街道改革配套措施及建议

第一篇：街道改革配套措施及建议

街道社区改革实施方案配套措施及建议

一、市委、政府主要领导的坚定决心，是街道社区改革的关键，科学、合理、规范、严格的顶层设计是街道社区改革的保障

街道社区管理体制的改革包括转变街道职能、增强社区自治功能、深化网格化管理、调整职能部门功能等诸多工作，是一项系统工程。牵一发而动全身，可能触及到一些部门的既得利益，涉及到各功能区及其职能部门的方方面面，可谓是矛盾重重、困难巨大。市委、政府主要领导坚定的决心、合作区党委、管委会的大力支持和各职能部门的通力协作是街道社区体制改革成功与否的关键。严谨的项层设计和科学的规划理念，是推动街道社区管理体制改革的保障。立足我市街道社区长远发展和可持续发展，坚持党政领导、充分尊重群众意愿，坚持问题导向、综合施策，要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，以人民群众满意不满意作为衡量街道社区改革的唯一标准。

按照构建“一委一站一居”（社区党委、社区服务站、社区居委会）新型社区管理架构，通过资源下沉、剥离街道经济指标等创新性举措，减少职能交叉和协调损耗，引导街道将工作重心转向社会管理；拓展社区服务功能，缩减层级、便捷工作，直接为辖区居民服务，全面提升基层社会治理和服务水平。

二、明确街道办事处在社区工作中的主体地位，突出街道办事处上为政府、管委会分忧，下为百姓解难的根本属性 街道办事处主体地位不明显，现行体制下，作为政府派出机构属性作用发挥不突出。街道办事处与社区在协调所辖区域内各企事业单位及各类自治组织时权威性不足，致使各项矛盾纠纷突出，各项工作很难得到有效开展，具体工作中出现了社区好比一只筐，大事、小事往里装的局面，在社区内，本该属于政府管理的事情也不得不由社区承担，导致街道社区不该管的却不得不管，该管的却管不好，阻碍政府与街道、社区之间的良性互动。

与现在新形势新任务相比，街道办事处的职权以及各种资源（人财物制度、信息等）严重不足，职责与权限严重失衡，条块分割，条块矛盾普遍存在，导致在城市实际管理过程中矛盾突显，表现为：“看的见，摸的着，无权管”，“有权管、看不见”的现象普遍存在，造成了“有能力管的无权管，有权管的无能力管”的局面，城市管理呈现出“纵向管理不到底，横向管理不到边”的严重弊端。

建议：适当下放权力，确保街道在协调关系中的权威性，充分履行政府派出机关属性。街道党工委在“块”的主体权威作用，并适当给予街道下放一定的人事权、财权、新的形势下，街道办事处应作为“服务者的服务者”而存在，为促进百姓公共服务提供更好的服务，其重心应体现在制定和执行社区发展规划、加强基层基础设施建设，搞好社会事务管理，创造良好的经济发展和社会发展环境上来。因此，应明确现行政府运行体制与街道改制下相适应和匹配。

三、街道、社区体制改革应与市、区各职能部门改革相配套，才能取得实际成效

（一）采取“倒逼工作机制”，实现市职能部门和社区工作的有效无缝对接

街道、社区改革的同时，在不违反国家法律法规和街道社区改革密切相关的政府职能部门规章流程的前提下，对各相关职能部门采取“责任倒逼”机制，将政府职能部门由原来的后台运作推向前台，给居民提供面对面的服务，建立各职能部门和社区服务站有效无缝对接，改变现行体制下各职能部门直接对话庭审笔录会和办事处，然后再由管委传会、办事处“二传”至社区的工作方式；探索建立完善一套由职能部门直接对接社区服务站的新型工作机制，简化办事流程，提高工作效率，最大限度的实现和社区服务站的无缝对接，最大程度地方便百姓办事，使服务型政府建立在坚实的群众基础之上。使管委会、街道办事处一切工作的出发点、落脚点真正落实到居民的公共服务需求上，落实到民生问题上，真正做到“问民、亲民、抚民、为民”，不再是围绕着各职能部门的工作转，而是围绕着居民需求转，工作成效以群众是否满意为唯一标准。

建议：市里应召集各相关职能部门召开专项工作会议，进一步明确下沉工作事项（清单）和相应措施，并按“权随责走，费随事转”的原则相应下放权力和工作经费，以实现职能部门与社区服务站的无缝对接，使各职能部门的工作在社区百姓中得到最 大化体现，实现在家门口为百姓解决实际问题的目的。真正达到简化工作流程，减少中间环节，提高工作效率，服务基层百姓。

（二）以网格化管理为依托，形成街道、管委会、各相关职能部门、市四级联动解决实际问题的工作机制，明确各级主体责任，消除“中梗阻”现象

（1）在市级层面建立“社区建设工作委员会”专门机构，简称“社建委”（下同）。由市委、政府党政副职兼任“社建委”主要领导，对区属街道社区实行统一管理、领导，负责监督社区建设、社区服务、社区管理等综合治理重大方针、决策情况的贯彻执行；统领各职能部门，制定社区工作准入制度，统一协调指导各相关职能部门下沉到社区的行政工作，形成部门联动解决社区工作中的热点、难点、普遍性问题，消除和化解民怨，解决好事抢着做、麻烦事无人做、遇到问题、责任踢皮球的顽症，杜绝部门之间的推诿扯皮现象。

（2）解决实际问题的工作联动方式和职能定位。实行网格化管理。设立网格负责人，负责网格内的日常巡查、综合信息采集，如：重点服务对象的需求、重点问题人员、重点问题户的盯防，大部分百姓的需求和呼声，存在的普遍性问题等，采取定期对责任区住户进行上门走访服务或电话询问服务，及时掌握社区的社情民意。社区服务站定期对网格人员收集上的信息进行归纳整理，对共性的普遍性的问题，个别涉及影响安全稳定大局的重大问题会同办事处及时反馈到各相关部门，直至市委、政府主要领导，使重大问题能够得到及时处理，及时消除安全隐患，把问题消灭在萌芽状态，保持我市安全稳定的政治局面。街道社区做到底数清、情况明，为管委会、各职能部门和市委、政府做出正确决策提供有力依据。继而形成由下而上、由上而下解决问题，做出正确决策的有效工作机制。

同时应着力解决在处理解决问题化解矛盾工作中的“中梗阻”现象，分清各部门的责任，明确责任主体，一旦出现问题，采用责任倒查、倒逼的方式，揪出责任单位和个人，畅通解决问题的渠道。街道、社区承担网底工作，做到底数清、情况明，并协调上报管委会及相关部门，管委会、相关部门能解决的在本部门的职责范围内加以解决，解决不了的上报“市社建委”，“市社建委”能协调解决的负责协调解决，解决不了的上报市委、政府加以解决。形成街道社区发现问题，管委会、职能部门下沉解决问题的去机关化精细化解决实际问题工作体系。

（3）运用考核机制检验评估各职能部门为民服务和解决实际问题的能力。

市委组织部门在年度考核中，结合社区党委、社区服务站、社区居委会对相关部门、街道的评价分值和群众满意度测评情况，对社区相关成员单位在服务社区、协调配合社区解决问题等方面的工作情况进行全面考核评估。主要考核各相关成员单位的工作是否和社区服务站进行了有效对接，是否简化了工作流程，老百姓是否得到了方便实惠等，作为评优选先的重要依据，一并纳入 领导班子和领导干部考核。

第二篇：集约化管理方案及配套措施

集约化管理及配套措施

所谓施工企业的集约化管理具体指的是通过优化配置各种要素，采用各种先进的成本控制方法来将成本减少，在提高施工质量的基础上降低企鹅也的成本，促进企业始终想着集约化的方向发展。具体应用为资金、材料采购、成本控制等方面。

近年来，我国城市化水平有了显著的提高，建筑业也随之呈现了蓬勃发展的良好态势，并取得了巨大的成就。但是施工企业的发展很大程度上高度上依赖于高速增长的资金投资，发展模式依然为粗放型，集约化的管理水平普遍偏低。集约化管理水平的高低是影响企业盈利能力的重要因素，因袭，施工企业应当不断的创新集约化管理模式，提高自身的核心竞争力。

一、推行集约化管理的优越性

效益是企业存在和发展的基础，施工企业的经营管理目标就是通过集约化管理实现企业的稳健快速发展。施工企业不仅仅要提高企业整合和利用社会资源的能力，还要最大限度的发挥内部资源的效能，实现内部资源的优化配置。

优越性一：有效的弥补了“项目法”的不足

现阶段，我国大多数施工企业都采用“项目法”管理，此类管理方法具有单一性和流动性的特点。一方面，施工生产缺乏固定的对象，项目通常都远离企业总部，要想完成特定的施工任务就需要将施工中用到的设备、资料、资金等花整为零且分散处理，因此加大了企业的管理难度。另一方面，工程项目在生产的过程中可变因素过多，施工条件变化大，在很大程度上影响了企业材料、资金、设备的利用率。通过采取集约化的管理模式，能够实现施工企业内部资源的优化配置，精简企业资产，实现企业的效益最大化。

优越性二：有利于企业实现规模效益

我国相当多的施工企业均设置了三级管理机构，即公司总部、二级公司和项目经理部。在这三级管理机构中，项目经理不是一个临时组建的组织，它的目标是实现二级公司的经营目标，因此，也就会必然存在着只顾自身利益而无视企业整体利益的短期利益行为，使企业的内部资源无法良性循环。在二级公司层面上，也存在着小集体行为，各单位都想占有更多更有利的资源，各单位在施工的过程中也会只根据本企业的需要购买设备，这样容易造成单位之间的设备和材料的重复购买，增加了施工单位的成本。这是一种粗放型的管理模式，企业的资源无法在企业的内部实现资源化配置，这造成了企业资源的严重浪费。粗放型的管理无法抑制项目的短期行为，甚至会导致项目管理目标与企业管理目标不一致的现象。项目的管理水平主要取决于项目负责人的个人能力，但是个人是存在差异的，这在一定程度上制约了施工企业的发展。施工企业通过专业的机构对企业进行集约化的管理，能够在一定的程度上遏制短期行为，减少资源的浪费，充分的调动企业内部的积极性，是企业内部的目标趋于一致，实现企业的规模效益。

二、施工企业集约化管理的主要内容

施工企业集约化的管理主要包括经营管控集中、采购管控集中、资金管控集中、人员管控集中和知识管控集中五方面的内容。

1、经营管控集中

经营管控集中包括市场资源集中、项目策划集中、合同评审与结算控制集中三方面的内容。市场资源的集中就是客户关系和市场商机的集中。企业内部设有市场经营部门，业主政府部门等重要的客户关系都由同意的部门进行维护和管理。项目策划集中，项目策划遵循的原则及时“先算后干、技术先行、全员参与”，公司总部对项目的进度、劳务计划、分包计划等方面进行审核，并形成策划书，作为管理的依据。对合约进行统一的管理，统一的范本、统一的合同管理流程，并且合同要集中结算。

2、采购管控集中

各个二级公司设立一个专职的采购部门，对工程的材料进行集中采购和管理，统一配置到各个项目，优化管理程序，降低采购成本。项目中的主要材料进行集中管理，合同的订立和采购要由企业统一进行具体的安排，企业要建立一套完整的物资管理制度，建立材料信息库，减少中间环节，降低采购成本。分包及劳务管理必须建立一套完整的制度，从项目和企业管理的层面统一进行分包管理。应当不断完善分包的模式，杜绝转包现象，最大限度的减少切块分包，积极的推广分块专业分包。加强对承包商的信誉、资质、能力进行审查，培育战略性合作伙伴。对机械设备进行集中化的管理，实现机械设备被审批与信息管理，机械设备要按照计划在多个项目之间统一调拨，提高机械设备的利用率。

3、资金集中管理 资金的集中管理的目的就是实现资金的优化配置，企业法人要对项目资金进行统一的集中管理，提高企业内部资金周转率，降低企业的财务成本，提高企业的信贷诚信度。企业要抓好财务管理，将项目工程款项收入和支出进行统一的管理，各个小项目切勿有独立的账款，工程项目的财政管理要集中到企业的财务部，以此大大降低企业的经营成本，提高企业的资金利用率，减少资金的浪费。

4、人员统一集中管理

项目经理是整个项目成败的关键，项目经理的考核、薪酬、奖励等的权利要集中于企业，项目经理可以对项目的相关的工作人员予以推荐，但是最终的决定权要集中于企业，人员的任免由企业统一作出安排。企业必须建立风险分担、奖惩要分明，建立一套系统的项目绩效管理制度，明确项目内每个人员的职责，使人尽其用。要想实现企业内部人力资源的合理配置，就需要建立一套完善的人力资源的管理机制，这套机制能够对相关的人员进行管理激励，培养人才，发展人才，留住人才。企业要对人才进行激励，定期的对人才进行培训，提高他们的技能，使他们更好的为相关项目服务。

5、知识管理集中

企业进行知识集中管理就是指将信息、数据和知识加以统一的管理利用。一些标准规范、专业技术、新技术的应用、以及各种新的资料，可能会为解决项目中遇到的问题服务。在企业内部对各种知识进行集中的管理，能够实现企业各个项目之间的知识共享，有利于企业生产效率的提高。

三、施工企业集约化管理

施工企业的集约化管理是增强企业效益，提高企业竞争力的重要手段。首先企业要编制一个有效、科学的成本控制方案，编制的方案要符合先重点后普遍，先总体后具体的原则，对项目中应用的材料人员资金进行有效的科学整合，实现资源利用的最大化。并且对采购的材料成本也要进行有力控制，在采购的过程中要严格按照相关的程序，进行相关的验收和交接手续，并且要对材料的使用做好严格的把控，做好现场的管理工作，提高材料设备的整体利用率。人工成本方面也要做好精细化的管理，人工成本也是项目成本中的重要组成部分。人工费用必须与当时的市场相结合，适当的控制人工费用的支出，建立健全用人机制，合理用工，实现人力资源的最大化。施工单位要想创造出更多的利润就必须合理的处理好质量、工期、安全着三方面的关系，在保障项目质量安全的基础上实现利益的最大化。企业要对工程项目的成本进行合理的评估，尽量避免进度不合理、超付分包队等现象的出现，在预算和决算前要对项目中出现的各个因素进行合理且综合的评论，促使企业由于的发展。

四、结束语

综上所述，企业实施集约化的管理，能够大幅度提高项目管理的透明度，加强项目的质量，避免项目安全事故的出现，并且提高企业的经济效益，减少资源的浪费，刺进企业又好又快的发展。

第三篇：医院基本情况及改革建议

一、基本情况

我院（所）成立于1973年。是准科级财政定额拨款卫生事业单位。机构成立时的名称为旗蒙医药研究所。1984年增加了旗蒙医院职能。现在是一个机构挂两个牌子，承担蒙医药科研与蒙医医疗两项任务。30多年来在旗委政府的关心和支持下院（所）建设有了长足的发展，已成为本地区集蒙医临床医疗、科研、教学、制剂为一体的具有一定规模的综合性民族医疗，科研机构。曾编著出版《蒙医常用方剂选》《蒙医乡村医生手册》等五部医学专著。《哈屯塔拉哈治疗宫颈糜烂》《蒙医药实验治疗肝病》等三项科研成果荣获自治区科技进步三等奖和兴安盟二等奖。1980年全区科研机构调整我所是唯独保留的旗县级科研机构。1997年以较大的优势步入国家“二级乙等”医院行列。目前基本达到了“二级甲等”医院标准。

院（所）现有职工145名，全部在岗。其中：专业技术人员120名，占职工总数的83%。行政后勤人员占全院职工总数的17%。专业技术人员中本、专科学历人员76名，占专业技术人员总数的63%。编制床位80张，实际开放60张。设有内、外、妇、儿、五疗、急诊、眼、皮肤、骨伤、肛肠、口腔、耳鼻喉等十二个业务科室和四个疗区。检验、放射线、功能等五个医技科室和药剂、手术室、供应室等五个辅助科室。年门诊3万人次，收住院患者2000例。

二、院（所）改革建议

1、近十年来为了适应社会医疗需求，院（所）不断扩大医疗业务范围，开设新科室、新学科，开展新业务、新项目，由95年的三个门诊、一个疗区、三个医技科室、两个职能科增加到现在的十二个门诊，四大疗区、五个医技科、五个辅助科室和五个职能科室。内设机构比较完备，专业技术人员和行政后勤人员比例比较合理，基本满足社会医疗需求和医院管理要求。随着院（所）社会效益的不断提高，患者量逐年增多，有意向和应收住院患者平均达100人左右，而我院（所）床位只有60张，住院患者量远远超出病床数。目前日平均住院患者不下90人。病床使用率达到了150%，床位、医生、护士均超负荷运转。长此以往将严重影响医疗服务质量。因此，急需扩大病床数和人员编制。计划总床数增加到120张。按床位与人员之比1：1.4的医院定编原则,人员编制需168个岗位。

2、我院（所）是财政定额拨款单位，每年财政拨款只够职工年工资总额的26%。医院大部分收入贴补到职工工资中，剩余部分用于其它开支。院（所）全部收入只保证医院日常工作的正常运行，很难做到基础设施投入，新技术、新设备的引进。金资困难极大的限制了医院（所）整体发展提高。

以上是我院（所）现行机制运行状况，希望旗委政府在这次事业单位改革中，给予我院政策倾斜，增加人员编制，全额财政投入。满足医院实际工作需要，适应社会医疗需求，促进我旗民族医药的健康发展。

第四篇：改革广播站建议

改革广播站建议可以增加点歌送祝福的环节，在每天下午某个时段点歌环节，让大家以投稿的方式点自己喜欢的歌，如果有人过生日等还可以送上祝福，这就能增加互动了。联系方式可以发信息到综艺部副部或大一主播.2为了调动听众的积极性，可以在每个节目播出后出些和次节目相关的题目让大家回答。并推行有奖问答，当然前提是外联部拉来赞助提供获奖者奖品。

3可以进行真人献唱，让喜欢唱歌的唱的比较好的同学到广播站播进行演唱。秘书处亦要发挥宣传部的作用，做好海报，板报等宣传工作。5增设板块：

青春类：

节目定位：踏上青春的阶梯，走进青春的大门，开始寻找属于自己的位置，未来的天空，展翅翱翔。青春是一片蔚蓝的天空，是一片辽阔无限的天空。走出迷茫，蓄积力量，凭着心的翅膀，展翅翱翔于蓝天白云中。

节目宗旨：给自己一片圣洁的天空，一缕亮的阳光，用梦、用歌、用汗水，用心去编织梦想，学会给自己以勇气，给自己以信心，给自己以希望，无论前面困难有多大，沟有多深，闯过去，就是一片海阔的天空，感受那“青春的物语”。

文学类：

节目定位：学生自己创作的散文、随笔、小小说等感悟性的文章，向广播站进行投稿，有机会在广播站进行广播。海外来风、外国作家及文学作品的介绍欣赏。热点关注对文坛、影坛热点话题的评论文学,学生自己创作的小说等优秀的中长篇文章。（这是广播站现在特别缺少的）

节目宗旨：花一样的年华草一般的心情在傍晚的柔光下，天空中，音乐，优雅地滑过；或坐着或倚着 或躺着,看思念的光透进窗 银白色的温暖铺满床,浅浅的 低吟的砰然心动的是花开的声音；这样的时间，属于期盼与等待，“书韵文苑”用文字带你走进那温暖的记忆。

娱乐类：

节目定位：秉承娱乐大众的宗旨，以诙谐幽默的口吻，平实易懂的语言，为大家引领东师之声的娱乐新潮流。最新的娱乐资讯，最前沿的娱乐报道。

节目宗旨：最流行的音乐，最卖座的电影，最知名的明星，只有你想不到的，没有你听不到的。娱乐圈、影视圈，可圈可点；娱人、娱事，尽在“娱乐最前沿”!

故事类:

节目定位:轻松愉快,精彩刺激,在闲暇之余得到精神的放松与无比的惬意。多增设亲情温馨的故事，适当播放鬼故事等个性故事。（团委陈琳琳同学提出建议）

节目宗旨：故事来源于生活，生活产生故事，简单的故事感动你我。

以上是我经过网上调查对广播站改革提出的几点建议，希望可以对其有所帮助。

第五篇：“新闻”改革建议

“新闻”改革建议

目前我国的新闻政策是：新闻审查制度。

新闻审查制度，并没有什么不好，而且作为我国还必须实施新闻审查制度。原因在于1）实施新闻审查制度有利于加强舆论导向；2）有利于发布真实可靠的新闻；3）有利于提高新闻的可读性；4）有利于加强政府或发布机构的公信力。但是关键是要提供标准，提供一套符合国情且切实可行的审查制度与监督控制制度。否则就可能导致权利的滥用、腐化，变成压制人权的魔棒，降低政府公信力的平台，从而成为阻碍我国法制建设进程的绊脚石。

目前我国的新闻存在如下问题：

问题一透明化不够。如前期的“上海袭警实事件”中的新闻发布中有几个疑问，是没有给民众解答清楚的，如杨佳如此精心策划杀人就是为了报复一次合法且简单冲突的盘问？上海公安就为了一次合法且简单冲突的盘问，两次上京进行法制教育，未免太不符合逻辑与常理。而这一切上海警方并没有给出符合逻辑的解释。这样的效果势必带来的就是民众的不相信，猜忌，最后导致谣言四起。

问题二真实性不够。如前期的“发现华南虎”事件，未经科学复核就草率发布，导致民众的极大愤慨，进而影响政府的公信力。

问题三及时性不够。如前期的“手足口病”新闻，不能及时发布，让百姓恐慌，从而影响政府的公信力。

我们为什么不完善一下新闻审查制度。首先详细确定哪些新闻是可发、可不发，什么时候发，什么方式发、如何监督、如何问责。当然在制定时必须考虑广大群众的利益，决不能暗箱操作，更不能由某位官员说了算，而是通过相关专家结合国情、民意与当前实际情况进行广泛论证制定。其二则公布，要想很好的实施则制度必须公开，惟有公开才能体现公平、透明，公平、透明是法制社会的核心理念之一。其

三、实施则必须依照制度、程序实施，决不能某人说了算。其

四、加强监督，惟有有效地监督才可保证有序地实施。