清理整顿相关条文解释

第一篇：清理整顿相关条文解释

附件3 相关法律法规规章条文

《合同法》

第三十九条 采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。

格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。

第四十条 格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。

第四十一条 对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。

第五十二条 有下列情形之一的，合同无效：

（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；

（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；

（三）以合法形式掩盖非法目的；

（四）损害社会公共利益；

（五）违反法律、行政法规的强制性规定。

第五十四条 下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：

（一）因重大误解订立的；

（二）在订立合同时显失公平的。

一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。

当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。

第六十一条 合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。

第一百二十七条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内，依照法律、行政法规的规定，对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，负责监督处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《价格法》

第二条 在中华人民共和国境内发生的价格行为，适用本法。

本法所称价格包括商品价格和服务价格。

商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格。

服务价格是指各类有偿服务的收费。

第七条 经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。

第十三条 经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。

经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。

第十四条 经营者不得有下列不正当价格行为：

（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；

（二）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；

（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；

（四）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；

（五）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；

（六）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格；

（七）违反法律、法规的规定牟取暴利；

（八）法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。

第四十条 经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。

有本法第十四条第（一）项、第（二）项所列行为，属于是全国性的，由国务院价格主管部门认定；属于是省及省以下区域性的，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定。

第四十二条 经营者违反明码标价规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款。

《反不正当竞争法》

第八条 经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。

经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者必须如实入账。

第十一条 经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本 的价格销售商品。

第十二条 经营者销售商品，不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。

第二十二条 经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。

《反垄断法》

第三条 本法规定的垄断行为包括：

（一）经营者达成垄断协议；

（二）经营者滥用市场支配地位；

（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。第十三条 禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：

（一）固定或者变更商品价格；

（二）限制商品的生产数量或者销售数量；

（三）分割销售市场或者原材料采购市场；

（四）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产 品；

（五）联合抵制交易；

（六）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。本法所称垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者

其他协同行为。

第十七条 禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：

（一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；

（二）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；

（三）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；

（四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；

（五）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；

（六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；

（七）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。

本法所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。

第十八条 认定经营者具有市场支配地位，应当依据下列因素：

（一）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；

（二）该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；

（三）该经营者的财力和技术条件；

（四）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度；

（五）其他经营者进入相关市场的难易程度；

（六）与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。第十九条 有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位：

（一）一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的；

（二）两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的；

（三）三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。

有前款第二项、第三项规定的情形，其中有的经营者市场份额不足十分之一的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。

被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位。

第四十七条 经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。

第四十八条 经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五

十万元以下的罚款。

《价格违法行为行政处罚规定》

第四条 经营者违反价格法第十四条的规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：

（一）除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的；

（二）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。

第十三条 经营者违反明码标价规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款：

（一）不标明价格的；

（二）不按照规定的内容和方式明码标价的；

（三）在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的；

（四）违反明码标价规定的其他行为。

《零售商供应商公平交易管理办法》

第四条 零售商与供应商的交易活动应当遵循合法、自愿、公平、诚实信用的原则，不得妨碍公平竞争的市场交易秩序，不得侵害交易对方的合法权益。

第六条 零售商不得滥用优势地位从事下列不公平交易行为：

（一）与供应商签订特定商品的供货合同，双方就商品的特定规格、型号、款式等达成一致后，又拒绝接收该商品。但具有可归责于供应商的事由，或经供应商同意、零售商负责承担由此产生的损失的除外；

（二）要求供应商承担事先未约定的商品损耗责任；

（三）事先未约定或者不符合事先约定的商品下架或撤柜的条件，零售商无正当理由将供应商所供货物下架或撤柜的；但是零售商根据法律法规或行政机关依法作出的行政决定将供应商所供货物下架、撤柜的除外；

（四）强迫供应商无条件销售返利，或者约定以一定销售额为销售返利前提，未完成约定销售额却向供应商收取返利的；

（五）强迫供应商购买指定的商品或接受指定的服务。第八条 零售商不得要求供应商派遣人员到零售商经营场所提供服务，下列情形除外：

（一）经供应商同意，并且供应商派遣人员仅从事与该供应商所供商品有关的销售服务工作；

（二）与供应商协商一致，就供应商派遣人员的工作内容、劳动时间、工作期限等条件达成一致，且派遣人员所需费用由零售商承担。

第十条 零售商向供应商收取促销服务费的，应当事先征得供应商的同意，订立合同，明确约定提供服务的项目、内容、期限；收费的项目、标准、数额、用途、方式及违约责任等内容。

本办法所称促销服务费是指，依照合同约定，为促进供应商特定品牌或特定品种商品的销售，零售商以提供印制海报、开展促销活动、广告宣传等相应服务为条件，向供应商收取的费用。

第十一条 零售商收取促销服务费后，应当按照合同约定向供应商提供相应的服务，不得擅自中止服务或降低服务标准。零售商未完全提供相应服务的，应当向供应商返还未提供服务部分的费用。

第十二条 零售商应当将所收取的促销服务费登记入账，向供应商开具发票，按规定纳税。

第十三条 零售商不得收取或变相收取以下费用：

（一）以签订或续签合同为由收取的费用；

（二）要求已经按照国家有关规定取得商品条码并可在零售商经营场所内正常使用的供应商，购买店内码而收取的费用；

（三）向使用店内码的供应商收取超过实际成本的条码费；

（四）店铺改造、装修时，向供应商收取的未专门用于该供应商特定商品销售区域的装修、装饰费；

（五）未提供促销服务，以节庆、店庆、新店开业、重新开

业、企业上市、合并等为由收取的费用；

（六）其他与销售商品没有直接关系、应当由零售商自身承担或未提供服务而收取的费用。

第二十三条 零售商违反本办法规定，法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，责令改正，有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，可处一万元以下罚款；并可予以公告。

《零售商促销行为管理办法》

第四条 零售商开展促销活动应当遵循合法、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德，不得开展违反社会公德的促销活动，不得扰乱市场竞争秩序和社会公共秩序，不得侵害消费者和其他经营者的合法权益。

《关于商品和服务实行明码标价的规定》

第二条 凡在中华人民共和国境内收购、销售商品或提供服务的价格行为，均适用本规定。

第四条 经营者实行明码标价，应当遵循公开、公平和诚实信用的原则，遵守价格法律、法规。

第十六条 提供服务的经营者应当在经营场所或缴费地点的醒目位置公布服务项目、服务内容、等级或规格、服务价格等。

第十九条 经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。先消费后的结算的，须出具结算单据，并应当列出具体收款项目和价格。

一项服务可分解为多个项目和标准的，经营者当明确标示每一个项目和标准，禁止混合标价或捆绑销售。

第二十一条 经营者有下列行为之一的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款；没有违法所得的，可以处以5000元以下的罚款。

(一)不明码标价的；

(二)不按规定的内容和方式明码标价的；

(三)在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用的：(四)不能提供降价记录或者有关核定价格资料的：(五)擅自印制标价签或价目表的；(六)使用未经监制的标价内容和方式的；(七)其他违反明码标价规定的行为。

第二篇：文交所清理整顿众生相

文交所清理整顿众生相

http://www.xiexiebang.com 2012年02月11日 09:35 21世纪经济报道 微博 核心提示：“国38号文”颁布后，天津文交所的交易品种大多上演“跌跌不休”之势。

罗诺 北京报道

“屠春岸(微博)”的拖字诀

“我们听政府的”，“政策法令不可抗拒啊”。2011年11月底，“国38号文”颁布之初，屠春岸向表示。此时，屠春岸早已拥有另一个身份——山东泰山文化艺术品交易所总经理。

2011年9月初，经过一番考量，有“文交所”创始人之称的屠春岸出任山东泰山文化艺术品交易所总经理。

对于有关交易规则，屠春岸表示，泰山文交所不做资产包，不搞期限，不做竞价发行，也不会随便修改规则。

如果这就是屠之前表示的新玩法，似乎难以得到业界认可，其后泰山文交所的数桩交易同样引得质疑不断。

“国38号文”颁布后数日，泰山文交所依然启动实盘投资大赛，鼓励投资者参与投资。

对此，屠含糊表示：“听说有38号文，但目前没有收到，也没有接到监管部门或省政府下达的任何指令。”“我们非常欢迎，一直期待着中央政府或省政府清理整顿交易所。”

屠春岸认为，泰山文交所交易情况尚在可控范围，如果没有更明确的指导意见和实施方案出台，该所不会随便修改现有的交易规则。

他同时表示，泰山文交所将暂不再受理新品上市申请和挂牌事项。

与此类似的，还有天津文交所。

本报记者查阅数据发现，“国38号文”颁布后，天津文交所的交易品种大多上演“跌跌不休”之势。

“天津市金融办对于文交所一贯采取积极支持的态度，这是天津文交所在整顿背景下，似乎依然如故的原因所在。”接近天津文交所的知情人士向本报记者透露。

2011年12月15日，“国38号文”颁布半个月后，天津市副市长崔津渡就文交所整顿问题首次正面回应。

针对有关整顿规范提出的必须按照4个“不得”整改，对于要求文交所不得将任何权益拆分为均等份额公开发行等规定，崔表示接受各界对天津文交所的批评，但文交所的做法符合《物权法》，应允许其进行探索。

“《物权法》规定，财产可以有不同形式的存在方式，正是出于这样的考虑，我们才批准交易所在交易模式上的创新。”崔津渡说，“任何新事物都有一个较长的发展阶段，需要比较宽松的社会条件，市场需要培育和发展的过程，这一过程8年10年都不算长，如果不行，最多关掉，也不过如此，最重要的是有积极审慎的态度。”

实际上，有关文交所艺术品份额交易是否合规的争议由来已久。

早在2011年6月，天津市政府便以“按《物权法》所作的交易分割”应对份额监管的质疑。

值得注意的是，2012年2月2日举行的有关交易所清理联席会议第一次会议特别强调，各省级政府将作为文交所艺术品份额化交易实施清理整顿工作和规范市场的责任主体，由证监会统筹协调。

包括“38号令”、“49号令”和联席会议的决定，再三重申，地方政府在文交所善后过程中的重要作用。

泰山文交所和天津文交所作为地方文交所的两大代表，至今未对上述一系列政策法规做出任何反应，天津文交所更以《物权法》作为“挡箭牌”，让清理工作难有实质性成效。

“一方面政府方面态度暧昧，本来就一向采取支持态度的天津市政府，更无主动清理的动力，且证监会和地方政府的职能分工模糊不清；另一方面天津文交所牵扯地方较大的企业、金融机构等经济利益，相关部门一时间也难有适当的措施介入善后处理工作，这些都将导致工作无法顺利进行。”上述接近天津文交所的知情人士坦言。

天津文交所艺术品份额化交易的清理整顿阻力重重，雷声大雨点小，而几乎脱胎于同一人之下的泰山文交所则静待天津方面的处理结果，模仿天津文交所的处理方式，致使这两家文交所依然维持原状，堂而皇之地无视各项政策，继续交易。

静观其变，以不变应万变。一个拖字诀，让以天津市和山东省的文交所为代表的一批文交所依然淡定、进退有余地应对即将到来的整肃之风。

汉唐之殇

天津和山东等地文交所决定以不变应万变的策略静观局势暗涌之时，在“49号令”和“国38号文”等道道从严的整肃密令之下，一大批崭露头角的文交所“缴枪投兵”，紧急叫停艺术品份额交易。

“目前采取紧急叫停份额交易做法的文交所，大多是规模较小，创办时间很短的，很多是在2011年3月后，看到天津文交所交易火爆后，紧急跟风的投机之作，多数没有对艺术品份额交易进行深入细致的研究，更没有完善的交易规则和风险规避。”2月9日，一位长期跟踪研究文交所交易模式的业内人士告诉本报记者。

北京西五环石景山附近的中铁建设大厦18层，是北京汉唐艺术品交易所(下称汉唐交易所)营业场地。作为北京首家艺术品交易所的汉唐艺术品交易所于2011年8月营业，共发售白玉链瓶、翡翠百财、匡剑油画、晓鲁油画及冠中版画，发售总额分别为1600万元、1200万元、1800万元、300万元、340万元，共计5240万元。

上述艺术品份额发售时盛况空前，但好景不长。开业仅两个多月，“38号文”便出台，汉唐交易所于2011年11月22日正式停牌。

随着汉唐交易所“无限期”停牌，两个多月前动辄十万百万元申购的投资者们，陷入一场维权战中。

“正常涨跌我都不怕，但怕有关部门不承认这种交易模式，也怕复牌之后价格暴跌。”数位投资者痛心疾首地表示，这好比投资房产，付了款等待收房，突然被告知，买的房子属于违规建筑，要被强拆。

加之目前天津文交所、郑州文交所仍在交易，汉唐交易所却以迅雷(微博)不及掩耳之势暂停交易的做法，让投资者更加难以接受。

“停牌的确是我们自己的决定，此举也是为防止因政策的不确定性而令价格产生异常波动给投资者带来损失。”2月中旬，汉唐交易所有关人士就此次的意外停牌向本报记者做出解释。

但如此解释无法让投资者接受，反而激起焦虑的投资者对汉唐交易所的更多疑虑。

“事实上，停牌后的两个礼拜，汉唐交易所负责人曾与投资者召开沟通会。但投资者希望早日脱身，要求交易所以每个人的成本价回购手中全部份额，但交易所给出的五条解决途径分别是：拍卖；将上市品种交由基金公司负责，两年内逐年退出；转板香港市场；采用T+5交易模式；将书画类的上市品种拆分为单幅作品作为交易品种，同时采用T+5交易模式。”近日，一位投资者告诉本报记者，上述方案遭到投资者反对。

因为拍卖可能使得艺术品原持有人受益匪浅，却让投资者承担有关损失；采取逐年退出或继续交易的方式，难以获得政策保证。

本报记者了解到，协商的结果是，投资者与汉唐交易所共同起草一份材料，并交由北京市金融局相关人员。其核心内容是，要求政府方面进行协调，将艺术品原持有人拉进来谈判，共同商讨投资者损失赔付问题。

“整改如何改，何时改？这些因素无异加大了投资的时间成本和风险成本，汉唐交易所单方面采取暂停交易后，让投资者更难信任其有关保证。”上述投资者告诉本报记者。

此外，采取停牌终止或暂停艺术品份额交易的，还有包括湖南的两家文交所在内的多家交易所。

2011年6月3日，湖南文化艺术品产权交易所挂牌成立，并发行了第一个艺术品资产包。

同日，湖南省文化厅厅长周用金评价天津文交所艺术品份额模式时坦言，“尽管还存在需要完善的地方，但整体来说，这是一个了不起的创新，我认为方向是正确的。”

而今，“方向正确”的金融创新，尚未在湖南开花，便已凋谢。

据本报记者了解，2011年11月21日，对于上述只启动发行并未上市交易的艺术品份额资产包，湖南文交所已对发售的资产包全部清退完毕。

此时，离国务院下文整顿清理各类交易所的有关条例不过数日，湖南文化艺术品交易所便彻底与“艺术品份额”划清界限。

“类证券化的交易模式不符合国家政策，不管怎么改头换面，我们都不会做。湖南文交所未来将主打文化产权交易。”近日，湖南文交所总经理汤厚松坦言。

同样成立于2011年6月的湖南联合利国文化产权交易所，于当年7月，以国家画院副院长卢禹舜的29幅作品，总价值3000万元，打包组成“卢禹舜国画精品”资产包发售。

2011年10月18日，该资产包上市交易，成为湖南省首个艺术品份额交易。

然而，好景不长，“请示省金融证券办等主管部门后，‘卢禹舜国画精品’资产包已于12月5日临时停牌。”2011年12月28日，湖南联合利国交易所发布公告称。

郑交所雄心依旧

俗语道，饿死胆小的，撑死胆大的。

“38号文”和“49号令”双料夹击下，屠春岸治下泰山文交所的“按兵不动”，而汉唐等交易所的“草木皆兵”，郑州文化艺术品交易所(下称郑州文交所)却在此刻高调扩张。

“郑州文交所也不会停牌。”2月中旬，郑州文交所宣传部门人员坦言，“国家说的是整顿，不是取缔。”

对于上述“文”“令”的有关规定，该人员表示，“我们一直做的都不是均等份额，只要根据规定将交易规则修改为T+5就完全符合要求。也不是类证券化交易，以前不是，以后也不会是。”

郑州文交所的做法是否真如其所言，的确属于非类证券交易？分析人士认为，判断模棱两可，难以认定。

“天津文交所当初设计艺术品份额交易模式时，虽然很多程序都是按资产证券化设计，却一再强调其非证券化属性，以‘艺术品份额’代之。《证券法》的‘证券’是指资本证券，与文交所的‘艺术品份额’存在较大差异。”2月9日，一位曾参与天津文交所创立的知情人士透露，艺术品不像股票投资的标的公司产生经营收益，故这种“份额”仅代表物品归属权，文交所的艺术品份额交易，实际上是物权的可分割交易，就此而言，文交所只具备产权交易所性质，但这种分割物权

上市后，的确带有类证券化交易的影子。

运营1年多，郑州文交所便已在全国跑马圈地，似乎希望乘整肃之机，扩张势力范围。

2011年11月，国务院下文整顿清理各类交易所的有关条例，郑州文交所省外扩张的第一站——浙江金华网点开通运营。2012年2月5日，距前述各类交易场所清理整顿会议召开仅3天，郑州文交所宣布，其杭州网点于当日运营，浙江温州、义乌、慈溪的3个网点亦开始试运营，宁波、嘉兴、衢州3个网点进入筹备期。

“郑州文交所率先开迈异地扩张步伐，的确是看准了当前的时机，为更好抢占市场、拓展业务。”9日，一位接近郑州文交所的有关负责人士毫不讳言，之所以有这个“资本”，还是因其认为独创采用的“郑州文交所模式”完全规避了有关条令的整顿要求。

“郑州文交所独创‘每件文化艺术品最多被拆分为200份份额交易’和具有一定投资门槛的‘郑州模式’”，上述接近郑州文交所有关负责人士称，所谓郑州模式，通俗讲即遵循国务院提出的“四不”标准、规范采用“T+5”操作模式和200人限制。

“这只是2012年郑州文交所将布局全国的开始。”据上述接近郑州文交所有关负责人士透露，按郑州文交所CEO张保盈的计划，该所将在全国设立200个经销商网点，为方便各地投资人就近办理业务，浙江只是一个开始。

事实上，逆势而行的可能不止郑州文交所一家。

有消息称，合肥文交所预计于2012年2月底结束交易系统测试，首个整体权益交易资产包将于3月底推出，此后还会陆续推出200人以内的份额化交易产品。

敢问路在何方？

这究竟是一幅什么样的画面？

严厉的行业整顿下，部分文交所闻风丧胆关停份额交易，投资者组团维权，协商、官司打得不亦乐乎；部分文交所则以“拖字诀”为先，不进不退地博弈地方金融体系利益和政策，更有部分文交所似乎嗅到春天气息，欢呼雀跃，逆势劲长。

怎一个乱字了得？

“市场流动性过剩的情况下，38号文给市场降温，对于避免各地在文交所问题上的盲动情绪，有积极作用。”被称为中国文化艺术品产权交易所理论先驱之一的彭中天受访时坦言。

即便是屠春岸也不得不承认，“行业太乱，急需监管。”

显然，市场和监管层人士都认为，监管整肃文交所是必然趋势，但问题的最终注脚依然是“怎么监管？”“监管如何有效健康地实施”等。

此次监管层整顿交易所并非只针对文交所，但与其他交易所的监管问题类似，整顿文交所的清理工作尚未开始，阻力已见端倪。

首先，阻力来自投资者。

出于对交易所被清理或者转型的担忧，泰山、汉唐等交易所的投资者纷纷组建团队，为今后维权做准备。目前，全国超过60家的文交所交易模式中，“绑架”大量投资者为博弈筹码，一旦面临大面积深入整肃，如此数量重大的投资者，其利益该如何保护？

其次的阻力来自交易所。因为从自身利益出发，交易所很难展开臂膀欢迎整顿。

坊间传闻，天津文交所已向专利主管部门提出专利申请，寻求用法律手段保护创新成果。

一年来，随着文交所的兴起，众多跟风者动用大笔资金和资源构架自身的交易所体系。金额巨大的前期投资，将令交易所股东们集体捍卫。

难以忽视的是，文交所往往涉及当地政商利益瓜葛。2011年初，天津文交所模式上马后，其他各地文交所迅速遍地开花的与此关系密切。有分析人士指出，地方或许是文交所整顿的最大阻力。

比如，天津市滨海新区享有“先行先试”进行金融创新的政策，加上此前天津为吸引各类交易所入驻，抛出5年免税、免租等多项优惠政策，如果彻底执行此次整顿精神，滨海新区不仅不能做大各类交易所规模，而且还会忍痛将部分已入驻的交易所清理出局。

前述2月2日有关会议要求，此次交易所整肃落实到以地方政府为单位，实施“谁的孩子谁抱”的方针，无疑给行业整肃增加了难度。

分析人士认为，监管层对行业整顿结果如何尚难有结论，但就文交所而言，其本身的“乱”和“滥”确已到了危及新兴行业如何健康发展的地步。若要发展强大，并发挥其对经济建设的积极作用，外界的监管固然重要，行业的自我反省也不可或缺。

“当前最重要的是各文交所要赶快找回诚信。”彭中天认为，交易所最大的资产和风险就是两个字：诚信。各地文交所已造成负面影响，出现诚信问题，难以吸引投资者兴趣。

“尽快形成行业自律标准，要以整体形象对外，不能各自做山大王，各方都不统一，给人以乱糟糟的、行业化程度太低的印象，这一局面要尽快通过组建自律组织改变。”彭中天表示，“放弃过去不成熟的探索，要敢于放下已被证明不行的探索以及38号文不能碰的东西。”

第三篇：清理整顿工作总结

XX乡关于开展向村级组织收费专项清理整

顿活动的工作总结

今年以来，我乡在乡党委政府的领导下，认真贯彻落实农业部、国务院纠风办等七部委《关于印发<2011年减轻农民负担工作要点>的通知》（农经发[2011]6号）关于“在全国范围内组织开展向村级组织摊派各种费用的问题治理”，加强对重点领域农村乱收费问题的治理，遏制村级组织负担加重趋势，化解村集体经济组织债务。2011年我乡在开展向村级组织收费专项清理整顿活动的工作取得了显著的成效。

一、强化领导，明确目标

我乡认真贯彻落实党在农村的基本政策大局出发，充分认识此次专项清理整顿工作的重要性，加强组织领导，在我乡认真做好向村级组织收费专项清理整顿工作。以减轻村级组织负担、保障村级组织正常运转、维护农民合法权益为目标，我乡将此次专项清理整顿活动摆上重要议事日程，强化责任落实，加强对排查清理的政策指导和对案件查处情况的检查督导，保障专项清理整顿工作的顺利进行。2011年全乡没有发生关于村级组织乱收费的事件和案件。

二、突出重点，集中排查

今年我乡以纠正和查处各种违规违纪收费、健全监管机制为重点，深入整治重点领域农村乱收费现象，严格禁止以各种名目向村级组织违规收费加强对村级组织超限额公费订阅报刊的控制。组织人员

集中进行排查清理，通过查看乡镇会计代理中心凭证、发票、帐簿，走访相关乡村干部，召开座谈会听取干部群众意见，查阅档案资料等方式，对有关单位或部门向村级组织收费情况以及村级组织财务开支情况进行排查，收集账单复印件等书面证据，并整理相关线索。重点清理的内容包括：1.对义务教育阶段学校向村级组织收取捐款、赞助、教师工资奖金、课外活动经费等的整顿工作；2.对行政事业单位、社会团体（包括中介组织）违规向村级组织收费、包销相关费用，或以各种形式向村级组织收取捐款、赞助、会费等的专项整治工作；3.专项整治地方政府或部门以强制性措施要求村级组织超限额公费订阅报刊；4.其它违反国家法律、法规、政策，向村级组织收取各种费用的行为。各地凡是违规出台向村级组织收费的文件一律撤销；凡是违规向村级组织收取的费用一律退还，情节严重的，追究相关责任人的责任；同时，举一反三，抓好面上情况的整改。

三、加强协调，总结交流

在向村级组织收费专项清理整顿工作以来，我乡农民负担监督管理领导小组办公室加强统筹协调，认真负责做好组织实施工作。农业、纠风、教育、财政、价格等部门要充分发挥职能优势，加强沟通配合，形成了工作合力。在工作中，及时掌握、报送专项整治活动进展情况，通过编发简报等形式交流信息，推广好的做法好的经验。

四、建立长效机制

我乡通过专项清理整顿活动，认真总结专项清理整顿工作的经验，针对清理中发现的突出的问题，研究提出进一步加强向村级组织

收费的长效监管意见。严格按照省领导小组要求，建立“向村级组织收费审核制”和“村级组织向农民收费申报制”以通过完善减轻农民负担制度体系，加强对农民负担的监督管理工作。通过专项清理整顿活动，进一步完善向村级组织收费的长效监管机制，切实解决减轻农民负担工作中的突出问题，努力维护农村和谐稳定。

XX

乡农技服务中心

二O一一年八月十五日

第四篇：清理整顿汇报

瑶曲镇无证幼儿园清理整顿工作汇报

区教科体局：

全区无证幼儿园清理整顿工作开展以来，我们按照区教科体局的统一部署，积极开展了辖区无证幼儿园的清理整顿工作：

一是专题向镇党委、政府做了汇报，争取镇党委、政府及驻镇职能部门的支持和配合。

二是扎实做好排查摸底工作，结合区教科局确定的整改意见，制定切实可行的工作方案和措施，目前我镇共有无证民办幼儿园两所，分别是下石节高雅幼儿园（现有在园幼儿35名，教职工4名）和教场坪大拇指幼儿园（现有在园幼儿75名，教职工8名），其中高雅幼儿园位于下石节矿区，符合区政府学前教育布点规划，按照区教科体局整改意见，要求该园在8月底前在原址上改扩建，加大投入，改善办园条件，满足基本办园需要。大拇指幼儿园位于教场坪村未在全区学前教育布点规划区域内，加之该园占地及园舍面积不足，办园条件及其简陋，存在安全隐患，针对以上情况，结合去教科体局意见，责令该园今年秋季开学停止办园，予以关停取缔。

三是夯实责任，扎实推进，六月份，在前期工作的基础上，教育组召开了全镇无证民办幼儿园清理整顿工作推进会，两所无证幼儿园举办者均对各自情况作了表态发言，同时进一步夯实工作责任，由成教专干牵头负责，教育组其他成员配合，扎实推进，指派专人做好高雅幼儿园整改提升指导工作，镇中心幼儿园，童鑫幼儿园加大招生宣传力度，切实做好大拇指幼儿园在园幼儿的分流入托工作，责令大拇指幼儿园举办者在本期放假前向在园幼儿家长告知秋季不再办园，请家长自行择园入托。

截止目前高雅幼儿园改造提升工作正在进行，门房、卫生间改造已完成，正在进行室内外粉刷美化，预计8月20日可全面完成，8月13日镇政府组织市场监管、卫生、公安等部门对大拇指幼儿园举办者胡金娟进行了约谈，责令、督促该园做好秋季开学关停取缔的相关工作，力争2018年秋季开学完成我镇无证幼儿园清理整顿工作审批规范一所、关停取缔一所的目标任务。

第五篇：整顿清理工作汇报

长期不上班和不能正常出勤员工整顿清理工作

汇报材料

按照XX公司《关于对长期不上班和不正常出勤员工进行整顿清理的通知》文件精神，XX公司高度重视、科学安排、积极推进，现把工作进展情况简要汇报如下：

一、本阶段主要任务

按照XX公司《关于对长期不上班和不正常出勤员工进行整顿清理工作的安排意见》，自XX年XX月XX日，整顿清理工作进入分类处理阶段。

本阶段的主要任务有以下三个方面：一是对登报公告通知的人员，返回公司报到的进行批评教育、安排上班；二是对符合处理条件的人员及时依法、依规进行处理。

二、本阶段工作进展情况

XX年XX月XX日至XX年XX月XX日，在总经理XXX、党委书记XXX同志的亲自过问下，在党委副书记、纪委书记XXX同志的现场督导下，整顿清理工作领导小组成员各司其职、团结协作，使整顿清理工作取得较大进展。截止XX年XX月XX日，对于前期摸底排查出的135人，已经通知到135人（其中公告通知46人）；已经通知到的135人，已经回公司报到113人（其中上班65人；办理调动2人；办理托管26人；经审定处医疗期，同意休假20人），解除劳动合同22人，完成整顿清理任务。

三、下阶段工作目标

下周，我们将严格按照有关规定，及时整理归档移送有关资料。

XX年XX月XX日