《江苏省高速公路养护管理办法》及办法解读

第一篇：《江苏省高速公路养护管理办法》及办法解读

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江苏省高速公路养护管理办法

第一章 总则

第一条 为规范高速公路养护行为，加强高速公路养护监督管理，提高高速公路养护质量和服务水平，根据《中华人民共和国公路法》、国务院《收费公路管理条例》、《江苏省高速公路条例》和《江苏省收费公路管理条例》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内高速公路的养护和监督管理活动。

本办法所称的高速公路养护，包括高速公路小修保养，中修工程、大修工程。高速公路改建工程根据规模和性质按照国家有关规定实施。

第三条 省人民政府交通运输主管部门（以下简称省交通运输部门）主管全省高速公路养护监督管理工作，具体由省公路管理机构负责。

省公路管理机构应当建立健全高速公路养护监督管理机制和制度，加强监督指导，不断促进高速公路养护管理水平的提高。

第四条 高速公路养护由取得高速公路收费权的经营企业和利用贷款、有偿集资建成高速公路经批准收取车辆通行费的事业单位，以及非收费高速公路管理单位（以下统称高速公路经营管理单位）依法负责。

高速公路经营管理单位应当按照有关法律法规以及国家和省交通运输部门制定的养护技术规范、操作规程和标准，做好高速公路养护工作。

第五条 高速公路经营管理单位应当积极采用先进、环保的养护技术、材料和科学的管理方法，重视新技术、新材料和新工艺在养护工作中的应用，提升养护科技含量，大力推进机械化养护，不断提高养护效率和养护质量。

第二章 一般规定

第六条 高速公路应当实行经常性、及时性、预防性和周期性养护，保障高速公路经常处于路面平整，路肩、边坡平顺，桥涵、隧道构造物及沿线设施完好，标志、标线齐全、规范等良好的技术状态。

第七条 高速公路机电系统（监控系统、收费系统、通信系统、供配电系统）、服务设施、交通安全设施维护，应当遵循“保障安全、优化服务”的原则，按照国家和省有关技术规范要求进行维护，及时维修和更换损坏部件，保持系统、设施经常处于良好的技术状态。

第八条 省公路管理机构应当明确高速公路养护与检查标准，建立高速公路技术状况定期评价制度，每年对高速公路技术状况进行评价认定，并根据评定结果，结合高速公路运行年限、交通量状况和实际运行情况等因素，向高速公路经营管理单位提出养护意见。

第九条 高速公路经营管理单位应当建立健全养护管理体系，落实养护管理人员和必要的养护设备、经费，保证养护工作正常开展。

第十条 高速公路经营管理单位应当建立高速公路技术状况评定、养护计划管理、养护工程管理、日常巡查与检查、桥涵与隧道专项检查、病害处治、养护作业现场管理、科技推广应用、技术档案管理与数据报送、突发事件应急处置等工作制度，并规范相应的工作程序。

第十一条 高速公路经营管理单位应当根据高速公路技术状况，结合高速公路养护管理目标，经征求省公路管理机构意见，编制年度养护计划，并报省公路管理机构备案。

第十二条 高速公路经营管理单位应当根据年度养护计划，安排相应的养护经费，满足养护需要。

第十三条 高速公路经营管理单位应当每季度评定一次高速公路技术状况指数（MQI）。高速公路技术状况应当达到《公路技术状况评定标准》规定的良以上等级。

高速公路桥梁技术状况应当保持《公路桥涵养护规范》规定的一、二类等级。高速公路出现A级隧道和危险涵洞的，应当及时消除危险。

第十四条 高速公路经营管理单位应当按照国家和省交通运输部门的规定，结合经营管理需要，建立包括高速公路养护数据库、路面管理系统（PMS）和桥梁管理系统（BMS）等在内的高速公路管理系统，并及时做好相关数据的更新和维护工作。

省公路管理机构应当统筹协调，逐步实现全省高速公路养护管理系统联网管理，实现信息共享。

第十五条 省公路管理机构应当根据职责，做好重大自然灾害和高速公路重大突发性损毁的路网信息发布、抢险协调、技术支持等应急处置工作。

高速公路经营管理单位应当根据抢险和应急养护的需要，落实必要的抢险和应急养护材料、设备，及时组织清除冰雪等自然灾害造成的通行障碍，修复损毁的高速公路，并做好突发性事件的其他相关应急处置工作。

高速公路上重要、特殊结构型式桥梁以及互通立交、隧道应当作为保障畅通的重点部位单独制定应急预案。

第十六条 从事高速公路养护作业的单位应当具备相应的养护资质，养护作业人员应当经培训后上岗。

从事高速公路养护作业的单位应当具有与高速公路养护相适应的施工、维修、检测、清扫、冰雪清除、巡查等机械设备。

第十七条 省交通运输部门应当建立高速公路养护作业单位信誉考核制度，定期进行考核。

第十八条 高速公路经营管理单位应当按照国家和省交通运输部门的规定，设置、完善交通量调查站点，配备自动化监测设施，并做好有关数据上传和设施维护工作。第十九条 高速公路经营管理单位应当按照国家和省有关规定，及时更新、报送高速公路养护基础数据和统计、检测评定、交通量调查等资料。

高速公路技术状况指数（MQI）季度评定结果应当在下季度的首月10日前报送；桥涵与隧道技术状况年度评定结果和交通量统计年报应当于次年1月底前报送。

第二十条 高速公路养护文件、台帐、巡查记录、检查记录、交通情况调查、路况基础数据、年度养护计划、养护工程设计、施工和验收文件、图纸等应当真实、齐全、有效，并按照规定分类、归档。

第二十一条 高速公路经营管理单位应当做好高速公路用地范围内的水土保持工作，并按照绿化规划和公路养护技术规范的要求，做好高速公路绿化工作。

第三章 养护巡查、检查及处置

第二十二条 高速公路经营管理单位应当按照国家和省有关规定，制定养护巡查和检查制度，并按照养护技术规范要求，进行养护巡查和检查。

养护巡查分为日常巡查和夜间巡查，日常巡查每天不少于一次，重点是路面、交通安全设施和路障；夜间巡查每月不少于一次，重点是照明和标志、标线。

养护检查分为经常性检查、定期检查和特殊检查。发生洪水、台风、雪灾、地震等自然灾害和有可能对高速公路及其附属设施造成较大破坏的异常情况时，应当进行特殊检查。

第二十三条 高速公路养护巡查和检查应当按照养护技术规范要求做好记录；对发现的病害和问题应当及时提出处置意见。特殊检查结束后，检查单位或者检查人员应当及时提交专题检查报告。

第二十四条 高速公路经营管理单位应当按照《公路桥梁养护管理工作制度》和《公路桥涵养护规范》规定，对桥梁进行检查。

第二十五条 高速公路经营管理单位应当建立重要、特殊结构型式桥梁和隧道的结构安全、耐久性监测等检查制度和维护机制，并专门制定养护技术手册。

第二十六条 高速公路经营管理单位应当配备专职的桥梁养护工程师，负责桥梁养护技术管理工作，主持桥梁的经常检查，负责组织桥梁的定期检查与评定。

第二十七条 高速公路经营管理单位对巡查和检查中发现的高速公路病害和问题，应当及时处理。对严重影响行车安全的病害和问题，应当及时采取措施，排除险情，并在24小时内修复病害、解决问题；难以在24小时内修复和解决的，应当采取相应防护措施。

第二十八条 高速公路经营管理单位对被评定为四、五类的桥梁以及严重影响桥梁结构安全的情况，应当及时采取相应临时处置措施，报告省公路管理机构，并组织制定大修、加固、改建或者重建方案。

对确需保持通行的四类桥梁，应当制定专门的监测方案，于每月15日前向省公路管理机构报送监测结果。

四、五类桥梁，应当自评定之日起，中、小桥一年内完成维修改造；大型、特大型桥梁一年内完成维修改造方案论证并组织实施。

第二十九条 高速公路经营管理单位在养护巡查、检查以及应急处置时，发现影响交通安全的情况，需要采取交通管制措施的，应当及时报告公安部门。

第四章 养护作业和养护工程管理

第三十条 高速公路经营管理单位应当按照《公路养护安全作业规程》、《江苏省高速公路养护工程施工安全技术规程》和其他技术规范规定，组织养护作业、实施养护工程。

养护作业需要占用行车道的，养护单位应当选择在车流量较少的时段进行，避开交通高峰时段，避免造成交通阻塞。

养护作业需要半幅封闭或者中断交通的，高速公路经营管理单位应当编制施工路段现场管理方案，报省交通运输、公安部门批准，在施工前五日通过新闻媒体和高速公路可变情报板发布养护作业路段、时间等信息，并在施工路段前方相关入口处设置公告牌。

第三十一条 高速公路养护作业，应当兼顾养护作业的内容与要求、时间与周期、交通量等因素合理布置施工控制区。

施工控制区内的工程材料应当分类堆放整齐，不得将工程材料、工具、建筑垃圾等置于施工控制区以外。

第三十二条 高速公路养护作业，应当按照国家和省有关标准和规定，设置施工标志和安全标志。

高速公路经营管理单位应当加强高速公路养护作业的安全管理，提高作业人员安全意识，保障作业安全。养护作业时，养护作业人员应当着安全标志服。

养护作业区的施工标志、交通安全标志和设施应当始终处于良好的状态，养护作业未完成前，不得随意撤除或者改变其位置、扩大或者缩小控制区范围。养护作业完成后应当及时清理现场。

第三十三条 养护作业单位在高速公路上进行不良地质土石方开挖、高边坡处理、高空作业、高大支架模板搭设、构造物拆除或者爆破等具有较大危险性作业前，应当编制专项施工方案，进行安全论证，必要时应当组织专家论证。

第三十四条 高速公路养护大修工程应当按照国家和省有关规定进行合同管理、招投标、监理、质量监督、交竣工验收和工程审计。

第三十五条 高速公路养护大修工程应当进行方案设计。高速公路经营管理单位应当组织方案论证。

高速公路经营管理单位在进行下列养护工程项目的方案论证时，应当通知省公路管理机构参加：

（一）需要中断交通的项目；

（二）重要、特殊结构型式桥梁和隧道的加固项目；

（三）大修里程连续达5公里以上或者大修累计里程10公里以上的项目；

（四）其它有重大影响的特殊项目。

第三十六条 高速公路经营管理单位依法组织高速公路养护大修工程竣工验收时，应当通知省公路管理机构参加。

第五章 监督管理

第三十七条 省公路管理机构应当加强对高速公路经营管理单位贯彻法律法规以及国家和省交通运输部门制定的规范、规程和标准情况的监督检查，并将发现的问题和改进完善的意见，及时书面通知高速公路经营管理单位。高速公路经营管理单位应当在规定期限内整改，并将整改情况报送省公路管理机构。

高速公路经营管理单位违反本办法规定，省交通运输部门可以根据国务院《收费公路管理条例》、《江苏省高速公路条例》和《江苏省收费公路管理条例》等法律法规的规定予以处罚、处理。

第三十八条 省公路管理机构应当每年组织不少于一次高速公路技术状况评定和养护管理规范化检查，并将检查评定结果向高速公路经营管理单位通报；高速公路技术状况评定结果应当逐步向社会公示。

高速公路经营管理单位应当将检查评定结果作为年度工作考核的依据。

第三十九条 省公路管理机构应当加强对高速公路及其附属设施技术状况的监督检查，并及时将发现的有关病害及问题通报高速公路经营管理单位。

第四十条 省公路管理机构应当加强高速公路养护技术指导，推进养护工作技术进步，并创造条件，建立高速公路养护管理工作交流平台，促进高速公路养护水平的提高。

第四十一条 省公路管理机构应当加强高速公路养护管理法律法规、标准规范的宣传贯彻，并做好高速公路养护技术管理人员的培训工作。

第四十二条 对养护工作规范、养护质量优良、完成年度养护目标情况良好的高速公路经营管理单位，省交通运输部门可以给予表彰和奖励。

第六章 附则

第四十三条 高速公路养护招投标，按照《江苏省高速公路养护项目招标投标管理办法（试行）》执行。

第四十四条 本办法自颁布之日起施行。《江苏省高速公路养护管理办法》解读

为规范高速公路养护行为，加强高速公路养护监督管理，提高高速公路养护质量和服务水平，江苏省交通运输厅于2010年6月16日发布了《江苏省高速公路养护管理办法》（以下简称《办法》），为更好地理解和贯彻《办法》，现对《办法》解读如下：

一、出台《办法》的背景和目的

从1996年我省第一条高速公路——沪宁高速公路建成通车开始，我省高速公路从无到有，从少到多，至2008年底，通车里程列全国第四，密度列全国各省区第一。随着我省高速公路通车里程的不断增长，高速公路养护需求日益增加，养护活动逐渐频繁，对高速公路养护的要求也不断提高。

目前我省高速公路总体养护情况良好，路况质量处于全国领先水平。但由于各高速公路通行费收入、投入使用时间、交通量等情况各不相同，各高速公路经营管理单位在高速公路养护资金安排和养护管理人员、机械化等投入上存在着较大差异，加之目前我省高速公路养护管理制度还不健全，出现了高速公路养护投入缺乏严格的考量标准，存在一定的随意性，养护工作缺乏有效的监督等问题。

从高速公路养护行业管理的现状来看，江苏省交通厅于2007年下发了“关于赋予厅公路局（省高速公路路政总队）全省高速公路管理职责的通知”（苏交政„2007‟9号），2009年下发了“关于明确江苏省高速公路路政总队直属各支队、大队机构设置工作职责人员编制的通知”（苏交政„2009‟42号），明确了厅公路局（省高速公路路政总队）对高速公路养护的监督管理职责，但对具体监督管理工作制度和方式，还不够明确。

目前，虽然《公路法》、《收费公路管理条例》、《江苏省高速公路条例》、《江苏省收费公路管理条例》和《公路养护技术规范》等法律法规和技术规范对高速公路养护管理作出了一些规定，但这些规定相对比较原则，特别是对高速公路经营管理单位的养护义务、交通运输主管部门对高速公路的监督管理要求等，规定得不够具体，缺乏可操作性和针对性，难以满足高速公路养护管理工作的实际需求。交通运输部一直将收费公路监管工作作为一项重要工作，在《2010年全国干线公路养护与管理检查方案》（征求意见稿）“行业管理”项目中明确：“省级交通主管部门或其指定的行业管理机构对高速公路运营管理的监管水平，可根据监管制度建设、监管开展和高速公路经营管理单位整改落实等情况进行检查”，将高速公路养护监管制度建设列为评价评分内容。全国其他省份，如山东、浙江、广东、山西、湖南、河南等省都出台了专门的高速公路养护管理办法。因此，迫切需要在现有法律、法规和技术规范框架体系下，结合我省实际情况，制定《江苏省高速公路养护管理办法》，进一步规范高速公路养护行为，加强高速公路养护监督管理，提高高速公路养护质量和服务水平。

二、《办法》的主要内容

《办法》共分为“总则”、“一般规定”、“养护巡查、检查及处置”、“养护作业和养护工程管理”、“监督管理”和“附则”共六章四十四条。第一章“总则”共五条，主要规定了《办法》的制定目的、适用范围、主管部门职责、养护主体职责和科技创新等。第二章“一般规定”共十六条，主要规定了高速公路养护总体要求和目标，高速公路经营管理单位养护制度建设、养护计划编制和养护资金安排要求，高速公路养护作业要求、信息化要求、应急处置以及统计制度、养护文件归档等。第三章“养护巡查、检查及处置”共八条，主要规定了高速公路养护巡查和检查制度，以及对巡查、检查和应急处置中发现的病害和问题的处理等。第四章“养护作业和养护工程管理”共七条，主要规定了养护作业要求、养护大修工程管理要求、养护大修工程方案设计和论证以及养护大修工程交竣工验收等。第五章“监督管理”共六条，主要规定了高速公路养护监督管理内容和要求、养护管理工作交流平台、宣贯与培训、表彰奖励等。第六章“附则”共两条，分别对高速公路养护招投标适用的依据和《办法》实施时间等进行了说明。

三、需要说明的几个问题

1、关于高速公路技术状况评定和应用

高速公路养护监管不同于普通国省干线，有其自身的特点、要求和管理体制上的差异性，如何寻求一个切入点，有效实施高速公路养护监管，特别是经济效益和社会效益之间寻找一个协调、统一的目标，突出社会效益的发挥，是《办法》制定过程中着重考虑的一个问题。针对我省高速公路养护管理的实际情况，按照交通运输部关于高速公路技术状况评定和应用的有关要求，《办法》确定了将高速公路技术状况作为养护管理投入的主要考量标准和依据。省公路管理机构通过建立高速公路技术状况定期评价制度，每年对高速公路技术状况进行评价认定，并根据评定结果，结合高速公路运行年限、交通量状况和实际运行情况等因素，向高速公路经营管理单位提出养护意见。高速公路经营管理单位根据高速公路技术状况和养护管理目标，制定养护计划，安排相应的养护资金。这样规定的目的是促使高速公路养护计划的安排，主要以高速公路技术状况为决策依据，养护经费的投入以养护计划为依据，从而实现科学养护，并通过设定相配套的精细化、规范化养护管理制度，力争实现养护质量最优、养护成本最小。

2、关于高速公路技术状况的具体要求

《公路技术状况评定标准》对公路技术状况的评价指标、检查、检测和评级等作了规定，但对于各技术等级或行政等级的公路应当达到怎样的技术状况并没有作统一规定。就高速公路技术状况的具体要求而言，考虑到高速公路路况实际上有个不断衰减的过程，规定一个静态的、刚性的、较高的技术指标，缺乏一定的可操作性，不利于长远的执行。因此，在《办法》中，根据有关公路技术规范、标准等，规定了“高速公路技术状况应当达到《公路技术状况评定标准》规定的良以上等级”、“ 高速公路桥梁技术状况应当保持《公路桥涵养护规范》规定的一、二类等级。高速公路出现A级隧道和危险涵洞时，应当及时消除危险”等一些基础要求，没有规定具体的技术状况指标要求。

3、关于高速公路桥隧养护管理

我省是桥梁大省，高速公路桥隧构造物的安全运营是高速公路养护的重点。我省高速公路也曾经发现少数技术状况较差的桥梁，一方面反映出桥隧养护管理工作的成效，一方面也说明了强化桥隧养护管理的必要性。为了更好地贯彻“预防为主、安全至上”的桥梁养护管理方针，《办法》对《公路桥梁养护管理工作制度》和《公路桥涵养护规范》中规定的桥隧检查、人员配备要求等进行了进一步地强调和细化，特别是对重要和特殊结构型式桥梁、隧道，就其结构安全、耐久性监测等健康检查制度和维护机制等，提出了具体的要求，并要求专门制定养护技术手册，以确保桥隧安全。同时，还对加强四、五类桥梁的动态管理，区分大型、特大型桥梁和中、小桥，分别做了明确规定。

4、关于高速公路养护基础信息报送

高速公路养护管理有关信息是做好高速公路养护管理工作的一个重要基础。目前，在国家和省有关法律法规中，对报送高速公路养护信息等已经做了一些原则规定，但规定得不够具体，在实际执行中的情况也不是特别理想，主要反映在有时报送的数据不齐全、报送的时间不及时等。为了进一步加强高速公路养护基础信息的报送管理，《办法》就报送高速公路养护有关信息的具体内容，报送时间和其他相关要求，做了进一步明确。

5、关于养护大修工程管理

从近几年高速公路养护管理检查情况看，目前我省高速公路养护社会化程度不高，还没有形成统一开放、竞争有序的高速公路养护市场。因此，《办法》第三十四条规定，高速公路养护大修工程应当按照国家、省有关规定进行合同管理、招投标、监理、质量监督、交竣工验收和工程审计。同时，对一些规模较大或者有重大影响的大中修工程，因其技术方案、施工质量与社会公共利益关系密切，因此《办法》规定其方案论证和竣工验收，应当通知省公路管理机构参加。

6、关于高速公路三大系统养护管理

鉴于新颁布的《公路养护技术规范》（JTG H10-2009）已将公路机电系统（监控系统、收费系统、通信系统、供配电系统）、服务设施、交通安全设施等纳入了常规养护管理工作范围，且从实际运行看，三大系统等也是高速公路服务体系的一个重要组成部分。因此，《办法》专门对三大系统等养护管理作了原则性规定。即：高速公路机电系统（监控系统、收费系统、通信系统、供配电系统）、服务设施、交通安全设施维护，应当遵循“保障安全、优化服务”的原则，按照国家和省有关技术规范要求进行维护，及时维修和更换损坏部件，保持系统、设施经常处于良好的技术状态。

7、关于高速公路监督管理工作

为切实贯彻交通运输部关于加强高速公路养护监督管理的有关要求，《办法》单列一章就高速公路养护监督管理的主体、内容、要求和处置等，分别作了相应规定。《办法》不仅规定了高速公路技术状况等可以量化指标的监管内容，而且还将高速公路养护行为是否符合相关法律法规和技术规范要求等列入了监督检查范围，并明确了高速公路经营管理单位的有关整改要求。

第二篇：江苏省高速公路养护管理办法

江苏省高速公路养护管理办法

第一章 总则

第一条 为规范高速公路养护行为，加强高速公路养护监督管理，提高高速公路养护质量和服务水平，根据《中华人民共和国公路法》、国务院《收费公路管理条例》、《江苏省高速公路条例》和《江苏省收费公路管理条例》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内高速公路的养护和监督管理活动。

本办法所称的高速公路养护，包括高速公路小修保养，中修工程、大修工程。高速公路改建工程根据规模和性质按照国家有关规定实施。

第三条 省人民政府交通运输主管部门（以下简称省交通运输部门）主管全省高速公路养护监督管理工作，具体由省公路管理机构负责。

省公路管理机构应当建立健全高速公路养护监督管理机制和制度，加强监督指导，不断促进高速公路养护管理水平的提高。

第四条 高速公路养护由取得高速公路收费权的经营企业和利用贷款、有偿集资建成高速公路经批准收取车辆通行费的事业单位，以及非收费高速公路管理单位（以下统称高速公路经营管理单位）依法负责。高速公路经营管理单位应当按照有关法律法规以及国家和省交通运输部门制定的养护技术规范、操作规程和标准，做好高速公路养护工作。

第五条 高速公路经营管理单位应当积极采用先进、环保的养护技术、材料和科学的管理方法，重视新技术、新材料和新工艺在养护工作中的应用，提升养护科技含量，大力推进机械化养护，不断提高养护效率和养护质量。

第二章 一般规定

第六条 高速公路应当实行经常性、及时性、预防性和周期性养护，保障高速公路经常处于路面平整，路肩、边坡平顺，桥涵、隧道构造物及沿线设施完好，标志、标线齐全、规范等良好的技术状态。

第七条 高速公路机电系统（监控系统、收费系统、通信系统、供配电系统）、服务设施、交通安全设施维护，应当遵循“保障安全、优化服务”的原则，按照国家和省有关技术规范要求进行维护，及时维修和更换损坏部件，保持系统、设施经常处于良好的技术状态。

第八条 省公路管理机构应当明确高速公路养护与检查标准，建立高速公路技术状况定期评价制度，每年对高速公路技术状况进行评价认定，并根据评定结果，结合高速公路运行年限、交通量状况和实际运行情况等因素，向高速公路经营管理单位提出养护意见。第九条 高速公路经营管理单位应当建立健全养护管理体系，落实养护管理人员和必要的养护设备、经费，保证养护工作正常开展。

第十条 高速公路经营管理单位应当建立高速公路技术状况评定、养护计划管理、养护工程管理、日常巡查与检查、桥涵与隧道专项检查、病害处治、养护作业现场管理、科技推广应用、技术档案管理与数据报送、突发事件应急处置等工作制度，并规范相应的工作程序。

第十一条 高速公路经营管理单位应当根据高速公路技术状况，结合高速公路养护管理目标，经征求省公路管理机构意见，编制养护计划，并报省公路管理机构备案。

第十二条 高速公路经营管理单位应当根据养护计划，安排相应的养护经费，满足养护需要。

第十三条 高速公路经营管理单位应当每季度评定一次高速公路技术状况指数（MQI）。高速公路技术状况应当达到《公路技术状况评定标准》规定的良以上等级。

高速公路桥梁技术状况应当保持《公路桥涵养护规范》规定的一、二类等级。高速公路出现A级隧道和危险涵洞的，应当及时消除危险。

第十四条 高速公路经营管理单位应当按照国家和省交通运输部门的规定，结合经营管理需要，建立包括高速公路养护数据库、路面管理系统（PMS）和桥梁管理系统（BMS）等在内的高速公路管理系统，并及时做好相关数据的更新和维护工 作。

省公路管理机构应当统筹协调，逐步实现全省高速公路养护管理系统联网管理，实现信息共享。

第十五条 省公路管理机构应当根据职责，做好重大自然灾害和高速公路重大突发性损毁的路网信息发布、抢险协调、技术支持等应急处置工作。

高速公路经营管理单位应当根据抢险和应急养护的需要，落实必要的抢险和应急养护材料、设备，及时组织清除冰雪等自然灾害造成的通行障碍，修复损毁的高速公路，并做好突发性事件的其他相关应急处置工作。

高速公路上重要、特殊结构型式桥梁以及互通立交、隧道应当作为保障畅通的重点部位单独制定应急预案。

第十六条 从事高速公路养护作业的单位应当具备相应的养护资质，养护作业人员应当经培训后上岗。

从事高速公路养护作业的单位应当具有与高速公路养护相适应的施工、维修、检测、清扫、冰雪清除、巡查等机械设备。

第十七条 省交通运输部门应当建立高速公路养护作业单位信誉考核制度，定期进行考核。

第十八条 高速公路经营管理单位应当按照国家和省交通运输部门的规定，设置、完善交通量调查站点，配备自动化监测设施，并做好有关数据上传和设施维护工作。

第十九条 高速公路经营管理单位应当按照国家和省有 关规定，及时更新、报送高速公路养护基础数据和统计、检测评定、交通量调查等资料。

高速公路技术状况指数（MQI）季度评定结果应当在下季度的首月10日前报送；桥涵与隧道技术状况评定结果和交通量统计年报应当于次年1月底前报送。

第二十条 高速公路养护文件、台帐、巡查记录、检查记录、交通情况调查、路况基础数据、养护计划、养护工程设计、施工和验收文件、图纸等应当真实、齐全、有效，并按照规定分类、归档。

第二十一条 高速公路经营管理单位应当做好高速公路用地范围内的水土保持工作，并按照绿化规划和公路养护技术规范的要求，做好高速公路绿化工作。

第三章 养护巡查、检查及处置

第二十二条 高速公路经营管理单位应当按照国家和省有关规定，制定养护巡查和检查制度，并按照养护技术规范要求，进行养护巡查和检查。

养护巡查分为日常巡查和夜间巡查，日常巡查每天不少于一次，重点是路面、交通安全设施和路障；夜间巡查每月不少于一次，重点是照明和标志、标线。

养护检查分为经常性检查、定期检查和特殊检查。发生洪水、台风、雪灾、地震等自然灾害和有可能对高速公路及其附属设施造成较大破坏的异常情况时，应当进行特殊检查。第二十三条 高速公路养护巡查和检查应当按照养护技术规范要求做好记录；对发现的病害和问题应当及时提出处置意见。特殊检查结束后，检查单位或者检查人员应当及时提交专题检查报告。

第二十四条 高速公路经营管理单位应当按照《公路桥梁养护管理工作制度》和《公路桥涵养护规范》规定，对桥梁进行检查。

第二十五条 高速公路经营管理单位应当建立重要、特殊结构型式桥梁和隧道的结构安全、耐久性监测等检查制度和维护机制，并专门制定养护技术手册。

第二十六条 高速公路经营管理单位应当配备专职的桥梁养护工程师，负责桥梁养护技术管理工作，主持桥梁的经常检查，负责组织桥梁的定期检查与评定。

第二十七条 高速公路经营管理单位对巡查和检查中发现的高速公路病害和问题，应当及时处理。对严重影响行车安全的病害和问题，应当及时采取措施，排除险情，并在24小时内修复病害、解决问题；难以在24小时内修复和解决的，应当采取相应防护措施。

第二十八条 高速公路经营管理单位对被评定为四、五类的桥梁以及严重影响桥梁结构安全的情况，应当及时采取相应临时处置措施，报告省公路管理机构，并组织制定大修、加固、改建或者重建方案。

对确需保持通行的四类桥梁，应当制定专门的监测方案，于每月15日前向省公路管理机构报送监测结果。

四、五类桥梁，应当自评定之日起，中、小桥一年内完成维修改造；大型、特大型桥梁一年内完成维修改造方案论证并组织实施。

第二十九条 高速公路经营管理单位在养护巡查、检查以及应急处置时，发现影响交通安全的情况，需要采取交通管制措施的，应当及时报告公安部门。

第四章 养护作业和养护工程管理

第三十条 高速公路经营管理单位应当按照《公路养护安全作业规程》、《江苏省高速公路养护工程施工安全技术规程》和其他技术规范规定，组织养护作业、实施养护工程。

养护作业需要占用行车道的，养护单位应当选择在车流量较少的时段进行，避开交通高峰时段，避免造成交通阻塞。

养护作业需要半幅封闭或者中断交通的，高速公路经营管理单位应当编制施工路段现场管理方案，报省交通运输、公安部门批准，在施工前五日通过新闻媒体和高速公路可变情报板发布养护作业路段、时间等信息，并在施工路段前方相关入口处设置公告牌。

第三十一条 高速公路养护作业，应当兼顾养护作业的内容与要求、时间与周期、交通量等因素合理布置施工控制区。

施工控制区内的工程材料应当分类堆放整齐，不得将工程材料、工具、建筑垃圾等置于施工控制区以外。

第三十二条 高速公路养护作业，应当按照国家和省有关 标准和规定，设置施工标志和安全标志。

高速公路经营管理单位应当加强高速公路养护作业的安全管理，提高作业人员安全意识，保障作业安全。养护作业时，养护作业人员应当着安全标志服。

养护作业区的施工标志、交通安全标志和设施应当始终处于良好的状态，养护作业未完成前，不得随意撤除或者改变其位置、扩大或者缩小控制区范围。养护作业完成后应当及时清理现场。

第三十三条 养护作业单位在高速公路上进行不良地质土石方开挖、高边坡处理、高空作业、高大支架模板搭设、构造物拆除或者爆破等具有较大危险性作业前，应当编制专项施工方案，进行安全论证，必要时应当组织专家论证。

第三十四条 高速公路养护大修工程应当按照国家和省有关规定进行合同管理、招投标、监理、质量监督、交竣工验收和工程审计。

第三十五条 高速公路养护大修工程应当进行方案设计。高速公路经营管理单位应当组织方案论证。

高速公路经营管理单位在进行下列养护工程项目的方案论证时，应当通知省公路管理机构参加：

（一）需要中断交通的项目；

（二）重要、特殊结构型式桥梁和隧道的加固项目；

（三）大修里程连续达5公里以上或者大修累计里程10公里以上的项目；

（四）其它有重大影响的特殊项目。

第三十六条 高速公路经营管理单位依法组织高速公路养护大修工程竣工验收时，应当通知省公路管理机构参加。

第五章 监督管理

第三十七条 省公路管理机构应当加强对高速公路经营管理单位贯彻法律法规以及国家和省交通运输部门制定的规范、规程和标准情况的监督检查，并将发现的问题和改进完善的意见，及时书面通知高速公路经营管理单位。高速公路经营管理单位应当在规定期限内整改，并将整改情况报送省公路管理机构。

高速公路经营管理单位违反本办法规定，省交通运输部门可以根据国务院《收费公路管理条例》、《江苏省高速公路条例》和《江苏省收费公路管理条例》等法律法规的规定予以处罚、处理。

第三十八条 省公路管理机构应当每年组织不少于一次高速公路技术状况评定和养护管理规范化检查，并将检查评定结果向高速公路经营管理单位通报；高速公路技术状况评定结果应当逐步向社会公示。

高速公路经营管理单位应当将检查评定结果作为工作考核的依据。

第三十九条 省公路管理机构应当加强对高速公路及其附属设施技术状况的监督检查，并及时将发现的有关病害及问 题通报高速公路经营管理单位。

第四十条 省公路管理机构应当加强高速公路养护技术指导，推进养护工作技术进步，并创造条件，建立高速公路养护管理工作交流平台，促进高速公路养护水平的提高。

第四十一条 省公路管理机构应当加强高速公路养护管理法律法规、标准规范的宣传贯彻，并做好高速公路养护技术管理人员的培训工作。

第四十二条 对养护工作规范、养护质量优良、完成养护目标情况良好的高速公路经营管理单位，省交通运输部门可以给予表彰和奖励。

第六章 附则

第四十三条 高速公路养护招投标，按照《江苏省高速公路养护项目招标投标管理办法（试行）》执行。

第四十四条 本办法自颁布之日起施行。

第三篇：浙江省高速公路养护管理办法

浙江省高速公路养护管理办法(暂行)(2004年7月26日省交通厅浙交〔2004〕288号印发)

第一章总则第一条为加强我省高速公路养护管理工作，提高养护管理水平，确保路况良好，为社会提供便捷、安全、畅通、舒适的运行条件，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律法规和规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内所有高速公路的养护管理工作。第三条省交通厅主管全省高速公路养护的行业管理工作，省公路管理局(以下简称省公路局)具体负责全省高速公路养护工作的行业管理，主要职责如下：1.贯彻执行国家有关高速公路养护管理的法律法规、行业标准和技术规范，制定本省高速公路养护管理的相关政策与办法；2.对各高速公路经营业主制订的养护规划与计划、养护资金的落实情况、养护市场准入、招投标、养护质量等进行监督管理；3.组织对高速公路养护工作定期和不定期的检查；4.总结推广新技术、新工艺、新设备、新材料在高速公路养护工程中的应用，总结管理经验。第四条市交通主管部门主管辖区内高速公路养护的行业管理工作，市公路管理机构具体负责辖区内高速公路养护工作的行业管理，主要职责如下：1.贯彻执行国家及省有关高速公路养护管理的法律法规、标准、规范、政策与办法；2.对辖区内高速公路养护计划执行情况、资金安排、招投标、养护质量等进行监督管理；3.对辖区内高速公路养护工作进行检查，对检查中存在的问题提出意见并负责整改工作的监督；第五条高速公路经营业主负责经营范围路段及其附属设施的养护(含绿化、水土保持)工作，保证其始终处于良好的技术状态，为社会使用者提供优质服务，主要职责如下：1.按照国家和省有关高速公路养护标准、规范和要求进行养护，确保高速公路完好、畅通；2.建立专门的养护管理机构，配备足够的养护管理和技术人员，制定完善的养护管理制度；3.制定养护规划及计划，安排足够的养护资金；4.负责养护工程的招投标，选择具有资质的养护单位进行养护，及时支付养护款项；5.按规定及时向行业管理部门上报各种统计资料；6.协助和配合行业管理部门的监管工作，为养护检查提供必要的资料和工具。第六条高速公路的养护应遵循“预防为主、防治结合、强化管理、全面养护、依靠科技、确保质量、注重安全、保障畅通”的基本方针，坚持“业主负责、政府监管、社会监督、市场运作”的工作原则。第七条高速公路经营业主应本着“以人为本、以车为本”的宗旨，正确处理好社会效益和经济效益的关系，采取切实措施，搞好养护工作，保证高速公路路况良好、设施完备。第二章规划、计划与招投标第八条高速公路经营业主应制定高速公路养护的五年规划，提出养护总体目标、目标以及为实现目标所采取的措施，并向省公路局备案。第九条高速公路经营业主应根据养护规划和路况评定结果制定养护计划并于每年的第一季度末之前，将本养护计划按规定格式向省公路局及沿线市公路处(局)备案。第十条高速公路经营业主每年应优先安排足够的资金用于高速公路养护。养护经费原则上不少于通行费收入的10%，按需及时投入，确保路况的良好。第十一条对规模较大或技术难度较高的大修及专项工程，应事先经设计审查或方案论证。第十二条高速公路经营业主应通过招标方式选择具有相应资质的单位对所经营范围内的高速公路进行养护。第十三条高速公路养护工程实行市场运作，按国家法律规定进行招投标，任何单位和个人不得以任何方式进行干预。第十四条高速公路经营业主应将招标结果向省公路局及沿线市公路处(局)备案。第三章养护作业第十五条养护单位应按国家和省有关的技术标准、规范、规定和操作规程进行养护作业。第十六条养护单位应制定切实可行的施工计划，保证养护工程的质量和进度。第十七条高速公路经营业主应建立与公路管理机构联网的高速公路养护管理信息系统，利用系统对所检测的数据进行分析处理，根据评定结果提出养护对策，制定养护计划。第二十一条高速公路大修及专项工程应进行验收，验收工作由高速公路经营业主组织，行业管理单位参加。第二十二条高速公路经营业主应积极采取科学有效的养护措施，防止或减少路面破损和桥头跳车等影响行车舒适和安全的病害发生。第二十三条高速公路经营业主应重视春运、雨季的养护，对高速公路的高路堤、高边坡、高挡

墙及桥涵、隧道等重要部位及地质情况复杂或历史上经常遭受重大自然灾害的路段应进行重点检查，发现问题，及时处理，确保高速公路的安全。第二十四条高速公路经营业主应制订重大自然灾害和突发性公共事件的应急预案并向公路管理机构备案，确保人员、物资、设备及各项措施的落实，保证在灾害或事件发生时，反应迅速，抢修及时。第四章监督与检查第二十五条省公路局根据交通部《高速公路养护质量检评方法(试行)》有关要求，结合省内各高速公路的具体情况，提出养护质量指标。第二十六条省、市公路管理机构应定期和不定期地对高速公路养护工作进行检查。综合检查结果由省交通厅向社会公布，接受社会监督。第二十七条受检单位应积极配合检查，选派熟悉业务的人员参与检查，提供检查所需的资料、工具及提供必要的便利。第二十八条高速公路养护质量的评定工作由各高速公路经营业主负责实施，每季度评定一次。高速公路经营业主应于每季度第一个月的10日前，按规定的格式向省公路局及沿线市公路处(局)提交上一季度的评定资料。第二十九条市公路处(局)应结合季度检查对高速公路养护质量的评定工作进行抽检并将检查结果报送省公路局。第三十条各高速公路经营业主应对其经营范围内高速公路的养护工作建立相应的考核制度并自觉接受行业监管和社会监督，对发现的问题和提出的整改意见应及时处理、及时反馈。第五章奖励与惩罚第三十一条省交通厅每年召开一次全省高速公路养护工作会议，总结交流养护经验，商讨养护对策，奖优惩劣。第三十二条高速公路经营业主在综合检查中养护质量指标达到要求的，由省交通厅给予表彰并适当奖励。第三十三条高速公路经营业主违反本办法的有关规定，未按要求履行养护职责的，省交通厅将采取通报批评、限期整改、强制养护直至报请省政府降低其收费标准或暂停收费等措施责令其达到应有的路况水平。第三十四条省、市公路管理机构相关人员违反本办法的有关规定，不履行职责、徇私舞弊、滥用职权的，将依法给予行政处分。第三十五条对高速公路养护工程招投标活动中的违法、违规行为需要进行处罚的，按《中华人民共和国招标投标法》中的有关规定处理。第三十六条高速公路养护工作的廉政建设参照《浙江省交通工程建设廉政规定(试行)》的有关要求执行。第六章附则第三十七条本办法自2004年9月1日起施行。

第四篇：北京高速公路养护管理办法

北京市收费（高速）公路养护

监督管理办法

第一章

总则

第一条

为规范收费（高速）公路养护工作行为，加强对收费（高速）公路养护工作的监督管理，切实提高收费（高速）公路养护工作质量和服务水平，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》、《公路安全保护条例》、《北京市公路条例》及《公路养护工程管理办法》等法律、法规的规定，结合本市收费（高速）公路养护工作实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本市行政区域内已运营收费（高速）公路的养护工作和监督管理活动。

第三条

市交通运输主管部门负责本市收费（高速）公路养护行业的监督管理工作，具体工作由市公路管理机构承担。市公路管理机构应建立收费（高速）公路养护行业监督管理机制和制度，对收费（高速）公路实施行业监督指导检查，督促收费（高速）公路经营管理单位履行收费（高速）公路养护、绿化等职责，并履行公路用地范围内的水土保持和灾害防治义务，不断促进收费（高速）公路养护管理水平的完善和提高。第四条

收费（高速）公路经营管理单位应当按照有关法律法规以及国家和交通运输主管部门制定的养护技术规范、操作规程和标准，做好收费（高速）公路及沿线附属设施的各项养护工作。

收费（高速）公路经营管理单位应积极采用先进、环保的养护技术、材料和科学的管理方法，重视新技术、新材料、新设备和新工艺在养护工作中的应用，提升养护科技含量，推广快速养护施工技术，大力推进机械化养护，不断提高养护效率和养护质量。

第五条

收费（高速）公路经营管理单位应在通行费中列支足额资金用于公路养护，确保路况处于优等水平。

第二章 一般规定

第六条

收费（高速）公路经营管理单位应根据收费（高速）公路技术状况评定结果，结合收费（高速）公路养护管理目标，征求市公路管理机构意见，科学编制养护计划，并于每年的2月底前报市公路管理机构备案。

第七条

收费（高速）公路经营管理单位应每年评定一次收费（高速）公路技术状况，其收费（高速）公路技术状况指数（MQI）应达到《公路技术状况评定标准》规定的优以上等级。收费（高速）公路路面技术状况评定采用自动化检测手段，收费（高速）公路路面技术状况指数（PQI）每年达到90以上，无中、次、差路段，且五年规划期末年收费（高速）公路单公里路面技术状况指数（PQI）达到90以上。

各收费（高速）公路经营管理单位应建立收费（高速）公路桥梁养护管理和安全运行报告制度，分析所管辖桥梁技术状况、桥梁检查和桥梁养护管理工作开展等情况。

收费（高速）公路上的一、二类桥梁数量占桥梁总数的比例应大于95%，当收费（高速）公路出现三、四、五类桥及B、A级隧道和危险涵洞时，应当及时消除安全隐患。

公路技术状况评定结果和桥梁安全运行报告于当年12月底报市公路管理机构备案。

第八条

市公路管理机构应明确收费（高速）公路养护与检查标准，建立收费（高速）公路路面、桥梁技术状况定期评价制度，每年对收费（高速）公路路面、桥梁技术状况进行评定。

每年对全市收费（高速）公路路面技术状况（PQI）进行随机抽检，抽检比例不少于列养里程的30%；对特大、特殊结构和特别重要的桥梁按不少于桥梁总数10%的比例进行抽检巡查，抽检巡查结果反馈给收费（高速）公路经营管理单位并提出养护意见。

第九条

收费（高速）公路经营管理单位应当积极推进收费（高速）公路养护科学决策体系建设，建立收费（高速）公路技术状况评定、养护计划管理、养护工程管理、日常巡查与检查、桥涵与隧道专项检查、病害处治、养护作业现场管理、科技推广应用、技术档案管理与数据报送、突发事件应急处置等工作制度，并规范相应的工作程序，形成一套完整的公路养护科学决策机制、规范化管理标准。

第十条

收费（高速）公路经营管理单位应结合经营管理需要，建立包括收费（高速）公路养护数据库、路面管理和桥梁管理等在内的收费（高速）公路管理系统，并及时做好相关数据的更新和维护工作。

市公路管理机构应当统筹协调，逐步实现全市收费（高速）公路养护管理系统联网管理，实现信息共享。

第十一条

收费（高速）公路应当实行经常性、及时性、预防性和周期性养护，保障收费（高速）公路经常处于良好的技术状态，达到路面平整，路肩、边坡平顺，桥涵、隧道构造物及沿线设施完好，标志、标线齐全、规范等。

第十二条

收费（高速）公路机电系统、服务设施、交通安全设施维护，应当遵循“保障安全、优化服务”的原则，按照国家相关技术规范要求进行维护，及时维修和更换损坏部件，保持系统、设施经常处于良好的技术状态。

第十三条 收费（高速）公路养护工作应严格执行国家规定的收费（高速）公路养护管理制度及工作程序，并按规定办理养护作业手续。

从事收费（高速）公路养护作业的单位应具有与收费（高速）公路养护相适应的施工、维修、检测、清扫、防汛、铲冰除雪、巡查等机械设备，获得相关部门颁发的安全生产许可证。从事养护作业人员必须经过培训后上岗。

市公路管理机构应逐步建立收费（高速）公路养护作业单位信誉考核制度，定期进行考核。

第十四条 收费（高速）公路经营管理单位应当根据抢险和应急养护的需要，落实必要的抢险和应急养护材料、设备，及时组织防汛、铲冰除雪等自然灾害造成的通行障碍，修复损毁的收费（高速）公路，并做好突发性事件的其他相关应急处置工作。

收费（高速）公路上重要、特殊结构型式桥梁以及互通立交、隧道应当作为保障畅通的重点部位单独制定安全应急预案。

市公路管理机构根据职责，做好收费（高速）公路重大自然灾害等突发性事件的路网信息发布、抢险协调、技术支持等应急处置工作。

第十五条

收费（高速）公路经营管理单位应当按照行业管理需求，设置完善的交通量调查站点，配备自动化监测设施，做好有关数据上传、分析应用和设施维护工作。

第十六条

收费（高速）公路养护管理文件、台帐、巡查记录、检查记录、交通情况调查、路况基础数据、养护计划、养护工程设计、施工和验收文件、图纸等养护管理的内业文件资料应当真实、齐全、有效，并按照规定分类、归档。第十七条

收费（高速）公路经营管理单位严格执行报表制度，按照国家、本市有关规定，及时更新、报送收费（高速）公路养护基础数据和统计、检测评定、交通量调查等资料。

收费（高速）公路经营管理单位每月25日前向市公路管理机构报送养护工程统计数据月报，年底按要求向市公路管理机构报送收费（高速）公路的各类统计数据。

第十八条 市公路管理机构应当加强收费（高速）公路养护技术指导，推进养护工作技术进步，建立收费（高速）公路养护管理工作交流平台，促进收费（高速）公路养护水平的提高。

第十九条

市公路管理机构应当加强收费（高速）公路养护管理法律法规、标准规范的宣传贯彻，并做好收费（高速）公路养护技术管理人员的培训工作。

第三章

养护巡查及处置

第二十条

收费（高速）公路经营管理单位应制定养护巡查制度，并按照养护技术规范要求进行养护巡查。

养护巡查分为日间巡查和夜间巡查，日间巡查每天不少于一次；夜间巡查每周不少于一次。遇有重大政治活动或设施存在安全隐患等情况时，收费（高速）公路经营管理单位应加大巡视频率，采取相应措施，确保运营安全。第二十一条

收费（高速）公路经营管理单位应结合各自管辖的收费（高速）公路养护特点，制定并执行收费（高速）公路设施损坏修复时限制度，在巡查和检查时应按照养护技术规范要求做好记录，对巡查和检查中发现的病害等问题应及时处理并在24小时内修复病害，难以在24小时内修复的，应当采取相应防护措施。

第二十二条

收费（高速）公路经营管理单位应制定小修保养考核管理办法，每半年组织一次小修养护工作检查，并将检查及整改情况报送市公路管理机构。

第二十三条

收费（高速）公路经营管理单位应当按照《公路桥梁养护管理工作制度》和《公路桥涵养护规范》规定，对桥梁进行经常检查、定期检查、特殊检查，对发现的问题及时采取措施。特殊检查结束后，检查单位或者检查人员应当及时提交专题检查报告。

对特大、特殊结构和特别重要桥梁，应按单座桥梁和养护作业类别安排专项养护检查管理资金。

第二十四条

收费（高速）公路经营管理单位应当建立重要、特殊结构型式桥梁和隧道的结构安全、耐久性监测、健康监测和实时监控等检查制度和维护机制，并专门制定养护技术手册。

第二十五条

收费（高速）公路经营管理单位应当配备专职的桥梁养护工程师，负责桥梁养护技术管理工作，主持桥梁的经常检查，负责组织桥梁的定期检查与评定；并按要求组织桥梁养护管理技术人员的培训。

第二十六条

收费（高速）公路经营管理单位在养护巡查、检查以及应急处置时，发现影响交通安全的情况，需要采取交通管制措施的，应当及时报告公安交通管理部门和市公路管理机构。

第四章

养护专项和大中修工程管理

第二十七条

收费（高速）公路经营管理单位应当按照《公路养护安全作业规程》、《公路养护技术规范》和其他技术规范规定，组织养护作业、实施养护专项和大中修工程。

第二十八条

收费（高速）公路专项养护和大中修工程应当按照国家和市有关规定进行合同管理、招投标、监理、质量监督、交竣工验收和工程决算评审。

第二十九条

收费（高速）公路专项养护和大中修工程应严格按照有关的施工规范、标准和操作规程进行施工，建立质量管理控制体系，健全检查验收制度，确保养护工程质量，大修等养护工程应接受公路工程质量监督部门的监督。

第三十条

收费（高速）公路经营单位应依据规范及市道路养护平安工地标准等相关规定，详细制定本单位养护工程安全施工的各项制度。收费（高速）公路养护维修施工时，应当按照收费（高速）公路作业标准，在施工路段设置警示及安全标志；作业人员穿着统一的安全标志服；作业现场应安排专人进行管理和指挥；夜间施工应设置红色警示信号等。

施工控制区内的工程材料应当分类堆放整齐，不得将工程材料、工具、建筑垃圾等置于施工控制区以外。

第三十一条

收费（高速）公路养护作业，应当兼顾养护作业的内容与要求、时间与周期、交通量等因素合理布置施工控制区。

养护作业需要占用行车道的，应当选择在车流量较少的时段进行，避开交通高峰时段，减少交通阻塞。

养护作业需要半幅封闭或者中断交通的，收费（高速）公路经营管理单位应当编制施工路段现场管理方案，报公安交通管理部门批准，同时报市公路管理机构备案，并在施工前5日通过新闻媒体、收费（高速）公路可变情报板等不同形式发布养护作业路段、时间等信息。

第三十二条

收费（高速）公路经营单位进行具有较大危险性养护作业前，应当编制专项施工技术方案，进行安全论证，必要时应当组织专家论证。

第三十三条

大修等工程完工后，由收费（高速）公路经营管理单位按行业有关规定组织交工验收工作，配合市公路管理机构做好工程竣工验收工作。

第五章

监督管理

第三十四条

市公路管理机构应加强对收费（高速）公路经营管理单位贯彻法律法规以及国家、行业、地方制定的规范、规程和标准情况进行监督检查，并将发现的问题和改进完善的意见，通知收费（高速）公路经营管理单位。高速公路经营管理单位应当在规定期限内整改，影响车辆正常安全通行的要立即整改，并将整改情况报送市公路管理机构。

第三十五条

收费（高速）公路经营管理单位未按国家规定的技术规范和操作规程进行养护的，由市公路管理机构依据《收费公路管理条例》的规定责令改正；拒不改正的，责令停止收费。责令停止收费后３０日内仍未履行公路养护义务的，由市公路管理机构指定其他单位进行养护，养护费用由原收费（高速）公路经营管理者承担。拒不承担的，由市公路管理机构申请人民法院强制执行。

已签订收费（高速）公路特许经营协议的收费（高速）公路经营管理单位，按照协议约定每月5日前向市公路管理机构指定的账户缴纳上一月度通行费收入的5%作为运营维护履约保证金。如未按国家规定的技术规范和操作规程进行养护的，或者虽已按规定进行养护但不能达到本办法规定目标的，并在规定期限未整改的，市公路管理机构可以直接委托或通过招标形式选择第三方进行养护和维修，养护和维修的费用经结算后从运营维护履约保证金中支出。市公路管理机构于每年2月底前完成对收费（高速）养护运营行业检查，检查结果达到本办法规定内容，在考核完毕后的三十（30）天内，一次性将上一运营维护履约保证金或剩余部分及利息返还收费（高速）公路经营管理单位。

第三十六条

收费（高速）公路养护运营行业检查由市公路管理机构按照《收费（高速）公路检查评定标准》组织实施，并将检查评定结果进行通报并上报市交通运输主管部门。

第六章

附则

第三十七条 本办法自发布之日起执行。

第三十八条

本办法由北京市交通委员会路政局负责解释。

第五篇：山西省高速公路养护管理办法

第一章 总则

第一条 为加强高速公路养护管理，确保高速公路安全畅通，根据有关法律、法规，结合我省高速公路管理工作实际，特制定本办法

第二条 高速公路养护管理是指通过科学计划，合理组织，严谨实施，严格考核，高效、优质、安全、低耗地完成一系列养护生产活动，经常保持高速公路及其设施处于完好状态。

第三条 高速公路养护管理的质量方针是：合理规划，协调运转，把握规律，防治科学，反应快捷，作业规范，提高质量，保障畅通。

第四条 高速公路养护管理实行统一领导、分级管理，逐步推行社会化、专业化和市场准入制度。

第五条 高速公路养护管理从工程交工验收合格之日起，由各级养护管理部门组织实施。

第六条 本办法适用于山西省行政区域内高速公路的养护管理。

第二章 职责与权限

第七条 高速公路管理局（以下简称高管局）代表交通厅履行全省高速公路养护工作的行业管理职能，确保高速公路养护管理工作正常开展。

（一）负责制定高速公路养护管理的工作目标、质量标准和考核办法。

（二）负责对高速公路养护管理工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。

（三）负责对高速公路养护管理工作进行指导和服务。

（四）负责对高速公路养护管理工作进行定期考核评比，激励先进，鞭策落后。

（五）负责高速公路养护专项、大修工程方案、预算的审核、审批或申报，并负责监督执行。

（六）负责高速公路养护管理系统业务培训、学习的组织、指导和信息资料的统计分析、整理归档工作。

（七）掌握高速公路养护管理动态，适时对本省高速公路养护管理进行科学决策，不断提高高速公路养护管理工作的科技含量。

第八条 高速公路公司（管理处）具体负责所辖高速公路的养护管理工作，以提高高速公路路况服务水平为目的，全力提升养护管理水平，确保高速公路畅、洁、绿、美、全。

（一）建立和健全高速公路养护管理机构，合理配置技术管理人员，配足必要的养护专用设备。

（二）严格执行和细化高速公路养护管理工作标准和工作程序，坚持规范化管理。

（三）创新管理理念，激活用人机制，确保高速公路养护管理工作高效运转。

（四）科学组织，合理实施，不断提高高速公路路况服务水平。

（五）负责高速公路桥梁、隧道定期检查、特殊检查的组织实施，并做好养护质量评定和维修保养考核工作。

（六）预防为主，防治结合，建立高速公路防汛抢险、除雪防滑等灾害性防治工作长效机制，制定工作预案，并负责组织实施。

（七）做好高速公路养护专项工程的调研、储备和组织实施工作。

（八）负责高速公路养护专用机械设备的管理工作。

（九）负责高速公路养护安全生产管理工作。

（十）负责高速公路养护管理、技术、作业人员的培训工作。

（十一）负责建立高速公路养护管理档案，及时上报各种养护管理资料。

（十二）积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高高速公路养护管理现代化水平。

第九条 养护单元是高速公路日常维修保养的直接实施者，以提高养护工作质量为目的，确保高速公路养护工作实现高效、优质、安全、低耗。

（一）贯彻落实国家、省及所属高速公路公司(管理处)有关高速公路维修保养管理方面的政策法规、规范标准和管理办法，建立各项养护管理、生产规章制度。

（二）按照养护计划或养护合同，制定详细的维修保养实施方案，并按技术规范和操作规程要求进行实施。

（三）做好日常路况巡察和预防性养护工作，及时发现、上报和处治路况病害。

日常路况巡察频率每天不少于两次，且要做到“见雨上路、见雪上路”。

（四）做好高速公路防汛抢险、除雪防滑等灾害性防治工作。

（五）积极配合做好高速公路的各项检测及路况评定工作。

（六）负责养护机械设备的维修保养及使用工作，不断提高养护机械设备的完好率、使用率和养护机械化水平。

（七）负责养护作业的规范化管理，确保安全生产。

（八）负责养护管理、技术、作业人员的培训工作，提高全员综合素质。

（九）建立和完善养护管理、生产台账，及时上报各种资料。

（十）积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高工作效率，提高养护质量，降低事故发生率，降低养护成本。

第三章 日常维修保养管理

第十条 维修保养是对高速公路及其附属设施进行预防性保养和修补其轻微损坏部分，使之经常性保持完好状态。

第十一条 全省高速公路维修保养费用实行定额管理。具体费用由高管局根据交通厅文件精神，结合各高速公路实际确定。

第十二条 高速公路公司（管理处）和养护单元从事高速公路维修保养管理工作应具备的基本条件：

（一）根据所辖高速公路实际，30-50公里设置一个养护单元，具体负责高速公路的维修保养工作。

（二）养护单元应具有公路专业或相近专业技术管理人员3-5名，且具有坑槽修补、除雪、清扫等必要养护机械设备的使用能力。

（三）建立养护管理技术档案，熟悉相关路况。

（四）健全规章制度，完成岗前培训。

第十三条 高速公路公司（管理处）要加强对养护单元工作的检查和考核力度，确保养护计划或养护合同的圆满完成。

第十四条 高速公路养护单元应当按照高速公路养护技术规范和操作规程要求做好维修保养工作。

第十五条 高速公路维修保养工作目标

（一）路面平整无明显跳车，病害处治及时、快捷、优质。

（二）路容路貌整洁、美观，绿化长势良好。

（三）沿线设施规范、齐全，恢复及时。

（四）路基边坡稳定，排水设施完善、畅通。

（五）桥梁、隧道等构造物保持完好状态。

（六）防汛抢险、除雪防滑预案完善，措施到位，效果明显。

（七）养护作业规范，现场管理有序。

（八）尽可能采用机械化作业，提高养护质量和工作效率。

（九）应用高速公路养护管理系统，建立规范的养护管理 档案和科学的评价、决策系统。

第四章 养护专项、大修工程管理

第十六条 养护专项工程是对高速公路及其附属设施的一般性磨损、局部损坏及不可抗拒的异常情况进行的修理、加固、更新和完善。

养护大修工程是对高速公路及其附属设施已达到服务周期而必须进行的应急性、预防性、周期性的综合修理，以全面恢复到或接近原设计标准。

第十七条 全省高速公路养护专项、大修工程实行审批制。

（一）单项预算费用100万元以下的养护工程，由高速公路公司（管理处）提出方案和预算，高管局核实、审批，并报交通厅备案。

养护工程方案的提出依据要充分，要有相应的路况评定资料支持。

（二）单项预算费用100万元以上的养护工程，由高速公路公司（管理处）或高管局提出项目建议书，经高管局或交通厅现场审核同意、批准后，由高管局或高速公路公司（管理处）委托具有相应资质的设计单位按照相关规范标准编制设计文件及预算，经高管局审核后，报请交通厅审批。

第十八条 高速公路养护专项、大修工程实行项目法人负责制和合同管理制。高速公路公司（管理处）为项目法人单位，具体负责工程质量、进度、投资和合同管理。

第十九条 养护专项、大修工程逐步实行招投标管理制和推行工程监理制。

（一）单项合同估算价在100万元以下的养护工程，可不进行招标；单项合同估算价在100万元以上的养护工程，原则上要通过招标方式选择施工队伍，招投标工作由项目责任单位负责组织，接受高管局监督。

（二）招投标工作应本着公开、公平、公正和诚实信用的原则进行，可以采用公开招标和邀请招标两种方式。

（三）实行招投标的养护工程，原则上要推行工程监理制，委托具有相应资质的监理单位实行全过程监理。

第二十条 高速公路养护专项、大修工程要严格验收制度，确保投资效益。

100万元以下的养护工程，交（竣）工验收由项目责任单位自行组织实施,并在当年完成；100万元以上的养护工程，验收由项目责任单位组织,报请高管局参加,并在缺陷责任期满后一个月内完成。所有养护工程要报请高管局备案。

第二十一条 高速公路养护专项、大修工程目标

（一）工程质量合格率100%、优良率85%以上。

（二）工程开、竣工率100%。

（三）工程投资不突破批准预算。

（四）工程基本建设程序完善，资料完整，并列入日常养护管理档案。

第五章 考 核

第二十二条 养护管理考核实行五级挂牌公示制度。五级分别是：标兵、优秀、良好、合格、不合格。

标兵养护管理单位标准：能够完全适应高速公路维修保养管理工作，实现了无纸化办公和数字化管理，九千质量管理体系完善，运行良好，高速公路路面管理系统已升级至网络版并在日常养护管理工作中得以广泛运用，养护管理工作成效显著，能够完全达到工作标准要求，养护质量指数MQI≥90，且年衰减幅度＜1%。

优秀养护管理单位标准：能够适应高速公路维修保养管理工作，基本实现无纸化办公和数字化管理，九千质量管理体系运行正常，且已通过认证，高速公路路面管理系统单机版在日常养护管理工作中运用良好，养护管理工作能够达到工作标准要求，养护质量指数MQI≥85，且年衰减幅度＜2%。

良好养护管理单位标准：能够基本适应高速公路维修保养管理工作，建立了九千质量管理体系，高速公路路面管理系统单机版开始应用，养护管理工作能够基本达到工作标准要求，养护质量指数MQI≥80，且年衰减幅度＜3%。

合格养护管理单位标准：具备从事高速公路维修保养管理工作的基本条件，但九千质量管理体系尚未建立，高速公路路面管理系统尚未应用，规范化管理有待进一步加强，养护质量指数MQI≥75。

不合格养护管理单位标准：不具备从事高速公路维修保养管理工作的基本条件，不能从事高速公路维修保养管理工作。

第二十三条 高管局每季对高速公路的养护质量指数组织进行一次抽查，每半年对高速公路公司（管理处）的养护管理工作组织进行一次检查、挂牌，并对挂牌情况和高速公路养护质量指数进行公示。

高速公路公司（管理处）每月对基层养护单元组织进行一次检查、挂牌；每季对高速公路养护质量指数进行一次评定，并把评定情况上报高管局。

第六章 罚 则

第二十四条 高速公路公司（管理处）和养护单元达不到本办法第十二条规定的，不能从事高速公路养护工作。

第二十五条 高速公路养护单元达不到本办法第十五条目标要求的，由高速公路公司（管理处）按照有关规定或合同要求进行处罚并责令其限期整改；高速公路公司（管理处）达不到本办法第十五条目标要求的，由高管局责令其限期整改，并在检查评比中扣分，情节严重的通报批评。

第二十六条 高速公路公司（管理处）违反本办法第十七条规定，擅自开工建设的养护工程项目，费用不予批复。

第二十七条 高速公路公司（管理处）违反本办法第二十条、第二十一条规定，不能及时验收养护专项、大修工程或养护专项、大修工程达不到目标要求的，降低其养护管理级别。

第二十八条 高速公路公司（管理处）达不到本办法第二十三条第二款要求的，或者养护质量指数自我评定值与抽查值误差超过2%的，降低其养护管理级别。

第七章 附 则

第二十九条 本办法由高管局负责解释。

第三十条 本办法自2004年5 月1 日起施行。