大学铁路法案例

第一篇：大学铁路法案例

例说路外伤亡纠纷受害人的两个诉讼策略

2004年5月，江苏省连云港市8龄童葛星率先挑战“火车撞人白撞”的陈规，到法院起诉铁老大，要求赔偿其人身损害所遭受的损失五十余万元，由于江苏电视台、江南时报等媒体和众多网站的报道，此案在当时引起了社会上众多的关注。日前，我和汪占兵律师，作为原告葛星的代理人，收到了江苏省连云港市新浦区法院送达的初审判决。展读之际，不禁欣喜有加，感慨良多。历经了两年多的曲折诉讼，今天终于尘埃落定，向社会的弱势群体和我们的委托人交出一份满意的答卷：被告济南铁路局被判承担原告葛星人身损害后果70％的民事责任，赔偿原告各项损失297891.44元。这个案件就像一面镜子，在铁路行车、调车作业造成人身损害这一类案件中，有着多层面的先行示范作用。回顾此案的坎坷历程，总结此案的致胜经验，对于彷徨无助的受害人，困惑无策的代理人，在良知和法律的冲突中做两难选择的承办法官，或许能有一些启迪，故为此文。

一、简要案情

2004年1月6日下午4点多钟，8岁的葛星从临洪小学（现并入新海小学）放学回家，在穿越陇海铁路线新浦站西侧临洪村路段时，被自东向西的一列火车撞伤。致左下肢被截除，经法医鉴定为五级伤残。葛星所穿越的路段，在铁路修建前为临洪村至新浦区的一条历史形成的道路，陇海线经过该处，为了适应居民通行的需要，曾经设置了一座立交桥（标注36KM+230M），但是该立交桥被后建的油库专线阻隔无法使用，废弃了，成了积水坑，今年还淹死过两个人。因立交桥无法使用，临洪村的居民去新浦都是翻越铁路线，因为如果从更西侧的另一座立交桥（标注36KM+372M）通过，就要绕道200多米。为了行人攀爬铁路的方便，铁路方面还在铁路线的北侧斜坡上用枕木铺设了六级台阶。但是没有派人值守，也没有安装护栏和设置警示标志。葛星伤后，其父母多次与铁路部门协商，要求给予适当赔偿，但铁路部门只答应补偿部分医疗费，还必须签订一个放弃其他请求权的协议。协商不成，被迫委托律师提起诉讼，请求判令被告赔偿原告医疗费6771.2元，护理费20000元，法医鉴定费300元，交通费200元，残疾赔偿金147828元，残疾辅助器具费292000元，假肢维修费45260元，精神抚慰金50000元，合计562395元。

二、法院判决

江苏省连云港市新浦区人民法院公开开庭审理了此案，于2006年10月16日作出新民一初字第203号民事判决，认为“本案发生事故地点的陇海铁路线南北均存在着供行人行走的小路，事故发生前设有直通铁路的台阶，铁路附近居民为取便道，经常经小路、台阶穿越铁路线，存在着一定的安全隐患。济南铁路局对此安全隐患没有给予高度重视，在台阶处未设有任何警示标志和护栏，未能有效防止居民穿越铁路，致原告被撞伤，这是济南铁路局在安全管理上存在疏漏所致，是本案损害后果发生的主要原因。葛星行走的路线不是铁路部门设立的平交道口和人行通道，对损害后果应当有所预见，其本身具有一定的过错，其父母作为其法定监护人对其疏于安全教育和监护也是导致事故发生的另一个原因。因此，原告的损失应由被告承担70％的责任。”“根据《中华人民共和国民法通则》第一百二十三条、第一百三十一条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第二款，第十八条第一款，最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（五）项、第（六）项的规定，判决如下：

被告济南铁路局于本判决生效后十日内赔偿原告葛星医疗费、交通费、法医鉴定费、护理费、残疾赔偿金、残疾辅助器具费、维修费、精神抚慰金等共计297891.44元。

案件受理费10250元，其他诉讼费5125元，邮寄费50元，合计15425元，由原告负担7225元，被告负担8200元，原被告负担部分均于本判决生效后十日内向本院交钠。”

三、路外伤亡纠纷受害人的两个诉讼策略

第一个策略：选择最有利于案件公正审理判决的法院。

充分利用程序法关于管辖权的规定，选择一个最合适的法院审理案件，这是法律赋予当事人的诉讼权利，是当事人依法维权的必修课。

原告葛星2004年1月6日被撞伤，2004年4月委托我们代理诉讼，用了近两年的时间才解决了管辖权的问题，当事人为什么有这样的耐心去解决这个问题？因为管辖权连着胜诉权。

其实，我们起初对这个问题重要性的认识也是肤浅的。我们明知火车行车造成路外伤亡引起的诉讼，事故发生地和铁路运输法院都有管辖权，而选择事故发生地的法院审理此案，可以避免部门保护主义的负面作用。但是对这个负面作用的程度认识不足，认为在法制社会，部门保护主义的负面影响是有限的，只要当事人准备了有充分的证据和充足的理由，就可以冲破阻碍，取得理想的诉讼效果。基于这种认识，当我们在事故发生地连云港市新浦区人民法院提起诉讼，该法院口头告知此案由铁路运输法院专属管辖，地方法院不予受理，让我们到徐州铁路运输法院起诉时，我们也没有较真，依据诉讼程序要求该法院出具不予受理的书面裁定并提起上诉，而是抱着“此处不受理，还有受理处”的轻率态度，认为“只要理由足，不怕歪念经”，到徐州铁路运输法院递交了起诉状。立案时有一个小插曲，现在回忆起来颇值得寻味。负责立案的法官问：“这样的案子为什么不在地方法院起诉？”我说：“地方法院说他们一直没有受理此类案件，不予受理。我觉得哪个法院受理还不是一个样，我们相信铁路运输法院能够秉公处理此案。”那位法官露出不可捉摸的微笑，良久不语。最后看到诉讼文书中的《案件受理费减、免、缓交申请书》，说：“原告的遭遇是令人同情的，我能给予帮助的事，只是尽量提请领导在受理费上多予照顾。” 后来果然裁定案件受理费全部缓交。按照当时的内部规定，一般申请案件受理费减、缓、免而符合条件的，都是缓交50％，可见立案庭的法官也确实在领导面前作了工作。今天回放这一幕，也会感知法官个人的正义感在部门保护主义面前的无奈。

徐州铁路运输法院受理此案后，经过了两次开庭审理，法官始终侧重于调解，努力在原、被告之间斡旋，想通过调解使原告得到一定数额的赔偿。法官私下对我们说，这个案子对原告来说，唯一有利的结果就是调解结案，如果依法判决，只能依据《铁路法》的规定驳回原告的诉讼请求。在调解过程中，铁路方面只是释放一些同情的烟幕，对于赔偿数额，在一步步承诺到补偿30000元之后，就没有实质的进展。法官明确表示，受审限约束，如果原告不接受铁路方面的城下之盟，就要判决了，而判决的结果是已经暗示了的。法官还主动表示，原告如果撤诉后到地方法院起诉，将尽可能给予方便。徐州之行，再一次印证了法官的同情不敌部门保护主义。力争事故发生地的法院审理此案，这时已经成为维护当事人权益的必然选择了，于是我们从徐州铁路运输法院撤回了起诉。

2006年1月6日，原告向连云港市新浦区人民法院提起诉讼。鉴于第一次起诉受阻的经历，我们在诉讼材料中增加了一份关于事故发生地法院有管辖权的书面陈述，提出如下法律依据：

1、《民事诉讼法》规定事故发生地的法院对此类案件有管辖权。《民事诉讼法》第二十九条规定：“因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。”第三十条规定：“因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。”此案大而言之，是侵权案件，新浦区是侵权行为地；细而分之，是因铁路事故请求损害赔偿提起的诉讼，新浦区是事故发生地，因而新浦区人民法院有管辖权。

2、此案不属于专属管辖的案件。《民事诉讼法》第三十四条规定：“下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖：

（一）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；

（二）因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖；

（三）因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。”法律没有规定铁路行车造成人身损害的案件属于专属管辖的案件。

3、最高人民法院的司法解释认为此类案件是可以选择管辖的案件。最高人民法院《关于铁路运输法院对经济纠纷案件管辖范围的规定》的通知中第十一条规定铁路运输法院可以受理“铁路行车、调车作业造成人身、财产损害，原告选择向铁路运输法院起诉的侵权纠纷案件”。根据此处的解释精神，当事人可以选择铁路运输法院起诉，当然也可以选择法律允许的其他法院起诉。

孰料起诉后，新浦区法院倒是顺利地受理了案件，而被告济南铁路局却为管辖权问题不惜时间和费用挑起口水战，以此案属于铁路运输法院专属管辖案件为由提出管辖权异议，要求将此案移交徐州铁路运输法院审理。我想被告不会不知道法律有关此类案件管辖权的规定的吧？知道了还要提出异议，只是心存侥幸而已。该异议被新浦区人民法院驳回后，被告又提起上诉，二审再被驳回，此时距离起诉已经8个月了。被告济南铁路局在庭审中依然对初审和二审关于管辖权的裁定不服，声称为管辖权问题要进一步申诉。但是这种声明已经对诉讼程序不产生任何影响了。

此案从地方法院到铁路运输法院，又从铁路运输法院回到地方法院，接着被告又力图让它再返回铁路运输法院，围绕着选择管辖法院进行了近两年的拉锯战，实际上也是法律领域追求公正与反公正的较量。原告从挫折中汲取教训，选择事故发生地法院审理此案，目的就是为了回避部门保护主义的干扰，希望能得到一个公正的判决结果。而被告在管辖权问题上所作出的不懈努力，其目的也是昭然若揭的：在行政关系上，铁路运输法院与铁路运输企业都隶属于铁道部，法院的经费是火车轮子转出来的，由铁路运输法院审理此案，让铁路部门既当运动员又当裁判员，这样的裁判员难免自觉地或者迫于压力作出有利于被告的裁判。我们还没有查到铁路运输法院判决此类案件获得赔偿的案例，如果此案坚持由徐州铁路运输法院审理判决，决不会有现在这样的结果的。我们谨以此案例劝告因铁路路行车、调车作业的受害人和代理人，管辖权连着胜诉权，不可掉以轻心。

第二个策略：选准致胜的突破口。

当葛星的父亲带着拄双拐的葛星到我们事务所咨询并要求委托我们代理诉讼时，我们着实犹豫了一段时间。因为这类纠纷的处理，法律依据存在冲突。按照《民法通则》的规定，像火车这样高速运输工具造成人身损害的，只要铁路运输企业不能证明是受害人故意造成的，就要承担赔偿责任。但是铁路部门却有两把宣花板斧：一是国务院1979年出台的《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》,其中第二条规定：“在铁路路基上行走、乘凉、坐卧钢轨”和“在站内和区间内（两个车站之间）铁路上逗留、游逛、穿越和拣拾煤渣杂物”，“造成伤亡事故者，由本人或所属单位负责。由此给铁路造成损失者，应追究肇事者责任，并严肃处理。”第六条规定：“因伤致残，经济确有困难的，可根据其残废程度，由铁路部门酌情给予一次性救济费五十至一百五十元。死亡者，家庭生活确有困难的，由铁路部门酌情给予八十至一百五十元火葬费或埋葬费；还可酌情给予一次性救济费一百至一百五十元。”这个规定至今仍然是有效的行政法规，仍然被铁路部门奉行着，并用来对抗受害人的诉讼请求。二是《铁路法》第五十八条的规定：“因铁路行车事故及其他铁路运营事故造成人身伤亡的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；如果人身伤亡是因不可抗力或者由于受害人自身的原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任。”“违章通过平交道口或者人行过道，或者在铁路线路上行走、坐卧造成的人身伤亡，属于受害人自身的原因造成的人身伤亡。”《铁路法》的上述规定，比起国务院的《暂行规定》，不但没有任何进步，甚至还倒退了，连对确有困难的那点可怜的补助也给取消了。

有了上述规定，法官能适用《民法通则的》规定审理判决吗？如何解决《民法通则》与行政法的关系？这都是至今还没有解决的法律难题。

但是，看到8岁男童那还不应当有的忧郁的目光时，想到一个天真活泼的孩子将怎样度过艰难的一生时，我们又萌生了“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，开始了寻找致胜突破口的历程。

按说，人身损害赔偿案件属于民事纠纷，此案在《民法通则》寻求法律支持是比较容易的。《民法通则》第一百零六条规定：“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。”第一百一十九条规定：“侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。”第一百二十三条规定：“从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。”

但是，路外伤亡纠纷又是人身损害赔偿案件中特殊的一类，《铁路法》直接规定了对此类案件的处理原则，其规定与《民法通则》的规定有着明显的差距：《民法通则》规定“从事高速运输工具”造成他人损害的，免责事由是“能够证明损害是由受害人故意造成的”；《铁路法》规定铁路运输企业免责事由是“由于受害人自身的原因造成的”，即“违章通过平交道口或者人行过道，或者在铁路线路上行走、坐卧造成的人身伤亡”。《民法通则》规定受害人有过错，减轻侵害人的责任，《铁路法》则规定如果受害人有过错，侵害人不承担责任。这样就极大限度地扩大了铁路运输企业的免责范围，造成全国每年都有数以万计的受害人被“撞了白撞”，这实在是构建和谐型社会的一个不和谐音符。因而《铁路法》第五十八条必须得到实质性的突破，才能有效地维护受害人的权益。

于是我们就对《铁路法》第五十八条进行深层的剖析，探索立法的本意。从文法上看，《铁路法》第五十八条有三个层次，第一层次：“因铁路行车事故及其他铁路运营事故造成人身伤亡的，铁路运输企业应当承担赔偿责任”。这样的规定确定了此类事故以铁路运输企业承担赔偿责任为前提，这样的前提是符合《民法通则》的精神的，至于下面不承担责任的规定，是在赔偿的前提下的例外，也就是说，除了下面规定的例外情形，铁路运输企业都应当赔偿。第二层次：“如果人身伤亡是因不可抗力或者由于受害人自身的原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任。”规定了铁路运输企业不承担责任的两种情形：一是不可抗力；二是自身的原因。“不可抗力”是法律上的概念，而“自身的原因”不是法律上的概念，而且含义模糊，因而不得不对这个模糊概念作出第三个层次的表述。第三个层次：“违章通过平交道口或者人行过道，或者在铁路线路上行走、坐卧造成的人身伤亡，属于受害人自身的原因造成的人身伤亡。”这是对“自身的原因”作列举式的诠释。也就是说，除了这里列举的几种情况，其他任何情况都不能认定为“自身的原因”。

把《铁路法》第五十八条规范的内部关系疏理之后，我们就可以得出这样的结论：只要不是不可抗力和自身的原因，受害人就能通过诉讼获得赔偿。本案不属于不可抗力，是否属于自身的原因呢？葛星所通过的显然不是平交道口和人行过道，但是否可以被认为是在铁路线上行走呢？这个问题就有争议了。一种观点认为铁路线是个“线”，在线上行走，行走的方向必然与线的方向重合，如果是交叉的，应当属于翻越或者穿越，不属于行走，本案原告的损害不是自身的原因造成的；另一种观点认为这里的行走是广义的，是指人使用两足移动的行为，包括沿线移动和交叉移动行为，原告的损害属于自身原因造成的。依据这种有争议的理由来主张权利，是没有把握的。

此路不通，另辟蹊径。再来分析该规定适用什么归责原则，是否正确适用了归责原则。“违章通过平交道口和人行通道”、“在铁路上行走、坐卧”都是受害人的过错行为，受害人自担其责的前提是存在法定的过错，所以《铁路法》适用的是过错归责原则。那么《铁路法》是否在该规范中正确、全面适用了过错归责原则了呢？理论而外，还可以《民法通则》关于过错归责原则的规定为坐标进行对比。《民法通则》第一百零六条第二款规定“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。”第一百三十一条规定“受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。”既然《铁路法》按照过错原则归责，就要正确贯彻《民法通则》的精神。通过对比，我们发现《铁路法》与《民法通则》的主要差距为：

1、《民法通则》既规定了侵害人的过错责任，也规定了受害人有过错，可以减轻侵害人的责任。体现了良法的公平原则。《铁路法》只规定因受害人自身原因造成损害，就由受害人承担全部责任，并不涉及铁路运输企业有过错也要承担责任，体现了恶法的不和谐特征。

2、《民法通则》规定即使受害人有过错，也只是减轻责任，并不因受害人的过错就免除侵害人的责任，体现了良法的尊重生命，保护弱势群体的道义原则；《铁路法》规定只要抓住受害人的过错，就将责任一股脑儿压到受害人一方，体现了恶法的助强凌弱的反人道特征。

由于《铁路法》的规定存在上述严重缺陷，我们曾撰文呼吁将《铁路法》第五十八条修改为：“因铁路行车事故及其他铁路运营事故造成人身伤亡的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；如果人身伤亡是由于受害人自身的原因造成的，可以减轻受害人的赔偿责任。”“违章通过平交道口或者人行过道，或者在铁路线路上行走、坐卧造成的人身伤亡，属于受害人自身的原因造成的人身伤亡。”但是在《铁路法》与《民法通则》的规定存在上述冲突的现实情况下，怎么突破《铁路法》的障碍，使得被滚滚铁轮下的受害人得到公正的赔偿？这是我们在代理本案之前就必须解决的问题。我们考虑了两种辩论策略：

其一，借助法律冲突理论排除对《铁路法》的适用，直接适用《民法通则》。理由是：

1、从制定法律的机关和两部法律在法律体系中的的地位看：《民法通则》与《铁路法》是上位法与下位法的关系。《民法通则》是全国人民代表大会制定的国家基本大法，《铁路法》是全国人大常委会制定的行政法，是上位法与下位法的关系，应优先适用上位法。

2、《民法通则》与《铁路法》不是普通法与特别法的关系，因而不存在优先适用特别法的问题。《中华人民共和国立法法》第八十三条明确规定：“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定”。该法第八十七条同时规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第八十八条规定的权限予以改变或撤销：„„

（二）下位法违反上位法规定的；„„”从以上规定我们不难看出，“特别法优于普通法”的真正含义是指同一位阶的法律、法规、规章等，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。而《民法通则》与《铁路法》不属于同一位阶的法律，因而不存在普通法与特别法的关系。

3、从两部法律的分类和适用范围看：《民法通则》属于民事大法，是处理民事纠纷的法律依据；《铁路法》是行政法，是铁路运输管理部门行政管理的法律依据，其中关于事故责任的规定，当然是该部门处理事故的依据。如果当事人提起民事诉讼，人民法院应当直接适用民法通则的规定；如果当事人请求铁路运输行政管理部门处理，行政部门适用铁路法的规定来确定责任，当然没有错；如果当事人对行政处理不服，提起行政诉讼，人民法院行政审判庭依然适用铁路法的有关规定审查其是否合法。这种在不同的处理程序中适用不同的法律，在我国的司法现状中并不少见，例如医疗纠纷，患者请求卫生行政管理部门处理医疗纠纷的，行政部门就委托医学会进行医疗事故鉴定，构成医疗事故的，依据行政法规《医疗事故处理条例》进行处理；如果患者直接以医方的医疗行为有过错造成损害提起民事诉讼，人民法院则依据《民法通则》的有关规定处理。

其二，如果一定要适用《铁路法》的话，就对《铁路法》作出符合《民法通则》规定精神的合理解释。如前所述，《铁路法》第五十八条规定以铁路运输企业赔偿为前提，以不可抗力和受害人过错不赔偿为例外。该规范适用的是过错归责原则。那么，其中第一个层次即“因铁路行车事故及其他铁路运营事故造成人身伤亡的，铁路运输企业应当承担赔偿责任”，是对铁路运输企业承担责任的规定，是否也同样遵循过错归责原则呢？答案是肯定的。理由是：

1、民事主体是平等主体，适用任何归责原则都应当及于双方，既然对受害人一方明确规定了过错归责原则，那么对于铁路运输企业也应当适用同样的归责原则；

2、不能依据《铁路法》第五十八条第一个层次的表述就认为铁路运输企业承担无过错责任，因为在第二个层次即“如果人身伤亡是因不可抗力或者由于受害人自身的原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任”的规定中，已经免除了铁路运输企业承担不可抗力的责任，除了不可抗力外，造成路外伤亡的就是双方或者一方的过错，因而铁路运输企业并不承担无过错责任。也就是说，对铁路运输企业，《铁路法》第五十八条规定也同样适用过错归责原则。应当正确理解为：“因铁路行车事故及其他铁路运营事故造成人身伤亡的，铁路运输企业有过错的应当承担赔偿责任；如果人身伤亡是由于受害人自身的原因造成的，受害人应当承担赔偿责任。如果人身伤亡是因双方的过错造成的，双方各自承担相应的赔偿责任。违章通过平交道口或者人行过道，或者在铁路线路上行走、坐卧造成的人身伤亡，属于受害人自身的原因造成的人身伤亡。”将《铁路法第五十八条作如上解释，就和《民法通则》的规定完全一致。

有了上述全方位的法律准备，我们就把诉讼的突破口定格在被告的过错上，只要能够证明被告对于葛星的人身损害的形成也有过错，就不能“撞了白撞”，就应当按照各自的过错承担相应的责任。经过现场勘查、走访有关知情人，我们搜集了被告在三个方面有过错的证据：

一、事故发生处原来就有一条历史上形成的人行小道，该小道修建铁路时被切断，当铁路两侧的居民如果从现在正在使用的立交桥通过，要向西绕道282米，为了取近道，依然沿着小道翻越铁路。故铁路南北的小道一直被附近居民使用着。铁路运输企业明知居民翻越铁路存在安全隐患，却没有采取警示或者设立护栏等安全措施；

二、就在事故发生处，修建铁路时已经设置一座可供行人和车辆通行的立交桥，但是后来被告又在北侧新建一条油库专用线，此线没有设立相对应的立交桥，导致原来设立的立交桥被废置不用，两侧居民不得不翻越铁路。

三、在铁路线北侧的斜坡上，有用枕木铺设的六级台阶连接北侧小路和路肩，这六级台阶肯定是铁路运输企业为了行人的安全和方便铺设的，因为他人不可能有机会在铁路上进行这样的作业，就是乘其不备铺上了，也逃不过定期检查被拆掉的命运。上述证据证明被告应当在事故发生处设立立交桥，并且曾经设立过立交桥，但是却弃置不用，仅在路线上铺设台阶，供行人翻越铁路线，却没有派人值守，也没有任何安全设施和警示标志。因而造成原告人身损害并不是单纯的受害人一方的过错造成的，而是双方混合过错造成的，被告应当承担相应的民事责任。

我们欣慰地看到，初审法院正确地适用了过错归责原则，对原被告双方都审查其有无过错及过错大小，认定被告济南铁路局对居民经过小路穿越铁路线的安全隐患没有给予高度重视，在台阶处未设有任何警示标志和护栏，未能有效防止居民穿越铁路，致原告被撞伤，这是济南铁路局在安全管理上存在疏漏所致，是本案损害后果发生的主要原因，判决其承担70％的赔偿责任。在适用法律方面，初审判决也直接适用《民法通则》及其配套司法解释即最高院关于人身损害赔偿和精神损害赔偿的规定，对存在严重缺陷的《铁路法》采取了既不援引也不辩驳的冷处理的方法，也不失为明智的决断。因而可以说，我们的思路和策略都通过人民法院的公正判决得到了完全的实现。

《铁路法》的规定，“因铁路行车事故及其他铁路运营事故造成人身伤亡的，铁路运输企业应当承担赔偿责任”。这里所说的铁路应当承担赔偿责任的行车事故是指责任在铁路一方的行车事故，比如列车脱轨、冲突等。而对于正常行驶的火车撞人路外伤亡事故，一般的说来责任并不在铁路一方。铁路方面之所以对伤亡者进行一定补偿（而不是赔偿），是出于人道主义。《铁路法》同条规定的后半部分就很明确：“如果人身伤亡是因不可抗力或者由于受害人自身的原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任”。比如违章通过平交道口或者人行过道，或者在铁路线路上行走、坐卧造成的人身伤亡，即属于受害人自身的原因造成的人身伤亡，铁路运输企业对此是不承担赔偿责任的。

不能因此就指责说火车是“撞人白撞”。因为，火车“撞人”与公路交通车辆“撞人”是在完全不同的情形下发生的。数千吨重的火车运行起来，钢轮与钢轨的磨擦力很小，而惯性速度又很大。火车在铁路线以正常速度运行，如果发现在铁路线上行走、坐卧的人员，火车司机在采取紧急制动措施之后，毫无别的办法，只能任凭数千吨重的列车在巨大惯性作用下继续向前滑行直至停下。在列车有效制动距离以内，火车撞人是司机根本无法避免的，完全属于不可抗力。

那么火车司机是不是可以预见行人而随时采取预防人身伤亡的措施呢？答案是否定的。在公路交通车辆事故处理中，交管部门引入了“路权”的概念，即事故的责任由没有“路权”的车辆全部承担或者按“路权”大小由双方分担。铁路是火车专属的行驶线路，任何时候任何情况下，行人在铁路上没有任何“路权”，就是说行人根本不应该在铁路上行走坐卧。火车司机在驾驶的时候，不需左顾右盼避让来往行人车辆，只需要集中精力望前方。看过列车时刻表的人都知道，火车运行时间都精确计算到每分钟。如果火车司机也像汽车司机一样时刻准备随时停车以避让铁路线上的行人，不但会带来更大的事故隐患，危及后续列车旅客的人身安全，而且整个行车计划非打乱不可，维护铁路正常运输秩序是根本不可能的，由此造成直接或间接的经济损失更加巨大。

据我所知，火车撞人即使铁路方面无过错，也会对受害者进行一定数额的经济补偿。

铁路法》的规定，“因铁路行车事故及其他铁路运营事故造成人身伤亡的，铁路运输企业应当承担赔偿责任”。这里所说的铁路应当承担赔偿责任的行车事故是指责任在铁路一方的行车事故，比如列车脱轨、冲突等。而对于正常行驶的火车撞人路外伤亡事故，一般的说来责任并不在铁路一方。铁路方面之所以对伤亡者进行一定补偿（而不是赔偿），是出于人道主义。《铁路法》同条规定的后半部分就很明确：“如果人身伤亡是因不可抗力或者由于受害人自身的原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任”。比如违章通过平交道口或者人行过道，或者在铁路线路上行走、坐卧造成的人身伤亡，即属于受害人自身的原因造成的人身伤亡，铁路运输企业对此是不承担赔偿责任的。

第二篇：1990.09.07-《中华人民共和国铁路法》-1991年5月1日起施行

中华人民共和国铁路法

中华人民共和国主席令（七届第32号）

《中华人民共和国铁路法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于1990年9月7日通过，现予公布，自1991年5月1日起施行。

中华人民共和国主席 杨尚昆

1990年9月7日

中华人民共和国铁路法

(1990年9月7日第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)

第一章 总 则

第一条 为了保障铁路运输和铁路建设的顺利进行，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，制定本法。

第二条 本法所称铁路，包括国家铁路、地方铁路、专用铁路和铁路专用线。国家铁路是指由国务院铁路主管部门管理的铁路。地方铁路是指由地方人民政府管理的铁路。

专用铁路是指由企业或者其他单位管理，专为本企业或者本单位内部提供运输服务的铁路。

铁路专用线是指由企业或者其他单位管理的与国家铁路或者其他铁路线路接轨的岔线。第三条 国务院铁路主管部门主管全国铁路工作，对国家铁路实行高度集中、统一指挥的运输管理体制，对地方铁路、专用铁路和铁路专用线进行指导、协调、监督和帮助。

国家铁路运输企业行使法律、行政法规授予的行政管理职能。第四条 国家重点发展国家铁路，大力扶持地方铁路的发展。

第五条 铁路运输企业必须坚持社会主义经营方向和为人民服务的宗旨，改善经营管理，切实改进路风，提高运输服务质量。

第六条 公民有爱护铁路设施的义务。禁止任何人破坏铁路设施，扰乱铁路运输的正常秩序。第七条 铁路沿线各级地方人民政府应当协助铁路运输企业保证铁路运输安全畅通，车站、列车秩序良好，铁路设施完好和铁路建设顺利进行。

第八条 国家铁路的技术管理规程，由国务院铁路主管部门制定，地方铁路、专用铁路的技术管理办法，参照国家铁路的技术管理规程制定。

第九条 国家鼓励铁路科学技术研究，提高铁路科学技术水平。对在铁路科学技术研究中有显著成绩的单位和个人给予奖励。

第二章 铁路运输营业

第十条 铁路运输企业应当保证旅客和货物运输的安全，做到列车正点到达。

第十一条 铁路运输合同是明确铁路运输企业与旅客、托运人之间权利义务关系的协议。旅客车票、行李票、包裹票和货物运单是合同或者合同的组成部分。

第十二条 铁路运输企业应当保证旅客按车票载明的日期、车次乘车，并到达目的站。因铁路运输企业的责任造成旅客不能按车票载明的日期、车次乘车的，铁路运输企业应当按照旅客的要求，退还全部票款或者安排改乘到达相同目的站的其他列车。

第十三条 铁路运输企业应当采取有效措施做好旅客运输服务工作，做到文明礼貌、热情周到，保持车站和车厢内的清洁卫生，提供饮用开水，做好列车上的饮食供应工作。

铁路运输企业应当采取措施，防止对铁路沿线环境的污染。

第十四条 旅客乘车应当持有效车票。对无票乘车或者持失效车票乘车的，应当补收票款，并按照规定加收票款；拒不交付的，铁路运输企业可以责令下车。

第十五条 国家铁路和地方铁路根据发展生产、搞活流通的原则，安排货物运输计划。对抢险救灾物资和国家规定需要优先运输的其他物资，应予优先运输。

地方铁路运输的物资需要经由国家铁路运输的，其运输计划应当纳入国家铁路的运输计划。

第十六条 铁路运输企业应当按照合同约定的期限或者国务院铁路主管部门规定的期限，将货物、包裹、行李运到目的站；逾期运到的，铁路运输企业应当支付违约金。

铁路运输企业逾期30日仍未将货物、包裹、行李交付收货人或者旅客的，托运人、收货人或者旅客有权按货物、包裹、行李灭失向铁路运输企业要求赔偿。

第十七条 铁路运输企业应当对承运的货物、包裹、行李自接受承运时起到交付时止发生的灭失、短少、变质、污染或者损坏，承担赔偿责任：

(一)托运人或者旅客根据自愿申请办理保价运输的，按照实际损失赔偿，但最高不超过保价额。(二)未按保价运输承运的，按照实际损失赔偿，但最高不超过国务院铁路主管部门规定的赔偿限额；如果损失是由于铁路运输企业的故意或者重大过失造成的，不适用赔偿限额的规定，按照实际损失赔偿。

托运人或者旅客根据自愿可以向保险公司办理货物运输保险，保险公司按照保险合同的约定承担赔偿责任。

托运人或者旅客根据自愿，可以办理保价运输，也可以办理货物运输保险；还可以既不办理保价运输，也不办理货物运输保险。不得以任何方式强迫办理保价运输或者货物运输保险。

第十八条 由于下列原因造成的货物、包裹、行李损失的，铁路运输企业不承担赔偿责任：

(一)不可抗力。

(二)货物或者包裹、行李中的物品本身的自然属性，或者合理损耗。(三)托运人、收货人或者旅客的过错。

第十九条 托运人应当如实填报托运单，铁路运输企业有权对填报的货物和包裹的品名、重量、数量、进行检查。经检查，申报与实际不符的，检查费用由托运人承担；申报与实际相符的，检查费用由铁路运输企业承担，因检查对货物和包裹中的物品造成的损坏由铁路运输企业赔偿。

托运人因申报不实而少交的运费和其他费用应当补交，铁路运输企业按照国务院铁路主管部门的规定加收运费和其他费用。

第二十条 托运货物需要包装的，托运人应当按照国家包装标准或者行业包装标准包装；没有国家包装标准或者行业包装标准的，应当妥善包装，使货物在运输途中不因包装原因而受损坏。

铁路运输企业对承运的容易腐烂变质的货物和活动物，应当按照国务院铁路主管部门的规定和合同的约定，采取有效的保护措施。

第二十一条 货物、包裹、行李到站后，收货人或者旅客应当按照国务院铁路主管部门规定的期限及时领取，并支付托运人未付或者少付的运费和其他费用；逾期领取的，收货人或者旅客应当按照规定交付保管费。

第二十二条 自铁路运输企业发出领取货物通知之日起满30日仍无人领取的货物，或者收货人书面通知铁路运输企业拒绝领取的货物，铁路运输企业应当通知托运人，托运人自接到通知之日起满30日未作答复的，由铁路运输企业变卖，所得价款在扣除保管等费用后尚有余款的，应当退还托运人，无法退还，自变卖之日起180日内托运人又未领回的，上缴国库。

自铁路运输企业发出领取通知之日起满90日仍无人领取的包裹或者到站后满90日仍无人领取的行李，铁路运输企业应当公告，公告满90日仍无人领取的，可以变卖；所得价款在扣除保管等费用后尚有余款的，托运人、收货人或者旅客可以自变卖之日起180日内领回，逾期不领回的，上缴国库。

对危险物品和规定限制运输的物品，应当移交公安机关或者有关部门处理，不得自行变卖。

对不宜长期保存的物品，可以按照国务院铁路主管部门的规定缩短处理期限。第二十三条 因旅客、托运人或者收货人的责任给铁路运输企业造成财产损失的，由旅客、托运人或者收货人承担赔偿责任。

第二十四条 国家鼓励专用铁路兼办公共旅客、货物运输营业；提倡铁路专用线与有关单位按照协议共用。

专用铁路兼办公共旅客、货物运输营业的，应当报经省、自治区、直辖市人民政府批准。专用铁路兼办公共旅客、货物运输营业的，适用本法关于铁路运输企业的规定。第二十五条 国家铁路的旅客票价率和货物、包裹、行李的运价率由国务院铁路主管部门拟订，报国务院批准。国家铁路的旅客、货物运输杂费的收费项目和收费标准由国务院铁路主管部门规定。国家铁路的特定运营线的运价率、特定货物的运价率和临时运营线的运价率，由国务院铁路主管部门商得国务院物价主管部门同意后规定。

地方铁路的旅客票价率、货物运价率和旅客、货物运输杂费的收费项目和收费标准，由省、自治区、直辖市人民政府物价主管部门会同国务院铁路主管部门授权的机构规定。

兼办公共旅客、货物运输营业的专用铁路的旅客票价率、货物运价率和旅客、货物运输杂费的收费项目和收费标准，以及铁路专用线共用的收费标准，由省、自治区、直辖市人民政府物价主管部门规定。

第二十六条 铁路的旅客票价，货物、包裹、行李的运价，旅客和货物运输杂费的收费项目和收费标准，必须公告；未公告的不得实施。

第二十七条 国家铁路、地方铁路和专用铁路印制使用的旅客、货物运输票证，禁止伪造和变造。

禁止倒卖旅客车票和其他铁路运输票证。

第二十八条 托运、承运货物、包裹、行李，必须遵守国家关于禁止或者限制运输物品的规定。第二十九条 铁路运输企业与公路、航空或者水上运输企业相互间实行国内旅客；货物联运，依照国家有关规定办理；国家没有规定的，依照有关各方的协议办理。

第三十条 国家铁路、地方铁路参加国际联运。必须经国务院批准。第三十一条 铁路军事运输依照国家有关规定办理。

第三十二条 发生铁路运输合同争议的，铁路运输企业和托运人、收货人或者旅客可以通过调解解决；不愿意调解解决或者调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向国家规定的仲裁机构申请仲裁。

当事人一方在规定的期限内不履行仲裁机构的仲裁决定的，另一方可以申请人民法院强制执行。

当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉。

第三章

第三十三条 铁路发展规划应当依据国民经济和社会发展以及国防建设的需要制定，并与其他方式的交通运输发展规划相协调。

第三十四条 地方铁路、专用铁路、铁路专用线的建设计划必须符合全国铁路发展规划，并征得国务院铁路主管部门或者国务院铁路主管部门授权的机构的同意。

第三十五条 在城市规划区范围内，铁路的线路、车站、枢纽以及其他有关设施的规划，应当纳入所在城市的总体规划。

铁路建设用地规划，应当纳入土地利用总体规划。为远期扩建、新建铁路需要的土地，由县级以上人民政府在土地利用总体规划中安排。

第三十六条 铁路建设用地，依照有关法律、行政法规的规定办理。

有关地方人民政府应当支持铁路建设，协助铁路运输企业做好铁路建设征用土地工作和拆迁安置工作。

第三十七条 已经取得使用权的铁路建设用地，应当依照批准的用途使用，不得擅自改作他用；其他单位或者个人不得侵占。

侵占铁路建设用地的，由县级以上地方人民政府土地管理部门责令停止侵占、赔偿损失。第三十八条 铁路的标准轨距为1435毫米。新建国家铁路必须采用标准轨距。窄轨铁路的轨距为762毫米或者1000毫米。

新建和改建铁路的其他技术要求应当符合国家标准或者行业标准。第三十九条 铁路建成后，必须依照国家基本建设程序的规定，经验收合格，方能交付正式运行。

第四十条 铁路与道路交叉处，应当优先考虑设置立体交叉；未设立体交叉的，可以根据国家有关规定设置平交道口或者人行过道。在城市规划区内设置平交道口或者人行过道，由铁路运输企业或者建有专用铁路、铁路专用线的企业或者其他单位和城市规划主管部门共同决定。

拆除已经设置的平交道口或者人行过道，由铁路运输企业或者建有专用铁路、铁路专用线的企业或者其他单位和当地人民政府商定。

第四十一条 修建跨越河流的铁路桥梁，应当符合国家规定的防洪、通航和水流的要求。

第四章

第四十二条 铁路运输企业必须加强对铁路的管理和保护，定期检查、维修铁路运输设施，保证铁路运输设施完好，保障旅客和货物运输安全。

第四十三条 铁路公安机关和地方公安机关分工负责共同维护铁路治安秩序。车站和列车内的治安秩序，由铁路公安机关负责维护；铁路沿线的治安秩序，由地方公安机关和铁路公安机关共同负责维护，以地方公安机关为主。

第四十四条 电力主管部门应当保证铁路牵引用电以及铁路运营用电中重要负荷的电力供应。铁路运营用电中重要负荷的供应范围由国务院铁路主管部门和国务院电力主管部门商定。

第四十五条 铁路线路两侧地界以外的山坡地由当地人民政府作为水土保持的重点进行整治。铁路隧道顶上的山坡地由铁路运输企业协助当地人民政府进行整治。铁路地界以内的山坡地由铁路运输企业进行整治。

第四十六条 在铁路线路和铁路桥梁、涵洞两侧一定距离内，修建山塘、水库、堤坝、开挖河道、土渠，采石挖砂，打井取水，影响铁路路基稳定或者危害铁路桥梁、涵洞安全的，由县级以上地方人民政府责令停止建设或者采挖、打井等活动，限期恢复原状或者责令采取必要的安全防护措施。

在铁路线路上架设电力、通讯线路，埋置电缆、管道设施，穿凿通过铁路路基的地下坑道，必须经铁路运输企业同意，并采取安全防护措施。

在铁路弯道内侧、平交道口和人行过道附近，不得修建妨碍行车了望的建筑物和种植妨碍行车了望的树木。修建妨碍行车了望的建筑物的，由县级以上地方人民 政府责令期限拆除。种植妨碍行车了望的树木的，由县级以上地方人民政府责令有关 单位或者个人限期迁移或者修剪、砍伐。违反前三款的规定，给铁路运输企业造成损失的单位或者个人，应当赔偿损失。

第四十七条 禁止擅自在铁路线路上铺设平交道口和人行过道。平交道口和人行过道必须按照规定设置必要的标志和防护设施。行人和车辆通过铁路平交道口和人行过道时，必须遵守有关通行的规定。

第四十八条 运输危险品必须按照国务院铁路主管部门的规定办理，禁止以非危险品品名托运危险品。

禁止旅客携带危险品进站上车。铁路公安人员和国务院铁路主管部门规定的铁路职工，有权对旅客携带的物品进行运输安全检查。实施运输安全检查的铁路职工应当佩戴执勤标志。

危险品的品名由国务院铁路主管部门规定并公布。

第四十九条 对损毁、移动铁路信号装置及其他行车设施或者在铁路线路上放置障碍物的，铁路职工有权制止，可以扭送公安机关处理。

第五十条 禁止偷乘货车、攀附行进中的列车或者击打列车。对偷乘货车、攀附行进中的列车或者击打列车的，铁路职工有权制止。

第五十一条 禁止在铁路线路上行走、坐卧。对在铁路线路上行走、坐卧的，铁路职工有权制止。

第五十二条 禁止在铁路线路两侧20米以内或者铁路防护林地内放牧。对在铁路线路两侧20米以内或者铁路防护林地内放牧的，铁路职工有权制止。

第五十三条 对聚众拦截列车或者聚众冲击铁路行车调度机构的，铁路职工有权制止；不听制止的，公安人员现场负责人有权命令解散；拒不解散的，公安人员现场负责人有权依照国家有关规定决定采取必要手段强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者予以拘留。

第五十四条 对哄抢铁路运输物资的，铁路职工有权制止，可以扭送公安机关处理；现场公安人员可以予以拘留。

第五十五条 在列车内，寻衅滋事，扰乱公共秩序，危害旅客人身、财产安全的，铁路职工有权制止，铁路公安人员可以予以拘留。

第五十六条 在车站和旅客列车内，发生法律规定需要检疫的传染病时，由铁路卫生检疫机构进行检疫；根据铁路卫生检疫机构的请求，地方卫生检疫机构应予协助。

货物运输的检疫，依照国家规定办理。第五十七条 发生铁路交通事故，铁路运输企业应当依照国务院和国务院有关主管部门关于事故调查处理的规定办理，并及时恢复正常行车，任何单位和个人不得阻碍铁路线路开通和列车运行。

第五十八条 因铁路行车事故及其他铁路运营事故造成人身伤亡的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；如果人身伤亡是因不可抗力或者由于受害人自身的原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任。

违章通过平交道口或者人行过道，或者在铁路线路上行走、坐卧造成的人身伤亡，属于受害人自身的原因造成的人身伤亡。

第五十九条 国家铁路的重要桥梁和隧道，由中国人民武装警察部队负责守卫。

第五章

第六十条 违反本法规定，携带危险品进站上车或者以非危险品品名托运危险品，导致发生重大事故的，依照刑法第一百一十五条的规定追究刑事责任。企业事业单位、国家机关、社会团体犯本款罪的，处以罚金，对其主管人员和直接责任人员依法追究刑事责任。

携带炸药、雷管或者非法携带枪支子弹、管制刀具进站上车的，比照刑法第一百六十三条的规定追究刑事责任。

第六十一条 故意损毁、移动铁路行车信号装置或者在铁路线路上放置足以使列车倾覆的障碍物，尚未造成严重后果的，依照刑法第一百零八条的规定追究刑事责任；造成严重后果的，依照刑法第一百一十条的规定追究刑事责任。

第六十二条 盗窃铁路线路上行车设施的零件、部件或者铁路线路上的器材，危及行车安全，尚未造成严重后果的，依照刑法第一百零八条破坏交通设施罪的规定追究刑事责任；造成严重后果的，依照刑法第一百一十条破坏交通设施罪的规定追究刑事责任。

第六十三条 聚众拦截列车不听制止的，对首要分子和骨干分子依照刑法第一百五十九条的规定追究刑事责任。

聚众冲击铁路行车调度机构不听制止的，对首要分子和骨干分子依照刑法第一百五十八条的规定追究刑事责任。

第六十四条 聚众哄抢铁路运输物资的，对首要分子和骨干分子依照刑法第一百五十一条或者第一百五十二条的规定追究刑事责任。

铁路职工与其他人员勾结犯前款罪的，从重处罚。

第六十五条 在列车内，抢劫旅客财物，伤害旅客的，依照刑法有关规定从重处罚。在列车内，寻衅滋事，侮辱妇女，情节恶劣的，依照刑法第一百六十条的规定追究刑事责任；敲诈勒索旅客财物的，依照刑法第一百五十四条的规定追究刑事责任。

第六十六条 倒卖旅客车票数额较大的，依照刑法第一百一十七条的规定追究刑事责任。以倒卖旅客车票为常业的，倒卖数额巨大的或者倒卖集团的首要分子，依照刑法第一百一十八条的规定追究刑事责任。铁路职工倒卖旅客车票或者与其他人员勾结倒卖旅客车票的，依照刑法第一百一十九条的规定追究刑事责任。

第六十七条 违反本法规定，尚不够刑事处罚，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚。

第六十八条 擅自在铁路线路上铺设平交道口、人行过道的，由铁路公安机关或者地方公安机关责令限期拆除，可以并处罚款。

第六十九条 铁路运输企业违反本法规定，多收运费、票款或者旅客、货物运输杂费的，必须将多收的费用退还付款人，无法退还的上缴国库。将多收的费用据为己有或者侵吞私分的，依照关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定第一条、第二条的规定追究刑事责任。

第七十条 铁路职工利用职务之便走私、投机倒把的，或者与其他人员勾结走私、投机倒把的，依照刑法第一百一十九条的规定追究刑事责任。

第七十一条 铁路职工玩忽职守、违反规章制度造成铁路运营事故的，滥用职权、利用办理运输业务之便谋取私利的，给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第六章

第七十二条 本法所称国家铁路运输企业是指铁路局和铁路分局。第七十三条 国务院根据本法制定实施条例。

第三篇：大学辅导员教育案例

用心去帮助学生构建未来

“经分”计算机与信息工程系12会计X班辅导员

一个学生承载着一个家庭的希望，无数个学生托起了一个民族明天的太阳。一个国家、一个民族的发展和振兴，归根到底靠科技，科技发展的基础是教育；而建设高水平的大学，培养高素质学生的关键在教师。高职院校是一片承载着希望的园地，为社会培养各类专业人才。辅导员作为这个园地中辛勤的园丁之一，与学生接触最多、关系最为紧密、了解学生情况最多，肩上的担子很重，有责任为学生的家庭和我们国家的希望而做出努力，切实的做好学生的教育工作。教书育人不能没有爱，在传道、授业、解惑的同时还必须具有社会责任感和使命感。

自2012年9月开始，我担任计算机与信息工程系xxx的辅导员。虽然工作至今只有将近一年，但一年来，我陪学生一路走来，从开学初参与大一新生军训的带队工作，到后来与学生一同成长、进步，扎实把握了学生的情况。再加上此前担任教育干事一年的经验，颇有心得。在与学生的相处过程中，发生了很多事情，以下是关于我在做学生工作中的两个案例。

【案例问题事件1】

突发性事件。

xxx，女。从军训开始，表现平平，无不良表现。平时日常课程中观察，与普通同学表现一致，无不良嗜好。查宿时，发现其爱跟同宿舍同学扎堆玩，性格活泼。一次开系里大会，我发现其不在场，遂问及其他学生，得知其和男朋友在外逛街，引起了我的注意，即时联系她让她回来参加大会，并常找别的学生了解情况时，问及她的情况，安排班干部观察平时生活中学生的心理活动情况。第一学期相安无事，第二学期初的一个周末，我接到xxx的病假电话，对方称其是xxx的父亲，我接到电话后心理就有疑虑，怀疑是她那朋友伪装其父

打的电话，但是斟酌过后，没有立即其家长联系，而是在第二天看她的回校情况，看到她正常上课，我就把悬着的心放下了。紧接着第二个星期四的早晨，她同宿舍的女生发短信向我请假说她生病，另外两个女生送其去医院。这下，我坐不住了，班里正好是体育课，一大早我就进班里叫上生活委员去公寓查寝，一路上，问起生活委员，这三位同学的昨日表现，发现事情和我预想的一样没那么简单，到公寓后发现其三人均不在宿舍。此时接到系里电话，说我们班有三个女生与一男生在校门口互相推搡，我急忙向外跑出，在操场发现我班三个女生和一个男生仍在揪扯，李主任早就急忙赶来，在旁进行劝说。事情的情况是，男生为社会男士，是xxxx的男友，两人闹分手，男士纠缠不清，xxxx情绪激动，抽搐不止。在李主任开导男士的同时，我与学生抓紧时间把xxx送到宿舍，安抚其情绪，进行心理上的干预，并同时请求校医的帮助，情况见好。男士情绪也不稳定，急于向计蓝天告白，并一度冲进女生宿舍门前下跪，随后我跟男士进行谈话，他的情绪开始缓和，同意先离开女生宿舍。随后，学生处祈主任、系里李主任以及教务处的老师对男士进行规劝，劝其离开校园成功。但是该男士，并未走远，从校外来到xxx窗下继续等待，我进行一番安抚后，安排知晓此情况的班干部和其他两位女生留守，然后找到李主任商讨解决办法，李主任跟祈主任沟通意见后，我跟学生家长进行联系，希望其家长到学校来共同解决一下此事件，后来家长来后把学生接走并与男士进行长聊，事情得到了妥善解决。随后，就此事件问题找到计蓝天及其舍友谈心，引导其把生活重心放到学习中来，并建议她们对将来有清晰的计划。后来，xxxx在学校运动会中表现尤为突出，同时体现出了吃苦耐劳的优秀品质。在公寓星级宿舍评比中，其宿舍被评为三星级宿舍。

【案例问题事件2】

易发性事件。

xxx，男。从入学起，发现其有烟瘾，军训时违规带手机带烟。经教育后，有明显改观。进入正常的大学生活后，在大一第一学期，明显对自己的要求比较低，自制能力差，嗜睡并对大学生活无计划，最终导致其第一学期期末考试有4门课程出现挂科需补考现象。大一第二学期，xxxx得知因为自己的学习成绩，辅导员要与其家长联系，心里很不是滋味，找到我，希望能给他一次机会，不要与其家长联系。我们立好“军令状”，如果补考通过，就不与其家长联系，如果需要重修，我会按照学校规定，与其家长好好沟通问题。最后，其补考未通过，虽然他再次找我，希望不要与其家长联系，但是原则不能改，我在照顾其情绪的同时妥善与其家长进行了联系，发现其家长对孩子的希望比较高，做了家长的心理工作，希望家长与老师好好配合，一起给与其希望和动力。第二学期开始，我把xxxx的位置调整到班里学习成绩好的学生旁边，并时不时额在学习上鞭策他，发现他自己自制力也变强了，并成为学生口中的“学霸”。引导其积极的参与到班级活动中来，这一学期，他表现的很积极，在主题班会中担任主持，在运动会中担任执牌、主动报了一些学生不愿报名的运动项目并坚持了下来，表现突出。经过自身的努力，在公寓评比中，他还被评为优秀宿舍长并获得五星级宿舍的荣誉。针对他的学习状况，我还给出职业生涯规划建议，使其对将来就业有明晰规划。

【解决问题的思路、方法及效果】

以上两个事件的性质不同，但学生有着很强的可塑性，需要及时去积极引导，能够帮助其很快的回归到正常状态，甚至成为优秀学生。作为他们最亲近的老师，我有责任去引导他们，并帮助他们规划未来、构建未来。

在这一过程中，我首先掌握并分析学生当前问题，给以相应的解决方法指导；向学生表明了我对其的殷切期望，使他们感受到自己被重视；接着联合了班干部、学生及家长这些一切可以联合的力量，并及时寻求了系里教育主任李主任的支持和帮助。这一切措施循序渐进，加上孩子们可塑造性，让我的工作事半功倍。

【分析与启示】

从上述的两个案例中，我得出了以下启示：

1.教书育人不能没有爱，用爱为学生打造平台

只有在充满爱的大家庭中，每个学生的心理健康才能得到最大的发展。作为辅导员，是这个大家庭的家长，必须凝聚每位成员、带领大家营造和谐家庭。我与学生的年龄相差不大，沟通并不是大问题，而情感投入和方法的采用等因素就是颇为重要。可以通过组织丰富多彩的文化娱乐活动，开展各种形式的教育活动，使学生在生动活泼的学习中克服不良的心理障碍，培养健康的心理素质。在活动中培养兴趣、发展特长、陶冶情操、开阔眼界，最大限度地满足他们的心理需要，为学生健康地成长提供广阔的空间。

2.爱的教育不能没有艺术和教育智慧，对自己的“孩子”抱有希望

辅导员所影响的不只是学生的智力发展，还有品德的发展。大专学生个人人格的建设还未完成，在大学三年的时间里，他人对其的影响将是意义深远的。我们必须对他们抱有希望。这期望应该是合情合理的、有可行性、有挑战性和持久的。能帮助学生在我们的期望下塑造健康的人格，克服遇到的困难。

【有待探讨的问题】

这一年中，我遇到的各种各样问题很多，虽然在这里只叙述了两个案例，但我明白了只有融入教育智慧的师爱才是对学生真正的爱。努力帮助学生构建未来，从家长的角度处处为学生着想，帮助学生塑造健康的人格，这才是辅导员最大的成就。如何合理解决遇到的各种问题，对我的个人能力和经验有密切联系。我身为辅导员的时间短，经验少，还需自身的努力并和有经验的辅导员们、教育主任多多交流汲取经验，来不断的完善自己。

第四篇：大学食堂审计案例

大学食堂审计案例--------太原理工大学审计处

案例背景

食堂饭菜质量和定价是高校饮食管理永恒的主题。鉴于高校饮食“微利运营”的公益性要求，饭菜应根据核算成本合理定价，在不亏损的情况下保证饭菜品质和低价格。近期，A大学不少学生反映饭菜质量差、定价高，而食堂管理部门却说饭菜成本太高，一直在亏本经营。问题究竟出在哪儿？面对这一矛盾，学校决定对食堂2012、2013财务收支情况进行审计。

审计组调查了解相关情况后，制定了审计实施方案，将审计目标确定为：在审查评价 A大学食堂2012、2013财务收支合法合规性的基础上，重点关注内部控制管理和成本费用管理情况，指出内部控制和成本管理中存在的薄弱环节，提出建设性的意见和建议，促进其完善内部管理，有效控制成本。

审计过程与方法

A大学一直采用自办食堂的管理方式，食堂负责统一采购主要食材，供应5个校区9个餐厅的120多个经营组。作为学校的二级财务单位的食堂财务部负责近五万名师生员工餐饮活动的财务核算，收支频繁且金额大，面对审计现场堆积如山的会计账簿和会计凭证，如何在短短一周内高质高效地完成任务成为审计组面临的一大难题。经过讨论，审计组决定采用有的放矢、直奔主题的工作思路，以财务收支审计为基础，结合内部控制审计的技术方法，在把握基本情况的基础上突出重点内容进行审计，带着问题进行审计。

食堂财务收支审计的内容包括收入、费用、利润、资产、负债、所有者权益，主要是围绕资产负债表和利润表反映的财务信息，从报表出发，对总账、明细账、会计凭证进行逐层检查，然后根据发现的问题形成审计工作底稿，最后将问题归类汇总形成审计报告初稿。通过财务收支审计，对食堂经营成果和财务状况进行全面审计，并对会计记录、财务报表等资料的真实性和公允性及经济活动的合法性、合规性进行客观评价。与此同时，以财务收支审计为基础，结合内部控制审计的技术方法，先对食堂内部控制情况进行了解和初步评价，再根据餐饮业特点和管理环境构建理想的控制模式作为评价标准，具体包括内部控制工作组织情况、内部控制机制建设情况、内控管理制度的完善情况、内部控制关键岗位工作人员管理情况、财务信息编制情况、成本费用管理情况、收入管理情况、采购管理情况、资产管理情况、专项资金管理情况和合同管理情况等，然后根据审计重点进行控制测试，将测试结果与理想控制模式进行比较，找出内部控制存在的问题，再与财务收支审计中发现的问题相结合找出互相之间的联系，最后从内部控制和管理的角度分析问题发生的原因，提出审计意见和建议。

合理的分工和明确的工作任务有助于审计项目的顺利进行。审计组对3位成员5天的工作进行细化分工，并明确了 需要密切合作的工作内容。A成员侧重对内部控制建设情况、招投标执行情况、合同执行情况、决策程序的合法合规性等进行审查，同时对食堂内部控制进行测试，找出食堂内部控制和管理中的薄弱环节。B成员侧重审查财务报表和明细账，重点关注成本核算和期间费用核算的合法合规性，找出成本费用管理中存在的问题，二人相互配合。C成员侧重盘点资产，关注资产管理情况，同时负责审查会计凭证，与B成员配合，对每年中秋节和春节前一个月的支出凭证进行全查，其他月份的会计凭证则重点抽查20%。春节刚过，北方的天气依然寒冷，审计组工作地点位于半地下室，看账久坐后腿脚冻得发麻，审计人员把能穿的衣服都裹在身上，互相支持鼓励，通过审查账目、抽查会计凭证、查阅合同及影像等相关资料、对财务和管理人员进行询问、与基层工作人员交谈、现场盘点资产、查看食堂经营组管理流程等方式，经过5天起早贪黑的奋战，基本掌握了食堂的管理情况和财务情况。

审计结果及成效

（一）内部控制方面发现的问题

A大学食堂在编管理人员较少，新老校区都需要兼顾，管理任务比较重。审计组发现食堂管理中有许多优点，但也发现许多漏洞和问题。

1、食堂内部管理制度不健全，缺乏章程、岗位职责等基本的内部管理制度，对重大事项决策程序缺乏明确的规定，关键程序、关键岗位内部控制制度不够细致和明确，且实际执行效果差。

2、食堂与各经营组之间无成文的经营协议，责权利不明确。经营组承包经营未实现公开竞争上岗，且公共费用在各组间的分摊缺乏科学标准，随意性较强。

3、非政府采购支出缺乏规范程序与合理的内部控制，具体表现为缺乏招标程序，内部控制程序有漏洞。例如：采购电料等低值易耗品68万元，入库单上采购人、验收人人为同一人签字，当天领用该材料，出库单上无保管员签字。采购、验收、保管岗位未实现不相容职务分离，极易导致虚假材料采购、无实物报销的现象。

4、修理费用等经常性费用支出缺乏规范的控制程序。如2013年6月某餐厅修理门锁、理餐厅屋顶油腻等费用支出4.2万元，修理清单上只有食堂经办人一人签字，无餐厅经理或其他人验收签字。餐厅和厨房设备每年大修理维护费用以及日常修理费用是食堂的一项重要支出，在其总支出中占比较大，应注重规范管理，节约开支，降低成本。

5、经营组餐费收入有截留不上交食堂的现象。X区餐厅一组未实现一卡通刷卡就餐，餐费以现金形式由餐厅自己收取。食堂成本费用核算报表显示，X区餐厅一组2012年和2013年从食堂领取粮油等材料共计49万，只是上交营业收入0.65万，大部分营业收被截留，严重违反学校和食堂财务管理制度。

6、资产管理制度不健全，管理程序不规范，账实严重不符，固定资产盘点不及时，对盘盈、盘亏资产没有及时查找原因进行处理，遗留问题较多。尤其对2012年11月盘点中发现的517件固定财产有账无物，价值175万元，至审计结束时仍未作处理。

7、食堂未按照学校规定的标准向职工发放补贴和奖金，补贴和奖金明目繁多且未统一会计科目核算。

（二）财务管理方面发现的问题

1、利润表信息不真实。食堂2012年和2013年利润表中净利润分别为全年营业收入的0.5%和0.3%，看似微利运营，但审计人员发现其利润不止这些，食堂在财务核算中通过提取福利基金、超额预提水电费、多计应付经营帐户等名目隐匿利润160多万。

2、存在多年未清理的沉淀应收账款和个人借款。2013年末应收账款余额13万元、其他应收款18万元，账龄均在5年以上，几笔大额个人借款已经挂账达10年以上，形成坏账的概率极大。

3、财务部门未经学校决策程序从学生一卡通就餐费用中无理由提取管理费，2012年和2013年共计提取9万元，此费用最终计入食堂期间费用，间接加大了学生就餐成本。

4、私车公费报销，2012年车辆费用支出中有9.5万元属于私车公费报销，经核对固定资产清单，报销车辆并非食堂公用车，违反学校关于公用车管理的相关规定。

5、违反规定处置资产，造成资产直接流失。2012年红酒应收账款2.8万元和其他应收款0.65万元直接销账计入管理费用，以上两笔支出属于餐费坏账还是其他费用，无相关说明和任何原始凭证，违反“应收账款”发生坏账的会计审批手续和账务处理程序。

（三）会计核算方面发现的问题

从食堂审计的档案资料看，其财务会计科目设置，业务核算逐步完善，所提供会计信息也更详尽，但账目记录仍存在很多问题，尤其是会计科目之间核算范围分工不清、随意改变核算范围的现象较为普遍。1、2013年改变“管理费用”科目核算口径，将各餐厅领用的灶具、电料、卫生用品等多种材料支出和费用支出以二级科目列示记录在管理费用中，混淆期间费用和成本费用的核算范围，也使得各财务信息缺乏可比性，违反“一贯性”会计核算原则，并且未在会计报表中予以反映。

2、业务核算未按照会计科目规定的核算范围进行归纳记录。例如：各种奖励支出、运动支出、全国烹饪大赛支出原材料、旅费等不应全部计入管理费；应付岗位津贴、绩效工资应在“应付工资”帐户二级科目核算；新增设备使用费应在“固定资产折旧”核算等。

3、“预提费用”帐户应该核算企业本已经受益、但尚未实际支付应该由本月负担需要进行预提的各项费用，如水电费、煤气费等，不应在此科目直接支付卷闸门、更衣柜等固定资产购置。

4、所有者权益类账户中“历年盈余”与“利润分配”帐户核算内容相同，不应设置“历年盈余”帐户。

(四)原因分析和审计建议

针对以上发现的问题，审计组分析认为，食堂饭菜成本高的原因包括：食堂缺乏管理目标和切实有效的管理制度；个别餐厅营业收入内部控制失效，导致收入截留；内部控制不完善，跑冒滴漏现象严重；对各经营组的成本核算把关不严；对期间费用的支出缺乏有效控制；经营利润过高；等等。

审计组提出以下审计建议：

1、建议明确的经营文化理念和经济指标，对收入总额、成本总额、盈亏比列等总额目标和经营状况进行目标管理，有效控制成本，更好实现高校饮食微利运营、服务师生的目的。

2、加强经营活动的内部经营控制，从内部控制工作组织、机制建设、内关管理制度的完善、关键岗位工作人员管理、财务信息编报、成本费用管理、收入管理、采购管理、资产管理、专项资金管理、合同管理等方面入手，结合实际加强内控控制建设，并保证内部控制的有效实施，降低经营风险，避免舞弊和腐败的发生，防止国有资产流失。

3、建立健全各餐厅和各经营组管理制度和成本费用核算制度，制定间接成本费用在各餐厅、各经营组公平分摊的科学标准，为各餐厅和各经营组建立公平竞争的管理环境和营业环境，促进食堂管理水平的提供。

4、建立日常和临时性大额支出多人共同决策签字制度，共担大额支出决策责任，减低决策风险，避免舞弊的发生。同时建立健全资产采购管理制度，按照岗位职责分工牵制原则，对不相容职务严格实行分离。规范采购程序和验收、保管、领用以及财务报销程序，明确各流程相应的责任。

5、加强经营收入管理，将餐厅和各经营组就餐收入全部通过一卡通纳入财务核算，杜绝收入截流现象发生。

6、提高资产管理意识，加强各类资产的账务和实物管理，建立严格的资产处置审批程序和资产领用保管责任制度，定期进行资产盘点，保证资产的完整，防止资产流失。

7、加强财务管理和会计准则等业务理论知识的教育培训和知识更新，规范财务管理，提高报表编制和会计核算水平，促进食堂资金使用效益最大化。

第五篇：大学毕业生求职信案例

求职信

尊敬的领导：

您好!感谢您在百忙中抽出宝贵时间来阅读本人的求职信。我是一名刚刚从XXXX大学毕业的大学生。我很荣幸有机会向您呈上我的个人资料。在投身社会之际,为了找到符合自己专业和兴趣的工作,更好地发挥 自己的才能,实现自己的人生价值,谨向各位领导作一下自我推荐。大学四年来，通过个人的努力，我具备了扎实的专业基础知识，系统地掌握了通信原理以及计算机相关方面的知识，并阅读课外很多相关书籍来充实自己的专业知识。熟悉c语言、c++、matlab，并通过江苏省计算机三级偏软考试。具备较好的英语听、说、读、写等能力，并通过了国家四、六级考试。大学期间我担任过班级宣传委员，在职期间，受到了老师和同学们一致好评。这很好的培养了我的交际能力，使我懂得了与人合作、和睦相处，也使我处事更务实更有责任感、更富有团队精神。这一切都是我不懈努力的结果，也是我所具有的积极进取精神的体现。

我正处于人生中精力充沛的时期,我渴望在更广阔的天地里展露自己的才能,我不满足现有的知识水平,期望在实践中得到锻炼和提高,因此我希望能够加入您的单位.我会踏踏实实的做好属于自己的一份工作,竭尽全力的在工作中取得好的成绩.我相信经过自己的勤奋和努力,一定会做出应有的贡献.愿贵单位事业蒸蒸日上,屡创佳绩,祝您的事业 百尺竿头,更进一步!希望领导能够对我予以考虑,我热切期盼你们的回音。谢谢!此致

敬礼！