桐城市老梅初级中学安全管理工作实施办法

第一篇：桐城市老梅初级中学安全管理工作实施办法

桐城市包圩学校安全管理工作实施办法 学生无小事，安全无小事。

为进一步加强学校安全管理工作，维护正常教育教学秩序，确保广大师生人身和财产不受损失，特制定学校安全管理工作实施办法。

一、强化安全意识，牢固树立“安全第一”、“预防为主”的思想。严格执行安徽省人民政府应急管理办公室制定的《中小学安全教育系列活动方案》，并通过校会、班会、讲座、广播、专栏、板报等形式开展安全教育活动，传授安全知识，提高自我保护和互相保护的能力，做到警钟长鸣，常抓不懈。

二、成立安全工作领导小组，加强对学校安全工作领导。领导小组由校长、副校长、各处室主任、班主任以及专职安全员组成。刘平安同志任组长，方旭东、徐庆生、袁书生、刘峰四同志任副组长。

三、建立安全工作责任制。校长是学校安全工作的第一责任人，班主任为本班安全工作的第一责任人。每学年初，学校与各班主任签订安全责任书，细化职责，强化措施；班主任与学生家长签订《安全责任书》，明确双方职责。当天值日人员具体负责课间，上、下午放学时的校园安全巡查工作。安全防范的重点区域是教学楼走廊，对安全问题应做到发现及时，制止有力，不能解决的安全问题应第一时间报告校长。

四、建立全方位的安全管理网络。要努力形成安全工作校长亲自抓，分管校长具体抓，行政班子成员和全体教职工人人抓的齐抓共管 局面。

五、实行学生安全防范网络无缝覆盖管理模式。即每天早读和午自休时，由班主任到各班清点人数，发现有缺课学生，应在最短时间内弄清缺课原因及该生的准确去向。如有特殊情况，须在第一时间内向校长报告。

六、加强对校舍和其他建筑物的安全检查。学校每个月对校舍的屋面、门窗、椽子、楼的护栏、扶手以及厕所及围墙进行检查，发现有安全隐患的，要立即组织力量进行抢修。

七、加强交通安全教育与管理。我校座落在国道旁，交通安全形势严峻。班主任老师要牢牢绷紧安全这根弦，交通安全要月月讲，天天讲，节节课讲。要教育学生严格遵守交通规则，严格执行《桐城市老梅初级中学学生安全规则》，对违规学生要严肃批评教育。学校实行严格的学生放学护送制度，每天安排一位行政人员、一位班主任进行护送，确保学生安全、有序地通过公路。如有缺到或迟到，造成严重后果的，将追究当天护送值日人员责任。

八、确保体育课安全。上体育课体育教师不得远离学生，开展有可能引起意外伤害的活动，要采取必要防护措施。开展体育活动后，体育教师要对体育器材进行检查，严禁使用有安全隐患的体育器材和设备。当堂体育教师是该节体育课的安全的第一责任人。

九、加强对住校生的管理。住校生应严格执行《桐城市老梅初级中学住宿学生管理制度》，学校每两个月召开一次住宿学生座谈会，对照制度，通报情况，限期整改，确保住校安全。

十、加强对学校食堂的管理。学校食堂工作人员要持健康证上岗和定期健康检查，学校食堂食品的购买、储存、加工及留验要符合卫生标准和有关要求。食堂要严格执行定期消毒制度，总务处要采取有效措施，确保师生饮食卫生安全。学校分管食堂的行政人员是该项工作的第一责任人。

十一、开展学校法制教育，增强学生法律意识，加强中小学生日常行为规范教育，遵守校纪校规，远离网吧，严禁学生在校内外参与打架斗殴，酗酒赌博，看黄色录像影碟等，对违反学校纪律的学生按学籍管理规定给予处理，对有不良行为的学生，要制定专门的帮扶措施。严禁教师歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生，严禁“语言暴力”，严禁乱收费或对学生罚款，严禁通过家长对学生施加压力。

十二、重视和加强学生心理健康教育，要以《心理健康教育课》，为教育载体，加强心理健康教育，密切掌握学生的心理健康状况，通过举办心理健康知识讲座，团体训练、学生辅导、个别咨询等方式，为学生提供心理健康指导与服务。学校开辟“校长信箱”，倾听学生心声，解决学生困难，减轻学生压力，消除学生困惑。

十三、大力开展爱国卫生运动，保持校园环境整洁。学校每周进行一次卫生大扫除，总务处每两周开展一次卫生评比活动，并将评比结果予以通报。

十四、根据历年的安全工作经验，需要特别提醒和警惕的有：（1）上下楼楼，严禁推拉拥挤。安全人员下课时要亲临现场，负责疏导。

（2）教室内不得进行体育活动，课余时间不准做有危险的游戏。（3）横穿公路，必须停下来看清左右。

（4）食堂、学生宿舍等要注意防火，注意用电安全（5）理化生实验要严格执行实验室安全操作规程。（6）夏季严禁到沟、渠、塘、塥、河、水库等处洗冷水澡。血吸虫疫区的学生要做到不接触疫水。

（7）体育课严禁攀爬篮球架。禁止任何学生翻越围墙、窗户等建筑物。

（8）不买、不吃不干净、不卫生的食品、饮料等，不吃捡的或陌生人给的食物。

（9）严禁进入游戏厅或网吧，一经发现，立即通知家长到校，共同采取措施。

（10）不准任何学生带易燃易爆物品及管制刀具到校。

十五、加强学校门卫工作，严禁外来人员随意出入，此项工作由章来生同志具体负责。

十六、建立社会、家长参与的学校安全工作机制。要积极争取家庭、社会的支持和配合，重视和关心学生校外和假期安全，学校定期召开学生家长会，发放公开信，通报安全隐患，加强安全防范，增强学生的自我保护意识和能力。

十七、严格执行安全责任追究制度。只要是安全事故，不分大小，都要追究有关责任人的责任。安全工作要加强领导，落实责任，各司其职，各负其责，学校要求全体教职员工象珍惜自己的生命那样，珍惜学生的生命，要象对待自己的子女或弟妹那样关爱学生。

十八、严格执行重大安全问题报告制度。凡是涉及安全问题，班主任老师不能自行解决的，应在第一时间内报告校长。对安全工作不到位，造成责任事故的，将依据有关文件，严肃处理。

二○一二年九月

第二篇：桐城市老梅初中家委会邀请信（xiexiebang推荐）

邀 请 信

尊敬的同志：

您好！

为进一步加强学校与家庭的联系，更好地接受家长和社会各界对学校教育教学各项工作的监督，广泛听取家长和社会对学校的意见和建议，学校决定成立桐城市老梅初中2012-2013学家长委员会，旨在共洒爱心阳光，同铸栋梁之才，通过汇集学校、家长、社会的力量，为下一代的健康成长提供良好的外部环境。经过各班主任老师的推荐，校长会研究决定，特邀请您为家长委员会委员，参与学校工作的监督和管理，恳请您接受我们诚挚的邀请。学校决定于2012年11月4日（农历九月二十一，周日）上午9：00在学校新多媒体教室召开学校家长委员会会议，届时我们恭候您的光临。衷心地感谢您对学校工作的关心和支持。

桐城市老梅初中

2012年10月31日

第三篇：安全管理工作奖惩实施办法

安全生产工作奖惩规定实施办法（试行）

一、总 则

第一条 为了认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，进一步落实各级安全生产责任制，落实安全目标管理，鼓励公司员工认真履行岗位安全职责，做到在电力安全生产中奖惩分明，依据《电力法》、《劳动法》、国务院《企业职工奖惩条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》根据《省农电全工作奖惩办法》供电公司《安全生产工作奖惩规定实施办法》，结合我公司实际，特制定本办法。

第二条 公司专门设立安全生产奖励基金、安全风险奖励基金（按40万元金额控制，滚动使用），用于奖励在安全生产中取得显著成绩的生产单位和个人。

第三条 公司设立如下安全奖：安全生产风险保证金兑现奖、百日运行安全竞赛奖、千次操作无差错奖、安全生产特殊贡献奖、汽车行驶万公里无事故竞赛奖。

第四条 公司领导（含安保部主任）的安全奖惩依据《省农电安全工作奖惩办法》，由市公司决定。第五条 公司各单位、多经单位和全额承包单位的奖励资金兑现自行解决。第六条 本办法适用于县供电公司所属各单位。

二、奖励

第七条 实行安全风险保证金制度

(一)公司专门设立安全风险保证金奖励基金、用于奖励基层单位在安全生产中取得显著成绩的负责人和专职安全员。

（二）各基层单位可根据本单位实际情况制定安全生产风险保证金考核兑现办法，报公司安保部备案。

（三）公司领导的安全奖惩依据《省农电安全工作奖惩办法(试行)》进行考核。

（四）本办法适用于供电公司所属生产、经营、。

（五）安全风险保证金考核实行重奖重罚原则，对安全工作做出突出贡献的单位受奖人员予以重奖，对安全工作严重失职、违章作业、违章指挥、违章调度造成后果的单位受奖人员予以重罚。奖惩分明，奖惩不株连。

（六）安全风险保证金的交纳

1、参加人员每年初交纳风险保证金，行政正、副职风险保证金为1200元、安保部主任风险金为800元（交市公司），其他人员风险保证金为200元元。

2、参加人员名单另附，各单位应按附表中所列人员将风险保证金集中交公司财务部。

3、各单位所交风险保证金作为公司安全风险保证金奖励基金。

（七）安全风险金的考核奖励

1、奖励金额=风险金×奖励系数，最高奖励系数为1.0。

2、没有完成年初签定的安全生产责任书的单位不予奖励。

3、完成年初签定的安全生产责任书中各项安全指标的单位，加奖励系数0.2。

4、安全管理工作符合标准，在各级安全检查中没有被扣分的单位，加奖励系数0.2。

5、安全管理工作有创新的单位，加奖励系数0.1~0.3。

6、全年完成违章考核指标的单位，加奖励系数0.2。

7、危险点分析预控工作开展的比较好的单位，加奖励系数0.1。8、10KV农、配电线路跳闸次数≯4次/条·年，变电所出口0.5公里内装有断路器跳闸次数≯2次/条·年，跳闸总次数每超过1次，奖励考核系数扣0.03，直至奖励系数全部扣完为止。跳闸超过上述规定，每跳闸一次扣罚“百分制”考核安全分0.4分。

（八）安全风险金的返还、扣罚

1、完成年初签定的安全生产责任书中各项安全指标的单位返还全部风险保证金。

3、没有完成年初签定的安全生产责任书的单位，扣除全部风险保证金并按规定交纳罚款。

4、发生恶性误操作、误调度事故的单位，扣除全部风险保证金并按规定交纳罚款。

5、发生中断安全记录事故的单位，扣除全部风险保证金。

6、发生一般事故（人身触电轻伤、发生事故但不中断安全记录等）的单位，扣罚风险金系数为0.5。

（九）风险保证金按进行考核。第八条 百日运行安全竞赛奖

（一）各单位实行运行百日运行安全竞赛奖，每实现一个周期后由单位在15天内填写请奖报告，由安保部批准后实行年终奖励，任何一个单位发生下列情况，均打破本单位的安全周期记录，重新累计。

1、《电业生产事故调查规程》中认定的事故（含不中断记录的事故）。

2、责任性一类障碍。

3、有本单位人员责任的外单位人员（包括外包工、临时工）轻伤事故。

4、各类直接经济损失5000元及以上（保险公司赔偿不予冲抵）。

5、公司认定的其他事故或一类障碍。

（二）奖励办法

三个百日安全无事故不扣安全系数，否则，一个安全周期扣0.33系数。

第十条 安全生产特殊贡献奖

（一）安全生产特殊贡献奖奖励范围

1、严格执行《安规》，及时制止违章作业，避免人身事故者。

2、及时发现并制止误操作者。

3、发现紧急设备缺陷者。

4、对系统运行中的突发事件能做出正确判断并处理及时得当的人员

5、及时发现并制止火灾隐患者。

6、其他对安全生产做出突出贡献的人员。

（二）安全生产特殊贡献奖奖励程序：

安全生产特殊贡献奖及时上报申请到安保部，经安保部、输变电部、人力资源部认定后，报公司领导批准兑现奖励。对特别重大的人身未遂被制止及其它重大贡献，经上述三部门认可，报公司领导批准给予有功人员重奖，并通报表扬。

（三）安全生产特殊贡献奖奖励标准

1、避免人身重伤或死亡事故者，奖励500元。

2、发现并制止恶性误操作事故者，奖励500元。

3、避免重大设备事故者，奖励300元。

4、避免生产场所火灾事故者，奖励200元。

5、由于及时发现重大设备缺陷，从而避免发生事故或设备损坏者，一次性奖励100~200元。

6、及时发现和制止一般误操作事故一次奖100~200元。

7、对安全生产提出合理化建议，被采纳者，一次性奖励50~100元。

（四）有关奖惩的说明：

1、因及时发现从而制止或避免事故的有功人员，依照规定给予奖励，同时要追究有关人员的责任，并进行相应处罚。

2、输电、变电、配电运行人员在正常的设备巡视过程中发现的设备紧急缺陷给予适当奖励，若该缺陷长期存在，且在多次巡视中都未被发现，要对历次巡视人员予以相应罚款。第十一条 汽车行驶年终无事故每人奖励500元。

三、处 罚

第十二条 发生事故，根据事故调查组的调查报告结论，对有关责任人员按本规定给予处罚。

对于由政府部门组织调查的事故，若对有关人员的处理意见不同于本规定，按政府部门组织调查所作出的事故调查报告意见结合本规定给予处罚。

第十三条 发生特大人身伤亡事故或责任性特大电网、设备、火灾、交通事故以及施工机械损坏事故，分别按以下规定予以处罚：

（一）对负主要责任者给予开除处分；

（二）对负次要责任者给予开除留用察看二年或开除处分；

（三）对直接责任者所在班组的班长给予行政降级至开除留用察看一年处分；

（四）对直接责任者所在的单位专职安全员、工程技术员给予下岗半年处分；

（五）对直接责任者所在单位领导给予行政降级至开除留用察看一年处分。第十四条 发生非责任性的设备、火灾事故和责任性重大电网、设备、火灾、交通事故以及施工机械损坏事故，分别按以下规定予以处罚：

（一）对负主要责任者给予开除留用察看一年至开除处分；

（二）对负次要责任者给予行政降级至开除留用察看一年处分；

（三）对直接责任者所在班组的班长给予行政记过至撤职处分；

（四）对直接责任者所在单位专职安全员和工程技术人员给予下岗三个月处分；

（五）对直接责任者所在单位领导给予行政记过至撤职处分。第十五条 发生重大人身伤亡事故：

（一）对负主要责任者给予开除处分；

（二）对负次要责任者给予开除留用察看一年处分；

（三）对直接责任者所在班组的班长给予行政记大过至撤职处分；

（四）对直接责任者所在单位专职安全员和工程技术人员给予下岗三个月处分。

（五）对直接责任者所在单位领导给予行政记大过至撤职处分。

第十六条 发生一次死亡1-2人或死亡与重伤合计达3-9人的人身伤亡事故：

（一）对负主要责任者给予开除留用察看一年至开除处分；

（二）对负次要责任者给予行政警告至开除留用察看一年处分；

（三）对直接责任者所在班组的班长给予行政警告至撤职处分；

（四）对直接责任者所在的单位专职安全员和工程技术人员给予下岗两个月处分；

（五）对直接责任者所在单位领导给予行政警告至撤职处分。第十七条 发生重伤一次合计达1-2人或恶性误操作事故：

（一）对负主要责任者给予行政警告至记大过处分;

（二）对负次要责任者给予扣奖600元至记过处分;

（三）对直接责任者所在班组的班长给予扣奖600元；

（四）对直接责任者所在单位的专职安全员和工程技术人员给予扣奖600元；

（五）对直接责任者所在单位领导给予扣奖1000元。

第十八条 发生其他性质恶劣，影响较大的责任事故，或一般误操作事故，或人身高空坠落、触电等未构成重伤的事故, 按事故责任划分,对有关责任人员和责任单位作以下处罚:

（一）对负主要责任者给予扣奖600元或行政警告处分；

（二）对负次要责任者给予扣奖600元处理；

（三）对直接责任者所在班组的班长给予扣奖200元；

（四）对直接责任者所在单位专职安全员和工程技术人员给予扣奖200元；

（五）对直接责任者所在单位领导扣奖1000元。

第十九条 凡发生一般事故，按事故责任划分，对有关责任人员作以下处罚：

（一）对负主要责任者给予扣奖600元或行政警告处分；

（二）对负次要责任者给予扣奖600元处理；

（三）对直接责任者所在班组的班长给予扣奖200元；

（四）对直接责任者所在单位专职安全员和工程技术人员给予扣奖200元；

（五）对直接责任者所在单位领导扣奖500元。

第二十条 凡发生省公司考核I类障碍，按责任划分，对有关责任人员作以下处罚：

（一）主要责任人： 罚款500元

（二）次要责任人： 罚款300元

第二十一条 凡发生省公司考核II类障碍，按责任划分，对有关责任人员作以下处罚：

（一）主要责任人： 罚款300元

（二）次要责任人： 罚款200元

第二十二条 隐瞒人身死亡事故、重大及以上电网、设备和特大火灾、交通、施工机械损坏事故，对下列人员做如下处罚：

（一）对隐瞒事故的主要策划者和决策人给予开除处分；

（二）对发生隐瞒事故基层单位的行政正职、有关分管副职行政撤职处分；建议给予书记撤职处分。第二十三条 隐瞒人身重伤事故、一般电网、设备、火灾、交通、施工机械损坏事故，对下列人员做如下处罚：

（一）对隐瞒事故的主要策划者和决策人给予留用察看至开除处分；

（二）对发生隐瞒事故基层单位的行政正职、有关分管副职给予行政降职处分；建议给予书记降职处分。第二十四条 隐瞒事故情况是由基层单位发现并按本规定进行处理的，不追究基层单位的责任。第二十五条 同时符合以下条件者为隐瞒事故：

（一）有故意隐瞒事故的个人或组织行为；

（二）不按规定将事故上报的。

第二十六条 在对事故进行调查过程中，发生以下情况使事故调查不能正常进行或不能得出正确结论，对主要当事人和领导比照隐瞒事故处理：

（一）隐瞒事故重要情节的；

（二）向调查人员出示虚假证明或提供伪证的；

（三）躲避、阻碍事故调查的。

第二十七条 凡发生事故的单位应立即向公司分管领导和安保部报告，其行政正职应在公司安全生产例会上，进行专题汇报，实行“讲清楚”制度，说明事故发生的原因、经过和今后应采取的防范措施。第二十八条 事故责任者触犯国家法律的，移交司法部门追究其刑事责任。

第二十九条 相关的安全保证体系、监督体系的部门负责人和负有管理责任的专职人员，根据事故调查结论，给予相应的处罚。

第三十条 受罚人员的扣奖在公司下文后由公司安保部出具事故罚款通知单，一式四份，财务部、总经理办公室、安保部、事故单位各一份，由财务部从受罚人员的当月或次月工资中扣除存入公司奖励基金库。第三十一条 发生违章的人员按公司《反违章工作管理标准》的有关规定执行。

四、附则

第三十二条 本规定中有关事故等级和事故归属的划分按国家电网公司《电业生产事故调查规程》执行。第三十三条 对在执行本办法实际工作中，如发现虚假申报情节的，一经查实，除撤消奖励，追加处分或处罚外，还要对有关领导人员通报批评或给予行政处分。

第三十四条 本规定对二类障碍、异常、未遂、违章的认定按《省电力公司关于加强设备、人身异常和未遂考核管理的规定（试行）》《电力公司设备二类障碍》和《供电公司反违章工作管理标准》等规定执行。

第三十五条 对事故处理除按照本规定执行外，同时应对事故成因按照发生事故的环境、有关员工的素质、有关员工的劳动态度等三方面进行分析，进一步分清有关领导和员工应负的责任，并按照《省电力公司追究电力生产事故有关责任暂行规定》另行追究相应责任。

第三十六条 本办法自颁发之日起实行。执行中如与国家或上级有关规定相抵触时，以国家或上级有关规定为准。

第三十七条 实业公司可参照执行。

第三十八条 本办法解释权属供电公司安委会。

第四篇：河道管理工作实施办法

第一章总则

第一条为加强河道管理，保障防洪安全，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《省河道管理实施办法》、《省河道采砂管理办法》，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全县境内的所有河流、城镇排洪沟。

第三条县水务局负责全县河道的统一管理和监督，乡（镇）人民政府协同县水务局负责本行政区域内的河道管理与监督。

第四条开发利用河道水资源、砂石资源和防治水害，应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，服从和服务防洪的总体安排，促进各项事业健康发展。

第五条河道防汛抢险工作实行县、乡（镇）人民政府行政首长负责制。

一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。

第二章河道管理职能职责

第六条县水务局下设河道管理处，专门负责河道管理的具体工作，其主要职责是：

（一）宣传贯彻执行国家、省、市颁布的水利及相关的法律、法规、规章及规定；

（二）对全县的河流、排洪沟提出总体管理规划和开发利用的建议，认真做好堤防工程的建设与管理工作；

（三）对现有河道的防护工程，包括堤防、护岸林和水土保持工程等加强管理和维护，审批有关河道管理范围内的整治与修建工程；

（四）加强水政执法，依法查处违法、违规行为；

（五）依法管理开发河道砂、石等资源；

（六）依法征收河道管理的有关费用。

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第七条县水务局河道管理人员必须按照国家法律、法规、规章及有关规定严格依法履行职责，加强河道管理，维护水工程和人民生命财产安全。

第八条县政府有关部门应协同县水务局做好全县的河道管理工作：

（一）县建设局在进行城乡建设规划时，应积极配合县水务局抓好城乡防洪规划，不得审批占用河道管理范围的一切建设项目。确需在河道管理范围内进行建设的，建设方案必须报经县水务局审查批准。

（二）县国土资源局在审批涉及河道管理范围内、库区保护范围内的建设用地时，必须首先征得县水务局同意后，方可按土地使用审批程序履行审批手续。不得批准在护堤地范围内的建设用地项目。

（三）县环保局应积极配合县水务局加强对河道水环境的管理工作，使河道沿线排污符合国家规定的标准。

（四）县交通局在兴修和整修公路时，应协同县水务局及所在乡（镇）政府做好河道岸线的管理，不得将弃渣向河道内倾倒。需要挖取河道内砂石资源时，应提前向县水务局提交规划，并办理采砂许可证后方可开采。

（五）县林业局应协同县水务局做好护堤护岸林木的管理和绿化工作。

（六）县公安局应积极支持河道管理工作，对拒绝、阻碍河道管理人员依法执行公务的，要依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行严肃处理。

（七）县安监局应负责河道范围内的安全监督检查工作，依法处理违反安全生产的行为，消除安全隐患。

第九条各乡（镇）人民政府应将本行政区域内河道管理纳入重要工作内容，切实加强水法规的宣传工作，负责本区域内河道防洪、河道两岸堤防及上游的绿化工作，做好各类安全事故的防范与处理，积极支持配合县水务局对水事违法案件的查处工作，协助做好行政许可有关基础工作。

第十条严禁向河道内倾倒垃圾废渣和设置阻水障碍物。沿河单位、住户实行门前三包责任制度，具体由乡（镇）人民政府和各社区、村民委员会负责落实并监督执行。

第三章河道整治与保护

第十一条有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。

无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

本县河道堤防护堤地范围按下列标准划定：

（一）流域面积在100平方公里以上的河流（河、河、河）的干流及河重要支流两岸外各10米为护堤地范围；

（二）其它河道两岸外各5米为护堤地范围。

第十二条河道整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防汛标准，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪畅通。

第十三条凡在河道管理范围内的建设整治项目，必须将建设方案报经县水务局审查同意后，方可按照基本建设程序履行其它审批手续。建设项目施工期间，县水务局应对其是否符合审查同意的要求进行监督检查；建设项目竣工后，应经县水务局验收合格后，方可启用。

第十四条修建桥梁、码头和其它设施，必须按照国家规定的防汛标准所确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。

桥梁和栈桥的梁底必须高于设计洪水位，并按防汛的要求留有一定的超高。设计洪水位由县水务局根据防洪规划确定。

跨越河道的管道、线路的净空高度必须符合防洪的要求。

第十五条确需利用堤顶兼做公路的，县交通局应事先征求县水务局对有关设计和规划的意见，并须经上级水行政主管部门批准。堤顶公路的管理和维护办法，由县水务局会同县交通局制定。

第十六条城乡建设和发展不得占用河道滩地、堤防和护堤地，城乡建设规划的临河界线，由县水务局会同县建设局、国土资源局确定。在编制和审查沿河城乡建设规划时，应当事先取得县水务局的意见，方可确定规划界线。

第十七条河道清淤和加固堤防取土、采石以及按照防洪规划进行河道整治，需要拆迁和占用的土地，由县、乡(镇)人民政府组织调剂解决。

第十八条乡、村以河道为边界的，以及跨乡、村的河道，未经有关各方达成协议或县水务局批准，禁止单方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程，改变河水流向。

第十九条重要建设项目，确需利用河道管理范围内的水域、滩地和护堤地的，必须报县水务局进行科学论证，并会同有关部门制定规划，报县人民政府批准后实施。

第二十条禁止侵占、损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施。

第二十一条在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植作物、树木（堤防护岸林除外）；设置拦河渔具；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾，以及填高滩地等。

第五篇：关于印发桐城市地名管理实施办法的请示

关于印发《桐城市门牌管理实施办法》请示

市政府：

《桐城市门牌管理实施办法》已经我局研究通过，现呈市政府，请批准后予以公布实施。

桐城市民政局

2011年8月11日 桐城市地名管理实施办法

第一章 总则

第一条 为了适应经济建设和社会发展的需要，加强对全市地名的统一管理，实现地名的标准化、规范化,根据国务院《地名管理条例》和《安徽省地名管理办法》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内地名的命名、更名、使用、标志设臵、档案管理以及与之相关的管理活动。

第三条 本办法所称的地名包括：

（一）市、镇、街道办事处及村民委员会、社区居民委员会等行政区划名称；

（二）山（峰、岭、岗、关隘……）、河、湖、溪、沟、泉、滩、洞、潭、谷、岛、礁、矶、洲、平原、山地、丘陵、盆地等自然地理实体名称；

（三）居民小区、开发区、自然村（集镇）、农、林、牧、渔场等居民点名称和街、路、巷、广场、立交桥、大厦、楼群等名称；

（四）门牌号、单元号、户室号、住宅楼号；

（五）具有地名意义的铁路、公路、隧道、桥梁、涵洞、渡口、航道、水库、闸坝等建筑物、构筑物名称；

（六）专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场名称以及风景区、游览区、自然保护区、古遗址、名胜古迹 等名称。

第四条 实行《地名使用证》和《门牌证》制度，按照国家和省、市的有关规定审批的地名为标准地名，标准地名由市地名管理部门核发《地名使用证》或《门牌证》。

第五条 地名管理应当从历史和现状出发，保持地名的相对稳定。必须命名和更名时，应当按照本办法规定的原则和审批权限报经批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。

第六条 对地名实行统一管理、分级负责的制度。市地名管理委员会在市人民政府领导下，领导和协调本辖区内的地名管理工作，市民政部门负责全市地名管理工作。市地名管理委员会下设地名管理办公室，地名管理办公室设在市民政局。

市地名管理委员会成员单位职责是:

（一）市委宣传部

负责对各级地名法律、规章的宣传，督促文化、教育、电台、电视台、报社等相关部门使用标准地名。

（二）市政府办公室

负责组织、协调相关部门按照全市统一部署，开展地名管理等相关工作。

（三）地名管理委员会办公室（简称市地名办，为市地名管理部门）

1、负责市地名管理委员会的日常工作，落实市地名管 理委员会决定的事项。

2、承办市人民政府审批的地名和更名事项，审核本辖区内各类地名的命名和更名的申报，审批各类住宅区、建筑物等的命名和更名，公告标准地名，核发《地名使用证》。

3、负责编制《桐城市地名规划》，并组织实施。

4、负责对各类地名标志的设臵和管理。认真执行国家制定的路牌、门（幢）牌标准，并对其制作、安装过程进行监督。

5、负责本辖区内门（幢）牌号码的编制、设臵以及日常管理工作，负责街、路、巷、里、弄牌和住宅区道路牌、指示牌、示意牌的设臵和管理工作，核发《门牌证》。

6、编制地名工作经费预算。

7、收集和整理地名资料，管理地名档案。

8、编制行政区划图和各类地名地图，对各类地名密集出版物进行地名审定。

9、指导有关部门的地名管理工作，组织地名学研究，向社会提供地名咨询服务。

10、推广和监督标准地名的使用，完成市政府交办的其它地名工作任务。

（四）市发改委

对建设项目的立项和审批时，涉及到地名的，应与市地名管理部门联系，经市地名管理部门审核后再予批准。制定各类地名标牌制作、安装及地名服务的收费标准，依法对相 关价格和收费进行监管。

（五）市住建局

1、市区道路、桥梁和公共设施的命名或更名，由建设单位提出命名或更名方案，市建设局组织选择和申报，并将有关方案提供给市地名管理部门，由市地名管理部门报市人民政府审批。

2、对住宅区、建筑物等项目的审核、审批时，应查验申报单位提交的由市地名管理部门核发的《地名使用证》，督促未提交《地名使用证》的申报单位到市地名管理部门审核地名，无《地名使用证》的，不予办理《建设工程规划许可证》。

3、对各类住宅区、道路、建筑物的竣工验收，应将地名标志的设臵作为验收内容之一，并通知地名管理部门参与验收，地名标志设臵不合格者，不予发放《建设工程竣工验收合格证》。

4、协助市地名管理部门进行《桐城市地名规划》的编制工作。城市总体规划及分区的详细规划，应使用《桐城市地名规划》中所确定的规划地名。

5、开发建设单位申请对住宅区进行预销售时，房地产管理部门应查验由市地名管理部门核发的《地名使用证》，无《地名使用证》的，不予办理《商品房预售许可证》。

6、房地产管理部门核发的《房屋产权证》上所记载的地名（包括楼、门、幢门牌号）应以市地名管理部门核发的《门牌证》上的号码为准。

7、公共交通的站名，凡涉及地名的，必须采用经市地名管理部门批准的标准地名。

（六）市公安局

1、办理户籍登记以及变更户籍地址和制作居民个人身份证时，应查验当事人的《门牌证》，无《门牌证》的，不予办理相关手续。

2、道路、交通指示牌上的地名应使用经批准的标准地名。

（七）市国土资源局

在办理《国有土地使用证》时，应请使用者出具《地名使用证》或《门牌证》，无相关证件的，不予办理相关手续。

（八）市城市管理行政执法局

1、对地名标志的设臵及时办理破占道手续审批，并保证这些公共设施接通照明电源。

2、协助市地名管理部门做好地名标志的管理和维护工作。

（九）市财政局：

1、保障地名管理工作必需的经费，负责落实地名标志设臵中需财政部门补助的经费。

2、在办理房屋契税证明时，应向业主查验《地名使用证》或《门牌证》，无相关证件的，不予办理相关手续。

（十）市交通局

1、对交通设计中的桥梁、道路等名称的确定提出意见，并按规定逐级申报。

2、认真做好交通道路两侧（包括国道）的地名标志的设臵、管理和维护，但其地名必须经市地名管理部门审定。

（十一）市质量技术监督局

负责对统一制作的地名标牌进行质量鉴定工作，鉴定标牌质量是否符合各项技术要求，把好各类地名标志的质量关。

（十二）市工商局

1、个体商户、企业进行工商登记时要查验《地名使用证》或《门牌证》，无相关证件的不予办理相关手续。

2、协助做好个体工商户和各类企业的楼、门牌设臵工作。

（十三）市旅游局

旅游景点指示牌中涉及的地名，必须使用标准地名，其设臵的位臵、数量和规格应按照有关法规规定实施。

（十四）市水利局

对新建水利设施的命名应征求市地名管理部门的意见，并按规定程序上报审批。

（十五）市文广新局

1、各类新闻信息发布中所涉及到的地名，必须使用标准地名。

2、涉及房地产广告的，必须请有关单位或个人出具经市地名管理部门核发的《地名使用证》或《门牌证》，无相 关证件的，不予发布广告。

（十六）市邮政局

在办理客户通邮、通信等手续时，应查验客户的《门牌证》，无《门牌证》的，不予办理相关手续。

（十七）中国电信桐城分公司：配合民政部门做好标准地名、门牌号的推广使用；协助民政部门做好地名查询热线（声讯问路）、地名触摸屏专项事务的开发建设等工作。

各镇人民政府、街道办事处应协助市地名管理部门做好本辖区内的地名管理工作。

第二章 地名命名、更名与废名

第七条 地名由通名和专名两部分组成，不得单独使用通名作地名，禁止通名叠用。

第八条 地名的命名应当遵循下列规定：

（一）有利于国家统一、民族团结、社会交往和社会建设。

（二）反映当地历史、文化、地理、经济特征，符合城乡建设规划和时代要求。

（三）一般不以人名作地名，禁止使用国家领导人名和外国人名、外国地名命名地名。

（四）禁止使用带有不良文化色彩的名称和带有封建迷信色彩的名称命名地名。

（五）不得使用复式、多含义的词组名称作地名；地名 用词应当符合国家语言文字使用的规范要求，简洁易懂，声韵和谐，避免使用生僻字、繁体字、已淘汰的异体字及同音字。

（六）本市的镇、街道办事处名称，本市内的广场、桥梁、路、街、巷名称，本市内的村委会、社区居委会、居民住宅区名称，以及一个镇内的集镇、自然村名称不得重名或同音，同一居住区、同一街、路、巷范围内的门牌号不得重号。

（七）凡以当地地名命名的各专业部门使用的台、站、场、建筑物、企事业单位等名称其专名必须与标准地名相一致，派生地名与主地名相协调。

（八）一地一名，名实相符，使用方便。

第九条 道路、建筑物和居民住宅区的命名，其通名应遵循以下标准：

（一）城：指有地名意义、规模较大的商贸建筑群和封闭、半封闭式的大型商贸建筑物和浏览观光区，基础设施、公共服务、教育和医疗等设施健全，有一定的组织机构、人口众多、地域广阔的居民住宅、工作区。

（二）小区：指具有比较完善的基础设施和公共服务设施，规模较大、人口较多的居民住宅区。

（三）花园：设有中心广场或花园，种植花草树木较多、休闲场地广阔的居民住宅区。

（四）园、苑：有一定绿化面积和人文景点多的住宅区。

（五）山庄：依山而建的高级住宅区或高级宾馆。

（六）别墅：园林或高级居民住宅区。

（七）公寓：指具有居住性质的规模较小、多层住宅楼或住宅楼群。

（八）楼、阁：指低层的单体楼宇，一般在2-7层之间。

（九）大楼：指楼层较高的楼宇或楼群，一般在8-17层之间。

（十）大厦：指高层楼宇或楼群，一般不低于11层。

（十一）中心：指规模较大的，具有辐射影响力的建筑物（群）。

（十二）广场：指城镇中可集会和休闲娱乐的大型活动场地或具有广阔的公共场地建筑物。

（十三）商场、商厦、商店：指以商贸为主要功能的楼宇或楼群。

（十四）宾馆、饭店、酒店：指以住宿、餐饮、娱乐为主要功能的楼宇或楼群。

（十五）大道（大街）：指路面宽度（包括人行道）为45米以上，长度1000米以上的城市主要街道，其两旁有一定的商贸功能。

（十六）路（街）：指路面宽度在15米以上，长度500米以上的一个区域内的干道或次干道，其两旁有一定的商贸功能。

（十七）巷：指居民或企事业等单位的主要通道。第十条 建筑物应当按照地名编制住宅楼幢号、门牌 号。住宅楼幢号、门牌号应当按照自于由西向东、由南向北、左单右双的顺序连续编号，由市区向周边延伸的道路，采用由市区向外编排，由主要道路两侧延伸的道路或建筑物，以主要道路为门牌号码的编制起点。相邻建筑物的间距超过规定标准的，应当预留备用的门牌号。住宅楼幢号、门牌号由市地名管理部门统一编制，楼幢号、门牌号的编排不得无序跳号、同号。

第十一条 重要的地名规划、命名应广泛征求社会各界的意见。

第十二条 地名有下列情形之一的，可以更名：

（一）因行政区划调整，需要变更镇、街道、居民区、村等名称的。

（二）因道路走向发生变化，需要变更路名的。

（三）因产权所有人提出申请，需要变更建筑物、构筑物名称的。

（四）因路名变更、路型变化或者道路延伸，需要变更住宅楼幢号、门牌号的。

（五）经国务院、省或市人民政府及有关部门批准变更地名的。

第十三条 因行政区划变更或城乡建设改造，造成指称实体消失的地名，应予公告废止。

第十四条 建设单位在申报地名命名、更名时，应到市地名管理部门申领、填写《桐城市地名命名、更名申报表》，并同时提供以下材料：

（一）工程项目概况：开发建设单位、设计单位；拟开工、竣工时间；工程规模（如居民区占地面积、建筑面积、楼栋数、每栋楼单元数、住户数、绿化面积、广场的面积、道路的长宽度、路面结构，桥梁的高度、载荷量等）。

（二）工程项目的辖区位臵及地理方位：居民区及广场、桥梁的四至位臵，道路的起止点。

（三）拟命名名称的含义，更名还需注明理由并附公安、公交、邮政等部门的意见。

（四）工程项目位臵平面示意图。

（五）居民区楼座分布平面示意图及小区立体彩色效果图。

市地名管理部门根据全市地名规划和地名法规审核地名命名、更名申请，拟定命名、更名方案。

《桐城市地名命名、更名申报表》由市地名主管部门统一负责印制。

第三章 地名命名、更名的审批权限和程序 第十五条 地名命名、更名按下列权限审批：

（一）行政区划名称的命名、更名按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理。

（二）涉及本市与周边市（县）共同使用的地名名称变更，由市地名管理部门与相关市（县）地名管理部门协商一 12 致，单独或联合提出意见，报省地名管理部门批准。

（三）市内涉及两个镇、街道以上自然地理实体名称，由有关镇、街道提出报告，送市地名管理部门审核后，报市人民政府审批。

（四）城区范围内的主干道、次干道、广场、桥梁、公园、大型公共设施等名称由市建设管理部门提出方案，市地名管理部门审查后，报市人民政府审批。

（五）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场、公路等名称的命名、更名，由使用部门提出方案，在征得市地名管理部门同意后，报其上级专业主管部门审批。

（六）新建的住宅区和建筑物的名称，必须在施工前确定。在城市规划区内的，由建设（规划）部门及建设单位协商提出适当名称，报市地名管理部门批准；在建制镇范围内的，由开发建设单位提出适当名称，报市地名管理部门批准。

第十六条 住宅楼号、门牌号由建设单位或产权所有人于建筑物竣工后一个月内持建筑物平面图到市地名管理部门进行楼、门牌编码，进行楼、门牌编码后的楼、门牌即为标准地名。

第十七条 经批准的地名为标准地名，标准地名经市地名管理部门向社会公布后方能使用。经过批准的建筑物、住宅区名称及所设臵的楼、门、牌，由市地名管理部门核发《地名使用证》或《门牌证》，并通过相关媒体向社会公告，地名公告的费用由开发建设单位或产权人承担。第十八条 地名指称的地理实体发生变化，需要调整的，应当按地名更名的申报、审批程序和权限，由有关部门或单位根据本办法规定报经批准后，由市地名管理部门公布使用。

第四章 标准地名的使用

第十九条 机关、团体、部队、企事业单位等组织及个人，在以下范围使用地名时，均应正确使用标准地名：

（一）公文、法律文书。

（二）各种出版物：包括书刊、报纸、教材、地图、电话号码簿、邮政编码簿、交通时刻表、工商企业名录、广播、影视节目等。

（三）各类地名标志牌、交通指示牌、景点指示牌、公共交通站点牌等。

（四）规划立项，建筑物、住宅区名称。

（五）办理户籍、邮政业务，进行工商、税务、物价、土地、房产登记及制作各类证照等。

（六）标有地名的商标、牌匾、广告、印章、信函等。第二十条 各类地名应当按照国家公布的规范汉字书写，不得用自造字书写地名。各类地名的汉语拼音字母拼写，应当以国家公布的《汉语拼音方案》为统一规范，不得使用“威妥玛式”等旧拼法，不得使用英文及其它外文译写地名。

第二十一条 地名使用者在办理户籍、规划、建设许可、14 房地产确权、营业执照、商品房销售、税务登记、广告审批等手续时，应当向有关审批人员出示《地名使用证》或《门牌证》。有关审批人员在核发相关证照时，应当查验《地名使用证》或《门牌证》，无《地名使用证》或《门牌证》的，不予办理相关手续。

第五章 地名标志的设臵与管理

第二十二条 地名标志包括各类地理实体标志牌、行政区域界位牌、自然村（镇）牌、广场牌、路、街、巷、楼、门牌等。

第二十三条 地名标志的布局、样式、规格、书写内容和技术标准，由市地名管理部门按照国家标准统一监制。

第二十四条 城区范围内新区开发、老城改造和道路建设等，建设单位在工程立项、规划的同时，应向市地名管理部门呈报路、街、巷、楼、门牌设臵申请。任何单位和个人不得擅自制作和设臵地名标志。

第二十五条 地名标志的设臵、管理和维护

（一）市区内街、路、巷、住宅区、楼、门等地名标志由市地名管理部门负责设臵和维护，市城建、公安等部门给予协助。

（二）镇人民政府驻地集镇道路的地名标志由市地名管理部门指导并由各镇人民政府负责设臵和维护。

（三）各村、自然村的地名标志由镇人民政府设臵和维 15 护。

（四）其它地名标志由有关单位按业务管理权限负责设臵和维护。

（五）属于市政公用的广场、道路等地名标志的设臵、管理和维护费用，可用财政拨款，也可以采取受益单位出资或从工程预算中列支等方式筹措。楼、门牌等地名标志的设臵和维护费用，由受益单位或受益人承担。新建住宅区内道路、楼、门及高层建筑的地名标志由市地名管理部门一次性设臵，所需设臵、维护、管理等费用由开发建设单位承担。

第二十六条 地名标志设臵应列入工程竣工验收项目，无地名标志的工程不予验收。

第二十七条 地名标志属于公共设施，受法律保护。任何单位和个人不得擅自移动、涂改、沾污、遮挡、损毁。地名标志需要移动或拆除的，应当事先向市地名管理部门或专业部门报告，损坏地名标志的应当照价赔偿。

第六章 地名有偿使用

第二十八条 本办法所称地名的有偿使用，是指市人民政府根据企业申请，用体现企业的名称或商标、品牌作专名命名地名，并向申请人收取地名冠名费的行为。

第二十九条 市人民政府对本辖区内的城市道路、桥梁、隧道、涵洞、水库、广场、公园、旅游度假区等城市基础设施、公共设施和新建的居民区、非自建自用的大型建筑 16 物可以实行有偿冠名。但对群众认同感强，反映历史、文化和城市特色的地名不得实行有偿冠名。

第三十条 市地名管理部门应当拟定地名有偿冠名项目方案，报市级人民政府批准后组织实施。

第三十一条 地名有偿冠名应当坚持公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招标或协议的方式进行。同一建筑物或市政设施有两个或两个以上企业单位申请使用地名的，市地名管理部门必须采取拍卖、招标的方式确定地名使用单位。

第三十二条 地名有偿冠名使用年限不得少于十年。到期如继续使用，需到市地名管理部门办理延长有偿冠名手续，并按规定一次性足额缴纳第二时段的冠名费。在有偿使用年限期满后，原冠名单位在同等条件下优先享有续约的权利，任何单位或个人不得擅自变更和转让有偿冠名的地名。

第三十三条 提出地名有偿冠名的申请单位，应当向市地名管理部门提供有偿冠名申请书或拟冠名的地名分析报告、合法有效的资金信用证明、营业执照、法人代表证明书。市地名管理部门应当对其提供的资料进行审核，经审核合格的，方可参与地名有偿冠名的拍卖、招标或协议活动。

第三十四条 市地名管理部门应当与取得地名有偿冠名资格的申请人签订合同。取得地名有偿冠名资格的申请人应当按照合同约定到市地名管理部门一次性足额缴纳地名有偿冠名费。市地名管理部门对支付地名有偿冠名费的地名应当依据本办法的有关规定及时办理地名命名或更名手续，及时设臵地名标志。对未支付地名有偿冠名费的地名，有权解除合同，收回地名有偿冠名使用权。

第三十五条 地名有偿冠名费，主要用于地名管理相关的业务支出，实行专款专用，并接受同级审计部门的监督。

第七章 地名档案管理与地名信息化

第三十六条 地名档案的管理，按照国家有关档案法规和《地名档案管理办法》执行。

第三十七条 市地名管理部门应建立地名信息系统，搞好地名公共服务工程建设，积极开展地名信息咨询服务。

第八章 奖励与处罚

第三十八条 市地名管理部门应当加强对地名工作的管理、监督和检查。对擅自命名、更名或使用不规范地名的单位和个人，应发送《违章使用地名通知书》，限期纠正，对逾期不改或情节严重、造成不良后果的，市地名管理部门应根据有关法律、规章规定，对其进行处罚。

第三十九条 地名标志为国家法定的标志物。对损坏地名标志的，市地名管理部门应责令其赔偿；对偷窃、故意损毁或擅自移动地名标志的，由公安机关依法给予处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍市地名管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依法给予处罚。

第四十条 市政府对推广使用标准地名和保护地名标 志作出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰或奖励。

第四十一条 当事人不服市地名管理部门行政处罚决定的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，当事人逾期不申请复议，不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由市地名管理部门依法申请人民法院强制执行。

第四十二条 市地名管理和相关审批部门的工作人员在地名管理工作中要按地名管理的规定坚持巡查、查验制度，玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，触犯刑律的，依法追究其刑事责任。

第九章 附 则

第四十三条 本办法由市地名管理部门负责解释。第四十四条 本办法自公布之日起执行。