巴中市2009年检察院工作报告

第一篇：巴中市2009年检察院工作报告

巴中市2009年检察院工作报告

2009-2-4 14:27:59 文章来源：巴中日报

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——2009年1月10日在巴中市第二届人民代表大会第五次会议上

市人民检察院检察长 支卫平

各位代表：

现在，我代表巴中市人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2008年，在市委和省检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督、市政府的支持、市政协的民主监督和社会各界的关心下，全市检察机关按照市第二届人民代表大会第三次会议批准的市检察院工作报告的决议，坚持“强化法律监督，维护公平正义” 检察工作主题，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委重大发展战略和市检察院党组提出的 “三新五突破”工作目标，全面履行法律监督职能，各项检察工作健康发展，取得了明显成效。

一、围绕中心工作，服务全市经济社会发展

一年来，全市检察机关紧紧围绕市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的重大发展战略，认真履行法律监督职责，努力为全市经济社会发展创造良好的法治环境。

牢固树立大局意识，自觉服务全市重大发展战略。全市检察机关紧扣市委重大发展战略谋划检察工作，制定了《开展“服务加快发展、科学发展、又好又快发展专项行动”实施意见》，积极开展服务发展的专项活动，取得了良好效果。围绕全市重点工程建设，制定了《关于对全市重大工程建设项目进行跟踪服务的实施意见》，对12个重点项目的招投标、土地使用、资金拨付、工程监理、验收等关键环节进行跟踪服务，确保重点建设项目的顺利推进，得到市委的充分肯定。立足检察职能，服务全市社会主义新农村建设，立案查办涉农职务犯罪案件18件，危害民生、破坏基础设施建设职务犯罪案件12件。

切实维护群众利益，认真做好抗震救灾和扶贫帮扶工作。面对突如其来的汶川大地震，全市检察干警始终坚守岗位，尽职尽责，全力维护抗震救灾期间的社会治安秩序，依法快捕快诉扰乱抗震救灾秩序的刑事犯罪案件12件20人，保护群众的生命财产安全。派出48名干警深入受灾乡镇，组织群众开展抗灾自救和灾后重建，帮助搭建临时帐篷200余处。主动向灾区献爱心送温暖，捐款和缴纳特殊党费12万多元,派出3名技术干警赴重灾区参加抗震救灾，得到省检察院的充分肯定，2人被评为全省检察机关抗震救灾先进个人。认真做好对口帮扶工作，两级院主动协助扶贫村制定新村建设规划，重视培育致富产业,发动干警捐款和协调资金24万余元，帮助扶贫村群众解决行路难、饮水难、上学难的问题。

有效化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐。两级院主动推出便民惠民措施，认真开展送法宣传活动，组织干警深入50余个乡镇，120余个村社，30余个社区，40余个企事业单位，90余所学校，发放宣传资料30000余份，受理举报20件，接受法律咨询80余人次，征集意见和建议40余条，上法制课25场(次)，化解各种矛盾58个, 为群众解决具体困难17个，促进了当地社会和谐稳定。在乡镇和企事业单位建立检察事务联系点126个，聘请联络员144名，协助检察机关化解矛盾纠纷，做好信访人员的稳控工作。积极开展大接访和带案下访活动，落实首办责任制，有效化解涉检重信重访，8件信访案件的当事人全部息诉，奥运会举办期间无一人进京到省上访，巩固了连续六年的涉检案件“零上访”成果。

二、发挥检察职能，努力维护社会治安秩序稳定

一年来，全市检察机关严厉打击严重刑事犯罪,努力营造稳定和谐的社会治安环境。共批准逮捕各类犯罪嫌疑人601人，起诉451件725人。起诉案件有罪判决率为100%。市检察院直接审查起诉一审重特大刑事案件19件43人。

严厉打击严重刑事犯罪。重点打击杀人、抢劫、强奸、绑架、故意伤害等严重暴力犯罪、恶势力犯罪，共批捕113件193人，起诉142件248人。积极参加“挖积案，反盗抢”专项行动，批捕抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪120件191人，起诉122件185人。依法打击“法轮功”邪教组织犯罪，批捕、起诉2件2人。坚决打击毒品犯罪，批捕13件25人，起诉17件33人。突出打击破坏市场经济秩序犯罪，批捕8件9人，起诉5件7人。

依法适用宽严相济刑事司法政策。着眼于和谐社会建设，对未成年人犯罪和初犯、偶犯、过失犯以及轻微刑事犯罪人员16人决定不捕、37人决定不起诉。对未成年犯罪嫌疑人坚持慎捕、慎诉，确需提起公诉的，根据具体案情，依法向人民法院提出从轻或减轻处理量刑建议35件，收到了良好的政治效果、法律效果和社会效果。

积极参加社会治安综合治理。认真落实检察环节综合治理措施，开展平安创建活动，确保社会和谐稳定。针对青少年犯罪突出的问题，加强与教育主管部门的协调配合，向学校派出法制副校长29人，讲法制课30场（次），强化对在校学生的法制教育，努力遏制未成年人犯罪上升势头。积极探索社区矫正、释法说理和促成和解工作，配合街道、社区、居（村）委会对36名不起诉人进行矫正，对刑满释放人员进行帮教，对7名不服不批准逮捕的被害人进行释法说理和耐心疏导，促成18件轻微刑事案件当事人达成和解协议，减少了不稳定因素。

三、积极查办和预防职务犯罪，促进党风廉政建设

全市检察机关紧紧抓住群众反映的热点问题，加大工作力度，开展“百日办案竞赛活动”，查办职务犯罪取得了较好成效。共立案查办各类职务犯罪案件51件58人，其中贪污贿赂犯罪案件36件41人，渎职侵权犯罪案件15件17人，为国家挽回经济损失500余万元。

查办大要案取得新进展。共查办贪污贿赂犯罪大要案件24件，渎职侵权犯罪重特大案件5件，大要案件占立案数的57%。如查办的巴州区国土资源管理局原规划股股长钟平利用土地规划权受贿22万余元、平昌县江口镇民政办原主任张小平利用发放困难群众低保金、军烈属优抚款的职务之便，从中贪污7万余元等案。查办危害能源资源和生态环境、涉农职务犯罪案件7件8人，城镇建设领域商业贿赂犯罪案件13件13人，重大责任事故背后的国家机关工作人员渎职犯罪案件4件4人。

办案质量取得新提高。坚持把办案质量作为执法工作的生命线，严格区分罪与非罪的界限，确保所办职务犯罪案件立得起、诉得出、判得了。所起诉的职务犯罪案件，法院均作了有罪判决。立案查办的市规划和建设局原总规划师伍建新受贿、巨额财产来源不明案，被评为全省检察机关反贪“十大精品案件”。

预防工作取得新成效。与有关部门建立经常性工作联系机制,结合办案，开展以案释法，讲法制课22场（次），使依法行政、廉洁从政的观念更加深入人心。积极开展个案预防，提出检察建议40余份，帮助发案单位建章立制、堵塞漏洞、加强管理，从源头上减少职务犯罪的发生。协同有关部门建立联合预防机制，加强对救灾款物发放和灾后恢复重建工程的监督。预防工作得到党委重视、人大肯定、群众支持、社会认可。

四、强化诉讼监督，维护社会公平正义

全市检察机关不断强化监督意识，着力提高敢于监督、善于监督、依法监督的能力。针对薄弱环节，采取有力措施，加大诉讼监督力度，取得了较好效果。

依法开展刑事立案监督和侦查活动监督。加强立案监督，向侦查机关发出《要求说明不立案理由通知书》29份，监督立案38件，纠正不应当立案而立案７件。监督立案的案件，已决定批准逮捕11件20人。有效开展侦查活动监督，不批准逮捕13件16人，不起诉24件38人。要求侦查机关提请批捕8人、移送起诉 13人，追诉遗漏罪名11个、遗漏犯罪事实14件，改变定性8件。对侦查活动中违反法定程序等问题，发出《纠正违法通知书》14份。

认真履行刑事审判监督职责。依法提出抗诉2件，提请省检察院抗诉1件。强化刑事审判活动监督，对适用法律不当、认定事实有误且不宜提出抗诉及判决书出现错误的案件，提出检察意见12份，被人民法院采纳。检察长列席法院审判委员会讨论案件57次，加强对重大刑事疑难案件量刑的法律监督，确保案件公正处理。

加强民事行政审判监督。立案审查民事行政申诉案62件，提出抗诉9件，法院审结8件，已改判1件，调解处理5件。提请省检察院抗诉8件。提出再审检察建议30件，被法院采纳28件。采用民事和解手段解决纠纷6件，办理刑事附带民事诉讼案件5件，督促、支持起诉9件，做息诉服判工作10件，有效化解了各种诉讼主体之间的矛盾，维护了社会稳定和司法公正。全市检察机关民事行政检察工作创新“一体化”办案机制，得到省检察院的肯定，并在全省检察长工作会议上交流了经验。

加强刑罚执行和监管活动监督。批准逮捕罪犯再犯罪２件２人，起诉8件9人,法院均作了有罪判决。集中开展规范看守所分押分管专项行动，督促4个看守所对56名混管混押人员及时纠正。与市公安局制定了《关于对看守所在押人员实行分押分管管理监督实施办法》，从机制上保证了监督实效。认真开展监外执行罪犯专项检察，督促纠正脱管、漏管等问题，建议公安机关对在缓刑期间又犯罪的4名罪犯立案侦查。加强对减刑、假释、保外就医的审查监督，对不够减刑条件的５名罪犯提出不予呈报的纠正意见，得到采纳。强化日常监督，发出纠正违法通知书29份，监管部门全部进行了纠正。市检察院刑罚执行监督工作在全省监所检察工作会议上作了经验介绍，驻巴中监狱检察室被最高人民检察院评为“一级规范化检察室”。

加强控告申诉检察监督。认真做好文明接待工作，受理群众来信196件，举报124件，接待来访145人，均按要求及时移送有关部门处理。其中对属本院管辖的78件举报,移送反贪、反渎职侵权部门47件，举报中心初查31件。坚持检察长接待日制度，共接待群众73人（次），批阅群众来信32件。建立信访协调配合机制，与市委群众工作局、市政府信访局联合制定了《化解涉检信访案件暂行办法》，妥善处理群众信访。认真做好刑事申诉案件复查工作，立案复查4件，改变原决定2件，维持原决定2件。坚持事实求是，有错必纠的原则，公正办理刑事赔偿案件，决定给予赔偿4件，并在法定期限内赔付到位。

五、加强自身执法监督制约，促进公正执法

主动接受人大和政协的监督。去年，全市检察机关向人大及其常委会报告工作6次。市检察院向市人大常委会报告了落实市二届人大常委会第四次会议《关于市人民检察院〈关于开展诉讼监督工作的情况报告〉的审议意见》的情况。采取有力措施，落实好市第二届人民代表大会第三次会议通过的《关于市人民检察院工作报告的决议》，加强和改进检察工作。自觉接受政协民主监督，通报检察工作情况4次。主动走访人大代表和政协委员50人，召开座谈会８次，及时通报检察工作情况。对人大代表和政协委员提出的6条建议和意见，认真制定整改措施，已全部落实到具体工作中。

加强内部执法监督。建立完善检务督察制度，加大督察力度，对检察机关自行侦查的案件，由纪检部门进行跟踪回访，确保办案人员公正、文明执法。完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像机制，对50件案件实行同步录音录像，进一步规范执法行为。建立干警执法档案，严格实行个案质量考评和执法过错责任追究，强化对自身执法办案活动的监督。

自觉接受外部监督。继续深化人民监督员制度试点工作，对拟作不起诉和撤案的职务犯罪案件，全部提交人民监督员进行审查监督。认真开展特约检察员工作，聘请特约检察员２名，积极为特约检察员参政议政、履行监督职责创造条件。

六、加强队伍建设，努力提升法律监督能力

两级院始终把班子、队伍建设作为关键抓手，按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求，采取有效措施，不断提高班子队伍服务大局、履行检察职责的能力。

坚持政治建检，提升领导班子的执政能力。加强领导班子建设，两级院党组一班人认真实践科学发展观，坚持用科学发展观指导、谋划检察工作，自觉发挥表率作用，严格执行述职述廉、重大事项报告制度，坚持带头学习、带头办案、带头遵守各项规章制度，在重大问题决策上贯彻执行民主集中制，做到科学决策，民主决策，依法决策。实行中层干部竞争上岗和轮岗交流，激发了队伍活力。坚持领导干部深入一线工作制度，认真落实对口谈话和领导挂包基层院制度，帮助解决具体困难，基层基础工作得到加强。

坚持素质兴检，提升检察队伍的执法能力。认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，使全市检察干警自觉坚定政治方向，真正成为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，科学发展观的忠实执行者，和谐社会建设的促进者。认真实施“人才强检，素质兴检”工程，扎实开展“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”活动，通过召开理论研讨会和演讲比赛，开展业务培训、岗位练兵、司法警察技能比武和“百日办案竞赛”等活动，干警的业务素质普遍得到提升。共举办各类培训14期，培训人员220人次，74人（次）参加高检院、省检察院组织的培训。在全省检察机关优秀公诉人竞赛活动中，2名干警获得全省优秀公诉人称号。加强机关行政效能建设，建立健全问事、问人、问责“三项制度”，狠抓逗硬落实，提高工作效率，促进机关作风转变，树立了检察机关良好形象。狠抓学历教育和司法考试工作，有25人参加本科学习，6人参加研究生学习，12人通过司法考试，通过率为52%。

坚持科技强检，提高检察机关信息化水平。加大装备投入，建成全市检察二级、三级专网和局域网，并推行网上办案，为科技强检奠定了坚实基础。

坚持从严治检，增强检察干警拒腐防变能力。加强党风廉政建设和自身反腐败工作，认真落实党风廉政建设责任制，检察长与党组成员、中层干部层层签订《党风廉政建设目标责任书》，加大监督和管理力度，开展经常性的廉洁从检教育，增强干警遵章守纪意识。2008年，全市检察机关未发生干警违法违纪案件。在全省检察机关综合目标考评中，巴中市检察工作获得第5名，受到省检察院表彰。南江县检察院被表彰为全省先进基层检察院，2人荣记二等功，2人被表彰优秀检察干部，2人被表彰为优秀侦查员。

各位代表，一年来检察工作的成绩，是在各级党委、人大、政府、政协以及社会各界的重视、监督、支持、关心下取得的。但也存在一些问题和薄弱环节：一是按照科学发展观的要求，执法思想还存在不适应的问题。二是队伍整体素质有待于进一步提高，特别是高素质人才较缺乏，需要进一步加大培养力度。三是基层基础工作和技术装备滞后,“两房”建设债务制约了基层院的发展。四是执法环境需要进一步改善。我们将高度重视这些问题，并在新的一年里采取有效措施加以改进。

各位代表，2009年，全市检察工作总体思路是：深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕市委重大发展战略，深入学习实践科学发展观，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚持“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，以促进社会和谐稳定为目标，以提高法律监督能力为核心，以深化工作机制改革为动力，以加强基层基础工作为重点，以建设高素质检察队伍为保证，大力弘扬抗震救灾精神，全面加强和改进检察工作，为促进巴中经济加快发展提供有力的司法保障。

一、统一思想认识，坚持用科学发展观统领检察工作

深入开展学习实践科学发展观活动，坚持用科学发展观统领检察工作，使全市检察干警进一步坚定检察工作的政治方向，坚定中国特色社会主义信念，做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中。坚持把促进经济加快发展、维护社会和谐稳定作为检察机关深入贯彻落实科学发展观的重要实践，准确把握检察工作规律，使检察干警牢固树立服务经济又好又快发展的思想，自觉把检察工作放到经济社会发展大局中来谋划和推进，实现检察工作新发展。认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志对检察工作的重要指示，坚持科学发展，强化法律监督，维护社会公平正义。坚持检察工作的人民性，牢固树立群众观念，贯彻群众路线，做到执法为民，紧紧依靠人民，维护人民利益，使检察工作更加符合民情，反映民意，集中民智，保障民生。

二、全面履行法律监督职能，为实施市委重大发展战略提供强有力的司法保障

（一）加强对职务犯罪的法律监督，服务全市重大发展战略。紧紧围绕保持经济较快发展的首要任务，积极主动地做好服务经济建设的各项工作。重点查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件，坚决查办利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊案件，突出查办重大建设项目、基础设施建设、资源开发、土地出让中破坏经济发展的职务犯罪，着力查办医药购销、政府采购、危害能源资源和生态环境的职务犯罪，集中查办涉及教育、社会保障、劳动就业、征地拆迁、医疗卫生等民生问题的职务犯罪。自觉服务农村改革发展，坚持司法护农，开展检务进村，加大对涉农案件的法律监督力度，正确处理农村改革发展中出现的新问题，切实保障农民的合法权益和维护农村社会稳定。加强职务犯罪预防工作，立足检察职能，对全市重大建设项目进行跟踪服务。加强法制宣传教育，促进干部职工学法、守法、用法。开展以案说法警示教育，促进国家公务员依法行政、廉洁从政。

（二）加强对刑事犯罪的法律监督，增强人民群众的安全感。加强与政法各部门的配合，形成合力，严厉打击严重刑事犯罪、黑恶势力犯罪以及农村宗族恶势力，保护人民群众的生命财产安全。积极参加整顿规范市场经济秩序专项行动和食品、药品专项整治行动，依法打击严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪。认真落实社会治安综合治理措施，积极开展送法进乡村、社区、学校服务活动，加强未成年人犯罪预防，引导群众依法有序维权，合理表达诉求。加强与有关部门协调配合，在部分乡镇设立检察事务联系点，建立涉检事务转办机制。

（三）加强对刑事诉讼的法律监督，着力维护社会公平正义。依法开展立案监督、刑事侦查、审判活动监督、刑罚执行和监管活动监督，积极探索诉讼监督的新途径，注意发现和查办执法、司法不公背后的腐败案件，切实解决人民群众反映的热点问题，推动诉讼监督工作上水平，取得新成效。着力做好正确裁判的服判息诉工作，维护司法权威。

三、创新工作机制，推动全市检察工作科学发展

牢固树立创新理念，用创新机制来引领检察工作的发展，着力打造工作亮点。进一步完善、落实执法监督机制和司法便民、司法利民、司法护民的各项措施，努力在强化惩治犯罪、维护和谐稳定、保障公平正义的职能作用上有新突破，在运用司法手段化解矛盾、服务大局上有新突破，在提高法律监督能力和保障水平上有新突破，实现检察工作科学发展。

四、自觉接受人大法律监督和政协民主监督，促进检察机关公正执法

主动自觉地接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真负责地向人大及其常委会报告工作，落实好本次会议对检察工作的决议。自觉接受政协民主监督，加强与政协的联系，建立定期通报协商工作机制。不定期走访人大代表、政协委员，召开座谈会，通报检察工作情况。主动邀请人大代表、政协委员视察工作，听取对检察工作的建议、批评和意见。虚心接受新闻舆论监督和群众监督，使检察工作更好地体现人民群众的愿望和要求。

五、进一步推进队伍建设，全面提高法律监督能力

狠抓领导班子建设，强化组织保障。按照“特别讲大局，特别讲付出，特别讲实干，特别讲纪律”的要求，不断增强领导干部的政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉洁意识，切实提高科学决策、科学管理和促进科学发展的能力和水平。认真落实领导干部“一岗双责”，既抓业务又抓队伍，既抓思想政治建设又抓反腐倡廉建设。

加强基层基础工作，夯实发展基石。高度重视人才培养，坚持走内涵发展道路，强化对检察干警的业务技能培训，引导干警自觉融入到各项教育培训活动中，不断提高政治素质和业务能力。加强队伍的监督和管理，坚决防止和纠正损害群众利益、破坏检察机关形象的行为和不正之风。加大检务公开和检察宣传力度，提升检察机关的良好形象。

各位代表，在新的一年里，全市检察机关将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，大力弘扬抗震救灾精神，树立强烈的拼搏意识、爬坡意识和进取意识，真抓实干，为促进巴中经济加快发展做出新的贡献。

第二篇：检察院工作报告

各位代表：

我代表xxxx县人民检察院向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。

xxxx年工作回顾

xxxx年，我院在xxxx县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大的有力监督和政府、政协以及社会各界的关心支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕全县工作大局，全面履行检察职能，各项工作取得新成效，为促进xxxx经济社会又好又快发展作出了新贡献。

一、创建“幸福xxxx”，服务发展大局有新突破

主动服务“三大会战”。认真贯彻落实省院《关于充分发挥检察职能服务和保障粤东西北地区振兴发展的意见》，开展服务“三大会战”专题调研，深入了解基层对检察机关服务大局的期待与要求，制定《关于充分发挥检察职能服务和保障xxxx又好又快发展的意见》，为xxxx社会经济发展提供坚强有力的司法保障。

主动服务和保障民生。由我院反贪部门牵头，开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪以及查办和预防涉农惠民领域的职务犯罪两个专项工作。严肃查处长山镇某村委会干部贪污危房改造扶持金和低保金等案件，有效遏制了腐败现象，使国家政策真正惠及民生。积极服务新农村建设，派员参加“两委”换届巡查、宣传工作，保障村“两委”换届工作依法有序进行。继续加大扶贫“双到”工作力度，筹集30万元帮扶上山村建成茶叶加工厂，被评为广东省和xxxx县扶贫开发工作优秀单位。

主动服务生态文明建设。积极响应县委创建生态文明城镇工作部署，由我院反渎部门牵头，开展惩治与预防危害生态环境职务犯罪专项工作。联合公安、水务、国土等部门深入长青水库等地对非法采砂行为进行严厉查处，查办了水务局水政监察大队长罗某某玩忽职守罪案，引起水务等部门的高度重视，促使相关职能部门加大执法力度，在全县掀起了打击非法采砂活动的高潮。制作播放打击非法采砂公益宣传片，使环境保护理念家喻户晓、深入人心。

二、创建“平安xxxx”，维护社会稳定有新成效

依法打击各类刑事犯罪。积极顺应人民群众对公共安全的新期待，充分发挥批捕、起诉职能，全年共批准逮捕554件766人，提起公诉502件686人，有力地震慑了犯罪，增强了群众安全感。开展“清枪”专项行动，共批准逮捕涉枪案件20件21人，提起公诉20件22人，有效打击了犯罪分子的嚣张气焰。坚持重大案件提前介入、引导侦查取证等制度，提高办案质量。

深入化解社会矛盾。正确适用宽严相济的刑事政策，深入推进检调对接工作，依法促成16宗移送审查起诉的轻微案件达成刑事和解；对5宗民事案件通过调解实现了息诉。运用公开答复等新举措促进息诉罢访，通过检察长接访、检察官下访、举报宣传周、开通举报电话等措施拓宽群众诉求渠道，受到群众一致好评。被评为xxxx县信访工作先进单位。

促进社会管理创新。积极参与检察环节社会治安综合治理，着力推动治安防控体系建设。结合办案向有关部门发出检察建议12份，有效督促发案单位堵塞漏洞、完善制度。稳步推进派驻乡镇检察室工作，进一步延伸检察职能，服务基层。扎实做好预防青少年犯罪工作，开展“珍惜青春、远离犯罪”等送法进校园活动，引导未成年人牢固树立法制观念。贯彻教育、感化、挽救未成年人犯罪的方针，依法对4名初犯轻罪的在校学生作附条件不起诉处理，取得较好社会效果。切实做好社区矫正法律监督工作，推动有关部门落实刑满释放人员安置帮教政策，积极协助刑释人员回归社会。

三、创建“廉洁xxxx”，查办和预防职务犯罪工作上新台阶

积极顺应人民群众对反腐倡廉的新期待，坚持有腐必反、有案必查，实现查办职务犯罪案件数量、质量的双提升。

依法查办贪污贿赂犯罪，促进廉洁从政。xxxx年，反贪部门共立案侦查5件13人，重点查办危害民生民利的“村官”腐败案件，有力打击了涉农惠民领域职务犯罪。加大追逃力度，将负案在逃的莫生、莫宇丹抓获归案，法院对两人均予以重判。打击贪污腐败工作成效显著，其中横州坡村委会“村官”腐败案被湛江县纪委列入通报的10宗典型违法违纪案件；莫生等人受贿一案被湛江县检察院评为xxxx“优秀案件”。

依法查办渎职侵权犯罪，促进依法行政和公正司法。xxxx年，反渎部门共立案侦查5件5人。查办水务、计生等部门人员渎职失职案，促进依法行政。查办吴川县公安局副局长李建等人滥用司法职权不移交刑事案件一案，被湛江县纪委列入通报的10宗典型案件。

深化职务犯罪预防工作，营造廉洁风尚。召开职务犯罪案例剖析会9次，组织预防宣传和警示教育活动19次，开展预防咨询22次，开展行贿犯罪档案查询434次，发出预防职务犯罪检察建议12份。针对“村官”腐败问题，举办公开

第三篇：检察院人大工作报告

县十七届人大一次会议文件

××县人民检察院工作报告

--2011年11月 日在××县第十七届人民代表大会第一次会议

上

××县人民检察院检察长 ××

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议人员提出意见和建议。

一、过去五年的工作回顾

县十六届人大一次会议以来，我院始终坚持国家法律监督机关的宪法定位，自觉将法律监督工作置于党的领导和人大及其常委会的监督下，在县政府、政协及社会各界的大力支持下，全面贯彻落实党的十七大和全国全省政法工作及检察长会议精神，围绕强化法律监督、维护公平正义的检察工作主题，狠抓班子建设、队伍建设、业务建设和基础设施建设，各项检察工作整体推进，为促进××经济社会发展作出了应有贡献。

（一）坚持惩防并举，着力提高服务大局能力

服务大局是检察机关的重要政治责任，查办职务犯罪是法律赋予检察机关的重要职责。为维护社会稳定大局，营造良好的经济发展环境，我院始终把查办职务犯罪放在大局中来谋划和推进，坚持在服务中履职，在履职中服务，着力提高服务大局能力。

五年来，我院始终注重查办社会管理的重点系统、重要领域、重要部位的职务犯罪案件，共立案侦查经济犯罪案件42件45人，立案侦查渎职犯罪案件19件24人。办案过程中，始终围绕大局抓服务，坚持“三个有利于”（即有利于维护企业正常生产经营，有利于维护企业职工利益，有利于促进经济社会秩序稳定）和“五条办案原则”（即依法坚决查办，坚持惩防并举，把握政策界限，掌握分寸节奏注意方式方法），不断提升执法办案的法律效果、政治效果和社会效果。如针对医疗行业存在药品回扣给患者增加经济负担问题，共查处药品回扣过程中的贪污贿赂案件5件5人，使多名医生受到教育，医疗单位积极整改，广大患者得到实惠。如针对某单位将上级拨给农民的专项生产资金7万余元予以截留挪用的问题，及时将这些截留款予以追回并全额发还给37位受害群众，使农民的合法权益和正常的生产秩序得以维护。如根据全县禁赌会议精神，在市检察院的直接指挥和县委的大力支持下，共立案侦查涉赌案件25人，其中国家工作人员涉嫌职务犯罪8人，有效遏制我县赌博犯罪。

我院在依法惩治犯罪的同时，坚持惩防并举，切实加大预防职务犯罪力度。在个案预防中，结合办案共提出预防职务犯罪检察建议32份，促进发案单位整改建制。在系统预防中，先后与交通局、地税局、教育局等多家单位建立工作联系制度，会同县纪委分别举办了预防职务犯罪培训班和展览，依托 2

党校，深入有关单位和部门讲法制课46场次。在专项预防中，与相关部门加强联系，跟踪全县重点工程建设，共同搞好专项预防。在社会预防中，利用党风廉政建设宣教月、举报宣传周、检校检企联系等活动，深入基层开展法律宣传，提供法律咨询服务。通过开展这些工作，较好地发挥了检察机关在促进社会管理中的监督指导作用。

（二）坚持宽严相济，着力提高维护稳定能力

我院按照构建社会主义和谐社会的要求，始终把维护××地区的社会稳定作为首要的政治任务来抓，认真履行批捕起诉职能，着力提高维护稳定的能力，努力保障社会安定有序，人民群众安居乐业。

办案过程中，正确运用宽严相济的刑事政策，努力实现法律效果和社会效果相统一。一方面，与公安、法院等部门紧密配合，依法严厉打击严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪。2007年以来，共批准逮捕各类刑事犯罪726件1081人，向法院提起公诉697件984人。对重大案件适时介入侦查，依法快捕快诉，保持高压态势，有效惩治了严重刑事犯罪。另一方面，对轻微刑事案件，依法做到从宽处理，努力减少社会对立面。对犯罪情节轻微，依法能够不予批捕和起诉的，一般不予批捕和起诉；对初犯、偶犯、过失犯、未成年犯等，依法向法院提出从轻从宽处理的意见；积极做好对犯罪嫌疑人、被告人的教育、感化和挽救工作，努力化消极因素为积极因素。办 3

案中，切实做到打击犯罪与保护人权并举，秉承公正、客观的原则，严把案件质量关，既依法指控犯罪，又切实维护当事人的诉讼权利，在确保有罪的人依法受到惩处的同时，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批准逮捕81人，对犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑法或者免除刑法的，决定不起诉44人。

同时，坚持把社会矛盾化解贯彻于执法办案始终，全面发挥各项检察职能在维护社会和谐稳定中的作用，在批捕起诉、诉讼监督、自侦工作、控告申诉等各项工作中，积极参与社会矛盾化解，为促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

（三）坚持强化监督，着力提高法律监督能力

我院始终坚持国家法律监督机关的宪法定位，根据法律规定，加强对执法司法各个环节的法律监督，着力提高法律监督能力。

一是加强侦查活动监督。在把好侦查立案关方面，先后对侦查机关应立案而没有立案的案件监督立案32件33人，同时，对不应立案而立案的案件监督撤案。在把好侦查质量关方面，先后对应当逮捕而未提请批准逮捕的决定追捕42人，对应追究刑事责任而未移送的决定追诉6人，对情节轻微的81人作出不捕决定，对可依法不予追究刑事责任的44人作出不诉决定。在把好侦查程序关方面，共提出纠正意见19次。如陈某涉嫌贩卖毒品案报捕后，我院审查发现，侦查机关在未办 4

理延期手续的情况下，超期27天才报捕，严重违反刑诉法的有关规定。对此，我院及时发出纠正违法通知书，侦查机关认真函复并进行了整改。

二是加强审判活动监督。在刑事审判监督方面，对判决不当的刑事案件依法提出抗诉6件，对刑事审判活动中存在的问题及时提出纠正意见。如我院自行侦查终结的刘某贪污案提起公诉后没有得到及时审结，通过跟踪监督，发现审判机关办案人员委托没有鉴定资格鉴定人作司法鉴定。且未到现场勘验，仅凭估计作出司法鉴定。对此，我院及时提出纠正违法检察建议。同时，对审判过程中的超期羁押问题也提出纠正意见。审判机关非常重视，迅速予以整改。在民事行政监督方面，依法受理和及时审查不服人民法院生效判决、裁定的申诉案件41件，对认为裁判不当的建议提请抗诉2件，提请抗诉12件，建议再审5件，对裁判正确的，认真做好申诉人的服判息诉工作。

三是加强刑罚执行监督。认真抓好收押、释放、超期羁押等方面的监督工作，加强对监管场所的安全检查，对存在的问题和安全隐患及时提出检察建议，对不符合留所服刑条件的人员依法监督并交付执行，对看守所内涉毒翻供案认真查明原因并予以纠正。通过这些工作，有效促进了依法治监。

（四）坚持服务民生，着力提高群众工作能力

我院认真贯彻省委《关于加强和改进新形势下群众工作的 5

决定》和省院《关于加强检察机关群众工作的指导意见》，着力提高群众工作能力。

一是将检察群众工作向基层延伸。进一步规范驻白霓镇检察办事处的各项工作，更好地发挥联系基层、了解基层、服务基层的作用。

二是畅通人民群众的诉求渠道。进一步健全社情民意调查和群众利益诉求表达机制，充分发挥“12309”电话功能，实行电话、网络、信函、接访等受理方式的“四整合”，切实畅通人民群众利益诉求表达渠道。共接待群众来访74件126人次，及时处理告急访4件，受理网上举报3件，受理12309举报电话13次。

三是自觉接受群众监督。进一步深化检务公开，不断拓宽人民群众了解检察工作的渠道。通过开展“公众开放日”活动，推行人民监督员制度和开门评院等活动，最大限度地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

四是在“三万”活动和“四进四访”活动中推进群众工作。坚持从慰问特殊村民、参加义务劳动，协助开展防汛抗旱，帮助改善服务条件等四个方面抓服务，解民忧，深受群众好评。

（五）坚持从严治检，着力提高队伍素质能力

我院认真贯彻依法建院、从严治检方针，按照基层院“四化”建设（执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代 6

化）的要求，始终把建设一支党和人民信赖的、有战斗力的检察队伍抓在手里不放松，着力提高队伍素质能力。一是坚持政治教育不放松。每年年初，坚持在全院干警中开展以整顿纪律作风为主题的教育整训活动。近年来，相继在干警中开展了“大学习、大讨论”活动、学习实践科学发展观活动、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动等专项教育活动，切实提高了干警的思想政治素质。二是坚持业务教育不放松。坚持不断加大业务培训工作力度，先后组织学习了修改后的《宪法》、新颁布的《行政许可法》、《刑法修正案

（八）》以及省院制定的《规范化文本》，不断完善学习制度，坚持培训与自学相结合，开展岗位练兵与形式多样的竞赛活动相结合，加强学习教育与鼓励参加司法考试相结合，不断提高队伍的业务水平，全面提升法律监督能力，先后有7名干警通过了司法考试。在学历教育方面，采取在岗学习和鼓励干警参加业余、函授学习等形式强化学历教育，干警的文化结构有了明显改善。三是坚持监督制约不放松。相继开展“作风建设年”、“素能建设年”、“强化检察管理年”活动，坚持用制度管人、管事、理财，开展检务督察活动，制订实施《廉政保证金制度》等措施加强内部监督。通过深化检务公开、公众开放日、聘请人民监督员、开展执法检查、邀请人大代表、政协委员视察检察工作等活动，强化外部监督。四是坚持机关建设不放松。积 7

极争取县委、县政府的支持，充分利用有限的经费，先后完成了局域网、专线网、视频会议系统和同步录音录像系统等建设，完成了监控室、询问室和办案工作区建设，添置了交通、通讯工具，不断搞好机关的绿化、美化和亮化，在办案科技化、办公自动化、信息网络化等方面迈上了新台阶，机关环境和办公条件得到明显改善。同时，认真组织开展工间操、篮球赛、红歌合唱、演讲比赛等活动，不断丰富干警的文体生活。

通过近五年的努力，我院获得“全国检察机关文明接待室”、“全国检察机关二级规范化驻所检察室”、“省级文明单位”、“省特级档案室”、“全省文明受理接待中心”、“全市先进基层党组织”、“全市先进检察院”、“全市政法工作先进单位”等多项荣誉。全院涌现多项亮点工作，“作风建设”、“检务督察”、“群众工作”先后在全省作经验交流。并有一大批先进科室和先进个人受到表彰奖励。

各位代表，几年来检察工作的进步和发展，是在党委领导、人大监督、政府关心、政协民主监督和人民群众的大力支持下取得的。在此，我代表县检察院全体干警对各位表示衷心的感谢！

回顾几年的工作，我们也清醒地看到，检察工作和检察队伍还存在一些问题和不足，主要是：法律监督能力与现代法治要求还不相适应，检察业务规范管理还需要进一步完善，队伍综合素质离人民群众的司法需求还有一定差距，经费不足、人 8

才缺乏等困难依然存在，这些问题和不足，还需不断加以克服和改进。

二、当前和今后一段时期的工作意见

今后一段时期，我院将以“十三检”会议精神为指导，以执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化为方向，以业务建设为中心，以队伍建设为根本，以深化改革为动力，争先创优，勇于进取，努力开创检察工作新局面。

1、进一步认清肩负的政治责任和历史使命，全力服务××经济社会发展大局。围绕中心，服务大局，是党中央的明确要求，是检察机关任何时候都必须坚持的重大政治任务和历史使命。我们一定要把检察工作摆到××经济社会发展全局中去谋划和推进，立足运用打击、预防、监督、教育、保护等检察职能，注意办案的方式方法，努力为××经济社会发展营造良好的发展环境。

2、进一步坚定政治立场和政治本色，持续深化检察群众工作。始终把人民放在心中最高位置，是我们党始终如一的根本政治立场和鲜明政治本色，是胡锦涛总书记“七一”讲话的重要内容，也是***同志对检察工作提出的明确要求。我们一定要认真贯彻省委《关于加强和改进新形势下群众工作的决定》和省院《关于加强检察机关群众工作的指导意见》，不断深化检察群众工作。

3、进一步坚持检察机关的宪法定位和法律职责，切实加 9

强执法办案和法律监督工作。执法办案和法律监督是宪法和法律赋予检察机关的神圣职责。我们一定要以执法办案为中心，全面加强各项检察工作。一要认真履行批捕、起诉职能；二要继续深入查办和积极预防职务犯罪；三要不断加强对诉讼活动的法律监督；四要切实加强执法规范化建设。

4、进一步强化检察人员的学习教育和监督管理，全面加强队伍建设。按照基层院“四化”建设的要求，围绕队伍建设“六项工程”，坚持不懈地强化学习教育、加强监督管理，促进检察人员的全面发展。认真贯彻落实《中华人民共和国各级人大常委会监督法》，主动接受人大及其常委会的监督，接受人大代表的监督，努力改进和提高检察工作。

各位代表，检察工作责任重大，使命崇高。我们将认真贯彻本次会议精神，在党委领导、人大及社会各界的广泛监督下，认真履行法律监督职责，与时俱进、开拓创新，顽强拼搏，扎实工作，为实现跨越发展和全面建设小康社会的宏伟目标作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第四篇：河南省检察院工作报告

河南省人民检察院工作报告

——2010年1月27日在河南省第十一届人民代表大会第三次会议上

河南省人民检察院检察长 蔡宁

各位代表：

现在，我代表省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员、列席的各位同志提出意见。

省十一届人大二次会议以来，全省检察机关紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项法律监督工作力度加大、质量提高、效果增强，为我省经济社会发展作出了积极贡献。

一、服务第一要务，促进经济平稳较快发展

我们自觉把促进经济平稳较快发展作为首要任务，紧紧围绕中央、省委保增长、扩内需、调结构重大政策措施的落实开展法律监督工作，增强服务第一要务的针对性和实效性。

认真做好服务企业发展工作。企业是经济发展的主体，服务发展重点就是要服务好企业。一是积极参与整顿和规范市场经济秩序、治理商业贿赂专项工作，保护和促进公平竞争。共立案侦查国家工作人员涉嫌商业贿赂职务犯罪案件468件513人。二是严肃查办在项目审批、贷款发放、土地征用、税收征管等环节利用职务便利向企业索贿受贿的犯罪，监督纠正执法机关非法插手企业经济纠纷、违法查封、扣押、冻结和划拨企业财产、滥用强制措施等行为，为企业发展营造良好环境。三是加大对国有企业中发生的贪污、贿赂、挪用公款、私分国有资产等职务犯罪的查处和预防力度，保护国有资产安全。省检察院立案查处的中国石油天然气工程第一建设公司数十人贪污、贿赂窝案串案，为企业挽回经济损失5000余万元。办案中我们讲究工作方法，注意区别对待，维护企业利益和形象。中石油公司党委专门派人到省检察院表示感谢。四是依法打击侵占挪用企业资金、危害企业生产经营的犯罪活动，加大对侵犯知识产权、损害商业信誉、商品信誉犯罪的打击力度，配合有关部门加强对企业周边环境的治理，切实保障企业的合法权益。五是加强对企业债务纠纷等民事案件审理和执行活动的法律监督，防止违法侵害企业利益。六是积极做好对造成国有资产流失、国有企业重大利益损失的民商事案件的支持起诉、督促起诉工作，协助企业依法维护好自身权益。七是结合办案抓好预防，帮助企业堵漏建制，消除犯罪隐患。南阳、平顶山、濮阳、商丘等地检察机关专门召开服务企业发展座谈会或出台服务经济发展的意见，社会反响良好。

着力保障政府投资安全、生态环境建设和农村改革发展。根据政府投资力度加大、公共支出大幅增加的新情况，配合有关部门加强对民生工程、基础设施等重大工程建设和项目资金使用的法律监督，积极参加工程建设领域突出问题专项治理工作，立案查处利用工程审批、招投标、资金拨付权贪污受贿犯罪嫌疑人131人。继续推进查办危害能源资源、生态环境渎职犯罪专项工作，立案侦查国家机关工作人员环境监管失职、非法批准征用占用土地等破坏环境资源的渎职犯罪案件430件528人。深入开展查办涉农职务犯罪专项工作，依法查办涉农职务犯罪案件477件691人。信阳市检察院研究制定了服务河南省农村改革发展综合试验区建设17条措施，为推进农村改革保驾护航。

不断改进涉企案件执法方式方法。依法妥善处理涉及企业特别是中小企业的案件，从有利于促进企业生存发展、有利于保障员工生计、有利于维护社会和谐稳定出发，做到“四个把握”、“五个区分”、“六个不准”。坚持围绕促进企业发展谋划推进办案工作，克服就案办案、孤立办案等错误倾向，凡是有利于企业依法经营的案件坚决查办，凡是在查办案件后对企业有明显不利影响的慎办、缓办;坚持“一要坚决、二要慎重，务必搞准”的原则，严格区分罪与非罪界限，慎重对待改革中出现的新情况和新问题;坚持依法、规范、文明执法，慎用查封、扣押、冻结等措施，努力做到执法办案既符合法律要求，又促进企业发展。

二、牢记第一责任，扎实做好维护社会和谐稳定工作

2009年维护国家安全、促进社会和谐稳定任务异常繁重而艰巨。全省检察机关始终把维护稳定作为第一责任，充分发挥批捕、起诉职能作用，依法打击各种刑事犯罪活动，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人54653人，提起公诉76701人。

依法严厉打击严重刑事犯罪和多发性犯罪。与公安、法院密切配合，突出打击黑恶势力犯罪，故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪，盗窃、抢夺等多发性犯罪。依法快捕快诉，对重大案件挂牌督办。共批准逮捕上述刑事案件犯罪嫌疑人31794人，提起公诉43113人。

认真贯彻宽严相济刑事政策。省检察院制定《办理当事人达成和解刑事案件暂行规定》，与省公安厅研究推行轻微刑事案件逮捕必要性证明制度，与省司法厅联合下发《关于轻微刑事案件委托人民调解的暂行办法》，依法推进轻微刑事犯罪和解制度落实。对情节轻微、主观恶性较小的未成年人犯罪、老年人犯罪、轻伤害犯罪、过失犯罪，慎用逮捕措施和刑事处置方法。共对5808名涉嫌犯罪但无逮捕必要的犯罪嫌疑人作出不予批准逮捕决定，对1529名涉嫌犯罪但情节轻微、社会危害性较小的犯罪嫌疑人作出不起诉决定。全面推行轻微刑事案件快速办理机制，建立不批捕、不起诉释法说理制度，探索试行量刑建议制度，增强执法效果。

主动配合有关部门推进社会管理。认真落实检察环节社会治安综合治理措施，参与社会治安防控体系建设，配合有关部门对治安重点地区进行集中整治。依法打击利用网络实施的犯罪活动，促进网络虚拟社会的建设管理。积极做好预防未成年人犯罪和失足青少年帮教工作，加强对社区矫正、暂予监外执行罪犯管理等各执法环节的法律监督，配合有关部门加强对刑释解教人员等特殊人群的帮教管理，促进提升服务管理水平。

三、推进反腐倡廉建设，加大查办和预防职务犯罪工作力度

坚决贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把查办和预防职务犯罪工作摆上更加突出位置，充分发挥检察机关在惩防体系建设中的职能作用。共立案侦查职务犯罪案件2837件3830人，其中，贪污贿赂案件1984件2581人，渎职侵权案件853件1249人。通过办案为国家挽回直接经济损失3.7亿元。

集中精力查办大案要案。坚持全省检察机关侦查一体化机制，加强对重大复杂案件侦查工作的统一组织指挥，发挥省市两级检察院带头办案作用。共立案侦查涉嫌贪污贿赂5万元以上和挪用公款10万元以上大案1452件，占贪污贿赂案件总数的73.2%;立案侦查渎职侵权重特大案件592件，占渎职侵权案件总数的69.4%。立案侦查涉嫌职务犯罪的县处级以上国家工作人员207人，其中厅级干部19人。

着力提高办案质量。严格执行刑事诉讼法和最高人民检察院“十个严禁”等办案纪律规定，以规范办案行为确保程序公正，以程序公正保障实体公正。组织开展办案质量逐案考评和精品案件评选活动，促进办案质量进一步提高。在立案侦查案件中，已提起公诉3384人，法院已作出有罪判决3163人，分别占立案人数的88.4%和82.6%。

积极开展预防工作。深化个案预防，结合办理的重大典型案件，提出检察建议1714件，帮助落实预防措施6382项。推进系统预防，省检察院与省纪委、教育厅组织召开了由22所省管高校党委书记参加的构建高校惩防体系工作座谈会;与省纪委、省卫生厅等部门配合，加强对全省药品统一采购招标工作监督。加强专项预防，组织开展了对南水北调中线工程、郑西客运专线等重点工程项目的预防。开展预防警示教育和法制宣传，建立职务犯罪预防警示教育基地171个，38万人次受到教育。

四、维护公平正义，强化对诉讼活动的法律监督和自身执法办案监督

我们自觉把维护公平正义作为价值追求，坚持强化法律监督与加强自身执法办案监督并重，努力以监督保公正、促廉洁。

加强刑事诉讼监督。在刑事立案和侦查活动监督中，对侦查机关应当立案而未立案的，依法监督立案606件;对不应当立案而立案的，监督撤案389件;对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，依法追加逮捕2044人、追加起诉1932人。在刑事审判监督中，对认为量刑畸轻畸重等确有错误的刑事判决、裁定依法提出抗诉322件，法院改判、发回重审201件。在刑罚执行和监管活动监督中，依法监督纠正违法减刑、假释、暂予监外执行、体罚虐待被监管人、超期羁押等问题1215人次。

加强民事审判和行政诉讼监督。共对认为确有错误的民事行政判决、裁定提出抗诉864件，法院改判、发回重审和调解结案547件;依法提出再审检察建议599件，法院采纳576件。对经审查认为人民法院裁判并无不当的申诉案件，注意做好申诉当事人的服判息诉工作。积极探索民行裁判执行活动监督，依法促进执行公正。

加强对人民群众反映强烈问题的专项监督。全省检察机关在审判、公安机关支持配合下，认真组织开展了刑事审判法律监督、看守所监管执法、监狱清理事故隐患促进安全监管等专项活动，发现并纠正了一批错误裁判、超时限审理、违法违规监管等问题，从中立案查处涉嫌徇私舞弊、贪赃枉法等职务犯罪的司法人员29人。同时，对检查中发现的检察机关履行法律监督职责不到位、监督机制不健全等问题，积极进行整改，完善了相关工作机制。根据省委政法委的部署，2009年2月至7月，省检察院组织开展了对郑州、南阳、周口、信阳四市政法工作的专项执法检查，发现并监督整改了一批执法工作中的突出问题。

加强对自身执法办案活动的监督制约。在接受外部监督方面，一是自觉接受党委领导、人大及其常委会的监督。坚持重要工作部署、重大工作情况向党委、人大及其常委会请示报告，省检察院就查办涉农职务犯罪、推进预防职务犯罪社会化机制建设、开展刑事审判法律监督专项检查等工作分别向省委、省人大常委会作了书面报告，11月向省人大常委会专题汇报了全省检察机关反渎职侵权工作情况。二是高度重视、依法办理人大代表建议、政协委员提案及人大常委会转交案事件，及时反馈情况。省检察院办理人大代表建议、政协委员提案、人大常委会及人大代表转办的案事件31件。办件工作在省人大代表建议办理工作会议上介绍了做法。三是加强与人大代表、政协委员的联系。主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作，真诚接受批评，认真改进工作，全年共有8500余人次人大代表、政协委员视察检察工作;省检察院每季度编发一期《检察要况》，向人大代表、政协委员通报检察工作情况;邀请人大代表、政协委员参加精品案件评选、执法检查、疑难案件公开听证、公开答复等活动。四是严格落实人民监督员制度。检察机关拟作撤案、不起诉处理以及犯罪嫌疑人不服逮捕决定的职务犯罪案件全部交由人民监督员监督，人民监督员共监督上述三类案件219件。五是深化检务公开。通过落实权利义务告知制度、开展举报宣传周、召开新闻发布会、编印检务公开资料、组织“检察开放日”活动等形式，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。六是依法接受有关方面的监督制约。认真执行修改后的律师法，依法保障律师执业权利;严格落实刑事诉讼原则，自觉接受人民法院和公安机关的制约。

在加强内部监督方面，一是建立办案流程监督管理机制，运用信息化手段对办案活动进行流程管理、过程控制和动态监督。二是重点加强对查办职务犯罪工作的监督制约，落实职务犯罪案件审查逮捕上提一级制度，根据最高人民检察院统一部署，从2009年9月起，全省市、县两级检察院立案侦查的职务犯罪案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，全部由上一级检察院审查决定;落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，规范执法行为，保障当事人合法权益;落实对职务犯罪案件立案报上一级检察院备案，撤案、不起诉报上一级检察院批准等制度，加强对下级检察院办案工作的监督。三是建立检察人员执法档案制度、自侦案件跟踪回访制度和执法办案责任制、错案、安全事故、涉检信访案件责任倒查追究制度，加强对执法办案活动的事前、事中、事后监督和过错责任追究。四是开展检察机关直接立案侦查 案件扣押冻结款物专项检查活动，全省三级检察院集中七个月时间对2004年以来办结的9525件涉款涉物自侦案件逐案检查，对存在的一些违规扣押款物等进行了纠正。

五、坚持执法为民，全面打造“民生检察”

坚持从人民群众最关心、最直接、最现实利益问题入手，以抓好2009年省检察院向社会公开承诺为民办好的“八件实事”为载体，努力加强和改进检察工作，不断满足人民群众对检察工作的新要求新期待。

畅通民意表达渠道。在全省检察机关统一开通12309举报电话，推行网络举报、密码举报、预约上门接受举报等方式，方便群众反映问题。全年共受理群众举报13131件，已处理13070件。严格落实检察长接待日制度，广泛开展下访巡访、处理重大疑难涉检信访案件公开审查等活动，及时了解群众诉求，认真听取社会各界对检察机关的意见建议。

严肃查办各种侵害民生民权的案件。依法严厉打击涉及食品药品安全、劳动安全等危害群众生命健康的犯罪，严肃查办社会保障、征地拆迁、移民补偿、医疗卫生、教育、就业等领域发生的直接危害群众切身利益的职务犯罪案件，坚决查办国家机关工作人员利用职权侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪案件。依法认真办理刑事申诉、赔偿案件，坚持有错必纠，当赔则赔。对不服检察机关处理决定的申诉经审查改变29件，立案办理刑事赔偿案件82件，决定给予赔偿76件，支付赔偿金151.8万元。

千方百计解决群众的合理诉求。认真开展涉检信访积案化解专项活动，把工作重点放在帮助群众解决实际问题上，确保“案结事了，息诉罢访”。共排查涉检信访积案294件，已办结293件。国庆期间，我省没有发生涉检进京非正常访、涉检赴省进京集体访。推行对生活确有困难的刑事不起诉案件被害人个案救助制度，共救助160人，发放救助金130余万元。

不断拓宽检察便民服务渠道。设立便民服务大厅，统一受理、转办群众的控告、申诉、举报，提供法律咨询。大部分市、县检察院建立检察专线网视频接访系统，群众在当地检察院就可以“面对面”地向省、市检察院反映情况。建立案件信息公开查询系统，方便群众随时查询案件进展情况。探索在重点乡镇建立检察工作站(检察室)，已有36个县区检察院建立检察工作站(检察室)79个，把检察工作向基层延伸，就近服务人民群众。

六、着眼公正廉洁执法，狠抓检察队伍建设

坚持把提高检察队伍整体素质和执法能力作为基础性和战略性任务来抓，不断加强检察队伍和基层检察院建设。

加强思想政治建设。认真组织开展深入学习实践科学发展观活动和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，采取多种形式学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入开展中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念教育，引导检察人员不断增强政治意识、5 大局意识、责任意识，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，自觉做到公正执法。

加强领导班子建设。健全学习制度，强化领导素能培训，各级检察院领导班子运用科学理论指导实践、推动工作的能力进一步提高。积极发挥协管职能，省检察院配合省委组织部完成10个市级检察院检察长换届工作，研究下发了《基层检察院检察长任免备案暂行办法》。通过组织巡视、派员列席民主生活会、诫勉谈话、进行述职述廉考核等方式，加强了对市级检察院领导班子的监督。

加强职业道德和纪律作风建设。组织开展学习实践检察职业道德准则活动，教育引导干警牢固树立“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德。加强检务督察，省检察院先后组成9个督察组，对全省19个市分检察院、41个基层检察院执行办案纪律、加强办案安全等工作进行了督察。建立实名举报投诉检察干警违法违纪案件限期答复制度，共收到实名举报、投诉检察干警违法、违纪案件170件，已答复举报、投诉人153件，35名检察干警受到党政纪处分。

加强专业化建设。严格职业准入，实行凡进必考，省检察院通过考试考核从下级检察院公开遴选12名检察官，为贫困地区基层检察院定向招录培养62名法学第二学位人员。省检察院机关组织开展了部分缺位正副处长竞争上岗工作，通过笔试、面试、演讲、考核程序，36名学历较高、年纪较轻、业务能力较强的同志走上正副处长岗位。深入推进大规模检察教育培训工作，省市两级检察院共举办各类培训班166期，培训检察人员10052人次。加强司法考试组织工作，有623人通过2009司法考试，通过人数连续三年居全国检察机关前列。

加强基层检察院建设。下发《2009-2013年基层人民检察院建设规划实施意见》，召开全省基层检察院建设工作会议，对全面推进基层检察院建设作出部署。省检察院出台帮扶基层检察院六项措施，对评比达标表彰项目进行清理，引导基层检察院把主要精力用到执法办案上。积极争取党委政府支持，全省基层检察院办案用房和技术用房建设、信息化建设、经费保障等问题得到较好解决。深入开展争先创优活动，灵宝市检察院和11个基层检察院分别被评为“全国十佳基层检察院”和“全国先进基层检察院”，郸城县检察院反贪局原局长陈海宏被河南省委和最高人民检察院分别追授为“优秀共产党员”、“全国模范检察官”，南阳市宛城区检察院杜东翔被授予全国“人民满意的公务员”称号。

各位代表，过去的一年我省检察工作所取得的成绩，是党委正确领导、人大政协依法监督、政府和社会各界大力支持的结果。借此机会，我代表全省检察机关、全体检察干警表示衷心的感谢!

与新形势新任务的要求相比，与党和人民的期望相比，当前检察工作还存在一定差距。一是少数基层检察院围绕经济社会发展大局和当地中心工作谋划开展检察工作的水平不高，一些检察人员服务大局意识还不强，有的地方存在孤立办案、就案办案现象，影响了服务大局的成效;二是一些检察人员法律监督能力与人民群众日益增长的司法需求还不相适应，执法为民的意识不够牢固，不善于、不耐心做释法说理、理顺情绪、化解矛盾、服务群众的工作，致使一部分当事人对少数案件处理结果不理解、不满意;三是法律监督工作还存在薄弱环节，一些检察院查办职务犯罪大案要案的力度不够大，有的法律监督工作还不到位，少数案件质量不高、效果不好;四是一些检察人员理性、平和、文明、规范执法理念树立得还不够牢固，贯彻落实宽严相济刑事政策不够主动自觉，执法不文明、办案不规范，甚至违法侵害当事人和发案单位合法权益的现象仍时有发生;五是对检察队伍的严格教育、管理、监督，特别是对违法违纪的查究、防范机制还存在不严厉、不完善的问题，一些检察人员仍然存在特权思想、霸道作风，有的干警包括极个别领导干部以案谋私、执法犯法，造成极坏影响;六是一些基层检察院在经费保障、技术装备等方面还存在不少困难，法律监督工作量不断增大与检察官短缺的矛盾比较突出。对这些问题和困难，我们将紧紧依靠各级党委领导，人大、政协监督和政府支持，采取有力措施，努力加以解决。

根据中央、省委对政法工作的要求和最高人民检察院的部署，2010年全省检察机关将紧紧围绕中央“五个更加注重”和省委“四个重在”的要求，着眼于深入推进全国政法工作会议提出的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，不断强化法律监督，强化自身监督，强化检察队伍建设，努力把检察工作提高到新水平，为经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。

一是把全面充分正确履行法律监督职能作为做好三项重点工作的基本途径。进一步加强审查批捕、审查起诉工作，依法准确、有力地打击各类刑事犯罪，推进平安河南建设;进一步加强查办和预防职务犯罪工作，加大办案力度，特别是要在提高质量、增强效果上下功夫，推进惩防体系建设;进一步加强对刑事诉讼、民事审判活动和行政诉讼的法律监督以及对自身执法办案的监督，推进公正廉洁执法。

二是把改进执法方式、提高执法公信力作为推进三项重点工作深入开展的重要举措。坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案全过程，严格依法文明办案、公正廉洁执法，源头防范矛盾;认真贯彻宽严相济刑事政策，妥善处理各类刑事、职务犯罪和诉讼监督案件，有效化解矛盾;讲究办案方式方法，提高执法水平，避免引发矛盾;抓好涉检信访案件，切实解决矛盾。

三是把加强检察队伍建设、提高法律监督能力作为增强三项重点工作实效的重要基础。坚持抓党建带队建、抓班子带队伍、抓基层打基础。突出抓好思想政治建设和领导班子建设，深入推进大规模检察教育培训工作，努力提高法律监督能力;弘扬检察职业道德，严肃查处检察人员违法违纪案件，不断提高公正文明执法水平;以执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化为目标，加强基层检察院建设，发挥好其服务大局的基础前沿作用、执法为民的一线平台作用和维护稳定的第一防线作用。

四是把自觉接受党的领导和人大监督作为做好三项重点工作的政治保证。坚决执行党委决策、人大决议和对检察工作的有关要求，主动向党委和人大常委会报告工作。认真贯彻落实监督法和省人大常委会实施办法，不断强化接受监督意识，拓宽接受监督渠道。进一步加强与人大代表、政协委员的联系，认真听取意见、建议和批评，依法负责地办好人大代表建议、政协委员提案和人大常委会转交的案事件，使检察工作更好地体现人民群众的愿望和要求。

各位代表，在新的一年里，全省检察机关将按照本次大会确定的任务，在省委和最高人民检察院的领导下，更加自觉地接受人大及其常委会监督，依靠政府和社会各界的大力支持，认真履行法律监督职能，全力推进三项重点工作，努力开创检察工作新局面，为全省经济社会又好又快发展做出新贡献!

第五篇：检察院队伍建设工作报告

检察院队伍建设工作报告

检察队伍建设始终是检察机关永恒的主题。如何抓好基层检察院的队伍建设，为检察工作夯实基础，仍然是当前检察队伍建设的重要任务。

一、基层检察院干警队伍建设存在的主要问题

1、干警队伍年龄结构不尽合理。在基层检察机关，年龄结构偏大，以我院为例，50岁以上干警27人，占干警总数的%，40岁

以上干警29人，占干警总数%。特别是在具有助理检察员以上法职人员中，50岁以上的20人，占全院助理检察员以上法职人员总数的%，40岁以下的法职人员只有8人，占助理检察员以上

法职人员总数的%，仅占全院干警总数的%，其中30岁以下的干警中无助理检察员以上法职人员。

2、检察干警整体素质不高。当前基层检察院队伍整体素质并不高。当前基层检察院的检察人员主要来源有几种情况，一是恢复重建时，检察机关从其它单位和行业调进的人员，二是国家分配的部队转业干部，三是通过几次公开考录的大中院校学生。在这些人员中，除第三种人员有一较高的学历和法律基础外，其他人员均是到检察机关后才开始学习法律和从事法律工作的，这是导致人才基础薄弱的一个重要原因。

3、基层院干警政治待遇落实不够到位。

《检察官法》虽然已经实施近十年，但关于检察官职级待遇、福利待遇等规定一直没有落实。现实工作中检察干警职级仍然与行政职务挂钩，这样能够享受职级待遇的就只有为数不多的院领导和中层干部，而具有突出专业工作能力 的业务骨干虽然工作量和工作责任很大，但职级得不到对应，干警的政治待遇偏低，基层院的干警特别是一些中层干部，往往工作几十年，仍然是“科员”，明显低于政府行政机关的职级设置。政治待遇得不到落实，不同程度地挫伤了他们的工作积极性和主动性。

4、基层检察机关缺乏各种类型的人才。主要表现在：一方面，复合型、专家型人才缺乏，基层检察院干警知识结构较单一，司法文秘、司法会计、计算机等检察技术人才缺乏。在宣传文秘工作上，人手不足或青黄不接，一些干警在同一个岗位上久居难退，在查办案件过程中，当涉及财会经济等专业性、技术性较强内容时不能熟练操作，影响了案件查办。计算机专业人才缺乏，网络建设存在一定困难，难以适应新时期检察工作的需要。另一方面，研究型人才缺乏，基层检察院干警在日常的检察实践中接触各类案件，出现的新情况、新问题较多，而针对这些新情况、新问

题缺乏调研力量，不能很好的加以解决，理论对检察工作实践的指导作用发挥不好。

二、加强基层检察院干警队伍建设的对策

1、抓教育，努力提高检察队伍的政治理论素质。一是抓理论武装。要始终坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”思想武装检察干警，解决“为谁执法，为谁服务”的问题。二是树先进典型。典型引路是思想政治工作的重要方法。近几年，检察系统涌现出了不少先进人物和先进典型。基层检察院要大力宣扬他们的先进事迹，唱响正气歌，特别是要注意发现、总结、培养自已的先进人物和先进集体，发挥其榜样、示范作用，影响、带动全体检察干警，形成争先创优的氛围。三是常抓“警示教育”。要坚持干警思想分析制度，找准倾向性的问题，有针对性地开展思想政治工作。要坚持谈心制度，帮助检察干警解决思想问题。要坚持提

醒制度，对个别检察干警的违法违纪苗头及时提醒，把问题解决在萌芽状态。四是落实岗位责任制。为使政治教育落到实处，基层检察院应进一步落实“一岗双责”，思想政治建设实行下管一级，严格现任追究。

3、开展分类培训，提升干警的业务素质。要根据业务特点和个人基本素质及特长，开展分类培训。培训实行短期培训与中长期培训相结合，单一学习培训与系统全面培训相结合，混合培训与分类培训相结合，并建立培训档案。同时要结合实际建立检察人才库，鼓励干警自学成才，参加学历教育培训，对业务骨干进行特殊培养，为他们的成长创造条件，努力培养出一批能适应新形势下检察工作和现代化建设的复合型人才。要经常性地开展岗位练兵活动，通过举行小型的研讨会、辩论会等，探讨解决工作中遇到的新问题，同时也为人才的显露提供平台。

4、落实从优待警，增强队伍凝聚

力。在检察工作任务十分繁重，干警身体每况愈下的情况下，要多方面关心他们生活，凡上级院和地方党委有明文规定的政治待遇要认真加以落实，凡遇干警或家属生病住院的要及时探望，凡遇干警重大变故的要及时上门慰问，凡干警子女就业入学需要帮助的尽量帮助解决等等，把组织的温暖及时送到每位干警的心里。要积极争取干警的福利待遇和工会疗养的权利，以优待赢得广大干警的心，不断增强队伍的凝聚力。

5、抓司考，有效补充检察官。各基层检察院应把培养检察官作为一件大事来抓。一是对新进人员的招录应实行由省级检察院统一招录的办法，尽可能招录通过国家司法考试人员，以便提高招录人员素质和一进检察机关就有办案资格。二是对不具备检察官资格的人员，要鼓励其参加司法考试，并给他们的复习备考提供便利，对通过司法考试的人员予以一次性奖励，提高应考的积极和通过率，为检察官补充来源。三是对检

察人员实行分类管理，力着重培养高素质专业化的检察官队伍。