垃圾当日清运。各物业公司、企事业单位和居民社区要与市环卫局订立垃圾清运协议，按国家相关规定缴纳生活垃圾清运处理费；临街门店个体经营户要按照国家相关规定缴纳生活垃圾处理费，市工商局要支持配合市环卫局收取。

第十条开放环境卫生垃圾处理运营市场，鼓励有相应资金、技术的单位和个人创办环境卫生企业，参与城市环境卫生管理。

第十一条要求有条件的单位（小区）在院内配置洗车设施，负责本单位公务车及职工私家车清洗美容，做到脏车不出院门，杜绝脏车过市。

第十二条建立环境卫生责任制，划分责任区，落实责任人。具体责任划分：

1、建筑物及其它设施、场所的所有权人，是市容环境卫生责任人；

2、实现物业管理居民小区（专业市场）的责任人是物业公司，无物业管理的居民区的责任人为街道社区；

3、各经营场所（含农贸市场、超市、歌舞厅、宾馆酒店等）责任人为经营单位；

4、市区绿地、公园、车站、码头、影剧院、体育馆（场）、广场等公共场所，责任人为经营管理单位；

5、企事业单位责任人为该单位。

6、其它责任界限不明的地带，以市城管办划定的责任范围为准。市容和环境卫生管理实行“门前四包”责任制，各单位要落实若干名市容环境卫生监督员，负责“门前四包”监管工作。市城管办将会同市环卫局和市城管执法局以书面形式告知各责任人的责任范围与内容，责任人必须严格按照责任制要求搞好本单位（个人）的“门前四包”工作。

第十三条加强环境卫生设施管理与维护。市环卫局负责公共垃圾容器、垃圾清运车辆、垃圾中转站、垃圾处理场、公厕等环境卫生设施的管理与维护，对环卫设施要定期保养、维修、保持其干净整洁，完好无损。

任何单位和个人不得侵占、损坏或擅自拆除、迁移、封闭环卫设施，不得改变环卫设施的使用性质与用途。

第十四条市容管理、环境卫生管理、法律责任和违规处罚标准按《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》执行。第十五条本办法由市城市综合管理委员会办公室负责解释。

第十六条本办法自2012年4月20日起施行，有效期至2014年4月19日止。

赤壁市人民政府办公室2012年4月16日印